清风乌电 廉行致远

清风乌电

廉行致远

2024

【廉政瞭望】

中国纪检监察报评论员文章丨深刻把握党中央全面从严治党部署要求 推进新征程纪检监察工作高质量发展

【廉韵悠远】

《题贿金》赏析

【基层廉播】

多措“廉”动 让廉洁文化“活”起来

contents

目录

06

【廉韵悠远】

《题贿金》赏析

04

【廉政瞭望】

中国纪检监察报评论员文章丨

深刻把握党中央全面从严治党

部署要求 推进新征程纪检监察

工作高质量发展

08

【以案为镜】

以案说纪——年轻干部走

弯路监守自盗毁前程

10

【基层廉播】

多措“廉”动 让廉洁文化

“活”起来

12

【业务导航】

监督的定位与分类

14

【铭纪于心】

搞形式主义、官僚主义

行为及其处分规定

始终保持党的先进性、纯洁性，必须坚定不移推进党的自我革命，推动全面从严治党向纵深发展。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”作出重要部署。纪检监察机关要深入学习领会，把以习近平同志为核心的党中央重要部署要求落实到纪检监察工作中，以高质量监督执纪执法保障全会精神贯彻落实。

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《中国纪检监察报评论员文章丨深刻把握党

中央全面从严治党部署要求 推进新征程

纪检监察工作高质量发展 》

来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2024-07-31 06:00 

在推进政治监督具体化、精准化、常态化上下功夫。政治监督是确保全党令行禁止、实现党的政治路线的重要保障。当前，全党全国上下都在学习贯彻全会精神，政治监督从一开始就要紧紧跟上。要围绕推进中国式现代化这个主题，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，聚焦各地区各部门各单位完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署落实情况加强监督检查，确保各项决策部署落实到位。特别是要把全会重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实改革责任，推动各个地区、各条战线齐心协力抓好改革落实。

　在持续深化纠“四风”树新风上下功夫。作风是党员干部党性修养、政绩观念、工作态度的综合体现。进一步全面深化改革，对广大党员干部的精神状态、能力素质、作风形象提出了新的更高要求。要锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制，更好调动党员干部积极性。要持续狠刹享乐奢靡歪风，盯住禁而未绝、反复发生的顽瘴痼疾，对顶风违纪行为从严查处，对隐形变异现象有效防治。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，既“由风查腐”，又“由腐纠风”，加大对典型案例通报曝光力度，不断提升治理效能。

《中国纪检监察报评论员文章丨深刻把握党中央全面

从严治党部署要求 推进新征程纪检监察工作高质量发展》

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在全面加强党的纪律建设上下功夫。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要持续深化党纪学习教育，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，引导党员干部真正把纪律规矩转化为行动自觉。要严格纪律执行，进一步把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，认真落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，正确把握政策策略，落实“三个区分开来”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，更好推动党员干部改革攻坚、担当作为。

在着力铲除腐败滋生的土壤和条件上下功夫。腐败是破坏政治生态的污染源，是经济社会健康发展的“拦路虎”、“绊脚石”，坚定不移惩治腐败就是为进一步全面深化改革清障护航。要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，在不敢腐上持续加压，坚持存量增量一起查、受贿行贿一起查，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。要在不能腐上深化拓展，深化以案促改、以案促治，推动完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要在不想腐上巩固提升，加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线，以优良党风政风引领社风民风，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

贯彻落实全会精神，关键看行动，最终看效果。各级纪检监察机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央统一部署，精心组织、统筹谋划，紧锣密鼓行动起来，发扬钉钉子精神，深学习、实调研、抓落实，形成学习宣传贯彻全会精神浓厚氛围，确保学习贯彻取得实实在在的成效，更好推进新征程纪检监察工作高质量发展。（中国纪检监察报评论员）

在完善党和国家监督体系上下功夫。监督是治理的内在要素，完善党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是进一步全面深化改革的重要内容。要持续完善纪检监察专责监督体系，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动完善党内监督体系、基层监督体系、各类监督贯通协调机制，促进形成监督合力。要突出监督重点，着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督及重点领域监督，通过抓好“关键少数”，带动整个监督体系更加有效运转。

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《题贿金》

[明]吴讷

萧萧行李向东还，要过前途最险滩。

若有赃私并土物，任他沉在碧波间。

编者按：诵廉洁诗词，扬风清正气。中华文化博大精深，古诗词灿若星辰，从古诗词中探寻廉洁文化的力量，为盛世鸣警钟，为时代举镜鉴。从本期起推出诗词廉韵栏目，敬请关注。

作者：吴讷(1372—1457)，字敏德，号思庵，江苏常熟人。曾任监察御史、南院佥副都御使等职，他人品刚正，从政廉洁自持，颇有美誉。

创作背景：明宣德年间，吴讷巡按贵州，恩威并施，查处了大量陈年积案，并使新案发案率大幅下降，当地吏治焕然一新。在他离任时，贵州百姓纷纷上书，请求将其留任，可惜未成。临行前，贵州三司准备了厚礼送给吴讷，吴讷拒而不受，登舟而去。当他乘舟到达夔州时，贵州三司派遣的差人追了上来，再次奉上礼品和黄金百两。吴讷连封条都没有打开，在上面题诗一首拒绝贿金，用诗来表明自己廉洁自律的心迹，持金者只得悻悻而返。

诗词大意：我带着轻便行囊自水稻而归，前方水急滩险但我无所畏惧，那是因为我心中坦荡；如果我有贪赃之物，哪怕是仅携带了土特产，就让他们沉在这碧水清波中。

诗词鉴赏：廉洁之本在于自律，吴讷用诗词的方式表明自己坚持的原则。巍巍中华，泱泱华夏，在数千年来崇廉尚德的文化滋养下，涌现出的清官廉吏灿若群星，他们是我们这个民族的硬脊梁。他们以诗这种传统的凝练的方式直抒胸臆，将廉洁故事和精神镌刻成一篇篇闪耀的拒礼或拒贿诗篇，使后人无需拨开历史的烟云，拂去岁月的尘埃，就能直接触碰到一颗颗鲜活生动的诗心与廉心。

以案说纪

年轻干部走弯路 监守自盗毁前程

来源：中铁十九局轨道公司微信公众号

年轻干部是党和国家事业的接班人，也是干事创业的先锋队，习近平总书记指出：“年轻干部必须牢记清廉是福，贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，时刻自重自省，严守纪法规矩”。

小孙也曾是一名热血青年，本科毕业后满怀激情与梦想，凭借满腔热血和踏实肯干的工作作风，参加工作不到3年，从普通员工晋升至物资设备部部长，受到领导同事的一致好评。

然而，随着职务的晋升，他却放松了政治学习和党性修养，理想信念严重缺失，攀比心理、拜金主义、享乐主义开始滋生蔓延。

在欲望的支配下，他开始精心谋划“生财之道”。他盯上了工地上的废旧钢轨、电缆。

为了追求金钱，孙某甘愿铤而走险，不择手段地敛财。他利用职务之便，联系到废品收购的赵某。

第一次换“零花钱”如此顺利，孙某上了瘾，一个避开项目监管的通道在小孙的苦心经营下被连通。

他多次伺机监守自盗、肆无忌惮，将电缆卖给收荒匠赵某，获得赃款一万余元，经鉴定，被盗电缆线价值六万余元。

以案说纪

年轻干部走弯路 监守自盗毁前程

他没有意识到，他的贪婪与欲望最终编织成了一个陷阱，将自己推向了深渊。在项目物资清点过程中，小孙进行诱导操控，试图掩盖其偷梁换柱盗窃变卖电缆的行为。

案发后，公安机关遂以涉嫌盗窃罪立案，并将孙某移送检察院审查起诉。

小孙家属代其赔偿了公司财产损失 。**人民法院以孙某犯盗窃罪，判处有期徒刑三年,并受到公司开除（解除劳动合同）处分。直到此时，小孙才如梦初醒。从意气风发、前途可期的年轻干部到身败名裂、身陷囹圄的阶下囚，留给小孙的，只有“铁窗”内的无尽悔恨。

思想上松一寸，行动上就会差一尺。年轻干部必须拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，注重加强思想道德修养，保持严肃生活作风，培养健康生活情趣，正确选择个人爱好，遵纪守法、以俭修身、以廉兴业。从小孙案件中不难看出，单位对年轻干部如果重使用、轻监管，加上相关制度的缺失，就可能给年轻干部铤而走险留下可操作的空间。组织应该不遗余力地帮助年轻干部把好成长的“方向盘”、系好廉洁的“安全带”，引导年轻干部树立正确理想信念，培养健康情趣，把廉洁从业的“第一粒扣子”扣严扣正，清清白白做人、干干净净做事。

《多措“廉”动 让廉洁文化“活”起来》

来源：凉城供电分公司供稿

为深入推进廉洁文化建设，加强廉政教育，凉城供电分公司积极探索形式多样的廉洁教育，将以往大范围、长时间说教式授课变成短时间、小范围、贴实际、在身边的廉洁教育，确保教育形式“出新”，成效“入心”。

拧紧“廉洁弦”，签订承诺书。班子成员集体签订《廉洁从业承诺书》，明确责任要求，带头构建清廉文化良好氛围，发挥“关键少数”头雁效应，切实把责任扛在肩上、把纪律刻在心中，同时带动全体职工将“廉”字内化于心、外化于行，共同筑起廉洁从业“防火墙”。

“廉洁”提醒，“纪”在心中。为重点部门、关键岗位人员发放廉洁提醒卡，从政治规矩、廉洁从业、洁身自好、远离酒驾、厉行节约等方面提出了明确具体的要求，推动党员干部绷紧“自律弦”、筑牢“廉洁关”，切实提高党员干部廉洁自律意识。

巧手剪纸话清廉，清风正气沁人心。组织开展“以剪为笔‘书写’清廉”主题活动，经过大家的精雕细琢，一幅幅构图巧妙、立意深远、质朴灵秀的廉政剪纸艺术作品跃然纸上，在感受中国传统剪纸文化的魅力的同时，也上了一堂意义深远的廉政教育课。

下一步，该公司党总支将继续开展形式多样、职工喜闻乐见的廉洁文化活动，引导党员干部在工作和生活中认真落实中央八项规定，严肃纪律规矩，使廉政教育融入日常、做在经常，让清风正气吹到每一个角落。

监督的定位与分类

一、监督的定位

在纪检监察工作中，准确理解和把握监督的定位，需要处理好几组关系：

一是政治监督和日常监督的关系。纪委监委的监督本质上都是政治监督。突出强调政治监督，有着具体而明确的内涵，实质上是进一步凸显了监督的政治性、方向性，核心就是要监督落实“两个维护“，在各地各部门各单位保障党中央重大决策部署落地落实；做实日常监督，强调的是监督的基础性、长期性，在“治未病”上积极作为，切实做到监督常在、形成常态。两者不存在对立关系，更不能割裂开来、各搞一套体系。

二是全覆盖与抓重点的关系。全覆盖是目标，抓重点是方法。在监管对象上不能等量齐观、避重就轻，要善于抓住主体责任这个“牛鼻子”，突出各级领导机关和领导干部这两个重点。推动各级党组织管好每一名党员、每一名行使公权力的公职人员，从而真正实现监督“全覆盖”。

三是专责机关和主责机关的关系。我们常讲纪检监察机关的监督是专责监督，是“监督的再监督”，是通过监督责任去撬动主体责任，而不是代替党委（党组）来履行主体责任。在全面从严治党中，党委（党组）承担主体责任，纪委履行监督责任，这是党章赋予的职责定位。主体责任体现在党委（党组）对全面从严治党各项工作的领导上，主要是负总责、抓全局、把方向、促落实。监督责任体现在纪委发挥党内监督专责机关作用上，主要是履行监督执纪问责职责。协调整合各方面监督等，促进、推动、保障主体责任落实。

二、监督的分类

新时代党和国家监督工作在不同层面上有其特定的内涵和外延。首先，从党和国家监督体系层面进行分类，主要是以党内监督为主导，带动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等9类监督方式贯通协调；其次，从党内监督层面进行分类，主要包括党中央统一领导下的党委（党组）全面监督、让纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督；再次，从专责监督层面进行分类，纪检监察工作整体上是监督，包括纪律监督、监察监督、派驻监督以及配合党委开展的巡视监督，运用“四种形态”都是监督；

最后，在监督检查工作职能层面进行分类，监督检查工作更加突出的是政治监督，包括监督检查部门所联系的单位领导班子和党员领导干部遵守党纪国法、执行党的路线方针政策、落实管党治党责任情况、推动“两个责任”贯通协同等内容。

党纪学习教育·每日一课丨

搞形式主义、官僚主义行为及其处分规定

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定，搞形式主义、官僚主义，造成严重损害或者严重不良影响的，给予相应处分。

形式主义、官僚主义的特点是“虚”“浮”，不实事求是。反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题；反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。

搞形式主义、官僚主义行为主要有以下表现：

搞舆论造势、浮在表面，具体表现为造声势、出风头，把安排领导出场讲话组织发新闻、上电视作为头等大事。

执纪监督中发现，有的不做难以给领导留下印象的事，不做形不成多大影响的事，不做工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事。仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后工作却不了了之。

这反映出有的党员、干部作风飘浮、贪图虚名、只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章。

开会发文是传达精神的必要方式，营造浓厚氛围也是必要的，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

执纪监督中发现，有的对上级会议精神和文件要求的贯彻落实，仅开会一开了之、发文一发了之，流于形式、虚与应付；有的单纯强调传达不过夜，但此后便无下文，缺乏实际行动、没有实际效果。

这些党员干部，没有把心思和精力放在结合本地区本单位实际研究问题、狠抓落实上，实质上是贯彻上级精神“挂空挡”走过场。

该内容为此次修订《条例》新增。此类行为主要表现为调查研究搞形式、走过场，以致决策脱离实际，没有针对性，成为不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；在政策执行中不注意听取基层干部群众反映，不了解具体落实情况，搞机械执行。

调查研究是做好工作的基本功。正确的决策离不开深入调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开深入调查研究。党的二十大强调，党员干部特别是领导干部要带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。

执纪监督中发现，有的党员、干部搞“蜻蜓点水”式调研，浮光掠影或者人到心不到；有的搞“钦差”式调研，作指示多、虚心求教少；有的搞“嫌贫爱富”式调研，只去工作成绩突出的地方，不到情况复杂和矛盾突出的地方等。党员、干部在决策和执行过程中，不深入实际、深入基层、深入群众调研了解情况，就容易盲目依赖个人经验和主观判断，搞拍脑袋决策，或者执行上级决定生搬硬套，简单化、“一刀切”，导致相关工作脱离实际、难以落地生效。

该内容为此次修订《条例》新增。此类行为主要表现为没有做到不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》等文件，对坚守精文减会硬杠杠，切实防止文山会海隐形变异、反弹回潮提出了要求。

从执纪监督情况看，有的地方和单位未严格执行相关规定，开会次数多、文件数量大；有的没有按规定严控会议规模、会议时长以及文件篇幅，动辄开长会、讲长话、发长文；有的违反规定层层开会，层层制发配套文件或者在制发配套文件时简单照抄照搬、上下一般粗等。搞文山会海，占用党员、干部大量时间、精力，增大成本、消耗资源，给党的事业带来伤害。

该内容为此次修订《条例》新增。此类行为主要表现为督查检查考核等过多过频，多头重复要求报材料、填表格，搞“指尖上的形式主义”，以及抓工作简单机械、工作过度留痕、任务层层加码。

党中央高度重视整治形式主义为基层减负，围绕规范督查检查考核工作、为基层减负多次印发文件，推动把党员、干部从一些无谓的事务中解脱出来，让党员、干部有更多时间和精力抓落实。