清风信托
2024年第12期
总第84期
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时代专论——推动全面从严治党向纵深发展
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近日，习近平总书记在青海、宁夏考察时强调，新时代全面从严治党大见成效，还要一以贯之、坚定不移抓下去。在新时代全面从严治党的实践和理论探索中，我们党不断深化对党的自我革命的认识，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明了正确方向，提供了根本遵循。
始终保持全面从严治党永远在路上的坚定和执着
勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，自我革命精神是我们党永葆青春活力的强大支撑。中国共产党人的初心和使命，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。但初心易得，始终难守。初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎。尤其是在长期执政并取得辉煌成就的条件下，容易出现承平日久、精神懈怠，逐渐丧失革命精神和斗争意志，躺在功劳簿上贪图享乐、不思进取。这是世界上一些执政多年的大党、老党丧失执政地位，尤其是一些马克思主义执政党人亡政息惨痛教训给我们的深刻启示，是我们党一再要求全党不忘初心、牢记使命的深刻原因。无数的事实告诉我们，先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。一个政党要始终走在时代前列，必须勇于自我革命，坚持真理、修正错误。
党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但还远未到大功告成的时候。在世情国情党情发生深刻复杂变化的新形势下，我们党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，党内“四个不纯”突出问题依然存在，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在。这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，解决大党独有难题是一个长期而艰巨的过程，必须把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。
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时代专论——推动全面从严治党向纵深发展
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不断深化全面从严治党永远在路上的规律性认识
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，鲜明提出作风建设永远在路上，进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，直至提出全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，体现了我们对党的建设规律的认识从实践到理论不断深化。
作风建设永远在路上。十八届一中全会上，习近平总书记就明确指出，新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。2014年5月，在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时，习近平总书记鲜明提出作风建设永远在路上的重大命题。后来在许多重要场合，习近平总书记又进一步反复论述这个重大问题，强调改进工作作风的任务非常繁重。
党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。2015年1月，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出依然严峻复杂的总体判断，并据此鲜明提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的重大命题，强调必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，集中反映了我们党对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的深刻认识。
全面从严治党永远在路上。2016年1月，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻论述了坚定不移推进全面从严治党这一重大问题，鲜明提出全面从严治党永远在路上的重大命题。这个重大论断具有很强的现实针对性，当时党内有些同志对全面从严治党感到不适应，认为要求太严，管得太死，束缚了手脚，希望松一点、宽一点。习近平总书记指出，从严治党的实践已经试出了人心向背，我们必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。
党的自我革命永远在路上。如何跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率，是我们党始终在思索、一直在探索的重大问题。早在延安窑洞里，面对民主人士提出的这个历史之问，毛泽东给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。2022年7月，在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记明确提出党的自我革命永远在路上的重大命题，强调管党治党一刻也不能放松，必须常抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。
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时代专论——推动全面从严治党向纵深发展
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更加坚定自觉地把新征程全面从严治党向纵深推进
把政治建设向纵深推进。要以党的政治建设为统领，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为党的政治建设的首要任务，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
把思想建设向纵深推进。要加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
把组织建设向纵深推进。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。
把作风建设向纵深推进。要把贯彻落实中央八项规定精神一抓到底、一刻不松，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要紧盯作风建设反复性顽固性、改头换面和隐蔽隐性等问题，紧盯形式主义、官僚主义隐形变异新动向，拿出有效管用的整治措施，切实抓出长效，推进作风建设常态化长效化。
把纪律建设向纵深推进。要把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，摆在更加突出位置，经常抓、反复抓。要严明政治纪律和政治规矩，通过严明政治纪律，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。
把制度建设向纵深推进。要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。
把反腐败斗争向纵深推进。要深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。要深化改革阻断腐败滋生蔓延，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快推动新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，让权力在阳光下运行。
党员是党的肌体细胞，发展党员工作是党的建设的一项经常性重要工作。违规发展党员，破坏党的先进性和纯洁性，给党的自身建设带来严重隐患，必须给予纪律处分。
根据《中国共产党纪律处分条例》第八十九条的规定，该行为主要有以下两种行为方式：一是采取弄虚作假或者其他手段，把不符合党员条件的人发展为党员。具体包括，行为人向党组织隐瞒申请人不符合党员条件的真实情况，或者帮助申请人篡改、伪造申请资料，使申请人符合党员条件等情形。此种行为的主观方面一般是故意。二是采取违反有关规定程序发展党员的行为，有关规定程序，主要是指党章和《中国共产党发展党员工作细则》等程序规定。该行为中，发展的对象既包括符合党员条件的人，也包括不符合党员条件的人。此种行为的主观方面既可能是故意，也可能是过失。
违规发展党员绝不是一件小事，在发展党员上搞猫腻，不但违反了党的纪律，损害一地一域党员发展工作的严肃性，更重要的是，一旦蔓延成风，就会给党员队伍的先进性纯洁性、党组织的凝聚力战斗力带来巨大的杀伤力。对那些采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的党员干部，要依据纪律处分条例等给予相应处分和处理；而对那些培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人，亦应依据问责条例、发展党员工作细则等问责追责。
实务
违规发展党员的处分规定
江山就是人民，人民就是江山。进入新时代，经过“十年磨一剑”的持续努力，发生在群众身边的不正之风和腐败问题受到有力遏制，为之一新的党风政风凝聚起党心民心。但也要看到，一些地方群众利益受侵害的现象还时有发生。有的村干部搞吃拿卡要、优亲厚友，有的基层干部为“村霸”“街霸”“矿霸”等黑恶势力撑腰，充当“保护伞”……基层监督治理点多面广线长，部分地区还存在有效监督覆盖不到位、监督力量薄弱、基层干部纪法意识淡薄等问题，少数干部心存侥幸，打“擦边球”，甚至越过红线、底线。
整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。基层干部一头连着政策，一头连着群众，是抓落实的“最后一公里”。一旦基层干部作风出了问题，或滥用手中权力搞腐败，就可能侵蚀群众利益，损害党和政府公信力。因此，整治群众身边不正之风和腐败问题既有利于维护群众切身利益，也是夯实基层基础的必要举措。
群众的呼声，就是监督执纪执法的方向。二十届中央纪委三次全会要求，坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。明确目标、精准发力，传递出对群众身边不正之风和腐败问题不手软、零容忍的强烈信号。
坚持问题导向，群众对什么问题反映强烈，就坚决防范和着力整治什么问题。一方面要织密织牢监督之网，加强跨部门联合监督，紧盯基层公权力运行廉洁风险点，强化对权力的监督约束，及时堵住漏洞；另一方面，梳理小微权力清单，厘清可为和不可为的边界，进一步规范基层小微权力运行，规范自由裁量权，让权力在阳光下运行。
民心是最大的政治，坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点。要把严的基调、严的措施、严的氛围继续坚持下去，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续加强对惠民富民政策落实情况的监督检查，深入整治群众身边的“蝇贪蚁腐”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
评论
民之所盼 监督所向
宋代诗人林景熙在《竭陆宣公祠》中言道：“谏草数百垂清芬，仁义一洗功利尘。”这句话意在说明为人处世应当心怀仁义，远离功利。
功利，意为功名利禄，指追求个人名声和利益的行为，常带有贬义。《庄子·天地》有言：“功利机巧，必忘夫人之心。”意思是说把机智用在功名利禄上，那么世人定不会将他们那种人放在心上，功利犹如“迷魂阵”，一味囿于其中就难免为名所累，为利所惑，作茧自缚，不能自拔。
荀子将沉迷功利的行为称之为小人行径，其一针见血地指出：“言无常信，行无常贞，唯利所在，无所不倾，若是则可谓小人矣。”说话不老实，行为不忠贞，只要是有利可图的地方，就没有不使他倾倒的，像这样的人可以称之为功利小人。南北朝贤士傅昭则以“逐利而行多怨”直接批判该行为，在他看来不顾一切追名逐利的人，会引起人们的不满。
当下，“精致利己主义者”已俨然成为功利主义者的代名词。何为“精致利己主义者”？简而言之，就是过分注重个人利益的人，以精通世俗、处事老练、善于表演、懂得配合的高智商，利用规则漏洞达到自己的不正当目的。甚至有一些自恃高明的“精致利己主义者”，假借“利他”之名做“利己”之事，假借“为公”之名做“利私”之事，“利己”是人性使然，“利他”是个人社会性的要求，其与披着“利他”外衣，而行自私自利的“精致利己主义”，有着本质区别。
“始而惭焉，久而安焉”。从一些违纪违法官员堕落的轨迹看，过分片面绝对地追求功利，思想难免沾染“尘埃”，既容易让人陷入纸醉金迷、物欲横流的泥潭，也容易让人受困于欲望牢笼，消磨斗志，被私心杂念绑住手脚，蒙蔽心志，落得个身陷囹圄的下场。对党员干部而言，受功利心裹挟，就会逐渐偏离人生的“航线”，放松自我约束，把奢靡享乐当作追求，失去最基本的鉴别力，贪“饵”之香，吞围猎之“钩”，逾越底线，滥权妄为，走向贪腐不归路。与之相伴的另一表现，就是工作中爱耍“小心思”、打“小九九”、用“小手腕”，不顾长远大局，谋求短期效果，以捞取更多的实际利益，丰实自身高升的“资本”，实际会产生一个个“包袱”，让集体“背锅”，让后任者“难堪”。
党员干部要远离功利，防止变为“精致利己主义者”，必须有“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀、“为而不恃，功成而弗居”的追求和“民知诛赏之皆起于身也，故疾功利于业”的觉悟，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，才能摆脱名缰利锁的牵制，静其心，安己身，履其职，尽己责。
清风
远离功利不染尘
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