百色市2023年中青年干部培训班
简 报
2023年6月
第三期
传承红色基因 争当“五个表率”
支委成员
书 记: 刘德星 市人民政府办公室第一秘书科科长、一级主任科员
副 书 记 : 张国富 市委组织部信息管理科科长、四级调研员
赵海浪 那坡县坡荷乡党委书记、四级调研员
组织委员:王 雷 市人力资源和社会保障局就业促进科 (人力资源市场科)科长
吴再刚 凌云县人民政府党组成员、办公室主任、一级主任科员
宣传委员:莫有合 市委宣传部宣传科科长、一级主任科员
黄凤妮 乐业县花坪镇党委书记、四级调研员
纪检委员:叶自瑭 市纪委监委第八审查调查室副主任(正科长级)、一级主任科员
王竹富 隆林各族自治县公安局党委副书记、政委、一级警长
班委成员
班 长: 刘德星 市人民政府办公室第一秘书科科长、一级主任科员
副 班 长: 张国富 市委组织部信息管理科科长、四级调研员
赵海浪 那坡县坡荷乡党委书记、四级调研员
学习委员:农喜养 市政协办公室综合科科长
孙春春 右江区委组织部常务副部长(正科长级)、一级主任科员
文体委员:姚艳芳 市委市人民政府信访局办公室主任、一级主任科员
吴 一 西林县那劳镇党委书记、一级主任科员
生活委员:廖和利 广西百色城市建设投资发展集团有限公司总裁助理、市公共资源交易
有限公司董事长
高云瑞 平果市果化镇党委书记、四级调研员
班级管理机构
目录
contents
学者文艺
04百色市2023年中青年干部培训班 赴浙江大学开展异地教学
05/建设数字乡村 推进乡村振兴
06/中青班”到诸暨市枫桥镇开展现场教学活动
07/探寻“绿色+农文旅”融合“密码
07/支委、班委高效服务助力浙江之行安全圆满
学而有感
08-09/学习浙江五个方面先进经验 破解百色乡村振兴五个问题
10-11/挖掘百色文化体育和旅游资源
打造高质量旅游业助力乡村振兴
12-13/推进移风易俗 助力乡村振兴
14-15/他山之石 可以攻玉
16-17/坚持发扬“枫桥经验” 聚焦矛盾纠纷化解
提升乡村治理效能
18-19/百色市乡村治理面临的问题及对策建议
学习快讯
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刘德星 张国富
莫有合 黄凤妮
徐斓瑜 岑常财
黄灿航 张琳琅
黄 凝
徐斓瑜 杨中兴
王竹富 吴 一
罗俏艳 李 鲲
黄 凝 黄武华
第三期简报
2023年6月
20-21/芒果熟了
22/书写奋斗青春 勇担时代重任
23/传承红色信仰 奋力续写美好生活新篇章
24/走进西北乐村
25/暮 风起时 予勇气
学员风采
学员寄语
学习快讯
百色市2023年中青年干部培训班
赴浙江大学开展异地教学
文/徐斓瑜
▲▲图为在浙江大学进行开课导学
6月4—13日,百色市2023年中青年干部培训班开启了为期10天的浙江大学异地教学之旅。在正式上课前,浙江大学安排了
简单而又隆重的开课导学,浙江大学继续教育学院中南二区培 训部部长商利明出席开课导学并讲话。浙江大学继续教育学院中南二区培训部项目主任朱飞飞主持开课导学。
开课导学上,商利明对参加本次培训的学员表示欢迎,并介
绍了浙江省近年来在数字经济、绿色发展、乡村振兴等方面取得的成果,以及浙江大学的历史沿革、发展现状和未来规划,让学员对浙江大学有了进一步认识和了解,对“求是创新”的校训 有了更深层次的感悟。
浙江大学是中组部首批全国干部教育培训高校基地之一,教学期间学员们围绕大数据、乡村振兴、工业振兴、社会基层治理等课程,通过课堂教学、实地观摩、研讨交流等方式,深入学习和汲取浙江省在党建引领发展大数字经济带动工业振兴、乡村振兴等方面好的经验和做法。
学习快讯
建设数字乡村 推进乡村振兴
文/黄凝
6月7日下午,百色市2023年“中青班”全体学员来到永安村开展现场教学,学习余杭街道永安村通过数字乡村建设,打造“稻香”产业从“贫困”走向“共富”的经验做法。2020年以来,永安村通过品牌化引领、数字化支撑、组织化创新的“三化互促”,不仅粮食播种面积不降反升,而且农民人均年收入从2020年不到3.5万元增加到2022年的5.5万元,村集体收入从2020年的56.9万元增加到2022年的300万元。
当地负责人介绍,永安村作为乡村文化数字化、现代化转型的实例,着力打造“禹上稻香”品牌,对乡村文化进行深入挖掘,将“精神富有”作为“共同富裕”最亮丽的底色,不断探索乡村发展与共富的内在联系,将党的引领作用落实到乡村建设的方方面面,形成了良好的管理体系,创造内在驱动力从而促进了乡村振兴战略的深入实施,擦亮了地方品牌、充实了农民口袋,丰富了农村文化,在共同富裕的道路上作出示范。
▲图为学员们在余杭永安村参观学习(林杰 摄)
学习快讯
中青班”到诸暨市枫桥镇开展现场教学活动
文/吴一
6月12日上午,中青班全体学员到“枫桥经验”的发源地枫源村和“枫桥经验”陈列馆开展现场教学活动。
在枫源村,学员们参观了农户家风家训、枫源文化礼堂、党建文化长廊等,大家时而驻足观看,时而交头探讨,通过互相的交流学习,进一步拓宽和加深对“枫桥经验”内涵的理解。
随后,学员们又到“枫桥经验”陈列馆参观学习。“枫桥经验”陈列馆通过照片、文字、老物件和视频等展品,集中展示了“枫桥经验”诞生、演进、发展、升华和新时代“枫桥经验”在浙江探索实践的全过程。在各种丰富的艺术造景、全息影像、电子互动的生动演绎中,大家沿着“枫桥经验”的发展轨迹,深刻领会60年来“枫桥经验”的源远流长、历久弥新,在新时代迸发出愈发强大的生命力。
同学们纷纷表示,通过本次现场教学,更加全面深刻地了解了“枫桥经验”的丰富内涵和方法论。在今后工作中,将进一步坚持好、贯彻好党的群众路线,把枫桥经验中“浇花要浇根,帮人要帮心”的经验做法与实际工作结合起来,努力践行“枫桥经验”。
▲图为学员们在诸暨市枫桥经验陈列馆参观
▲图为学员们在诸暨市枫桥镇枫源村文化礼堂参观)
学习快讯
探寻“绿色+农文旅”融合“密码”
文/李 鲲
6月9日下午,百色市2023年中青年干部培训班全体学员到萧山横一村开展现场教学,通过实地参观、现场考察、视频学习、互动交流等方式,探寻“绿色+农文旅”融合“密码”。
横一村作为浙江省“千万工程”美丽乡村示范村,生态环境优美,以出产梅里方顶柿闻名,通过举办系列农事节庆活动,大力推进高标准农田和数字化乡村建设,实现了农文旅融合发展,打造农文旅融合未来乡村范本。
学员们纷纷表示,此次现场教学很有意义,横一村在未来乡村建设、农文旅深度开发、村居环境建设、乡村造血能力等经验值得借鉴,通过现场教学达到了开阔视野、解放思想、理清思路、明确方向的预期目标,为后续结合自身工作助力乡村振兴、实现经济高质量发展注入了强劲思想动能。
▲图为观看萧山横一村宣传片
(黄武华 摄)
6月4 -13日的浙江大学乡村振兴专题学习之行,是本次“中青班”首次长时间外出异地教学。支委、班委成员主动担当作为,靠前服务,做好对接,承担起组织学习、外出参观等活动安排策划,确保浙江异地教学安全圆满。
经过支委、班委精心高效服务,本次异地教学成果丰硕,安全圆满,完成了“33451”教学活动(即:3场数字经济课程、3场农业发展课程、4场现场教学课程、5场乡村治理课程、1场结构化研讨课程),累计撰写浙江学习之行心得感悟、简讯、散文、诗歌等70余篇,累计举办5场30人次的微论坛,14人次的经典诵读活动。
支委、班委高效服务助力浙江之行安全圆满
文/张琳琅
▲图为学员们参观浙江省杭萧钢构集团
学而有感
学习浙江五个方面先进经验
破解百色乡村振兴五个问题
文/李齐锋
浙江是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地和中国美丽乡村首创地。百色曾是脱贫攻坚主战场,目前是乡村振兴的重点帮扶地区。浙江省从“千村示范、万村整治”工程,到美丽乡村建设,再到共同富裕示范区建设的先进经验,对于百色巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作具有十分重要的借鉴意义。要学习借鉴浙江省先进经验,努力破解我市乡村振兴工作突出问题。
党建引领、先锋模范,破解乡村振兴“谁来建设”问题。浙江省把以党建促发展的理念贯穿到美丽乡村建设中,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。例如,杭州萧山横一村坚持党建统领,致富能人傅临产带头回村担任村党委书记、村委会主任,打造“柿柿争先”农村党建品牌,成功推进“萧山·未来大地”项目建设。百色市推进乡村振兴工作,必须加强村级党组织建设,特别是加强村党支部书记的储备、培养、选用,吸引致富能人、优秀年轻人等回村创业、发展入党,把党员培养成骨干、把骨干选进班子。同时,学习借鉴杭州余杭永安稻香小镇村党支部+职业经理人模式,由余杭区农业农村局公开招聘职业经理人,派驻永安稻香小镇负责村投资公司的日常经营,让专业人干专业事,为乡村振兴产业发展提供人才和智力保障。
整合资源、多方投入,破解乡村振兴“钱从哪来”问题。浙江省坚持美丽乡村建设政府投入与社会投入互促互进机制。例如,浙江省安吉县整合利用资源,统筹投向农村的各级各类政府资源和社会资本,集中力量办大事;同时吸引社会资金和民间资本的投入,实现财政资金的撬动作用。百色市财政资金有限,乡村振兴点多面广,必须整合资源、集中投入,以有限的财政资金打造乡村振兴示范点;通过示范点,加大招商引资力度,吸引社会资本投入,形成各方投入、共同建设、合作共赢的良好局面。
学而有感
创新为要、示范带动,破解乡村振兴“怎么建设”问题。浙江省推进美丽乡村建设中,坚持因地制宜、突出特色,打造一村一品;坚持因时制宜、规划引领、示范带动、科学推进,抓点成线、串珠成链。百色市推进乡村振兴,必须贯彻创新发展理念,突出比较优势抓创新,围绕百色村屯区位、气候、人文、产业等比较优势,着力发展优势特色产业;突出问题导向抓创新,围绕群众急难愁盼问题、工作中的堵点瓶颈问题,大兴调查研究,在解决问题中创新突破;突出科学技术抓创新,不求所有、但求所用,探索人才飞地模式,积极向顶尖高校、科研院所柔性引才、精准引智。要学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验,打造示范点、打响品牌,始终按照科学规划,一任接着一任干,循序渐进推动乡村振兴。
人民至上、共同富裕,破解乡村振兴“为谁建设”问题。浙江省在推进美丽乡村建设中,始终突出村和农民的主体地位,要不要创建、什么时候创建、建设什么内容由行政村自主决定,充分激发农民群众和行政村的主观能动性。推动百色市乡村振兴工作,要坚持人民至上,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,乡村振兴产业发展、项目建设、村屯治理等工作,充分听取群众意见,积极引导群众参与,真正为群众解决急难愁盼的事、为群众办好事实事,推动乡村振兴取得实效。
建章立制、有效治理,破解乡村振兴“如何持续”问题。浙江省探索完善法治、德治、自治“三位一体”的基层社会治理现代化体系。例如,浙江省诸暨市枫桥镇的基层社会治理枫桥经验。推动百色乡村振兴持续发展,必须推动基层社会治理体系和治理能力现代化,推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合发展,坚持党建引领,突出依法治村,大力推进公民道德教育,充分发挥村规民约的自治作用,探索数字乡村治理,努力打造善治乡村,为乡村振兴持续发展提供制度基础和重要保障。
学而有感
文/刘德星
挖掘百色文化体育和旅游资源
打造高质量旅游业助力乡村振兴
近段时间,贵州省榕江县村民自发组织的“村超”成为热门话题,央视多次报道,英格兰著名球星迈克尔·欧文为其打call,外交部发言人、中国驻外使馆发布推文聚焦这场高人气乡村体育赛事,文体界明星陈百祥、范志毅表示要率队前往参赛,全国各地网友和民间球队也纷纷表示要前往感受氛围和深入交流,一时间贵州榕江成为了正面典型网红地。“村超”提升了榕江的知名度、美誉度、影响度,让更多外地人关注榕江,并有强烈的旅游和参与意愿;这一活动不仅推动了榕江餐饮、住宿、旅游等产业发展,让人民群众增收致富;更是带动了榕江体育事业发展,是一个文化体育旅游融合发展非常成功的案例,成为当地乡村振兴一大助力。我们百色没有浙江那样深厚的财力,也没有浙江那么良好的自然环境。对比浙江,我们更应该向跟我们山水相连贵州,环境相似的贵州学习,把民族民俗文化体育和旅游产业相融合,进一步助推乡村振兴工作。
一、深入分析贵州榕江“村超”火起来的内涵
当前,越来越多在绿水青山间进行的民间体育赛事,正以体育为媒,展现着独具特色的地方魅力,照见充满“农耕农趣农味”的火热生活。在促进群众体育与竞技体育全面发展,加快建设体育强国的大背景下,在乡村振兴如火如荼的大趋势中,预计这样别具特色的“土特”赛事,还会继续火热下去。这类活动的底色,是一脉相承的乡土气息与民俗特色。“文化大集”式的“村字头”乡土赛事,以“土”出圈,却不限于“乡土”概念,它紧扣“接地气”——扎根于独特民俗文化的深厚土壤,促进物质文明与精神文明协调发展。
学而有感
二、摸清家底,把准未来努力方向
百色有着厚重的红色文化,1929年邓小平等老一辈革命家领导发动的百色起义在中国革命史上具有重大的历史意义。百色是全国12个红色旅游重点区之一,拥有5个全国重点文物保护单位,10个红色旅游景区,特别是百色起义纪念园是广西首个5A级红色文化旅游景区,具有较高的知名度。百色的风貌也独具特色,乐业大石围天坑是世界上最大的天坑群,是广西唯一的世界地质公园;靖西有“小桂林”之称,鹅泉是中国西南三大名泉之一;田林岑王老山是桂西第一高峰,被誉为“桂西屋脊”,百色山水旅游资源得天独厚。在民族文化方面,百色也有深厚的历史底蕴。田阳是壮民族的发祥地,靖西是中国“绣球之乡”, 隆林是“活的少数民族博物馆”,那坡黑衣壮是人文史上的“活化石”,拥有壮族“三月三”,苗族“跳坡节”,瑶族“盘王节”,彝族“火把节”等浓郁的原生态民族文化,田阳布洛陀口传史诗、那坡黑衣壮民歌、靖西壮族织锦技艺、田林瑶族铜鼓舞、平果壮族嘹歌等国家级非物质文化遗产为发展民俗文化旅游提供了源源不断的文化滋养。
三、结合民族民俗文化加快推进旅游业高质量发展
一是传承红色文化,全力打造红色旅游胜地。大力打造“红色+”文化旅游项目。按照“景城一体”规划要求,推进百色起义纪念园红色业态培育、“百色风云”红色文化体验基地、“大美右江”红船运营项目,树牢“百色风雷、两江红旗”品牌形象。二是守护青山绿水,全力打造生态康养胜地。扎实推进福禄国家级度假区、右江区星河湾养生汤泉二期、环岑王老山国家级自然保护区康养项目、乐业雅长兰科植物国家级自然保护区康养、环大王岭森林自然保护区康养项目、环澄碧湖百色水利枢纽长寿养生重点项目、凌云康养古镇、乐业百乐小镇项目建设等一批重大项目建设。围绕国家级自然保护区,打造生态体验、康养休闲目的地。不断拓展新业态,继续打造“醉美马拉松”“渔乐新世界”“天坑大探游”特色新品牌。培育红城不夜天、田州古城等夜游项目,形成“全天候”文旅消费常态。三是依托中越边关风情,全力打造边关民族风情游胜地。储备项目,融入自治区“壮美边关”国家旅游风景道(百色段)建设,推动左右江国家度假公园项目重新启动。探索挖掘胡志明中越足迹之旅。四是扎实推进乡村振兴,全力打造乡村旅游胜地。全力推进“福禄壮乡”田园综合体等7个田园综合体项目建设、推动平果市八峰山民俗文化农业旅游综合开发项目落地。建设乡村旅游廊道,连接田园综合体、乡村旅游区、特色旅游小镇、制作百色乡村旅游导览图,打造农旅融合示范带,全面助力乡村振兴。五是加大品牌创建力度。继续推动乐业大石围天坑群景区、靖西通灵大峡谷和古龙山大峡谷创建国家5A级旅游景区、凌云浩坤湖创建自治区级旅游度假区,创建4A级旅游景区3个 、国家全域旅游示范区2个、 全国乡村旅游重点村5个、自治区乡村旅游重点村12个、 广西五星级乡村旅游区1个、广西四星级乡村旅游区3个、广西四星级农家乐3个。积极培育四星级、五星级旅游饭店和等级旅游民宿,争取实现五星级旅游饭店零的突破。六是推进研学旅行工作,助推文旅融合发展。筹划打造一批“研学旅行示范基地”,推出一批研学旅行精品线路。七是持续推动全域旅游发展。制定《百色市全域旅游发展总体规划实施方案》,推动靖西市、乐业县创建国家全域旅游示范区,田阳区、凌云县、德保县等县(区)创建广西全域旅游示范区。八是加强文化旅游宣传营销。加强线上文化旅游推广,不断提高百色知名度与美誉度,并努力将线上流量转化为线下游客。优化营销策略,提升惠游百色“一卡通”影响力。加强黔西南、粤桂协助区域合作,互推优惠政策。加大节庆及主题活动宣传,常态化开展一月一节宣传活动,积极举办各类推介会,吸引更多游客到百色旅游。
学而有感
推进移风易俗 助力乡村振兴
党的二十大报告提出,要提高全社会文明程度。大力推进移风易俗工作,既是社会主义核心价值观在广大基层落地生根的必然要求,也是推进乡村振兴的重要抓手,意义重大、十分必要。
文/莫有合
百色是少数民族聚居区、边境地区。当前,红白事大操大办、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习在部分乡村仍然存在,群众人情支出负担较重,一定程度影响了乡村振兴的质量和成色。要把移风易俗作为推进乡村振兴的重要抓手,着力破除陈风陋俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
一要抓统筹推进,确保工作有合力。一是建立工作机制,贯彻落实《百色市开展移风易俗统一行动实施方案》,成立移风易俗工作领导小组,组织召开专题会议研究推进移风易俗工作,凝心聚力剑指“婚丧嫁娶大操大办、人情攀比、铺张浪费”等沉疴痼疾。二是开展专项整治,按照《关于报送2022—2023年移风易俗重点整治项目工作的通知》要求,收集整理群众反映最强烈的、最需要的移风易俗重点整治项目,并深入开展移风易俗重点领域突出问题专项整治行动,着力减轻群众负担,让群众在乡村振兴的道路上轻装前行。三是创建典型示范,按照《百色市创建移风易俗示范村(社区)活动方案》,从治理体系健全完善、婚丧操办从简从新、村容村貌整洁美观、尊崇优秀传统美德、法治理念深入人心等方面入手,深入创建移风易俗示范村(社区),并不断总结成功经验,完善体制机制,形成一整套成熟的工作模式进行推广,以点带面推进全市移风易俗工作。
学而有感
二要抓宣传发动,确保工作有声势。一是做好政策宣传,用好用活新时代文明实践中心(所、站),并发挥各级移风易俗志愿服务队作用,用群众喜闻乐见的形式大力宣传移风易俗、惠民政策、法律法规,确保党的“好声音”传导到基层“神经末梢”,为全面推进乡村振兴提振信心、凝聚力量。二是做好典型宣传,充分发挥市、县两级主流媒体和各类新媒体作用,通过专题报道、经验推送等方式,加强典型宣传报道,促使乡风文明深入人心,落地生根;编印移风易俗宣传手册,通过进村入户、召开座谈会等方式,广泛开展移风易俗宣传活动。三是做好文艺宣传,要充分利用春节、元宵节、壮族三月三、端午节、七夕节、中秋节、农民丰收节、国庆节等各类节庆活动,举办科技文化卫生“三下乡”活动、浓情七夕、瑶乡夜话、“喜迎中秋赏月圆·移风易俗促团结”等内容丰富、形式多样的群众性文化活动,使群众在活动中转变旧俗,崇尚新风。
三要抓乡村自治,确保工作有突破。一是完善自治机制,建立健全村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、乡贤理事会等“一约五会”,推动形成良好社会风尚,有序推进乡风文明建设。二是开展文明评比,深入推进“乡村振兴•争创五旗”评选活动,将乡风文明建设纳入“红旗乡镇”“红旗村”评比重要内容;组织开展优秀村规民约(居民公约)征集评选活动,评选一批“十佳村规民约”“十佳居民公约”,常态化开展“好媳妇”“好婆婆”评选等。三是签订承诺书,从加强农村思想道德建设、深入推进文明村镇创建、传承发展乡村优秀传统文化、推进农村移风易俗等多方面入手,组织党员干部和群众签订移风易俗承诺书、倡议书,使移风易俗成为群众自觉行为。
学而有感
他山之石 可以攻玉
——学习观摩浙江诸暨新时代“枫桥经验”有感
本次浙江之行,听了专家、教授从理论高度对浙江乡村振兴、基层治理、工业发展等方面工作进行详细解析和到几个现场点观摩后,我收获很大,感触很深。感叹之余,就如何学习借鉴浙江模式推动工作有几点浅显思考。
百色属老、少、边、山地区,经济欠发达,各项基础设施相对落后,在工业发展和乡村振兴方面我们很难模仿和复制浙江模式。但是,在基层社会治理方面,特别在信访矛盾纠纷源头治理上,可以学习借鉴浙江诸暨枫桥镇的做法,充分结合百色老区实际,从以下三个方面探索具有本地特色的新时代“枫桥经验”,切实将信访矛盾化解在基层,把人员吸附在当地,从源头减少越级上访事件的发生。
一是坚持党建示范引领,探索“党建+信访”工作模式。基层党组织是加强和创新社会治理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量,要想从源头上预防和化解信访矛盾,就必须突出基层党组织的引领作用,充分发挥基层党建的载体功能,党员同志带头发动工青妇、民间组织、乡贤达人等社会力量在信访维稳、化解矛盾、治安整治、服务群众和乡村振兴等多个方面形成合力,切实把基层党组织的号召力转化成服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强力量,积极把组织优势转化为群众优势,助推新时代“枫桥经验”在革命老区百色落地开花。
文/姚艳芳
学而有感
三是依托基层治理平台,打造“信访+网格”工作新机制。建立完善多渠道收集社情民意的新机制,充分借助政法、公安在村、屯网格员的力量,坚持日常排查、专项排查和重点时段集中排查相结合,形成全覆盖、无疏漏的大排查网格,及时了解、发现、掌握各类矛盾纠纷和信访苗头。探索建立屯级调解室,组建由小组长、治安积极分子、退休老干部、退休教师及屯里有威望的老人等组成的调解小分队,对日常排查出来的信访隐患问题、邻里纠纷、家庭矛盾等小纠纷进行调解化解,做到小事不出屯、中事不出村、大事不出乡,切实将信访问题预防在源头。
二是突出乡镇中坚力量,发挥乡镇信访工作联席会议机制作用。在全市135个乡镇已全部建立信访工作联席会议机制的基础上,进一步健全完善联席会议运行的各项流程规范,理顺村与村、乡镇与县直部门之间的职责,防止和减少基层规避责任和推诿扯皮的现象发生。同时,加强协调联动,充分发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用,聚焦重点领域和突出问题,整合乡镇司法所、法庭、综治中心等力量,常态化开展信访矛盾纠纷联合调处化解,着力防范化解越级上访风险隐患,努力实现进京到邕访、集体上访和规模性聚集数量大幅减少。
学而有感
坚持发扬“枫桥经验” 聚焦矛盾纠纷化解
提升乡村治理效能
6月12日,有幸前往诸暨枫桥镇参加枫桥经验的现场教学。“枫桥经验”诞生在1963年的诸暨市枫桥镇,至今已有60年历史。新时代“枫桥经验”最突出的特点,就是在党的领导下,依靠和发动群众,最大限度把小矛盾小问题化解在基层、化解在萌芽状态,筑牢社会和谐稳定的第一道堤坝。
当前,在农村基层因土林水、宅基地、婚姻、家庭、邻里、债务等问题引发矛盾纠纷,如不及时解决,容易引发“民转刑”、群体集访、越访、村屯之间群体争执等影响社会稳定案事件。2023年1至5月,百色市共排查各类矛盾纠纷7076件,有效化解4612件,化解率65.17%,全市共发生13起命案,其中有10起由矛盾纠纷引发。在实际工作中,要坚持发扬“枫桥经验”,把矛盾纠纷解决在当地,做到大事不出、中事不出、小事尽快解决,才能构建安全稳定的社会局面,有效地提升乡村治理效能,促进乡村振兴。结合所学,有三点感悟:
一、要以党建为引领,增强基层化解矛盾纠纷的组织力
本地党委为统领,村委党支部为单位,屯(村民小组)为末端,每个屯(村民小组)设网格长(网格长为党员),建立“挂村干部+村委+网格长+网格员”的网格化治理模式,统筹力量开展矛盾纠纷排查化解工作。基层网格员负责滚动排查、上报信息、现场调解和事态前期管控工作,做到应报尽报;专职网格员负责汇总整理网格员上报信息,录入广西社会治理信息平台,做到应录应录;挂村干部负责汇总梳理分析研判网格员上报信息,报告党委政法委和乡镇政法委员;党委政法委、乡镇政法委员负责交办、转办、督办,真正使群众的事看得见、有人管、办得好,一条线插到底,排查矛盾不漏一屯一户,落实知道矛盾纠纷和安全隐患在哪里,做到发现得了、调解得好、管控得住,化解矛盾纠纷在早在小。
文/黄灿航 王竹富
学而有感
二、要坚持依靠群众,充分发挥群众在化解矛盾纠纷中的作用
充分发挥乡贤能人为乡亲所信任的优势,可以“用百姓的方法,解决百姓的事情”,维护邻里和睦、乡村稳定,真正实现“小事不出村,矛盾不上交”的工作目标。建立乡贤调解室、人民调解室,完善以法治为引领、以人民调解为基础、以乡贤为依托的社会矛盾化解机制,推动乡贤调解室、人民调解委员会建设,做到有机构、有场所、有人员;加强人民调解员业务培训,提高化解工作能力。每月组织集中开展一次矛盾纠纷排查调解工作;对排查出来的矛盾纠纷应在3日内组织乡贤、人民调解员开展第一次调解工作,调解达成协议的应当制作《调解协议书》。发挥村(社区)妇联主席的职能作用,创新“妇女夜校”、“巾帼维权、送法进家”等新机制,把广大妇女组织起来,开展“和谐家庭”创建活动、婚姻家庭情感纠纷自查、互查,互学、互帮。加强婚姻、家庭、情感、邻里、债务等纠纷的调解工作,创新“依法申请调解+主动介入调解”,打造一批“人民调解工作室”品牌,提高人民调解工作质效。
三、要运用司法力量,提升矛盾纠纷化解效能
推进“百万警进千万家”活动,开展精准排查和精细化解工作。依托基层司法所、派出所、法庭和矛盾纠纷“一站式”调处化解中心、综治中心等积极开展矛盾纠纷化解。县(市、区)党委政法委和乡镇(街道)政法委员负责推动落实“三二一”多元解纷工作法,即村(社区)调解3次,无法化解的上报乡镇(街道)调解2次,仍无法化解的上报县(市、区)组织调解。司法机关在受理和审理离婚、抚养、赡养、继承、相邻权等民商事案件中要加强案前协调、全程调解工作,对婚姻家庭纠纷引发的刑事附带民事案件要“先民后刑”,最大限度化解积怨。推动落实“谁执法、谁普法”的普法责任制;引导群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的理念,通过法律解决问题,全面提升普法宣传教育工作质效。
化解矛盾纠纷是提升乡村治理的主要抓手,把矛盾纠纷化解在基层,让人民成为基层社会治理最广参与者、最大收益者,不断提高乡村治理的能力和水平,治理越有效果,越能为乡村振兴战略的实施提质增色。
学而有感
百色市乡村治理面临的问题及对策建议
乡村治理是乡村振兴的重要内容,是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。6月4日-13日,我们中青班65名学员赴浙江大学采取课堂讲授+现场教学+交流研讨等形式深入学习乡村振兴专题。培训课上,任强军老师、孙雁老师、徐林老师分别就乡村治理的有效方法和途径、新时代枫桥经验与基层治理现代化、城乡基层治理精细化等进行精彩的讲解,使我对乡村治理有了进一步的理解,同时也认识到百色市新形势下乡村治理仍然面临诸多问题和不足,必须加大力气奋起直追。
一、当前百色市乡村治理面临的问题
一是农村基层党组织建设有待加强。部分村(社区)党组织没有真正树立“以人为本”的治理理念,很大程度上把治理当管理,缺乏服务意识和理念,导致基层社会治理无法满足人民群众的利益诉求。
二是治理方式简单粗暴影响效能提升。近年来,我们乡村治理方式不断改进,但与高质量发展的要求还有不小的距离。例如,有的村(社区)不尊重当地的客观情况和群众意愿,没有发挥群众在乡村治理中的主导作用。
三是乡村治理人才欠缺。近年来,百色市认真贯彻落实党中央、国务院关于“稳就业、促就业”的决策部署,出台了《关于进一步吸引人才聚集百色就业创业的若干政策措施》等文件,但受到工作生活环境、福利待遇等因素的影响,许多大中专毕业生、退伍军人、经济能人以及具备乡村治理经验和能力的人才不愿意回到乡村工作,导致乡村治理人才严重紧缺。
四是农村人居环境“脏乱差”现象仍然存在。相比较于浙江等发达省份,百色市的大部分农村村庄规划不合理,乱搭乱建随处可见,家禽家畜不圈养,污水直排,垃圾遍地,垃圾清运不及时,群众没有养成良好的卫生习惯。
文/麻兴富
学而有感
二、加强乡村治理的对策建议
一是加强农村基层党组织建设。成立乡镇、村(社区)乡村治理工作领导小组,切实加强基层党组织的战斗堡垒作用。积极探索推行“党建+网格化治理”模式,构建横向到边、纵向到底的网格管理服务体系,把支部建在网格上,通过“小网格”推动乡村“大治理”。
二是探索提升智慧治理能力。依托各乡镇综治中心打造的“互联网+服务”,整合雪亮工程、综治视联网和综治信息平台实现“三网合一”,建成电子监控探头全覆盖,实现乡镇网格点与村级网格点实时同频交流、即时指挥,进一步加强各部门、各乡镇、各村(社区)在基层治理工作上的沟通协调,就地依法解决群众合理诉求,切实提高乡村治理工作效能。
三是夯实乡村治理人才基础。一方面,要依据已经出台的《百色市重点开发开放试验区推进乡村振兴人才发展实施细则(试行)》,采取订单培养、委托培养等方式,每年定向培养一批具有乡村规划、环境保护、农业经济、电子商务等专业素养的人才。另一方面,要充分利用已经挂牌成立的百色市乡村振兴“绿领学院”分期分批对驻村第一书记、村(社区)党组织书记、村(社区)“两委”干部以及农村经济带头人进行业务培训,不断提升基层治理水平。
四是大力推进农村人居环境整治。要借助创建国家卫生城市契机,大力宣传农村人居环境整治工作,强化群众主体责任意识,执行“门前三包”制度,增强群众的思想自觉和行动自觉。要补齐基础设施短板,在道路硬化、路灯安装、公厕建设、雨污分流、垃圾收集清运等方面加大项目和资金投入力度。要着眼长远,优化村庄布局,委托有丰富经验的规划设计部门对村庄进行合理规划,打造舒适宜居美丽新农村。
学者文艺
时下,仲夏之际,校园里,果园里,数不尽、垂涎欲滴的芒果们正在争相比靓,忙碌了一年的乡亲们终于等来了丰硕的喜悦,调皮的吃货们也翘首以待采摘季的到来。此时此刻,我很想抽空回老家,看着自己亲手种下的那棵芒果树沉思。
第一棵是我小时候从路边地里移栽的,那时见它被人随意丢在路边无依无靠,甚是可怜,于是抬着母亲那把光滑的大锄头,费了九牛二虎之力把它种到了屋前的场圃里。
起初,在我的精心照料下,那家伙长得很快,但不久,似乎逃脱不了“树大招风”的恶运,麻烦的事不断地向我和那棵小树袭来。由于我家门前的场圃不大,往前不足七八尺便是乡亲的庄稼了。原先还未开锄前,父亲就极力地反对,“土地贫瘠,不好种”,但我还是坚持种下了。树渐渐地大了,又招惹来了庄稼的主人,他们一天不停地到我家抗议,都是说以后果树长大了会遮住庄稼,影响他家的收成,还有村里的小朋友们也劝说不能种了,种下这棵树会影响以后玩陀螺游戏,诸如此类的,一时也让我不知道怎么办才好,只是我要把果树种好保护好的愿望却是十分地强烈。其实,他们所说的都没有什么道理,说是遮住庄稼更简直是瞎说,因为我种树的位置离庄稼还远着呢。在我的坚持下,树终于保住了,但被人连根拔起几个来回后,我不得不将树种到日照不算充足的屋后。在我的精心护理下,第三年,那棵芒果树竟开了花结了果,见了的人都议论纷纷,都说这是一个奇迹。虽然这小小的年纪就早早地开花结果了,但我也很高兴,毕竟自己的劳动终于有了回报,也是从那时候起,我才真正地理解了什么是“一分耕耘一分收获”。第四年,花果又如约而至,刚开始,看到那大大小小的果儿,就像是看到了一种难以言表的憧憬和希望。“果熟了”,我带着对屋后那一颗颗芒果的留恋,艰难地爬上了屋后的那一座座大山,也就从此开始了自己漫长的求学生涯。
芒 果 熟 了
文/岑常财
学者文艺
第5个年头,突然接到了母亲的来信,信中说,我亲手种下的那棵芒果树不幸枯死了。好好的树枯死了,我感情上怎么样都不能接受,但后来也渐渐地明白,“适者生,不适者死”,这是自然界亘古不变的规律,这样想的时候自然就安心多了。
果树枯死了,这对我心灵是一次不小的打击。更不幸的是,就在我种下的那株果树枯死不久,母亲一直隐瞒着的肾衰竭病症爆发了,起初,她仍拖着身躯坚持下地干活,这时候,她也许知道,她活不了多久了,但为了孩子们的未来,她再苦也要多拨撒几颗种子,再尽一个母亲应该尽的责任。得知这个消息后,我从省城急忙赶回来,连夜将母亲送到了医院。那一夜母亲和我都无法合眼,我一直守在了她的身旁,看着母亲那头黑白相间的头发,突然记起母亲其实只有50岁。50岁的母亲,对于我来说,她就像是一部史诗,值得我一生去研读;50岁的母亲,她就像是一座灯塔,给了我不断前行的勇气。母亲很不容易,她出生在一个贫寒的家庭,三岁便没有了母亲,很小的时候就开始自理生活了,生活艰辛,为了过日子,放学后在路上捡野菜,回家后自己又得磨玉米充饥,她身躯瘦小,但在四五岁开始就常常是拖着水桶到河边打水了。从小没有母亲,又常常遭到别人的白眼。出嫁后,她的弟弟也就是我的舅舅又不幸在山涧的水渠游泳时坠了山崖……想着我突然觉得,我种下的那一棵果树不正是50年来母亲的写照么?
母亲在我们兄弟的眼里却乐观,她从来没有在我们面前擦过眼泪,仅一次,那是我考上师范学校,她到车站为我送行,给我买了车票,安排了我当月的伙食费,她摸了摸口袋,留了她回家的车票钱,把兜里仅剩的一元钱也塞在我的手心,我眼泪瞬间夺眶而出,她的眼眶也打湿了。我心里明白,在母亲的眼中,我就是一棵果树,一棵等待季节来临,春天开花夏天收获的芒果树。
我仅陪同母亲一天晚上,第二天,她便低声地告诉我,孩子,妈妈没事儿,你学习要紧,你回学校吧,我拗不过她,一早便踏上了前往南宁的班车,但也真的想不到,这一次竟成了母子间的永别。
母亲啊,母亲,你为我呵护了将近二十几个春秋,而我陪伴你的却仅仅是可怜的一个晚上……我种下的那棵芒果树枯了可以再种,而你呢,离去了还可以回来么,我一遍又一遍地反问自己。
果树没了,母亲走了。次年我专程回了一趟老家,在原来那棵芒果树枯死的地方又移栽了一棵芒果树,第三年仲夏便结了密密麻麻的芒果。我特地从树上摘下一篮芒果,摆在母亲的坟头上,只想告诉她,妈妈,果又熟了。
学者文艺
书写奋斗青春 勇担时代重任
文/杨中兴
沐浴着新时代的春风,我们置身新时代高质量发展的奋斗环境,处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,世界百年未有之大变局加速演进。新时代赋予新使命,新征程呼唤新担当,青年干部应该主动承担起历史责任,苦练内功、勇毅前行,争做共产主义事业的“接班人”、不惧风高浪急的“弄潮儿”、勇于冲锋陷阵的“排头兵”,不辜负党和人民期望和重托。
一、要有“巨”有“细”,在学思践悟中筑牢政治忠诚
“巨”,就是要有家国情怀,与国家民族休戚与共,以百姓之心为心、以天下为己任的使命感和责任感。习近平总书记强调,要心怀“国之大者”,站在全局和战略的高度想问题、办事情。青年干部的家国情怀,体现在为时代扬帆、为国家筑梦的精神,以民族大义为念,以家国天下为重。“细”,就是用心用力用情投入工作中的每一件事,勇于担苦、担难、担重、担险,真正把“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”记在心里、扛在肩上、落在实处,以实际行动诠释对党忠诚。
二、要有“谋”有“勇”,在奋发有为中勇担时代使命
“谋”是青年干部的制胜法宝。习近平总书记强调,马克思主义立场、观点、方法是我们做好工作的看家本领,是认识世界、改造世界的强大思想武器。青年干部必须加强马克思主义理论武装,确保党的科学理论内化于心、外化于行。“勇”是年轻干部的奋斗底色,温室里长不出参天大树,懈怠者干不成宏图伟业。我们要永葆年轻人的锐气,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋,强化当仁不让、舍我其谁的担当精神,在破解改革难题中展现作为,在答好一系列新时代发展新课题中彰显担当。
三、要有“法”有“情”,在工作实践中牢记为民宗旨
党的二十大报告提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。我们青年干部要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,依法行政过程中,既要有“法”更要有“情”,不仅要严格依法办事,还应对民众保持一种朴素的情感,努力做到“上不违于法意,下不拂于人情”。牢记全心全意为人民服务宗旨,树立为民情怀,坚持走群众路线,真诚对待每一名群众,真情倾听每一项诉求,真心解决每一起纠纷。
四、要有“敬”有“畏”,在自省自励中永葆政治本色
习近平总书记指出:“年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理”。我们青年干部要时刻自重自省自警自励,不断提高思想觉悟、精神境界、能力作风,真正做到勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”。严守规矩、不逾底线,始终有“敬”有“畏”,切实做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。带头遵纪守法,带头廉洁治家,依法用权、公正用权、廉洁用权,永葆拒腐蚀、永不沾的共产党人政治本色。
学者文艺
革命教育永不消逝,
勇气和信仰从中汲取。
革命精神千秋万代,
常学常新,传承红色基因。
时代在变,理念在进,
只有不断学习才能前行。
以史为鉴,不忘初心,
常学常悟,从革命教育中汲取力量。
革命先烈为我们树立榜样,
英雄事迹激励我们不断向前。
红色教育,铸就辉煌,
常学常用,共创美好未来。
传承红色信仰 奋力续写美好生活新篇章
文/冉冬秀
学者文艺
农村成长如我者
对乡村总是有着深厚的情感
那日我走进西北乐村
在澄碧湖畔 在芒果林里
你依山傍水
种上太空种苗的菜园子生机盎然
家在园中 村在林中
一幅美丽乡村画卷铺展开来
独具韵味的美丽乡村
你不仅物质富裕而且精神富有
初心课堂牢记初心使命
红色教育阅览馆博览群书
民族团结记忆馆充满回忆
名特优产品展销馆电商热销
非遗展示馆展示民俗文化
走进西北乐村
文/岑秀梅
那日台湾同胞到来
与壮族同胞一同载歌载舞
他们称赞你不仅生态宜居而且人民幸福
非遗产品“麽乜”让他们爱不释手
对名特优产品也赞不绝口
一代一代的干群接力
你从小小移民村走向乡村振兴示范村
我相信
产业兴旺、生态宜居是你
乡风文明、治理有效是你
生活富裕更是你
学者文艺
余霞成绮,水镜洇彩
树影婆娑,静立溪桥
每个画面都像毕加索油画,抽象得很
树风飞扬,水波粼粼
荷花婷婷,氤氲淡香
树有树的故事,风有风的故事
看水是水,看草是草
石头仿佛也精神抖擞
画面此刻生动起来
暮霭渐起,黄昏坠墨
迎着夏风,漫步党校
莹莹草色与天光水色融为一体
暮色千里皆伏笔
不远处有你有我
共赴勇气的深林
暮 风起时 予勇气
文/李欣欣
学员风采
不负青春再出发
活力四射展风采
▲学员异地教学合影
▲体验稻香文化 (林杰 摄)
▲聆听“网红村”背后的故事 (林杰 摄)
学员风采
不负青春再出发
活力四射展风采
▲零距离感受农文旅融合发展
(林杰 摄)
▲学员交流学习促提升 (林杰 摄)
▲读万卷书 行万里路 (严秋霞 摄)
▲走进杭萧钢构(谢东升 摄)
▲结构化研讨活动现场 (黄武华 摄)
▲听取党建经验介绍 (黄武华 摄)
学员寄语
习近平总书记在党的二十大报告中强调,“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领”。百色高质量发展的成色怎么样,广大党员、干部推动高质量发展的能力和水平就是重要的先决条件和关键变量。我们要勇担百色高质量发展的重任,坚定不移贯彻新发展理念,以踏石留印、抓铁有痕的劲头锤炼推动高质量发展的本领,依靠学习走向未来,用前瞻性思维努力创造经得起历史和人民检验的实绩,用火热的青春奋力谱写百色高质量发展新篇章。(姚宗林)
学 员 寄 语
习近平总书记强调,农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。作为政法系统干部要充分发挥职能作用,始终坚持以人民为中心,以实际行动助力乡村振兴。真抓实干、埋头苦干,聚焦主责主业严厉打击涉农违法犯罪,全力加强治安整治力度,为全面建设基础扎实、社会稳定、党和人民满意的宜居宜业和美乡村作出应有的贡献。(李鲲)
学员寄语
“用大历史观看待‘三农’问题”“坚持农业农村优先发展”“强国必先强农,农强方能国强”,须进一步坚持工业反哺农业,发挥新型工业化的引擎作用,大力推动农业生产供应链、产业链建设,推动新型工业化与农业现代化协同发展。我们广大青年干部要切实增强责任意识,主动走出心理舒适区,勇挑重担,敢啃硬骨头,以时不我待、只争朝夕的精神投身到农业农村现代化建设伟大事业中。(廖文亚)
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,促进民族地区共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们作为中青年干部,要立足百色是革命老区、民族地区、边境地区和脱贫地区的实际,坚持凝心铸魂、改善民生、共同发展,推动各民族广泛交往交流交融,构筑中华民族共有精神家园,推进民族地区乡村建设,坚决做到一个民族都不能少。(黄凝)
求是创新是浙江大学的校训,也是浙江大学的文化血脉,与“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念相契合,更应成为我们中青年干部终身恪守的精神品质。在今后的工作中,我们应该秉承求是创新的精神,认真对待每一项工作任务,专心钻研业务知识,努力成为行家里手,在平凡岗位上作出自己应有贡献!(农喜养)
怀揣梦想 扬帆起航
2023中青班团结一致向前冲