清風信托
2024年第17期
总第89期
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习近平主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会
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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日下午在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。
习近平强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升流域生态系统稳定性。强化“三北”工程联防联治，提升整体效果。加强采煤沉陷区综合治理，积极探索资源型地区转型发展新路径。持续深入打好污染防治攻坚战，加强重要支流和重点湖库治理，搞好沿河环湖地区环境基础设施建设。强化大气污染综合治理，加快重点行业超低排放改造，大力推进煤炭清洁高效利用。依法整治“散乱污”企业，有效管控风险源。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全生态产品价值实现机制。探索建立全流域、市场化、多元化生态保护补偿机制。
习近平指出，要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措，健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，科学配置干支流水资源。强化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加强饮用水水源地保护。稳步优化调整“八七”分水方案。积极探索和规范推进水权交易，全面推行水资源费改税。实施节水行动，加快建设节水型社会。
习近平强调，要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。健全水沙调节机制，完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系。坚持干支流统防统治，推进干流重点河段、险工险段治理，保障重要堤防水库和基础设施安全。统筹推进黄河水利枢纽重大工程。加强灾害监测预警，强化预警和应急响应联动。加大查险排险力度，加强防灾减灾宣传教育和常态化、实战化协同动员演练。
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习近平指出，要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，强化农业科技和装备支撑，发展农业适度规模经营，因地制宜发展特色优势农业。建设旱涝保收的高标准农田，抓好盐碱地综合改造利用，努力提高耕地质量。优化重大项目建设布局，最大程度降低对地表径流、地下水的影响。大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。着力提高产业科技创新能力，推动重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大战略性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质生产力。鼓励区域内高校、科研院所等布局建设技术转移和产业化服务机制，提高产业链创新链协同水平。
习近平强调，要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力。深度参与全国统一大市场建设，坚决破除各种形式的地方保护主义。深化国资国企改革，全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，特大城市要走内涵式发展之路，沿黄城市群要提升人口集聚和产业协作能力。完善交通、能源、水利等跨省区重大基础设施体系，推进新型基础设施建设。加强与其他区域战略的对接，促进自由贸易试验区建设协调联动。积极参与高质量共建“一带一路”，以高水平对外开放拓展发展空间。
习近平强调，黄河流域是中华民族和中华文明的重要发祥地，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。加强对文化遗产和自然遗产的整体性、系统性保护，深入推进考古等工作。保护好红色文化资源，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化。深入挖掘黄河文化的时代价值，充分展示中华民族自强不息、坚忍不拔的民族品格和奋斗精神。推动文化和旅游融合发展，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。
习近平指出，在党中央集中统一领导下，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要主动作为、加大支持力度，沿黄各省区党委和政府要担起主体责任，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，为推进中国式现代化作出更大贡献。
习近平最后强调，各地区各部门要认真贯彻落实党中央关于经济工作的部署和各项重大举措，抓好三季度末和四季度经济工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动公司全面从严治党深入开展，进一步提升纪检委员政治素质和监督能力，强化纪检委员队伍建设，8月30日下午，驻公司纪检监察组组织公司支部纪检委员工作培训。
在培训中，纪检监察组副组长金新建就党的二十届三中全会精神进行解读，从“深刻认识党的二十届三中全会的重大意义”、“准确把握进一步全面深化改革的总体要求”、“深入把握进一步全面深化改革的重点任务”三个方面展开讲解。纪检监察组综合室主任张黎明围绕纪检委员队伍建设的意义、工作任务以及如何发挥作用等内容，结合党员干部违规违纪实例进行讲述，培训内容既有理论性，又有实践性。
在讨论环节，各支部纪检委员结合党纪学习教育和工作实际，分享了对支部工作的思考和收获，就如何找准纪检监督切口、如何取得监督实效等提出意见和建议。大家一致认为，通过培训学习对二十届三中全会精神有了更深刻的理解，对纪检委员工作也有了更清晰的认识，纷纷表示，要把此次培训内容运用到今后的实际工作中，做到学以致用。
下一步，纪检监察组将积极探索和完善公司纪检监察教育培训体系，持续增强纪检委员的履职意识和能力，有效发挥纪检委员监督“前哨”作用，筑牢党风廉政建设根基，为公司全面从严治党向纵深发展提供坚强纪律保障。
动态
强素质、提能力
纪检监察组对公司支部纪检委员开展培训
处分的种类有哪些，与政务处分有什么区别？
《条例》第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致，包括以下六类：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月；开除。
政务处分和处分都是公职人员政务处分法规定的，本质上都是对违法的公职人员追究责任，实施对象都是公职人员，主要区别是实施主体不同：由监察机关作出的是政务处分；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。
《条例》规定了哪些违法行为？有何考虑？
公职人员政务处分法明确规定，该法第三章关于违法行为的规定适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。据此，《条例》作为配套行政法规，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。
《条例》对处分程序作了哪些规定？
《条例》第四章对处分的程序作了具体规定。
一是明确处分的程序性要求，包括对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理应当由2名以上工作人员进行；严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据；不得因被调查人的申辩而加重处分。
二是对处分各个环节的工作要求作出明确规定，严格规范、限制承办部门的权限和程序，保障被调查人的陈述和申辩权。承办部门可以通过收集、查证有关证据材料，向有关单位和人员了解情况等方式开展调查。
三是对任免机关、单位在调查过程中商请有管理权限的监察机关提供支持等作出规定。
四是对处分决定书的制作、送达，案件调查的回避制度等作出明确规定。
五是对处分期满后处分的解除，正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员等作出明确规定。
实务
专题解读《国有企业管理人员处分条例》④
“我任娄底经开区党委委员后，企业老板李某某经常送上价值不菲的礼品礼金。逢年过节，大小老板都会来套近乎拉关系……”近日，媒体披露了湖南省娄底经济技术开发投资建设集团有限公司原党委书记、董事长谢玉敏严重违纪违法案相关情况。为了实现自己的“发家致富梦”，谢玉敏与商人老板不当交往，最终滑入违纪违法犯罪的深渊。
名为“交友”，实则是为了“交易”。一些人绞尽脑汁与党员干部拉关系、攀感情、套近乎，看中的可不是感情、道义，而是权力和利益。人都需要人际交往，但同谁交往、如何交往，是党员干部必须要慎重对待的一个大问题。倘若党员干部在交往问题上放松警惕，心中无数、交友无度，朋友圈就可能蜕变为“包围圈”，最终酿成人生大错。谢玉敏在结识“新朋友”、增进“旧感情”中，得意忘形，琢磨起怎么既当官又发财来，顺朋友之便念“入股”经，借老乡之名念“生意”经，假下属之手念“回扣”经，趁过年之机念“红包”经，算平衡账念“借钱”经，最终铸成人生大恨，再难回头。
人情之中有原则，交往当中有政治。对领导干部来说，手中或多或少掌握着一定的权力，交往不是私事小事，而是事关用权是否公正、从政是否清廉的大事，交往必须有原则、有规矩。现实中，少数领导干部因交友不慎付出惨重代价，与其“择利而交”的功利化交往、“择权而交”的实用化交往、“择富而交”的庸俗化交往等错误交往观念息息相关。
做好交友上的“加减法”，不断净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。“近朱者赤，近墨者黑”，身边朋友或多或少都会影响一个人的认知、兴趣爱好和性格，甚至会左右一个人的行为和选择。党员干部一定要严格交友的原则，多交诤友、益友，多与基层干部群众、先进模范、专家学者等交朋友，远离那些溜须拍马、阳奉阴违的损友，始终保持社交圈、生活圈、朋友圈的干净、纯洁。慎交友、交好友，从政之路才能走得宽、走得稳、走得远。
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莫把假意当真情
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