4月《红岩沙商》

2024年4月

时隔五年习近平再赴重庆

4月22日至23日，习近平总书记在重庆市考察调研。

这是党的十八大以来总书记第3次赴重庆考察。2016年新年首次国内考察，总书记就来到重庆，看了一座港口、一家企业，并召开了第一场推动长江经济带发展座谈会。2019年4月，总书记再赴重庆，看了一个村，开了一个会，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题。今年这次考察，总书记重点关注了什么，强调了什么？

习近平总书记此次考察的第一站，是重庆国际物流枢纽园区。

园区成立于2007年9月，这里是中欧班列、西部陆海新通道铁海联运班列始发站，已建成面积达22平方公里。

10年前，总书记访问欧洲期间，在德国杜伊斯堡车站见证了一列渝新欧铁路班列缓缓进站。该趟列车就是从重庆这座枢纽园区始发的。

从战略意义上看，重庆国际物流枢纽园区是重庆市推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、内陆开放高地建设的重要承载地。 从地理优势上看，这里是我国对外开放的重要枢纽。向西开放，中欧班列串联大通道；向南出海，西部陆海新通道成为新动脉。再加上渝满俄、渝甬，四个方向的国际班列开行线路62条，辐射100多个国家超500个港口。

    一、看枢纽园区

从功能设计上看，园区设有西部陆海新通道重庆无水港、重庆铁路口岸及铁路保税物流中心、中欧班列集结中心等，是陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、多式联运示范工程。

铁道、火车、集装箱，是这座园区最鲜明的元素。货车司机、火车员工、园区管理者，成为一道流动的风景线。

这次到重庆国际物流枢纽园区，习近平总书记主要了解当地加快建设西部陆海新通道等情况。

西部陆海新通道，位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，具有重要的战略地位。

“陆海新通道”的前身是“南向通道”。2018年11月，“南向通道”更名为“陆海新通道”。2019年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》。党的二十大报告明确提出，“加快建设西部陆海新通道”。

总书记一直关注着西部陆海新通道建设。近年来，在贵州、陕西、广西等西部陆海新通道沿线地区考察时，总书记多次强调，要积极参与西部陆海新通道建设。

二、    西部陆海新通道：

       链接世界 脉动中国

4个多月前，在广西考察时，总书记专程前往中国—东盟信息港股份有限公司，结合平陆运河沙盘听取西部陆海新通道骨干工程建设汇报。

按照战略定位，西部陆海新通道是推进西部大开发形成新格局的战略通道、连接“一带”和“一路”的陆海联动通道、支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道、促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。

与世界相交，与时代相通。西部陆海新通道，征途如虹。

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体。5年前赴重庆考察，习近平总书记专程赶赴大山深处的一个贫困村——华溪村，进行专题调研，“解剖麻雀”。

今年这次考察，总书记重点看了一个城市社区——谢家湾街道民主村社区。社区建于上世纪50至90年代，为原国营建设机床厂配套家属区，与长江相距约650米。

民主村社区现有建筑55栋。2022年初，民主村社区启动更新项目，与毗邻社区一体设计、整体打造，保留建筑31.6万平方米，改造11万平方米，拆除危房4.3万平方米，提升配套环境9万平方米。

在民主村社区，文化特色、建筑风格等基因得以保留，老城格局和肌理仍在延续。青石板长阶、红砖房、茂盛的黄桷树，成为民主村社区新的城市记忆。

三、看城市社区

在民主村社区，一个个功能性中心担负起基层治理的重任。社区会客厅展示民主村历史文化，为居民议事提供公共空间。社区党群服务中心开展网格化管理、精细化服务，就近为居民提供政务服务事项70余个。

2018年全国两会期间，总书记在重庆代表团回应一位基层代表发言时说，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。

城市治理的“最后一公里”就在社区。社区是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。只有神经末梢触觉灵敏、运转高效，“城市大脑”才能保持高水平运转。

习近平总书记在重庆的第三个考察点，是重庆市数字化城市运行和治理中心。

这个中心包括1个市级中心、41个区县（开发区）中心、1031个镇街中心，在全国率先实现省域基层治理体系整体重构。

定位为“城市大脑”的市级中心，坐落于重庆市江北区，归集水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标，推动城市运行和治理全域覆盖、全程感知、全时响应，让城市更聪明、更智慧。

去年10月，重庆市印发《数字化城市运行和治理中心建设方案》，对加快推进三级数字化城市运行和治理中心建设提出目标、任务和实施路径。

市、区县、镇街三级高效联动，大幅提高了城市运行和治理效率。例如，依托三级治理中心高效的预案设计，渣土车冒装违规事件的办理时效，从以前“按周计”提升为“按小时计”，事件处置率从20%提升到90%。

四、看“城市大脑”

五、城市，让生活更美好

提高城市治理现代化水平，是习近平总书记始终关注的大事。

今年2月，在天津考察时，总书记强调，提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务。

这次赴中国最年轻的直辖市——重庆考察，总书记牵挂城市治理这篇大文章。走进基层社区，他重点关注实施城市更新和保障改善民生等情况。走进“城市大脑”，他深入了解提高城市治理现代化水平等情况。

城市不仅要有高度，更要有温度。城市更新，就是温度的重要体现。2020年10月，党的十九届五中全会作出“实施城市更新行动”的重要决策部署。去年的中央经济工作会议提出，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

“城，所以盛民也。”一座座为人民而建、因人民而新、因人民而智的现代化之城，托举起更加幸福的美好生活。

5年前在重庆考察时，习近平总书记叮嘱，要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点。“更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局”。

今年再次来渝，总书记从一座枢纽园区看如何更好推进陆海新通道建设，从一个社区看城市如何提质升级，从一个“城市大脑”看数字化如何更好为城市治理赋能。重庆考察，由点及面，致广大而尽精微，饱含深意，也充满期许。

前不久在天津考察时，总书记指出，要坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。

如今，城市更新已经成为解决居民关心的痛点、难点、堵点问题，以及重塑城市空间的有效路径。

城市，还要有灵敏度、精细度。数字化城市治理，就是提高城市治理现代化水平的重要路径。

2018年4月，总书记在海南考察时，曾专程前往海南省政务数据中心。他强调，各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，“做到心中有数”。

2020年3月，在浙江考察期间，总书记又来到杭州城市大脑运营指挥中心。他指出，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

民营经济人士围绕学习习近平总书记重要讲话重要指示精神谈感想体会

习近平总书记在主持召开新时代推动西部大开发座谈会发表的重要讲话，为西部企业抓住科技创新″牛鼻子″，奋力推动制造业高质量发展，指明了方向，鼓舞了力量。

党和国家对民营经济持续关怀支持，为赛力斯汽车进军新能源汽车新赛道创造了条件。我们坚持以软件定义汽车，坚定全心全意为用户服务。以数字化技术智造新能源汽车精品，以数据驱动用户体验。在创新驱动下走深走实智电融合发展新路。电动化是智能化的载体，智能化是电动化的灵魂。我们将深刻践行总书记的重要讲话精神，以用户为根，以科技为魂，不断强化科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发

以科技创新驱动赛力斯高质量发展

区工商联主席、赛力斯集团联合创始人、党委书记   张兴明

展新质生产力，以大投入和融合创新，推动核心技术自立自强，为产业注入更强的发展韧性和内生动力，共同推动中国由汽车大国迈向汽车强国作出更加突出的贡献。

深入学习贯彻习近平总书记考察重庆重要指示精神，推动沙坪坝区民营经济高质量发展

习近平总书记此次来渝，首站就实地考察了重庆国际物流枢纽园区和西部陆海新通道运营中心，传递出总书记对重庆“加快建设内陆开放高地”“在西部地区带头开放、带动开放”的殷切期望。在学习了总书记重要讲话重要指示后，我倍受鼓舞，对沙坪坝区民营经济的未来发展充满信心。

随着铁路综保区的即将投入运行，国际物流枢纽园区作为重庆全功能、枢纽型、开放性产业平台的优势将更加突出。作为区内的重点外贸服务企业，西部陆海新通道运营公司的合作服务商，我将带领尼尔森

区工商联副主席、重庆尼尔森供应链管理有限公司总经理  陈恒毅

总书记来渝视察激发青年企业家

奋进力量，共筑辉煌未来

区工商联副主席、重庆雪鼎农业有限公司董事长、

青年企业家商会会长 李伟

作为一名青年企业家，我深感习近平总书记来渝视察的重要性和重大意义。这次视察不仅是对重庆人民的关心和支持，更是对重庆人民的殷切期望和嘱托，这让我作为一名重庆人倍感温暖和鼓舞。同时，习近平总书记的来渝视察也让我更加清晰地认识到了自己的责任和使命。作为一名农业企业负责人，我不仅要带领企业在经济领域取得不俗成绩，更要积极投

身社会公益事业，为社会做出更多的贡献：比如带领更多农民朋友参与到产业发展中来，实现增收致富；通过合股联营助推村集体经济发展壮大等等，这些都需要用自己的行动去务实践行。

        总之，总书记的来渝视察，我们青年企业家仿佛被注入了一股磅礴的力量。这份力量，既是对我们过去努力的肯定，更是对我们未来奋斗的鞭策。我决心以习近平总书记的视察为新的起点，带领员工“听党话，跟党走”，创新奋进，共创更加辉煌的未来！

供应链上下一心，紧扣“奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”新定位，着力以实干实绩推动习近平总书记的殷殷嘱托在综保区落实落地、见行见效，充分发扬“红岩沙商”的带头使命作用，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感、“时时放心不下”的责任感，力争为沙区开放型经济做出更高质量的发展华章。

区工商联（总商会）召开第十四届四次执委（扩大）会议

区工商联召开第十四届八次主席会长会议

区检察院、区工商联联合举办“惠民助企，检护创新”检察开放日活动

区工商联与杭州杭商俱乐部西南区总部秘书长、

杭州杭商俱乐部副会长姜金平

就杭商文旅、文创数字经济产业园项目座谈

区工商联就成立区合规促进会向重庆市合

规促进会郑华友会长一行进行学习交流

区工商联到红岭溪谷，为“万企兴万村”行动推进会工作进行踩点，并研究相关事宜

区工商联走访执委企业重庆新光华眼镜公司、重庆昇辉

口腔医院。区工商联兼职班子成员夏治宽（永辉物流）、

覃玲（红旗弹簧）以及浙商银行参加了此次走访谈心活动

区工商联走访君临百年旗袍博物馆

区工商联走访执委企业重庆市沙坪坝区磁器口老街陈建平麻花食品有限公司、重庆东华医院

区工商联走访执委企业重庆印全广告有限公司

区工商联走访重庆市融汇温泉酒店有限公司，了解公司发展运营情况及生产经营困难

区工商联走访万衡房产经纪有限公司，随后区工商联和执委周晓丽一起走访重庆市自立机电设备工程有限公司

区工商联走访百康年养老发展有限公司、 新原港科技公司

区工商联走访千迪科技有限公司、琼泽机械制造有限公司

区工商联与中国农业银行沙坪坝支行探讨

信息交流机制，深化对民企的金融服务

区工商联参加全国工商联负责人培训示范班

渠县商会开展“冠红岩之名 铸红岩之魂”实践活动

重庆蓬溪商会组织开展了“不忘初心 牢记使命 追寻

红色足迹 重走长征路”主题团建活动

青年企业家商会举办“商行天下 法通万家”

赵恒平，重庆万普隆能源股份有限公司副总、煤层气事业部总经理，现任重庆市政协委员、沙坪坝区人大代表，沙坪坝区工商业联合会副主席。

重庆万普隆能源股份有限公司 

 赵恒平

为天然气开发进行数字赋能，实现智能排采

量宽频可调的气举撬和增压撬等装备，运用自主研发的智能排采实时监控系统、决策分析系统和人工智能算法对气井进行远程智能化控制，实现对井筒流态的科学管理，确保井筒压损最小，最大化压差提供给地层，从而实现增产和稳产的复合工艺技术。该项技术解决了常规天然气、页岩气、致密气、深部煤岩气等在低压阶段复产难度大、剩余储量动用难的问题。运用精细排采技术，万普隆成功激活了一批“低效、低压、长停”气井，助力油气井采收率大幅提升。

万普隆能源科技产业园占地面积100余亩，建筑面积3万㎡，办公楼、专家楼、生产厂房、员工食堂、员工宿舍、健身房及塑胶跑道等设施，为公司员工提供良好的办公、生活和健身环境。

通过持续的技术创新，在公司战略“智能油服、数字智能、网络协同、少人高效”的指引下，努力成为难采剩余油气的开发者！

赵恒平同志政治立场坚定，坚决拥护中国共产党的领导，积极践行社会主义核心价值观。作为一名政协委员，赵恒平同志积极履职，为沙坪坝建设积极建言献策。作为一名民营企业家，积极参与成渝地区双城经济圈的建设，为沙区发展做出应有贡献。

公司于2009年在北京创立，2021年5月总部迁址重庆沙坪坝区，是国家高新技术企业，是一家致力于通过对“地质、工程、排采”等环节的综合诊断与分析，以充分释放非常规气井的产气潜力为目标，从“一体化”角度定制“一井一策”的整体解决方案，凭借自主研发的定量化系统和工具，提供全过程的智能排采以及精细的生产管理服务，实现提升单井产量的目标，运用大数据分析定制非常规气井智能排采工艺并提供排采运营服务的科技型公司。

万普隆精细排采技术是针对页岩气、煤岩气、致密气等天然气井在生产后期地层能量衰竭阶段由于井底积液导致气井无法正常自喷连续生产的一项高效、智能、复合排水采气工艺技术。该项技术整合了万普隆自主研发的撬装智能精细泡排设备、高精度电动执行器、定

关于《国家税务总局 人力资源社会保障部 农业农村部 教育部 退役军人事务部关于重点群体和自主就业退役士兵创业就业税收政策有关执行问题的公告》的解读

为推动《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 农业农村部关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》（2023年第15号）和《财政部 税务总局 退役军人事务部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》（2023年第14号，以下分别简称“15号公告”“14号公告”）有效落实，国家税务总局、人力资源社会保障部、农业农村部、教育部、退役军人事务部联合发布了《关于重点群体和自主就业退役士兵创业就业税收政策有关执行问题的公告》（2024年第4号，以下简称《公告》）。现解读如下：

　　为支持重点群体和自主就业退役士兵创业就业，国家实施了专项税收优惠政策（以下简称政策）。2023年8月，财政部、税务总局联合相关部门发布公告，明确政策延续实施至2027年12月31日。为推动政策有效落实，税务总局针对政策执行过程中纳税人、基层税务机关反映较多的问题，会同相关部门进一步明确了部分征管操作口径，细化了征管操作流程，有利于提高纳税人享受政策便利度。

　　《公告》共有6部分内容。第一部分明确了重点群体从事个体经营享受政策的办理方式，主要包括不同类型重点群体需要留存备查的资料，申报享受政策时需要填报的信息，以及税费款扣减限额及顺序；第二部分明确了企业招用重点群体享受政策的办理方式，主要包括向人力资源社会保障部门申请、向税务部门申报等具体流程，申报享受政策时需要填报的信息和留存备查资料，以及税费款扣减限额及顺序；第三部分明确了自主就业退役士兵创业就业享受政策的办理方式，主要包括申报享受政策时需要填报的信息，其他事项的办理方式比照重点群体创业就业税收优惠政策执行；第四部分明确了部分征管操作口径，包括同一人员开办多家个体户、在多家企业就业，企业招用的同一人员具有多重身份、同时招用多种身份人员，以及以前年度招用相关人员申请追溯享受，如何适用政策的问题；第五部分优化政策管

理方式，主要是明确了重点群体身份信息查询渠道和部门信息交换方面的规定，明确《就业创业证》的替代选项，并为基层优化管理方式留出空间；第六部分明确《公告》执行时间和政策衔接事项。

二、与以前年度相比，《公告》的主要变化有哪些？

　　《公告》总体上以往的框架与内容。主要的变化有：

　　（一）明确部分征管操作口径

　　1.企业同时招用多个不同身份的就业人员（包括：脱贫人口、登记失业半年以上人员、自主就业退役士兵、自主择业军队转业干部、随军家属、残疾人等），可按照政策规定分别适用对应的政策。例如，某企业招用的人员中，既有脱贫人口，也有自主就业退役士兵，还有残疾人。符合相关政策规定的，可以分别就招用这些人员适用重点群体就业税收优惠政策、自主就业退役士兵就业税收优惠政策和残疾人就业税收优惠政策。

　　2.企业招用的同一就业人员如同时具有多重身份，应当选定一个身份享受政策，不得重复享受。例如，企业招用的员工A，既是脱贫人口，也是自主就业退役士兵，企业应当为该员工选定一个身份享受政策，不得既享受招用重点群体就业税收政策，又享受招用自主就业退役士兵就业税收政策。

　　3.对于企业因以前年度招用重点群体或自主就业退役士兵就业符合政策条件但未及时申报享受的，可依法

　　

申请退税；如申请时该重点群体或自主就业退役士兵已从企业离职，不再追溯执行。

　　作出上述规定，主要是考虑到14号公告、15号公告明确规定单个重点人群享受政策的时长为3年（36个月），重点群体或自主就业退役士兵从某家企业离职后在其他企业再就业的，仍可在剩余期限内享受政策。为更好保障重点群体或自主就业退役士兵后续就业，由再次招用该重点群体或自主就业退役士兵的企业优先享受政策更为妥当。    

    （二）取消重点群体从事个体经营向人力资源社会保障部门申请的程序

　　此前公告要求登记失业半年以上的人员，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄的登记失业人员，以及毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，向创业地县以上人力资源社会保障部门提出申请，然后再向税务部门申报享受优惠。为便利纳税人，结合税收征管实际，《公告》取消了这一环节，此类纳税人向主管税务机关申报纳税时直接享受优惠。

　　（三）优化需要填写的信息表内容

　　为帮助纳税人准确适用政策，对于从事个体经营的重点群体和自主就业退役士兵，《公告》增加了填写创业信息表的环节。相关人员申报纳税时在电子税务局填写相关基本信息即可，其中重点群体填写姓名、公民身份号码、人员类型；自主就业退役士兵填写姓名、公民身份号码、退役证件类型、退役时间。

　　此外，对于企业招用重点群体人员或自主就业退役士兵，《公告》优化了需要填写的信息项目，主要是招用人员的入职时间、离职时间。

（四）明确税费款扣减限额的计算方式

　　1.《公告》明确，相关人员从事个体经营的，以申报时本年度已实际经营月数换算扣减限额；企业招用其就业的，以本年度招用相关人员申报时已实际工作月数换算扣减限额。后续随着实际经营时间或招用人员实际工作时间增加，扣减限额相应增加。例如：

　　（1）某自主就业退役士兵甲于2024年1月创办个体工商户A，假设当地的限额标准为每户每年24000元，A按季申报缴纳增值税及附加、个人所得税，那么其于2024年4月就一季度所属期税款办理纳税申报时的扣减限额

=2400012×3=6000（元），于2024年7月就二季度所属期税款办理纳税申报时的扣减限额=2400012×6=12000（元）。三季度、四季度类推计算，扣减限额分别为18000元、24000元。

　　（2）某企业B于2024年1月招用脱贫人口乙，2月招用登记失业半年以上人员丙，与两人均签订了3年期限劳动合同，并自当月起依法缴纳社会保险费。B企业未招用其他重点群体人员或自主就业退役士兵。

　　假设B企业按季申报缴纳增值税及附加税费，当地的定额标准为每人每年7800元，那么B企业于2024年4月就一季度所属期税款办理纳税申报时的扣减限额=780012×（3＋2）=3250（元），于2024年7月就二季度所属期税款办

理纳税申报时的扣减限额=780012×（6＋5）=7150（元）。三季度、四季度类推计算，扣减限额分别为11050元、14950元。

　　纳税人申报纳税时，本年度累计扣减的税费款，不能超过扣减限额。如纳税人在前期由于限额不足导致多缴税款，可申请退还。

2.《公告》明确，城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是享受政策前的增值税应纳税额。纳税人因适用该政策而扣减增值税，不影响城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的税基的计算。

　　（五）推动电子信息应用，优化政策管理方式

　　随着信息化不断发展，此前公告规定的部分证明材料已取消或实现电子化。《公告》规定，《就业创业证》已与社会保障卡等其他证件整合或实现电子化的地区，可根据实际情况以其他证件或电子信息代替《就业创业证》办理业务、留存相关电子证照备查；人力资源社会保障部门核实企业提交的申请后，对符合条件的企业核发《企业吸

纳重点群体就业认定证明》或出具相关证明材料（含电子信息）；具备条件的，也可通过信息交换的方式将审核情况及时反馈至税务部门。此外，《公告》还授权各地根据实际情况，优化部门间信息共享、审核、协查等的具体方式和流程，以充分契合各地征管实际，发挥部分地区信息化优势。

　　对于脱贫人口和登记失业半年以上人员，《公告》明确，各级农业农村部门为企业提供脱贫人口身份信息查询服务；各级人力资源社会保障部门为企业提供登记失业半年以上人员身份信息查询服务。企业招用脱贫人口、登记失业半年以上人员的，如有需要，可以向当地人力资源社会保障部门、农业农村部门查询。

　　对于自主就业退役士兵，企业可查阅并留存自主就业退役士兵的退役证件。如退役证件遗失，应当留存退役军人事务管理部门出具的其他能够证明其退役信息的材料。

　　如已扣减税费款不超过按照《公告》规定计算的扣减限额，继续按照《公告》规定享受政策即可。如已扣减税费款超过按照《公告》规定计算的扣减限额，暂不能继续申报享受政策；待后续经营时间或招用人员实际工作时间增加，扣减限额大于0后，可继续申报享受政策。