《清廉说》2023年第三期

纪

律

教

育

电

子

期

刊

2023年第三期

前言

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党“两个责任”，持之以恒正风肃纪，扎实推进纪律教育制度化常态化工作，持续强化纪律规矩意识，更好营造反腐倡廉文化氛围，经纪委研究并报请党委同意，决定编发电子期刊《清廉说》。期刊将作为常规教育的主要参考材料定期编发，内设“党纪党规、理论前沿、榜样示范、典型案例、廉政瞭望”等五个栏目，请多提宝贵意见，以便及时完善。

四、典型案例………19

党纪党规

清廉说 · 党纪党规

第五章  处分批准权限和程序特殊情形

       第四十条 违纪党员系实行垂直管理或者实行双重领导并以上级单位领导为主的单位的干部，同时担任地方党委委员、候补委员或者地方纪委委员职务的，由地方纪委依照本规定履行处分审批程序，并将党纪处分决定抄告主管单位党组（党委）。其中，地方纪委立案审查的，应当通过有监督执纪权限的相应派驻纪检监察组或者主管单位内设纪检组织征求主管单位党组（党委）意见后履行处分审批程序。

       第四十一条 给予党员组织关系转入援派或者挂职单位，但不改变与原单位人事关系的违纪党员干部党纪处分的，一般应当按照所任原单位职务、职级等对应的干部人事管理权限确定处分批准权限、履行处分审批程序。违纪问题与援派或者挂职期间挂任职务有密切关联的，必要时也可以按照该职务对应的干部人事管理权限确定处分批准权限、履行处分审批程序，但在作出处分决定前，应当按照所任原单位职务、职级等对应的干部人事管理权限征求原单位意见。

中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定

（2022年9月22日中共中央发布）

清廉说 · 党纪党规

给予上级党委委托下级党委管理的党员干部党纪处分的，下级党委、纪委可以依照本规定履行处分审批程序。

　　第四十二条 给予组织关系转出但尚未被接收的党员党纪处分，由其原所在党组织依照本规定履行处分审批程序。该党组织已撤销的，由继续行使其职权的党组织或者其上一级党组织办理。

　　给予没有转移组织关系的流动党员和已停止党籍的党员党纪处分，由其组织关系所在党组织依照本规定履行处分审批程序。

　　第四十三条 给予辞去公职等原因离开公职岗位或者退休的党员干部党纪处分，一般按照其在职时的干部人事管理权限确定处分批准权限、履行处分审批程序。违纪问题发生在离开公职岗位后，且与所任原单位职务、职级等没有关联的，由其组织关系所在党组织依照本规定履行处分审批程序。离开公职岗位后又重新担任公职的，依照本规定第三条规定履行处分审批程序。党纪处分决定作出后，应当抄告违纪党员所在党组织予以执行。

       第四十四条 给予党员组织关系转入相应党的街道工作委员会和所辖社区（村）党组织并实行社会化管理的国有企业退休人员党纪处分，按照党员组织隶属关系，由党的街道纪检监察工作委员会审查批准，其中给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分的还须报

清廉说 · 党纪党规

同级党的街道工作委员会审议批准，给予开除党籍处分的还须依照本规定呈报派出党的街道纪检监察工作委员会的地方纪委常委会审查批准。

前款规定的国有企业退休人员，其违纪行为主要发生在在职期间或者与在职期间的职务有密切关联的，有监督执纪权限的相应纪委监委、派驻纪检监察组或者国有企业内设纪检组织审查后认为应当给予党纪处分的，可以按照其退休前的干部人事管理权限确定处分批准权限、履行处分审批程序。党纪处分决定作出后，应当抄告相应党的街道工作委员会、党的街道纪检监察工作委员会予以执行。对于受到留党察看处分的，由党的街道纪检监察工作委员会依照本规定第二十一条第一款至第三款规定的条件，经其所在党支部党员大会讨论形成决议，报请党的街道工作委员会审议同意后，作出恢复其党员权利、延长一年留党察看期限或者给予其开除党籍处分的决定，并抄告原作出党纪处分决定的党组织；其中给予开除党籍处分的还须依照本规定呈报派出党的街道纪检监察工作委员会的地方纪委常委会审查批准。

给予党员组织关系转入相应乡镇（街道）党委和所辖村（社区）党组织并实行社会化管理的国有企业退休人员党纪处分，参照前两款规定执行。

第四十五条 给予以退休方式移交人民政府安置的退役军官中的党员党纪处分，一般可以根据其退役前的职级或者军衔等级（适用于实行军衔主导的军官等级制度改革后的退役军官，下同），由相应的地方纪委常委

清廉说 · 党纪党规

清廉说 · 党纪党规

会审查批准，其中给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分的还须报同级地方党委常委会审议批准。

退役前系师职军官（大校军官以及相应职级文职干部）、团职军官（上校、中校军官以及相应职级文职干部）的，一般应当分别由省级纪委、设区的市级纪委负责履行处分审批程序；系营职以下军官（少校以下军官以及相应职级文职干部）的，由县级纪委负责履行处分审批程序。

第四十六条 给予以逐月领取退役金或者自主择业方式安置且未被停发退役金的退役军官中的党员党纪处分，由其组织关系所在地的县级纪委常委会审查批准，其中拟给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分的还须报同级地方党委常委会审议批准。

给予以复员方式退役的退役军官，以及采取以逐月领取退役金、自主就业、退休或者供养方式安置的退役军士中的党员党纪处分，由其组织关系所在党组织依照本规定履行处分审批程序。

第四十七条 本规定第四十五条、第四十六条规定中的退役军官、军士的违纪行为主要发生在服役期间或者与服役期间的职务有密切关联，由军队纪律检查机关审查的，军队纪律检查机关可以依照其退役前的职务对应的处分批准权限履行处分审批程序并作出党纪处分决定，抄告退役军官、军士组织关系所在地县级党委、纪委予以执行。

　

　前款规定中的违纪行为由地方纪律检查机关立案审查的，地方纪律检查机关可以依照本规定第四十五条、第四十六条规定履行处分审批程序。

第四十八条 有监督执纪权限的纪律检查机关审查认为预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，可以直接给予其批评教育或者按照程序延长一次预备期；情节较重的，应当按照程序取消其预备党员资格。

延长预备期、取消预备党员资格，由有监督执纪权限的纪律检查机关向预备党员所在党组织提出书面建议，预备党员所在党组织无正当理由应当采纳并交由预备党员所在党支部党员大会讨论形成决议，呈报有审批预备党员权限的基层党委批准后作出处理决定。

预备党员组织关系隶属于党的工作委员会的，参照前款规定执行。

附则

第四十九条 本规定所确定的权限，均系应当遵照的最低权限。

第五十条 本规定所称以上、以下，除有特别标明外均含本级、本数。

第五十一条 本规定所称严重触犯刑律，是指因犯罪被人民法院判处刑罚。

第五十二条 本规定所称履行处分审批程序，是指依照本规定确定的处分批准权限和程序，对处分事宜进行审议、报批并按照程序作出党纪处分决定。

第五十三条 本规定所称有监督执纪权限，是指按照监督执纪工作实行分级负责制的规定，对涉嫌违纪党员有权行使监督执纪职责，有权对其违纪问题予以立案审查，有权对其提出党纪处分建议或者按照程序作出党纪处分决定。

第五十四条 军队处分违纪党员批准权限和程序规定，由中央军委根据本规定制定。

第五十五条 本规定由中央纪委负责解释。

第五十六条 本规定自发布之日起施行。中央纪委1983年7月6日印发的《关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定》和1987年3月28日印发的《关于修改〈关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定〉的通知》同时废止。此前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

理论前沿

— 党风廉政 —

电刊设计新方式

从FLBOOK开始

2023年09月27日 共产党员网

中共中央政治局9月27日下午就世界贸易组织规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，世界贸易组织是多边主义的重要支柱，是全球经济治理的重要舞台。对世界贸易组织进行必要改革是普遍共识、大势所趋。我们要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识参与世界贸易组织改革的重要性和紧迫性，以更加积极的历史担当和创造精神，全面参与世界贸易组织改革和国际经贸规则调整，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

　　

习近平

积极参与世界贸易组织改革 

提高驾驭高水平对外开放能力

党建工作汇报/09

商务部研究院院长、研究员顾学明就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，加入世界贸易组织是我国对外开放的里程碑。短短20余年间，我国货物贸易总额增长了11倍，成为全球第一货物贸易大国、140多个国家和地区的主要贸易伙伴，对全球经济增长的年均贡献率近30%。我国同世界贸易组织的关系发生了历史性变化，从国际经贸规则的被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。事实表明，我国加入世界贸易组织不仅加快了自身发展，也惠及全球，这个重大决策是完全正确的。

习近平强调，参与世界贸易组织改革，要坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制权威性和有效性，积极推动恢复世界贸易组织争端解决机制正常运转。要坚定站在历史正确一边，坚持经济全球化大方向，旗帜鲜明主张自由贸易和真正的多边主义，反对单边主义、保护主义，反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，推动建设开放型世界经济。要秉持人类命运共同体理念，完善细化全面深入参与世界贸易组织改革的中国方案。坚决维护包括我国在内的广大发展中国家的合法权益。

习近平指出，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。今年是改革开放45周年，要继续做好自身改革这篇大文章，既扩大开放之门，又将改革之路走稳。要更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,

加快打造对外开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制，加快构建新发展格局。要积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》为契机，进一步激发进口潜力、放宽市场准入、推动多边和双边合作深入发展，增强对外资的吸引力。要加快建设贸易强国，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，以数字化绿色化为方向，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进。同时，要注意维护国家经济安全。

       习近平强调，要练就驾驭高水平对外开放的过硬本领。大兴调查研究，总结用好我国开放发展的成功经验，加强对开放工作的战略性、系统性、前瞻性谋划，把国际经贸领域的新情况新问题摸准吃透，做到心中有数、手中有策、行动有力。提高运用国际规则维护我国发展权益能力，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。统筹开放与安全，在斗争中维护安全、增进权益，谋求合作、争取共赢。

理论前沿

TYPICAL ROLE MODEL 

DEMONSTRATION

现代名人廉洁故事

周总理的一件睡衣穿了二十多年，破了补，补了再补（有许多补丁），已经磨得没有绒了仍舍不得丢弃。一件衬衣已经旧得换了袖口领子，一件衣服补得颜色已经不一了，他还在穿，当别人要求他换新的时候，他总是说：“旧的还可以再穿。”“只要我当总理，会议厅就不准装修。”当年在国务院会议厅入口处，有一块镌刻着“艰苦朴素”四个大字的木屏风，这是总理身体力行的工作作风的写照。在国务院的会议厅，人们不止一次地听到总理拒绝装修会议厅的

廉政文化，在中国有着悠久的历史，是中国传统道德修养的重要组成部分。中国五千年的文明史中，刚正不阿、廉洁自律的仁人志士，留下了许多脍炙人口的廉政故事，在华夏文化中已成经典。古人云，“观乎人文，以化成天下”。文化不仅可以启迪智慧、陶冶情操、温润心灵，还可以通过以文化人、以文育人，建立一种恒久的价值观。廉洁，既是一种思想观念，又是一种价值取向，更是一种育人要求。

 舍不得扔掉的旧衣服

周恩来

建议，总理说：“只要我当总理，会议厅就不准装修。”

TYPICAL ROLE MODEL 

DEMONSTRATION

我国现代著名经济学家、社会活动家马寅初解放前曾担任浙江省财政厅长。

县长的一千大洋

马寅初

新时期共产党员的楷模孔繁森，更是一位一尘不染两袖清风的好干部。这位模范干部收留了三个震灾中认识的孤儿。由于生活拮据，他到血库要求献血。在外人眼里，一个共产党的中高级干部生活如此清贫真难以想像。1993年，妻子到西藏探亲，去的路费由自己筹措。由于看病，妻子将返程的路费花光，只好向孔繁森要钱，他东挪西借才勉强凑了500元，而回程机票当时是每个人800元。妻子不忍心让丈夫为难，就自己找熟人借了一些。

清廉说（第四期）

警示案例

清廉说（第一期）

骂道：“不要脸的东西，这种人今天能用钱打关节，真的当了县长，一定是个贪官。凭这一条，他就不能当县长。立即吩咐来人把钱退回。

两袖清风的好干部

孔繁森

回到济南后，他妻子去看上大学的女儿，女儿一见面就对妈妈说：“学校让交学杂费，我写信给爸爸，爸爸让我跟您要。”他妻子一听，眼泪刷刷地流了下来———自己身上剩下的钱，连回家乡聊城的车票还不够，哪里还有钱给女儿交学费！孔繁森把工资中的相当大一部分用于帮助有困难的群众，平时根本就没有攒下几个钱。他给群众买药，扶贫济困时出手大方，少则百十元钱，多则上千元。他因车祸牺牲后，人们在他的遗体上找到的现金只有8元6角，在场的每个人都流了泪。

清廉说 · 警示案例

中央纪委国家监委首批通报

5起典型案例

>>>>>>>>>  案例二 <<<<<<<<<

甘肃安全生产科学研究院有限公司原党委书记、董事长饶军接受可能影响公正执行公务的宴请，违规收受礼品等问题。2014年10月至2018年1月，饶军多次接受管理和服务对象可能影响公正执行公务的宴请；2021年10月，收受管理和服务对象为恭喜其儿子结婚所送重量约20克的黄金纪念币一块。饶军还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

（甘肃省纪委监委）

>>>>>>>>>  案例三  <<<<<<<<<

西藏自治区定日县委原副书记、二级调研员杨富量违规收受礼品、礼金等问题。2016年至2021年5月，杨富量先后多次收受管理和服务对象所送虫草、香烟、茶叶等礼品、礼金折合共计3.576万元；2020年11月至2021年3月，借用私营企业主车辆供个人使用。杨富量还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

（西藏自治区纪委监委）

清廉说 · 警示案例

中秋、国庆节假将至，落实中央八项规定精神必须坚守节点、寸步不让。为持续强化正风肃纪，中央纪委国家监委网站推出“2023年中秋、国庆期间‘四风’问题监督举报曝光专区”，加大典型案例通报曝光力度，不断释放一抓到底、一刻不松的强烈信号。对公款吃喝、在隐蔽场所违规接受宴请、违规收送礼品礼金、借操办婚丧喜庆之机敛财、公款旅游、公车私用等节日多发问题进行举报。专区“每周通报”栏目从9月22日起，分3次集中对典型问题点名道姓通报曝光，强化警示震慑。

>>>>>>>>>  案例一<<<<<<<<<

山东省枣庄市薛城区政府原党组成员，薛城经济开发区原党工委委员、管委会副主任王磊违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2014年下半年至2021年中秋节，王磊利用节假日、职务调整等时机，多次收受管理和服务对象所送礼金、购物卡；2020年以来，多次接受管理和服务对象宴请。王磊还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 警示案例

>>>>>>>>>  案例四  <<<<<<<<<

吉林省吉林市人大常委会原副主任孙维国违规收受礼品、礼金问题。2013年1月至2018年8月，孙维国借传统节日、儿子结婚等时机，先后多次收受他人所送礼金、消费卡折合共计120余万元。孙维国还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

（吉林省纪委监委）

>>>>>>>>>  案例五 <<<<<<<<<

广西壮族自治区都安瑶族自治县水利局原党组书记、局长黄贵立违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2016年至2021年，黄贵立收受私人老板所送高档酒等名贵礼品，多次接受可能影响公正执行公务的宴请。黄贵立还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币100万元。

（广西壮族自治区纪委监委）

清廉说 · 廉政瞭望

廉政瞭望

丹麦政府在反腐方面采取了多种措施

全世界最清廉的国家，排名第一，他们是怎样做到的？

丹麦的清廉文化源远流长，可追溯到中世纪时期。自14世纪开始，丹麦就开始制定法律和法规，规范政府官员的行为，以确保公共权力的合法行使。丹麦的清廉文化不仅仅是在政府层面，也贯穿于整个

丹麦是一个非常重视反腐的国家，其反腐法律体系非常完善，政府也一直在积极推进反腐工作。在丹麦，贪污腐败被视为非常严重的违法行为，任何违反法律的行为都会受到严厉的惩罚。此外，丹麦政府还采取了一系列措施来加强反腐工作，例如加强监督和调查力度、建立透明公开的政府机制等。

丹麦社会中也存在着多种反腐机制

社会。公民普遍具有较高的道德观念和法律意识，对于贪污腐败持零容忍的态度。

       丹麦政府在反腐方面采取了多种措施。首先，丹麦政府注重加强监督和调查机制，设立了专门的反腐败机构和调查员，负责调查和处理贪污腐败案件。此外，丹麦政府还注重加强透明公开的政府机制，实行政府官员财产申报制度，公开政府预算和财政支出等，以增加政府的透明度和公众的信任度。

除了政府层面的反腐措施，丹麦社会中也存在着多种反腐机制。例如，丹麦公民可以通过各种途径对政府官员的行为进行监督和投诉，包括媒体、社交媒体、民间组织等。丹麦政府实行高官财产申报制度，历任高级官员需要在议会委员会公开申报财产，如有重大变化，必须在3个月内向议会报告。此外，媒体和公民有权利对高官进行财产和工资的查询。丹麦政府设立了反腐机构，负责监督政府机构和公共部门，调查和处理贪污行为。该机构具有独立的法律地位和调查权力，可以直接向议会报告； 丹麦政府实行公共采购法，规定政府部门和公共机构必须按照公开、透明的方式进行采购，防止官员在采购过程

中滥用职权，谋取私利；丹麦政府还加强了对私营企业的监管，防止企业与政府官员之间的利益输送和贪污行为。此外，丹麦的教育体系也注重培养公民的道德观念和法律意识，加强反腐教育，让公民从小就养成遵守法律的良好习惯。

      总之，丹麦之所以成为世界上最清廉的国家之一，得益于其完善的反腐法律体系、政府的积极推进、社会各方面的参与以及公民的自觉遵守。这些经验和做法可以为其他国家提供借鉴和启示，帮助其加强反腐工作，建设更加公正和稳定的社会。

每个国家都有自己的国情和问题，我们需要根据本国实际情况制定反腐政策和措施，并且持续推进和加强，以确保反腐工作的有效性和公正性。

不要人夸颜色好

只留清气满乾坤

国际公司纪委办公室编

联系电话：2171785

2023