中建八局西北公司第二分公司办公快报2024年第7期_副本

办公快报

07

2024年08月

夯基提质 守正创新

• 抓整改 • 保增长 • 促创新 • 深改革

• 固基础 • 防风险 • 强党建 

内部资料

目录/contents

深学细悟

学习贯彻党的二十届三中全会精神

行业动态

办公快报

07

2024年08月

夯基提质 守正创新

• 抓整改 • 保增长 • 促创新 • 深改革

• 固基础 • 防风险 • 强党建 

忠诚使命——忠诚于党 忠诚于企

军魂传承——令行禁止 使命必达

客户至上——精诚所至 金石为开

品质为要——经营一流 产品卓越

夯基固本——项目筑基 人才强企

守正创新——持续改良 变革图强

奋斗担当——笃行必至 坚为必成

协作高效——体系联动 主动迅捷

安全合规——慎始敬终 行稳致远

能打胜仗——唯实惟先 善作善成

重磅！西安启动超4000亩拆迁

西安启动40条道路改造！

超50亿！10个新签项目落户西安！

政策发布

他山之石

从业务结构分析中国铁建新兴产业拓展实践

重磅！陕西9市1区最新规划获批

重磅 | 自然资源部印发《城中村改造国土空间规划政策指引》

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       中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

       出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员165人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

       全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

       全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

深学细悟 笃行实干

全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，

统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，

统筹国内国际两个大局，

统筹发展和安全，着力推动高质量发展，

进一步推动和谋划全面深化改革，

扎实推进社会主义民主法治建设，

不断加强宣传思想文化工作，

切实抓好民生保障和生态环境保护，

坚决维护国家安全和社会稳定，

有力推进国防和军队建设，

继续推进港澳工作和对台工作，

深入推进中国特色大国外交，

一以贯之推进全面从严治党，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，

办公快报

深学细悟

认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，

完整准确全面贯彻新发展理念，

坚持稳中求进工作总基调，

坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，

进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，

统筹国内国际两个大局，

统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，

更加注重系统集成，

更加注重突出重点，

更加注重改革实效，

推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

全会指出，进一步全面深化改革的总目标是

到二〇三五年，

全面建成高水平社会主义市场经济体制，

中国特色社会主义制度更加完善，

2024年第07期

基本实现国家治理体系和治理能力现代化，

基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

要【七个聚焦】

聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，

聚焦发展全过程人民民主，

聚焦建设社会主义文化强国，

聚焦提高人民生活品质，

聚焦建设美丽中国，

聚焦建设更高水平平安中国，

聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。

全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻【六个坚持】

坚持党的全面领导、

坚持以人民为中心、

坚持守正创新、

坚持以制度建设为主线、

坚持全面依法治国、

坚持系统观念等原则。

全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调

构建高水平社会主义市场经济体制，

健全推动经济高质量发展体制机制，

构建支持全面创新体制机制，

健全宏观经济治理体系，

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深学细悟

完善城乡融合发展体制机制，

完善高水平对外开放体制机制，

健全全过程人民民主制度体系，

完善中国特色社会主义法治体系，

深化文化体制机制改革，

健全保障和改善民生制度体系，

深化生态文明体制改革，

推进国家安全体系和能力现代化，

持续深化国防和军队改革，

提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。

必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。

全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。

2024年第07期

全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。

必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。

必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。

必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。

要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。

全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。

必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。

要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。

全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。

必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。

要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。

全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。

必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

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办公快报

深学细悟

要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。

必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。

要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。

全会提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。

必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。

要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。

全会强调，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。

必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。

要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。

全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

2024年第07期

全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。

要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。

全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。

要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。

要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

全会强调，

要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。

要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。

要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员丁向群、于立军、于吉红为中央委员会委员。

全会决定，接受秦刚同志辞职申请，免去秦刚同志中央委员会委员职务。

全会审议并通过了中共中央军事委员会关于李尚福、李玉超、孙金明严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李尚福、李玉超、孙金明开除党籍的处分。

全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！

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近日，继《陕西省国土空间规划（2021—2035年）》获得国家批复后，省内宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、汉中、安康、商洛及杨凌示范区等9市1区的国土空间规划（2021-2035年）也正式获批。

至此，陕西各地市未来十年发展格局及战略定位，正式确定！

重磅！陕西9市1区最新规划获批

preface/前言

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关中地区

咸阳市规划，分为市域和中心城区两个层次。市域包含咸阳市2区2市9县全部行政辖区，10192平方公里；中心城区，包含秦都区、渭城区和部分兴平市乡镇。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.29倍以内。

城市定位与目标愿景：建设西安都市圈核心区、秦创原科技成果转化先行区、国家级临空经济示范区，打造西部先进制造业集聚高地、中华优秀文化传承创新高地、城乡融合发展高地、丝绸之路经济带开放合作高地。

构建“两河两山两区、一核一圈三带”的国土空间开发保护总体格局。加快推进西安—咸阳一体化建设，加强咸阳中心城区与西安同城化发展，共建都市圈核心区增长极。

城镇空间格局：“一核一圈一轴、两廊多组团网格化”。

一核：西安都市圈咸阳核心区；

一圈：西安都市圈（咸阳部分，包括秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县）；

一轴：陇海铁路城战发展轴/连霍高速城镇发展轴；

两廊：西部（福银）城镇发展廊道、东部（银百）城镇发展廊道；

多组团：泾阳-三原组团，乾县-礼泉组团，武功-杨凌组团，彬县-长武组团；

网格化：以快速交通构成的城镇化体系。

2024年第07期

现代产业发展格局：“一核两带三板块”。

三板块，即泾阳县、三原县先进制造和绿色食品加工板块，乾县、礼泉先进制造和文化旅游板块，淳化、永寿三产融合板块。

城区格局由主城区、北部城区、渭河南区三大片区构成。主城区即目前现状的城区，将会逐步向西发展，在高新片区形成产研副中心；北部城区即咸阳经开区，形成北部副中心；渭河南区即世纪大道沿线。

片区功能定位：西部城区为创新智造·产城融合片区，东部城区为文化魅力·文化复兴片区，北部城区为时代门户·开放枢纽，以及五陵塬历史文化景观带、渭河生态景观带。

重构型地区：陇海线、西宝线、毕塬路、东风路、咸兴路等旧城区。全面推动老旧厂区搬迁改造，改善城区生态环境和景观形象。

调整型地区：人民路、玉泉路、文汇路等老旧小区。采用微改造方式推进社区有机更新，尊重生活习惯和改造意愿，保留现有社会网络。

新旧动能转化地区：陇海沿线厂区，涉及石化、食品、物流、建材等传统产业区，引导企业技术改造，减少污染物排放，逐步实现绿色转型。

历史城区：按照“整体龙之，重点保护”的原则，加强历史文化遗产保护，凸显历史文化名城风貌，加强周边环境整治和风貌协调。

宝鸡市规划市域面积为18117k㎡，中心城区面积589k㎡。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.28倍以内。

一核引领：强化中心城区核心引领。打造都市功能核心区，培育关中平原城市群副中心城市。

三屏维育：维育三大生态屏障。分别为秦岭国家生态屏障、千山关中生态屏障、关山关中西部生态屏障。

三带协同：渭河百公里现代城镇和产业聚集发展带、渭北县域经济发展带、秦岭绿色生态发展带，促进产业高质量发展。

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政策发布

一轴：沿陇海铁路城镇发展轴。依托陇海铁路，串联眉县、蔡家坡、宝鸡主城区，增强沿线人口产业集聚。

一带：沿344国道城镇发展带。以G344为主线，串联扶风、岐山、凤翔、千阳、陇县，提升重点城镇功能。

一区：宝鸡都市区。经济社会发展的核心区域，产业分工组织和城镇开发建设的重点拓展区。

一主：宝鸡中心城区。渭滨、金台、陈仓、凤翔四区形成中心城区，促进高品质发展。

一副：蔡眉副中心。围绕蔡家坡、眉县形成，与中心城区联动发展。

多点：陇县、千阳、麟游、凤县、太白。以陇县、千阳、麟游、凤县、太白为发展节点，优化城镇功能。

2024年第07期

中心城区空间结构

中心城区空间结构：“一城两区、轴带发展、组团布局、蓝绿融通”。

一城两区，即中心城区（主城区、凤翔城区）；

轴线发展，即渭河城市发展带、蟠龙-高新发展轴、陈仓-凤翔发展轴；

组团布局，包括金渭组团、代马组团、陈仓组团、科创组团、蟠龙组团；

蓝绿融通，指的是秦岭为屏、渭河为脉、多廊贯通。

即：做强钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业四大优势产业，做大航空航天、新能源、机器人及关键零部件、电子信息、生物制药与健康设备五大新兴产业，做优现代物流、研发设计、现代金融、商务会展、信息技术五大生产性服务业，推动高端能源化工产业发展，推动文旅商体融合发展。

宝鸡的产业发展，依托于1个国家级高新区+1个国家级经开区+15个省级“高新区/经开区”、13个县级工业集中区平台来实现。

同时，依托陕西秦创原、西安科研资源优势，以宝鸡高新区为载体，共同打造空间分布相对集聚、功能协调互补、产业链相互配套的关中平原先进制造业大走廊和国防科技工业产业带，参与区域产业协作。

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渭南规划市域国土面积为13030.67平方公里，市区常住人口468.87万人。中心城区包括主城区、华州片区及卤阳湖片区，总面积360.88平方公里。

城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.25倍以内。

城市定位与目标愿景：建设郑洛渭西高质量协同发展区、西北特色现代农业引领地、高端能化与战略新兴产业集聚地、华夏文明标识地。

一主：以渭南中心城区为市域发展主中心，是对外区域联动互通，带动全市社会经济和城镇化发展的核心地区。

三副：韩城市、蒲城县、大荔县3个市域副中心城市，是辐射带动周边县域发展的中心。

四轴：连霍高速沿线城镇发展轴、京昆高速沿线城镇发展轴、澄商高速沿线城镇发展轴、榆蓝高速沿线城镇发展轴。

多点：潼关县、合阳县、澄城县、白水县、富平县和华阴市。

一核，指的是功能集聚核；三区，指的是主城区、华州片区、卤阳湖片区；八组团，指的是：老城组团、中心组团、高新南区组团、高新北区组团、华州城区组团、西渭东区组团、经开组团、空港组团。中心城区功能构成：老城区组团，延续渭南老城传统格局，保护历史文化遗产，修补传统肌理；中心组团，推进高铁站以南区域商务休闲文化区建设；高新南区组团，优化公共服务设施，建设渭河南岸休闲空间；高新北区组团，深入实施工业倍增，打造高科技产业集群区。华州城区组团，重点发展绿色化工和新材料等；西渭东区组团，重点发展科研教育、文化旅游等产业；经开组团，重点发展装备制造、新材料等产业；空港组团，重点培育航空物流、试飞科研等产业。

两屏：秦岭和北山生态安全屏障

三廊：黄河、渭河和洛河三条生态廊道

三区：秦岭北麓低山台塬旱作区、渭河冲击平原灌区、渭北黄土台塬旱作区。

一心：渭南中心城区，是带动市域发展的核心区域。

两带：连霍高速沿线发展和京昆高速沿线发展带。

多园：各县（市、区）的产业园区。

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2024年第07期

铜川规划城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.25倍以内。

城市定位与目标愿景：建设西部高质量全面转型示范城市、全国知名红色革命教育高地、先进制造与科技转化基地、康养幸福城市、引领渭北绿色发展的中心城市。

一核：以新耀主城区和王印城区组成的城市一体化发展核心区。

两轴：“西铜南北联动发展轴”和“渭北东西城镇协同发展轴”。

三区：生态功能区、农业发展区、城镇集聚区。

六带：即南部漆水河、沮河、赵氏河，北部清河、五里镇河、雷塬河生态保护带。

1个主中心：由新耀主城区、王印城区组成的连绵区构成；

1个副中心：指的是宜君县城；

9个重点镇：指的是照金镇、陈炉镇、黄堡镇、孙塬镇、红土镇、董家河镇、金锁关镇、彭镇、哭泉镇；

12个一般乡镇：指的是广阳镇、庙湾镇、瑶曲镇、棋盘镇、五里镇、太安镇、尧生镇、阿庄镇、小丘镇、石柱镇、关庄镇、云梦乡。

“一带”是产业升级转型示范带；

“一环”是五色文化旅游；

“四区”是北部绿色农业发展区、中部高效农业发展区、东南城郊型农业发展区、西南特色农业发展区；

“三组团”是高新产业培育组团、优势产业拓展组团、传统产业提质组团。

铜川中心城区由“新耀主城区（一体两翼）”和“王印城区（三组团）”构成“一体两翼三组团”城市空间格局。规划总用地约78平方公里。

其中，新耀主城区（铜川城市主城区）: 由“一体两翼”组成，规划用地55平方公里。

“一体”（主城核心区）：由新区和耀州城区组成，规划用地40平方公里。

“两翼”：由新材料产业园区和董家河循环经济产业园区组成，规划用地15平方公里。

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杨凌规划城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.23倍以内。

城市定位与目标愿景：建设国家农业科技现代化改革创新先行示范区、具有重要影响力的世界旱区农业科技创新中心、世界旱区农业人才中心、上合组织农业技术交流培训示范基地。

一带，即渭河沿岸生态景观及滨河发展带，强化渭河及沿岸地区在城市未来发展的地位，在渭河沿岸布局高端功能、科研教育、重大公共服务设施及农文旅特色项目，推进渭河沿岸向生态、生活、发展“秀带”转型。

两心，即杨凌国际合作商务中心、国际会展片区农业科技展览中心。

三轴，即三条南北向延伸的发展轴线，杨凌大道创新发展轴，西农路-邰城路科教文化发展轴线，新桥路产城融合发展轴。

多组团，即中心城区范围内的中心片区组团、高品质居住生活组团、现代工业组团、科教创新组团、农文旅组团。

两镇，揉谷、五泉两个重点镇镇区发展组团。

七大主导产业：现代种业、智慧农业、农产品精深加工业、生物医药及大健康业、智能农业装备制造业、农业科技服务业、农业文化旅游业。

一城，指的是中心城区；

两镇，指的是五泉、揉谷两个重点小城镇的镇区；

三河，指的是渭河、漆水河、小湋河三河环绕的城市生态景观保护带。

两轴：重点沿城市西片区两条公路形成的农业发展示范轴带，包括西环路现代农业示范轴、杨扶路良种繁育示范轴。 

四区：即粮食生产科技示范区、绿色低碳种养循环区、特色经济果蔬区、智慧农业引领区。

2024年第07期

延安规划城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.36倍以内。

城市定位与目标愿景：建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区。

“一心”指的是中心城区综合服务核心；

“三轴”指的是西延发展轴、延吴发展轴、沿黄发展轴；

“两区”指的是北部粮食生产集聚区、南部林果生产优势；

“三山”指的是子午岭、黄龙山-劳山、白于山。

一心，即延安市中心城区；

三副，即子长市、黄陵县、吴起县；

两带，即西延城镇发展带、延吴城镇发展带；

多点，即8个县域中心城市、38个重点发展城镇。

一核：圣地文化与综合服务核心；

多中心：2个服务次核心、3个产城融合服务中心、多个网络化节点中心；

三轴：文化旅游融合发展轴、生活生产服务发展轴、创新产业服务发展轴；

双驱动：区域文化服务驱动环、区域产业发展驱动环。

陕北地区

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榆林规划城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.34倍以内。

城市定位与目标愿景：着力建设世界高端能化基地、黄河中游生态屏障、五省交界中心城市、国家能源安全支撑、国家综合交通枢纽、国家西部经济强市。

榆林的主中心为由榆阳、横山等市辖区组成的中心城区及其外围功能组团，副中心城市为神木、靖边、绥德，区域节点城市（县城）为府谷、定边、米脂、清涧、子洲、佳县、吴堡。

三带，即：长城沿线能源化工产业发展带、无定河生态工业发展带、黄河黄土文化风情带。

三区，即：中部能源科技产业区、北部煤电化工产业区、西部油气风光产业区。

此外，优化矿产能源开发利用格局，形成“北煤、西油、中气、南盐”的矿产能源空间格局。推进北部煤炭资源集约化开发利用、中部天然气资源扩大产能、西部石油资源增储稳产、南部岩盐资源适度勘查开采，保障国家能源安全。

一核，指的是榆林中心城区；

一屏，指的是黄土高原生态屏障；

两轴，指的是长城沿线城镇轴、无定河沿线城镇轴；

三带，指的是毛乌素沙漠防风固沙生态带、黄河沿岸拦沙保水生态带、黄土高原水土保持生态带；

四区，指的是风沙草滩高效农业区、丘陵坡地旱作农业区、河谷川岛特色农业区、土石山地生态农业区。

2024年第07期

汉中规划城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.24倍以内。

城市定位与目标愿景：建设秦巴生物多样性保护和重要水源涵养区、国家历史文化名城、国内知名旅游目的地和高端装备制造、现代材料、绿色食药生产基地。

一核：汉中新型城镇化发展核，由汉中市区和城固县城构成，形成产业发展、人口集聚、城镇建设、公共服务的核心区域。

一轴：西成发展轴，依托西成高铁、京昆高速，构建全面融入大西安、服务大西安的开放新格局，对接成渝城市群和关中平原城市群。

一区：汉中盆地粮食生产功能区，是陕西省四大粮食生产功能区之一，建设为现代化高标准农田集中区，进一步巩固“汉中粮仓”地位。

两廊：汉江和嘉陵江生态经济廊道，统筹生态保护与特色发展，建设集生态农业、生态旅游、生态城镇于一体的高质量生态经济发展区。

两屏：秦岭生态屏障、巴山生态屏障，也是重要的山地生态休闲农业区域，保护中央水塔，加强生态保护和修复。

城镇空间格局：“一核两翼六极多点”。

一核，即由汉中市区和城固县城构成汉中新型城镇化发展核，建成“汉中现代化区域中心城市”的核心承载区。

两翼，即以勉县、西乡为市域副中心构成新型城镇化发展核的东西两翼。

六极，即以洋县、宁强、略阳、镇巴、留坝、佛坪县城为六极。

多点，即建设36个重点镇（不含已纳入中心城区的6个镇），承接县城辐射，带动周边农村地区发展。

陕南地区

做强高端装备、现代材料、绿色食品三大优势支柱产业，推动关键领域创新，促进智能制造转型；做大电子信息、人工智能、生物医药、绿色能源、节能环保五大战略性新兴产业，建设新兴产业集聚基地；做优现代金融、现代物流、商务服务、技术服务、现代商贸五大服务主导产业，建设服务制造融合基地；做靓文化旅游、生态康养品牌特色产业，打造特色文旅康养高地。

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办公快报

政策发布

三山，即构建天台山、梁山、汉山三个近郊郊野公园；

一江，即以汉江为轴线，建设一江两岸的城市会客厅，打造以生态旅游和特色文化休闲为主导的百里滨江风光带；

两轴，即科技创新服务轴（沿天汉大道带动全市转型发展的创新轴线）、绿色制造产业轴（以G108为轴线打造全市绿色制造业引领轴带）；

五区，即三大城市发展区及两大产城融合区：包括中心片区、城北片区、江南片区和经济技术开发区、汉中航空经济技术开发区。

两大核心园区：创新引领产业发展平台，将汉中经济技术开发区、汉中航空经济技术开发区打造为千亿级园区。

四大骨干园区：提速增效产业发展平台，将城固县三合循环经济产业园区、南郑工业园区、勉县循环经济产业园区（汉西经济技术开发区）、洋县绿色（有机）产业园区打造为百亿级园区。

四大重点园区：绿色生态产业发展平台，将西乡循环经济产业园区、宁强高新技术开发区、略阳县绿色循环经济产业园区、镇巴绿色产业园建设为绿色循环生态区。

2024年第07期

安康规划城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.38倍以内。

城市定位与目标愿景：建设秦巴山区生态屏障、全国富硒食品和生态旅游产业基地、汉江生态经济带新型材料加工基地、全国性综合交通枢纽城市。

两屏：以秦岭、巴山为主体的南北两侧生态屏障。

两带：月河川道城镇带和汉江生态城镇带。

三区：中部川道现代高效农业区、秦巴中低山富硒循环农业区、秦巴高山生态农业区。

一核，指的是安康中心城区，是引领市域乃至区域发展的核心。

两心，指的是旬阳和汉阴两个片区性中心城市，是带动东、西部片区发展的两个增长极。

两带，指的是月河川道城镇带和汉江生态城镇带两个城镇集聚带。

多点，指的是石泉、宁陕、紫阳、岚皋、平利、白河、镇坪7个县城和20个重点镇，是点状发展区的集聚引导和新型城镇化的重要补充。

构建“6+3+X”的现代化绿色循环产业体系，即做强六大绿色工业（富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、秦巴医药、纺织丝绸），推动新兴产业健康稳步发展（饮用水、毛绒玩具文创、电子信息等），做优第三产业（生态旅游、现代物流、商贸服务等）。

同时，谋划安康富强机场4D级改扩建，建设其余9个县（市）通用机场，实现安康汉江主航道全线建成高等级航道。

中心城区空间结构：加快高铁新城和空港片区建设，引导中心城区建设在向东（城东新区方向）延伸的同时，积极向西及西北（西康高铁及富强机场方向）拓展，形成“两带、双心、三廊、七区”格局。

两带，即汉江城市空间发展带、月河生态游憩景观带；

双心，即高新城市主中心、江南城市副中心；

三廊，即老龙沟-黄洋河生态廊道、傅家河生态廊道、包茂高速生态廊道；

七区，即江南宜居生活区、城东康养服务区、江北商贸服务区、关庙工业物流区、月河生态休闲区、高新科创产业区、临空经济发展区。

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办公快报

政策发布

商洛规划城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.27倍以内。

城市定位与目标愿景：建设重要生态安全屏障和水源涵养区、绿色低碳循环示范区、大秦岭最美旅游康养目的地、西商融合发展重要承载区。

提升商洛中心城区、丹凤和洛南县城的综合承载能力，推动“商—丹—洛”一体化，推进以中心城区和县城为重要载体的城镇化建设。

一圈、三轴，与国土空间总体格局中相同。

多点，指的是包括山阳县城、商南县城、镇安县城、柞水县城和重点镇区。

一圈：“商-丹-洛”核心城镇圈，包括商洛市中心城区、丹凤县城和洛南县城。

三带：西商城镇建设集中带、汉商渭城镇建设集中带和西康城镇建设集中带。

四区：包括伊洛河流域洛南盆地粮果集中区、丹江流域商丹盆地菌果药集中区、丹江流域商南低山丘陵菌畜茶集聚区、山（阳）镇（安）低山丘陵粮菌集聚区。

六岭：包括秦岭主梁及支脉、蟒岭、流岭、鹘岭、新开岭、郧岭六大生态安全保障区，共同筑牢秦巴山地生态屏障。

中心城区空间结构：“一核两心、两带四区”。

一核，即市级公共服务核心；

两心，即南秦区级公共服务中心、高新区产业服务中心；

两带，即丹江城市发展带、南秦河城市发展带；

四区，即老城片区、丹南片区、南秦片区、高新片区。

2024年第07期

产业方面，构建“3+N”绿色低碳循环产业体系。

以新材料、绿色食品、健康医药为主导，以新能源以及新能源汽车零配件、高端智能制造、电子信息和节能环保产业为辅助，以生态旅游、商贸物流和会议会展为特色的产业体系，明确产业园区发展空间范围，重点保障商洛高新区、山阳高新区和洛南经开区产业空间发展需求。

构建“123”外联内通的现代化市域综合交通网络。

实现从商洛中心城区出发，0.5小时可以到达西安、山阳、丹凤、洛南，1小时覆盖关中平原城市群各主要城市，2小时到达汉江经济带各主要城市，3小时通达中西部各省会城市。

将新增商山、洛南、镇郧、商郧高速，新建商洛市支线机场（洛南县）和4处通用机场，形成西十高铁、西康高铁、西合高铁3条高速铁路，以及西安-蓝田-洛南、商州-丹凤-商南、商州-洛南-华阴3条城际铁路。

西商融合方面：积极融入西安都市圈，共建西商“生产圈”“生活圈”“生态圈”，建设“半小时高铁圈、一小时通勤圈”。聚焦旅游、新材料、新能源、绿色食品和生物医药等重点产业，推动产业协同、融合互补，实现西商融合发展。

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重磅 | 自然资源部印发

《城中村改造国土空间规划政策指引》

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥国土空间规划对城中村改造的引领作用，积极稳步推进工作，打造宜居、韧性、智慧城市，自然资源部组织制定了《城中村改造国土空间规划政策指引》。

党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。城中村是城乡融合发展的重点地区，也是需加强基层治理、改善民生的重点地区。要按照《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》要求，建立可持续的城市更新模式和政策法规，优化各类增量资源配置和存量结构调整，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地，加快转变城市发展方式，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

办公快报

政策发布

自然资源部国土空间规划局负责人解读

《城中村改造国土空间规划政策指引》

【落实国家工作部署，支撑城中村改造工作】

2024年第07期

2023年以来，中央提出要在超大特大城市积极稳步推进城中村改造等“三大工程”；国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，对城中村改造工作作出具体安排。自然资源部印发了《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，同时明确了未纳入通知试点范围的超大特大城市、以及具备条件的城区常住人口300万以上的大城市，实施城中村改造项目可参照执行。在此基础上，自然资源部结合《纲要》明确的“建立健全统一的国土空间规划政策指引”要求，陆续发布了《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》（以下简称《更新指引》）《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》（以下简称《平急指引》）以及《城中村指引》等政策指引，为地方依法依规推动“三大工程”、因地制宜改进规划方法、制定土地政策提供指导。

【城中村指引的主要内容】

对21个超大特大城市和14个城区常住人口300万以上的大城市开展研究，立足党中央赋予自然资源系统的“两统一”职责，就各地城中村改造中存在的难点堵点进行研判，搜集地方对部层面相关工作的诉求和建议，发现在推动城中村改造国土空间规划工作中，需要立足城中村资源资产关系，规划要注重刚弹结合，加大城中村改造政策的支持力度，完善规划实施监督并强化全生命周期管理。《城中村指引》及时回应地方诉求，明确了在党中央、国务院部署要求下的工作重点，主要包括以下五方面。

一是加强城中村资源资产评估。依托人口普查、国土调查、城市国土空间监测、地籍调查等数据基础，开展城中村基础数据、社会状况等信息的调查工作，形成覆盖全域、权威统一的城中村数据资源体系。

二是强调国土空间规划对城中村改造的管控和引领。《城中村指引》明确，总体规划层面强调对城中村改造目标、区域和时序方面的引领作用，按照有效消除各类安全隐患、推动城市高质量发展的要求，确定城中村改造目标，划定城中村改造重点区域。详细规划层面统筹城中村改造的规划管控要求，建立分层传导的详细规划编制体系，作为实施依据，统筹好生产、生活、生态空间布局，把城中村改造融入城市整体发展。

三是与土地资源资产配置方案、实施计划进行衔接。城中村改造不是“白纸作画”，高度复杂的产权关系、人员构成、空间分布、历史遗存等都给国土空间规划编制带来难题，因此需要基于资源资产关系叠加改造地块产权信息，结合改造方式，合理划定实施地块范围，加强规划与土地资源资产配置方案、实施计划的衔接，分类提出资产整备、配置运营策略，紧密融合“两统一”职责，更好创造空间价值。

四是建立顺应城市发展和符合群众利益的正负面清单。对有助于优化城市空间结构、提升产业发展能级、完善城市功能、补齐重大公共基础设施、促进生态维育、历史文化保护活化等的，纳入正面清单。对有特殊保护要求、“大拆大建”、损害群众利益的，制定规划监督的负面清单。

五是基于数字化平台系统加强规划实施监督。提出将城中村改造规划成果按程序纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为实施成效评估的依据，强化对城中村改造的全生命周期管理。充分利用数据资源，深化数字技术应用，探索搭建数字管理场景，辅助城中村改造数字化、精细化管理。

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办公快报

行业动态

重磅！西安启动超4000亩拆迁：

这个片区全面起势！

重磅利好，西安启动超4000亩城市片区更新，城北将迎来巨变！

该区域以物流类企业和批发市场居多，其中涉及华夏石材城、丰源石材市场、六村堡不锈钢建材批发市场等家居建材市场。

未央区占据西安“北跨、南控、西融、东拓、中优”战略重要位置，是拥渭河发展的战略支点，被誉为西安“北跨”发展的桥头堡。

早在2020年，未央就提出要依托“五大片区”作为未来发展的主战场，以城市更新优化空间布局。其中：

六村堡片区，作为未央区“五大片区”之一，定位为将以“六村堡工业园区”建设作为主力方向，聚焦“工业上楼，建设立起来的工业园，致力于打造未央“工业芯”，千亿级智造产业总部基地、西安智慧工业4.0旗舰项目、陕西科创要素集聚的创新高地。

2023年9月23日，西安未央工业园管委会正式进驻六村堡片区，并与相关部门对待开发建设区域进行调查摸底，共有物流园、市场等30家企业，建（构）筑物面积共计164.89万㎡。同时，制定《六村堡园区开发建设实施方案的请示》上报市政府，计划分3期完成征拆，分5期完成土地供应工作。

用地方面，2023年《六村堡工业园控制性详细规划》完成二轮技术审查，西成高铁北侧297亩宗地已通过市政府审批。六村堡工业园1938.2亩土地纳入《未央区2024年绕城高速周边片区土地征收成片开发方案》。同时，已启动2个批次972亩（一批499亩，二批473亩）土地组卷工作。

2024年，未央区将六村堡片区作为“五大片区”首攻方向，加速推动片区改造实现新提升，调整功能定位和发展目标：

【未央“首攻”六村堡片区】

西安将迎来“工业芯”

8月2日，西安未央工业园管理委员会发布《六村堡工业园区土地征收拆迁评估服务招标公告》。

根据招标内容显示，此次土地征收拆迁涉及西安市未央区六村堡街道与沣东新城建章路街道，范围为东至草滩八路、南至北三环、西至福银高速、北至西宝客运专线，园区总规划范围约4037亩，涉及工业园区企业建筑物面积约81万平方米、其他构筑物面积约84万平方米。

2024年第07期

传导“产业创新组团”功能，坚持以园促产、以园聚产、龙头带动、集聚配套，加快片区土地报批，高效推进现有建 (构)筑物拆除、土地整理。

启动尚耕路等主干道路施工，推进水电气暖和变电站等配套建设，把园区“做熟”，提升园区形象和吸引力。力争未央国际科创中心等一期项目开工建设，提速项目落地。

围绕生命科学、电子信息、新能源、新材料等产业“谋篇布局”，建立招商投资评估考核机制，把好亩均产值、亩均税收、亩均投资等入门关，严格入园企业评审，吸引一批“专精特新”企业入驻，着力招引硬科技、高新技术产业项目，推动六村堡片区全面起势。

近年来，未央区通过城市更新和规划调整先后在城市腹地腾挪出了1万余亩建设用地，其中3000余亩围绕“工业”做文章，打造“立起来的都市工业园”，4000亩围绕“商务”做文章，打造政经功能集中承载地。

六村堡片区，推动未央国际科创中心、高仙机器人等项目开建，实现未央都市工业园建设的实质性破题。

徐家湾片区，不断延链补链强链，提高航空发动机产业本地配套率。

未央湖片区，发挥武德路科创街区的优势，吸引更多创新创业团队入驻。

未央路片区，推动大明宫、龙首等商圈转型升级，打造更多甲级写字楼和特色楼宇。

汉长安城片区，实施遗址区全域自来水供水项目，彻底解决群众用水问题。

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西安启动40条道路改造！

近年来，特大城市发展方式，正在从规模扩张向内涵提升转变。

西安提出，以市政道路微改造系统治理为突破口，推进基础设施建设、城市更新改造、重点片区开发，为城市发展赋能。

2024年，西安聚焦解决交通拥堵“大城市病”，着眼补齐市政道路体系规划、路网结构、通行功能短板，秉持“微改造、精治理，小投入、大成效，动则快、动则成”原则，坚持微改造理念，不搞大拆大建，实施小切口、微改造工程。

目前，第一批40余条道路微改造项目名单已公布，涉及长安路-未央路、东西大街及延伸线等城市主干道、次支路等。

办公快报

行业动态

（1）道路交叉口优化。采用交叉口渠化、增设导流岛、增大交叉口半径等方法增强交叉口通行能力；采用完善交叉口处行人二次过街等方法，减少人车干扰，保证行人安全。

（2）公交站点优化。结合现状道路条件，将直线式公交站改造为港湾式公交站，减少公交停靠对社会车辆通行的干扰。

（3）慢行交通环境优化。对人行道或非机动车道上的障碍物进行迁移，改善慢行交通环境。

（4）提升完善人行道功能。对不满足使用标准的现状人行道面砖进行更换，完善盲道、无障碍设施等。

改造内容和改造范围包括7个方面：

2024年第07期

（5）车行道扩容。局部路段采用渠化拓宽的方式对车行道进行扩容，提升道路通行能力。

（6）规整停车位。结合现状交通状况对路内停车位进行规整，减少违规停车对道路交通的干扰。

（7）完善交通安全及管理设施。对沿线标志标线进行查漏补缺，提高交通引导效率；补充监控设施、流量检测设备等，提高道路交通智慧管理水平。

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超50亿！10个新签项目落户西安！

招商引资是推动城市经济发展的源头活水，也是西安的“一把手工程”。

近日，西安又有一批重大项目签约落户。

7月1日，“在西安的中心·悦享世界”——2024西安柏悦酒店签约盛典暨世界长安生活图景交流会上，西安文化CBD与柏悦酒店正式签约。

标志着，全球高端酒店品牌凯悦酒店集团旗下品牌代表——柏悦酒店，正式落址于西安文化CBD。这将是西安第一座，也是西北首家柏悦酒店。

据了解，西安柏悦合作设计师傅厚民(AndreFu)曾设计香港奕居酒店、曼谷华尔道夫、香港瑞吉酒店、首尔四季酒店、缦合北京等高品质酒店/建筑，本次联袂打造西安柏悦酒店，也将延续柏悦品牌一如既往的风格，强塑“一城一店”的地域文化特色。

西安柏悦的设计理念将以西安文化为底蕴，汲取长安地域文化，以隽永笔触对话古今西安，为西安再树一座地标封面。

1、西北首家“柏悦酒店”：正式签约西安文化CBD

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行业动态

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7月13日，曲江新区楼观管理办与西安培华学院签署合作协议，合作共建西安培华未来农业产业学院。

此次签约是落实今年3月14日曲江新区和周至县、西安培华学院签约合作共建西安楼观文教旅融合产业园的重要举措，将引领包括楼观蓝莓产业园、楼观丹参种植园在内的农业板块更好融入文教旅融合发展迈入快车道。

据悉，西安培华未来农业产业学院计划投资6亿元，占地面积约1400亩。其中，1300亩为未来农业产学研实践园区、100亩为未来农业产业学院配套设施。

2、西安培华未来农业产业学院：签约落户楼观文教旅融合产业园

7月16日下午，经开区与香港海吉亚医疗集团就长安医院扩建项目签订投资协议。

根据协议，海吉亚医疗集团计划总投资约20亿元人民币，建设长安医院扩建项目。该项目包含门诊综合楼、住院楼、联合会诊楼等，总建筑面积约18.8万平方米，全部建成后将新增床位约1000张，预计总床位达2000张，并将引进系列国际先进的诊疗设备，进一步带动区域民生服务、医疗产业促进提升。

海吉亚医疗控股有限公司是目前香港市值最大的医疗服务上市公司，同时也是中国大型肿瘤医疗服务连锁集团，在全国建设、运营的医院近20家，2023年，海吉亚医疗集团全资收购长安医院。为持续推进优质医疗资源扩容，进一步提升陕西省及西北地区的肿瘤诊疗水平，长安医院扩建项目应运而生。该项目作为海吉亚医疗集团在西北地区首次投资，不仅能带动全市民生服务、医疗产业提质升级，还能通过加强与海吉亚医疗集团在更多领域的合作，吸引更多有新量、有增量的外资优质项目入区。

3、香港海吉亚医疗集团20亿项目：签约落地西安经开区

2024年第07期

近日，重庆驼航科技有限公司与沣西新城签署合作协议，将在沣西新城投资建设西安研发生产总部。

重庆驼航科技有限公司西安研发生产总部将启动建设重载人工智能无人机整机研发生产中心及实验基地，开展吨级重载无人直升机、大中型无人直升机高安全人工智能飞行控制系统、一体化低成本人工智能飞行控制系统等方面研发工作，打造具备无人机飞控系统及其产品“研”“产”“销”能力的综合性产业基地，为西咸新区加快低空经济产业布局，推进新质生产力发展注入强劲动力。

4、重庆驼航科技有限公司：西安研发生产总部

近日，西安航达电气设备有限公司签约落户沣西新城，将在联东U谷沣西科技创新谷一期投资建设航达电气研发生产基地。

项目总投资1500万元，主要建设以航空发动机地面仿真、性能测试及寿命疲劳测试设备的研发、生产销售为主的综合性研发及生产基地，包括技术服务、测试软件开发、工业控制计算机、测试板卡、PLC控制器等。

5、西安航达电气设备有限公司：研发生产基地

近日，灵素医疗科技（陕西）有限公司签约落地沣西新城西部云谷三期，将围绕激光医疗行业发展，打造国产高端医疗器械，助力区域科技创新能力提升。

灵素医疗是陕投集团旗下产业，公司围绕医疗健康领域发展浪潮，聚焦半导体光子产业链发展趋势，整合上游芯片材料、中游部件封装、下游设备应用等全产业链技术，以市场需求为导向开展产品研发。

6、灵素医疗科技（陕西）有限公司

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行业动态

近日，氢能核心装备的创新领跑者——陕西氢科未来能源科技有限公司正式入驻沣东新城先进制造产业园。

入驻沣东新城后，氢科未来氢气压缩机生产线项目将在普洛斯西安沣东产业园投产，聚力打造西咸新区液驱式氢气压缩机研发生产中心。该项目达产后，可年产氢能压缩机百余台，5年内可累计实现营收1.8亿元。

8、陕西氢科未来能源科技有限公司：正式入驻沣东新城先进制造产业园

陕西泰能华兴新材料科技有限公司正式入驻西咸新区沣西新城西部云谷二期。

该公司将围绕矿用新材料研发、智能机器人研发、矿山机械研发和维修、矿用设备共享和租赁、矿灾治理和修复、秦创原科技成果转化六个方面开展业务。将对区域矿井装备智造和维修行业高质量发展带来更大助力。项目启动后，年产值规模可达3亿元。

9、陕西泰能华兴新材料科技有限公司：正式入驻沣西新城西部云谷二期

近日，西咸新区空港新城与深圳拓普泰克西北总部暨智能控制器智制造研发中心项目成功签约，将进一步完善区域临空经济体系。

项目由深圳市拓普泰克技术股份有限公司投资4900万元建设。主要从事智能控制器产品（印制电路板PCBA）的研发设计、制造及成品组装业务，产品广泛应用于消费电子、工业自动化、信息通信、汽车电子和新能源等领域。项目将新建自动化贴片生产线（SMT）6条，DIP智能生产线5条，逐步组建研发中心，计划今年10月投产，预计投产三年内逐步实现产值3亿元，带动就业400余人。

7、深圳拓普泰克西北总部：暨智能控制器智制造研发中心

近日，由西安理工大学博士团队牵头建设的高精度智能化气象仪器研发生产项目在沣东新城先进制造产业园正式投产。

该项目包括建设直流低速风洞和模拟降雨实验室等试验设备，并与西安交大、西安理工大等高校联合设立产教融合实验室，预计引入约50名相关技术领域的科研人员。

10、高精度智能化气象仪器研发生产项目

2024年第07期

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从业务结构分析中国铁建新兴产业

中国铁建是我国八大建筑央企之一，2023 年完成新签合同额 32939 亿元，同比增长 1.5%；完成营业收入 11380 亿元，同比增长 3.8%；完成利润总额 388 亿元，同 比 增 长 2.6%， 规模利润稳居八大建筑央企第3位及ENR“全球最大 250 家工程承包商”第 3 位。本文综合摘编了中铁建新兴产业拓展的实践，值得在创新业务发展中参考借鉴。

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他山之石

2020-2023 年，中国铁建营业收入由工程承包、规划设计咨询、工业制造、房地产开发、物资物流及其他五大类业务构成，复合增速分别为 6.7%、0.5%、10.0%、26.7%、7.8%，其中工程承包业务一头独大，营业收入占比保持在 80%以上。

2022 年，中国铁建将新签合同额分为 9 大业务板块进行统计，其中工程承包、规划设计咨询、工业制造、房地产开发、物资物流为五大传统业务，投资运营、绿色环保、产业金融、新兴产业为四大新兴业务。2021-2023 年，四大新兴业务新签合同额合计占比均在 26%以上。

投资运营业务是中国铁建转型升级的重要引擎，是结构调整的重要抓手、效益增长的重要来源。中国铁建在做强做优城市轨道交通、公路、市政、城市综合开发等投资业务的同时，加快发展城市更新、城中村改造、港口码头、新能源、新基建等新兴领域，加快提升多业态综合开发与资产运营能力，成立高速公路及轨道交通专业运营公司，“铁建品牌”及“投、建、营”一体化发展逐步呈现。2021-2023 年，投资运营业务新签合同额分别为 6122 亿元、7513 亿元、5706 亿元，占比均在 20%左右，成为除工程承包外最大的业务板块。

启示：

中国铁建于2023 年制定了《中国铁建布局发展战略性新兴产业工作方案》和《实施方案》，明确了发展战新产业的总体思路、目标、任务、举措，建立了战新产业有关指标常态化统计、分析与监 测工作机制，明确了“总部集团做生态、二级公司做产业、三级公司 做专业”的发展定位。 

目前分公司战新产业发展缓慢，需有选择性地培育与主业相关联、与资源相匹配的战略性新兴产业和涉水、涉能、涉矿等业务，积极参与国资委“9+6”重点战略性新兴产业和未来产业专项行动，加快培育新质生产力，打造高水平科技创新平台，优化创 新生态，推动传统行业强基转型，实现数字化、智能化、绿色化发展。

绿色环保业务聚焦涉水、涉林环境治理的同时，重点培育荒漠化防治、土壤修复、矿山修复、植树造林、防灾减灾等细分业务，开展项目投资、建设、运营，引领基础设施绿色升级，打造产业生态体系，助力绿色环保产业逐步成为新的重要增长点。2021-2023 年，绿色环保业务新签合同额由1268 亿元增长至 2559 亿元，复合增速达到 42.1%。

2022年，中国铁建将工程承包、投资运营、绿色环保业务带来的基础设施工程新签合同额分为 9 类进行统计，其中铁路工程、公路工程、房建工程、市政工程、城市轨道工程为五大传统优势工程，矿山开采工程、水利水运工程、电力工程、机场工程为新兴领域。2021-2023 年，四大新兴领域合计新签合同额由 1382 亿元增长至 4241 亿元，复合增速达到75.2%，占比由 6%增长至 16%。

矿山开采工程坚持抢抓市场机遇，加强高端经营 ，2021-2023 年新签合同额由615 亿元增长至1306亿元，复合增速达到 45.7%。

水利水运工程紧跟国家水网建设规划，强化防洪、水资源、水土保持及生态建设等项目承揽，2021-2023 年新签合同额由 425 亿元增长至 1553 亿元，复合增速达到 91.3%。

电力工程以抽水蓄能和海上风电市场开发为突破口，加快进军水电、风电等领域，市场份额快速扩大，2021-2023 年新签合同额由 309 亿元增长至 1315 亿元，复合增速达到 106.4%。

2024年第07期

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