再扬清风2024年11月

再扬清风

2024年11月

中国再保纪检工作学习交流

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重要讲话

03

李希在二十届中央纪委常委会第十一次

集体学习时的讲话

评论文章

《中国纪检监察报》评论员文章：

以准确运用"四种形态"为导向严格纪律执行

目录/contents

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纪法百科

“四种形态”基本释义与案例故事

10

工作交流

各级纪检机构加大监督力度 提升监督效能

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再扬清风

一、重要讲话

李希在二十届中央纪委常委会第十一次集体学习时强调

准确运用“四种形态”以高质量监督执纪执法纵深推进

全面从严治党

      二十届中央纪委常委会就“准确运用‘四种形态’，提高监督执纪执法质量”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于“四种形态”的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻执行《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，更好把握“四种形态”尺度标准，提高依规依纪依法履职能力，不断把全面从严治党、党的自我革命引向深入。

      李希指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出并成功实践“四种形态”，实现全面从严治党重大理论、实践和制度创新。《办法》坚持以习近平总书记关于“四种形态”的重要论述为指导，系统总结纪检监察机关运用“四种形态”的经验做法，首次以党内法规的形式对“四种形态”作出全面规定，是对“四种形态”的具体化、规范化、制度化，对于完善党的自我革命制度规范体系，树立激励担当作为鲜明导向，提高监督执纪执法质量，具有重要意义。要切实抓好学习，把握精神实质，把准实践要求，不折不扣贯彻落实到推进全面从严治党、正风肃纪反腐全过程各方面。

重要讲话

2024年11月

向，提高监督执纪执法质量，具有重要意义。要切实抓好学习，把握精神实质，把准实践要求，不折不扣贯彻落实到推进全面从严治党、正风肃纪反腐全过程各方面。

      李希强调，纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，必须在准确运用“四种形态”上走在前、作表率。要充分体现抓早抓小，切实用好第一种形态，做细做实日常管理监督，及时纠正苗头性、倾向性问题。要充分体现纪严于法，注重执纪执法贯通，准确把握党纪、政务处分的匹配适用，将“四种形态”落实到监督执纪和监察执法全过程。要充分体现执纪必严，层层设牢监督防线，切实维护纪律的刚性、严肃性，防止“破窗效应”。要充分体现惩前毖后，发挥教育警示作用，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏，把遵规守纪刻印在心。要充分体现严管厚爱，注重纪法情理贯通融合，营造干事创业的良好环境，更好激励担当作为。要充分体现实事求是，准确定性量纪执法，统筹把握不同情况给予处置，做到精准得当，毋枉毋纵。要充分体现主体责任，督促推动党委（党组）书记履行好第一责任人责任，领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，形成齐抓共管合力。

评论文章

二、评论文章

以准确运用"四种形态"为导向严格纪律执行

      近日，中共中央办公厅印发《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》。《办法》首次以党内法规的形式对“四种形态”作出全面规定，是对“四种形态”的具体化、规范化、制度化，标志着“四种形态”形成了重要的制度成果。制度是管根本、管长远的，重要性不言而喻。纪检监察机关要结合正在开展的党纪学习教育，把《办法》作为监督执纪执法工作的重要依据，以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行，提升运用“四种形态”的质量和效果。

     “四种形态”彰显抓早抓小、防微杜渐理念，体现纪严于法、纪在法前原则，贯彻惩前毖后、治病救人方针，落实宽严相济、严管厚爱要求，是以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的重大理论、实践和制度创新。党的十八大以来，习近平总书记站在全面从严治党的战略高度，着眼解决新时代党的建设深层次问题，总结运用建党百年管党治党经验，创造性提出监督执纪“四种形态”，推动写入党章、党内监督条例、党纪处分条例，内涵不断丰富、效果不断提升。党的二十大以来，中央纪委二次、三次全会都对准确运用“四种形态”作出部署，中央纪委国家监委持续发布执纪执法指导性案例，带动全系统不断提高运用“四种形态”的能力水平。纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记关于“四种形态”的重要论述，切实学好、用好《办法》，更好把握“四种形态”尺度标准，提高依规依纪依法履职能力，不断把全面从严治党、党的自我革命引向深入。

2024年11月

系统不断提高运用“四种形态”的能力水平。纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记关于“四种形态”的重要论述，切实学好、用好《办法》，更好把握“四种形态”尺度标准，提高依规依纪依法履职能力，不断把全面从严治党、党的自我革命引向深入。

      深刻认识把握“四种形态”的功能定位，更好服从服务于全面从严治党。“四种形态”贯穿着全面从严治党的基本理念和具体要求，蕴含着多数与少数、量变与质变、严管与厚爱、惩治与挽救等深刻的辩证法，为管党治党提供了标尺。运用“四种形态”的根本目的是加强党的建设、深化党的自我革命、永葆党的先进纯洁，通过创新教育、管理、监督的理念思路，把管和治体现在日常，用严明的纪律管全党治全党。提出“四种形态”的政策初衷是“惩前毖后、治病救人”，充分体现党的政策和策略，体现组织的关心和爱护，既让党员干部重视、警醒、知止，又激发其积极性、主动性、创造性，在严管厚爱中激励担当作为。实践“四种形态”的有效路径是一体推进“三不腐”，既针对苗头性问题、又覆盖各种违纪行为，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，实现标本兼治、系统施治，进一步深入推进反腐败斗争、铲除腐败滋生的土壤和条件。要从政治和全局的高度认识把握“四种形态”，将其更好地融入和服务全面从严治党，把制度优势更好转化为治理效能。

      坚持把纪律挺在前面，推进党的纪律建设常态化长效化。“四种形态”是一个环环相扣、逻辑严密的整体，犹如四道防线，逐级递进、层层设防。准确运用“四种形态”，关键就是坚持严的基调，通过把纪律规矩立起来、严起来，抓早抓小、防微杜渐，在问题发展的每一个环节都及时纠正，防止干部从小错到大错、从量变到质变，

2024年11月

持严的基调，通过把纪律规矩立起来、严起来，抓早抓小、防微杜渐，在问题发展的每一个环节都及时纠正，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。要强化经常性纪律教育，加强正反两方面教育，结合身边人身边事深化以案为鉴，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，从中受警醒、明底线、知敬畏，把遵规守纪刻印在心。要严格纪律执行，在监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等工作中把纪律挺在前面，对违反党规党纪的行为，发现一起坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性，防止“破窗效应”。要准确把握常态、大多数、少数、极少数的运用标准和要求，科学分类处置，实现“惩治极少数”和“管住大多数”协同并进，维护党内良好政治生态。

      履行好纪委监委监督第一职责，切实用第一种形态管住大多数。从全国纪检监察机关运用“四种形态”情况看，第一种形态占到60%以上。纪检监察机关准确运用“四种形态”，必须突出监督第一职责，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，紧盯关键少数，推动监督常在、成为常态，确保第一种形态真正用起来、实起来、硬起来。要做细做实日常管理监督，常态化开展批评和自我批评，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉等方式咬耳扯袖、红脸出汗，及时纠正苗头性、倾向性问题，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要坚持教育在先，对犯错误同志进行触及灵魂的思想教育，促使其发自内心知错悔错改错，不搞不教而诛，真正做到教育人、帮助人、挽救人。

2024年11月

出监督第一职责，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，紧盯关键少数，推动监督常在、成为常态，确保第一种形态真正用起来、实起来、硬起来。要做细做实日常管理监督，常态化开展批评和自我批评，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉等方式咬耳扯袖、红脸出汗，及时纠正苗头性、倾向性问题，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要坚持教育在先，对犯错误同志进行触及灵魂的思想教育，促使其发自内心知错悔错改错，不搞不教而诛，真正做到教育人、帮助人、挽救人。

      压紧压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任，形成齐抓共管的合力。推进全面从严治党、准确运用“四种形态”是全党的共同任务，根子在于抓实各级党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任。要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，加大督促考核力度，健全完善“四种形态”统计指标体系，把“四种形态”运用情况纳入党建工作考核、落实党风廉政建设责任制检查考核，作为党委（党组）书记述职述廉述责重要内容，纳入党政领导干部教育培训，推动主体责任落地见效。纪检监察机关要履行好主责主业，发挥好协助职责，督促推动党委（党组）主要负责人切实担负管党治党政治责任。

      坚持精准定性量纪执法，切实提高运用“四种形态”的能力水平。纪律是戒尺，“四种形态”是刻度。准确运用“四种形态”政治性、政策性、专业性强，对纪检监察机关和干部政治能力、政策水平和业务素质提出新的更高要求。要抓好《办法》贯彻落实，认真组织学习宣传，切实加强培训指导，持续深化实践探索，推动全系统依规依纪依法用好“四种形态”。要将“四种形态”落实到监督执纪和监察执法全过程，进一步完善执纪执法贯通的有效机制，做到适用纪律和适用法律有机融合。

2024年11月

实践，推动全系统依规依纪依法用好“四种形态”。要将“四种形态”落实到监督执纪和监察执法全过程，进一步完善执纪执法贯通的有效机制，做到适用纪律和适用法律有机融合。要坚持实事求是，毋枉毋纵，准确运用，正确把握政策策略，统筹把握事实证据、纪法标准、思想态度等具体情形，综合考量违纪违法行为的性质、情节、危害、后果等因素，区分不同情况，给予不同处置，做到宽严相济、精准得当，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，实现从严管理监督和鼓励担当作为的高度统一，充分调动保护党员干部积极性主动性创造性，营造干事创业的良好环境。

纪法百科

三、纪法百科

“四种形态”基本释义

　  纪律是戒尺，“四种形态”是刻度。“四种形态”贯穿着全面从严治党的基本理念和具体要求，蕴含着多数与少数、量变与质变、严管与厚爱、惩治与挽救等深刻的辩证法，为管党治党提供了标尺。依照党章第四十条第二款、《中国共产党党内监督条例》第七条，《中国共产党纪律处分条例》第五条和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十一条第二款等规定，监督执纪“四种形态”是指：

     第一种形态：经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查等或者予以诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态。第二种形态：党纪轻处分、组织调整，成为违纪处理的大多数。第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数。第四种形态：严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。

　  “四种形态”彰显抓早抓小、防微杜渐理念，体现纪严于法、纪在法前原则，贯彻惩前毖后、治病救人方针，落实宽严相济、严管厚爱要求。处理违犯党纪的党员、干部，要做到执纪必严、违纪必究，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。

2024年11月

党员、干部有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，或者有一般违纪问题但具备免予处分情形的，运用监督执纪第一种形态，按照规定进行谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉。

      党员、干部有一般违纪问题，或者违纪问题严重但具有主动交代等从轻减轻处分情形的，运用监督执纪第二种形态，按照规定给予警告、严重警告处分，或者建议单处、并处停职检查、调整职务、责令辞职、免职等处理。

      党员、干部有严重违纪问题，或者严重违纪并构成严重职务违法的，运用监督执纪第三种形态，按照规定给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，同时建议给予降职或者依法给予撤职、开除公职、调整其享受的待遇等处理。

      党员、干部严重违纪、涉嫌犯罪的，运用监督执纪第四种形态，按照规定给予开除党籍处分，同时依法给予开除公职、调整或者取消其享受的待遇等处理，再移送司法机关依法追究刑事责任。

纪法百科

“四种形态”案例故事

    【案例故事】

     “小安，你下班不忙的话，跟我在公园转一下，有点事聊一下，好不好？一会儿见……”这通听起来像邀约朋友般的电话，其实是湖北孝感市云梦县纪委副书记徐奇满准备和单位机关干部安某进行谈话提醒。据反映，安某近期要为其子筹办10岁生日宴，邀请了不少同事参加。公园散心时，徐奇满提醒安某，生日宴邀请对象要慎重，谨防违反中央八项规定精神，让安某及时打消了邀请同事参加生日宴的念头。去年至今，孝感市纪委对存在苗头性、倾向性问题的600多名党员领导干部进行了谈话提醒，防止苗头变恶果，防止小事铸大错。问卷调查显示，92％的人认为从中受到了警示，并对这样的提醒表示感谢。

     “四种形态”的提出，重申了一个重要问题，全面从严治党不只是惩处极少数腐败分子，而是要用严明的纪律、严格的监督管全党、治全党。换言之，纪委监督执纪的对象范围是8800多万党员，而非仅仅局限于少数党员领导干部。任何一名党员只要有违反党章党规党纪的行为，不论是何职务，都应受到纪委监督。

2024年11月

     广东某市纪委收到群众举报市监察局副局长李荣（化名）公款吃喝、收受礼品等顶风违纪问题。在市纪委函询核实问题时，李与相关人员均予以否认。该事件被网络曝光后，李与相关人员再次串供，应对组织审查。同年8月，广东省纪委查实李荣违规接受公务宴请、收受礼金礼品问题，并在组织函询期间未如实向组织报告，串供隐瞒事实真相，情节严重。最终，省纪委决定对李荣予以立案审查，对其采取撤销党内职务、行政撤职等处分。

     有人说，纪严于法、纪在法前、纪法分开，实践“四种形态”，意味着反腐败就要减缓收兵。绝对不是！“四种形态”对应的是全面从严治党，就是要运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，使纪律严起来、管住大多数。要把握运用“四种形态”，严格分类处置问题线索，把纪律挺在前面，抓早抓小，使红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处分要经常运用，坚决把存量减下来、把增量遏制住。

工作交流

四、工作交流

各级纪检机构加大监督力度 提升监督效能

      2024年以来，中国再保纪委切实把监督工作作为集团系统纪检工作的立足点、出发点，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。结合中国再保实际，持续压实各级纪检机构政治监督首责，持续加强各项监督任务统筹协同谋划，进一步提升监督工作效能，并于10月29日召开纪委扩大会议专题研究分析集团和各子公司纪委监督工作开展情况。

      各级纪检机构不断强化监督责任、加强监督力度，聚焦政治责任落实，协助党委推进中央巡视“回头看”整改、审计发现问题整改、派驻纪检组监督检查通报意见整改以及中投公司党委对在港机构调研反馈意见整改等工作，日常跟踪整改情况、开展专项监督、做好报告验收与再评估等各环节监督，持续深化各项整改工作有机衔接、持续深化整改落实、持续深化问题解决成效。聚焦政治监督具体化、精准化、常态化，结合实际制定《政治监督工作台账》，紧盯公司学习宣传贯彻二十届三中全会、中央金融工作会议精神及党纪学习教育、服务国家战略落实情况，动态跟踪进展情况，并针对发现的薄弱环节及时提示督导，强化监督闭环管理。与此同时，结合公司实际开展了一系列监督检查，助力集团系统高质量发展。

 

2024年11月

      中再产险纪委构建“大监督”体系，充分运用监督合力机制，推动“二道防线”监督部门开展自查，搭建起“权限分明、责任分明”的合力监督框架，持续开展“纪审联动”“纪规联动”项目，强化业务监督。

      中再寿险纪委在开展的中央八项规定精神监督检查和整治群众身边不正之风和腐败问题专项整治中，探索采用问卷调查和面对面访谈方法，面向全体员工发放线上问卷调查，答卷率超80%，通过访谈方式进一步了解基层反馈和意见建议。

      大地保险纪委扛稳压实政治责任，贯通推进中央巡视“回头看”、中央审计整改监督，持续加强对“五虚”问题专项治理的监督；全面排查问题线索，认真开展违规吃喝和“群腐”两个专项整治监督；统筹发挥监督合力作用，开展员工违规经商办企业全面排查、职场成本优化及职场租赁廉洁问题监督。

      中再资产纪委将监督“触角”延伸至境外机构，在严格落实中投调研港子反馈意见要求的基础上，以调研监督的方式，进一步检视驻港机构在理论学习、党建引领、制度设计、风险管控与前瞻性研究等方面的差距不足，督促进一步加强对境外机构的风险管控。

     华泰经纪纪委紧盯整改等各项全年重要专项监督任务，按项分类专门制定整改任务表，坚持“整改销号”工作机制，对各单位整改情况进行动态监督；坚持问题导向靶向施治，对于内外部检查发现的问题进行闭环管理，及时督促提醒相关部门；贯通监督执纪与问责，针对发现的问题，必要时下发《纪律检查建议》，从快从严查处问题线索，全流程推动问题解决。

2024年11月

贯通监督执纪与问责，针对发现的问题，必要时下发《纪律检查建议》，从快从严查处问题线索，全流程推动问题解决。

      结合各单位监督检查发现问题及整改情况，各级纪委要坚决扛起监督首要职责，精准有力深化政治监督，既立足自身实际加大监督力度，也相互借鉴工作经验及创新做法，进一步增强精准发现问题和推动解决问题的能力，及时总结分析监督检查工作情况，加强与所在单位党委的沟通，督促主责部门履行管理责任、深化问题整改，逐步把问题点和风险点改小改少，推动“三道防线”形成监督合力，努力提升监督工作具体化、精准化、常态化水平，共同营造集团系统风清气正的政治生态。

中国再保纪委办公室

2024年11月