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碑林清风

廉洁经办

2024年第08期

主办：西安市碑林区养老保险经办中心

党风廉政建设电子期刊

foreword

卷首语

栉风沐雨•砥砺前行

廉者，政之本也。廉洁从政，秉公用权，是我们党的光荣传统和优良作风。

　　廉洁奉公树立新风，正是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要达到的五个具体目标之一。

　　在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调：“要教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，持续纠治‘四风’，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。”

　　以这次主题教育为契机，善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想深入推进全面从严治党，着力从思想根源和制度机制上解决问题，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，百年大党必将如同参天大树，根深叶茂、生机勃发。

摘自《新华社》

《碑林清风廉洁经办》西安市碑林区养老保险经办中心主办

contents

警钟长鸣

以小见严推进作风建设

时代专论

进一步健全全面从严治党体系

理论学习

观点丨发扬纪律教育的优良传统

突出问题导向强化纪律建设

社论评论

坚持党中央集中统一领导是最高政治原则

清风丨动为苍生谋

莫把假意当真情

坚持党中央集中统一领导是最高政治原则

来源：中央纪委国家监委网站

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。治理好我们这样的大党大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威和集中统一领导至关重要。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，其中“以坚持党中央集中统一领导为根本保证”是首要的、根本的一条，在“九个以”中起着打头和管总的作用，是推进党的自我革命的最高政治原则和根本政治方向。

　　从政治逻辑看，坚持党中央集中统一领导是马克思主义政党的重大建党原则。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党过程中，坚决反对各种无政府主义倾向，明确提出无产阶级政党必须坚决维护“权威和集中”，凝聚自己的所有力量，成为坚强统一的组织。马克思主义政党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体，民主集中制的“集中”最根本的就是全党服从中央。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，旗帜鲜明讲政治是根本要求，必须坚定不移推进党的自我革命，坚决维护党中央权威和集中统一领导，绝不能有丝毫含糊和动摇。

从历史逻辑看，坚持党中央集中统一领导是百年大党管党治党的优良传统和独特优势。古往今来，世界上的大国崩溃或者衰败，其中一个普遍的原因就是中央权威丧失、国家无法集中统一。坚定维护党中央权威和集中统一领导是党领导革命、建设、改革事业不断取得成功的重要经验。正是因为始终坚持党中央集中统一领导，我们党才能穿越百年风风雨雨，团结带领人民有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了举世瞩目的发展奇迹，在世界上高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。

　　从实践逻辑看，坚持党中央集中统一领导是开辟百年大党自我革命新境界的根本所在。党的十八大以来，面对一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，纵深推进全面从严治党，打出一套自我革命的“组合拳”，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党的领导得到全面加强，推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，赢得了广大党员、干部、群众的衷心拥护和高度认可。实践充分证明，只有坚持党中央集中统一领导，才能充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，为推进强国建设、民族复兴伟业锻造更为坚强的领导力量、凝聚更为广泛的奋斗力量。

　　从时代逻辑看，坚持党中央集中统一领导是以党的伟大自我革命引领伟大社会革命、实现新时代新征程党的使命任务的根本保证。党的领导是推进党和国家事业不断发展、实现中国式现代化的“定海神针”。习近平总书记反复强调“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化”，深刻指出“这是对中国式现代化定性的话，是管总、管根本的。为什么要强调党在中国式现代化建设中的领导地位？这是因为，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”。当前，我国发展面临新的战略机遇，需要应对的风险挑战、解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。越是形势复杂、任务艰巨，越要发挥党中央集中统一领导的关键作用，确保全党步调一致、行动统一。

01/社论评论

清风丨动为苍生谋

来源：中央纪委国家监委网站

权力乃“公器”，姓公不姓私。该为谁用权、怎么用权，这是为官从政者都要面对的必答题。唐代王维《献始兴公》诗中有云：“所不卖公器，动为苍生谋。”大意是说：公器是不能拿来卖的，以权谋私是决不允许的；动用公器只能是为了百姓，权力只能用作给百姓谋福祉。

　　德惟善政，政在养民。只有权为民所用、利为民所谋，才能顺应民意、赢得民心。白居易致仕居洛阳时，发现洛阳龙门潭以南的伊河“有八节滩、九峭石，船筏过此，例反破伤。舟人楫师推挽束缚，大寒之月，裸跣水中，饥冻有声，闻于终夜”。白居易不顾自身体弱，“予尝有愿，力及则救之”，毅然施舍家财，疏浚八节滩。面对河运通畅的欢悦景象，他作诗明志：“我身虽殁心长在，暗施慈悲与后人。”白居易急民之所急、忧民之所忧，此情此举，百姓焉能不信服？

为官一任、造福一方，落实到具体行动中，就是心系百姓冷暖，为了百姓生计，敢于担当作为。北宋年间，陈公弼任凤翔知府时，恰遇饥荒，一方面是流民遍地，一方面是官仓陈粮堆积。主管者担心陈粮久放会变质，可又不愿冒险开仓放粮。陈公弼断然决定：即刻打开官仓，将粮食借给百姓，责任由我一人独自承担。当年秋天大丰收，百姓的借粮全部还清，仓库里的陈谷也换得新谷，百姓官府两受益。正所谓：“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”手握权柄者，只有多思民之所得、少计己之所失，才能为百姓兴利去弊，安民惠民。

　　能做到“为民用权”者，都明白“权来自民”，自古及今，一脉相承。“草鞋书记”杨善洲带领保山干部群众积极发展粮食生产、推广科学种田、兴修水利设施，把深山大沟建成了全国闻名的“滇西粮仓”。他说：“我手中是有权力，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事”；牛玉儒从一名普通党员一路走到市委书记的位置，却从没有忘记自己曾经的艰苦生活和与群众息息相通的感情。他说：“不要谋着做大官，要谋着做大事，要做人民拍手称快的好事、实事。”

　　手中的权力是人民赋予的，就要用它为人民解难题、谋幸福。习近平总书记强调，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“动为苍生谋”，要求广大党员干部树立正确的权力观，经常对照初心使命，知道自己“从哪里来”“到哪里去”，时刻牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，常怀为民之心、善谋富民之策、勤行利民之事，为人民掌好权、用好权，自觉同人民想在一起、干在一起，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。

“我任娄底经开区党委委员后，企业老板李某某经常送上价值不菲的礼品礼金。逢年过节，大小老板都会来套近乎拉关系……”近日，媒体披露了湖南省娄底经济技术开发投资建设集团有限公司原党委书记、董事长谢玉敏严重违纪违法案相关情况。为了实现自己的“发家致富梦”，谢玉敏与商人老板不当交往，最终滑入违纪违法犯罪的深渊。

　　名为“交友”，实则是为了“交易”。一些人绞尽脑汁与党员干部拉关系、攀感情、套近乎，看中的可不是感情、道义，而是权力和利益。人都需要人际交往，但同谁交往、如何交往，是党员干部必须要慎重对待的一个大问题。倘若党员干部在交往问题上放松警惕，心中无数、交友无度，朋友圈就可能蜕变为“包围圈”，最终酿成人生大错。谢玉敏在结识“新朋友”、增进“旧感情”中，得意忘形，琢磨起怎么既当官又发财来，顺朋友之便念“入股”经，借老乡之名念“生意”经，假下属之手念“回扣”经，趁过年之机念“红包”经，算平衡账念“借钱”经，最终铸成人生大恨，再难回头。

人情之中有原则，交往当中有政治。对领导干部来说，手中或多或少掌握着一定的权力，交往不是私事小事，而是事关用权是否公正、从政是否清廉的大事，交往必须有原则、有规矩。现实中，少数领导干部因交友不慎付出惨重代价，与其“择利而交”的功利化交往、“择权而交”的实用化交往、“择富而交”的庸俗化交往等错误交往观念息息相关。上海市崇明区文化和旅游局原党组书记、局长黄海盛面对一些商人老板有意无意地接近，从未有过警觉，他交的朋友几乎全是跟自己有利益关系的商人老板，最终被“围猎”；江苏省清江浦城投控股集团有限公司原党委书记熊紫文把出手阔绰的老板当成“江湖兄弟”，然而当失去利用价值后，他成了“弃子”，检举揭发他的人中，很多曾和他称兄道弟……一个个现实例子再次为党员干部敲响了警钟：不法商人“交朋友”是假，想利用党员干部手中权力谋利是真；“以利相交，利尽则散”，一旦无利可图，必然树倒猢狲散；倘若交往不讲原则和规矩，不分良莠、滥交朋友，必然会出事。

　　做好交友上的“加减法”，不断净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。“近朱者赤，近墨者黑”，身边朋友或多或少都会影响一个人的认知、兴趣爱好和性格，甚至会左右一个人的行为和选择。弄清楚该如何交友、该结交什么样的朋友，对党员干部能否健康成长、能否走好从政之路尤为关键。择善而交、择义而交，对个人德行的提升、事业的发展等都有益处；而人际交往只讲“交情”不讲原则，只讲利益不讲规矩，甚至错将“损友”当“挚友”，最终害的是自己。党员干部一定要严格交友的原则，多交诤友、益友，多与基层干部群众、先进模范、专家学者等交朋友，远离那些溜须拍马、阳奉阴违的损友，始终保持社交圈、生活圈、朋友圈的干净、纯洁。慎交友、交好友，从政之路才能走得宽、走得稳、走得远。

　　讲人情不徇私情，重感情更应讲原则。党员干部交往要把握尺度，交友不能徇私情、谋私利。“君子之交淡如水”，朋友之间交往就应该干干净净、清清爽爽，公权力不容掺杂半点“友情”“人情”。人际交往中，要时刻牢记权力来自人民、姓公不姓私，正确处理好公与私、义与利、是与非、情与法的关系。政商交往中，把握“亲”“清”之道，做到亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏。

莫把假意当真情

来源：中央纪委国家监委网站

02/理论学习

观点丨发扬纪律教育的优良传统

来源：中央纪委国家监委网站

黑龙江省密山市纪委监委把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，持续强化经常性纪律教育。图为近日，该市纪检监察干部参观知一镇红色历史展馆，接受纪律教育。齐乐摄

　　习近平总书记强调，要“引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪”。从学到知，从明到守，就是要深入学习党纪，深刻理解党纪，然后理性认同党纪，发自内心遵守党纪，养成纪律自觉。

　　党的先锋队性质决定了遵守纪律首先要依靠党员的自觉。恩格斯指出：“纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件”，纪律“是指成了习惯的团结一致，即旨在实现一定目的的那种精神和肉体的结合”，它能“使一切作为一个整体来行动”。毛泽东同志说：“党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面。”革命战争年代，一声令下，无数党员冲锋陷阵、舍生忘死，就是对纪律的自觉坚守。对党员来说，遵守纪律是义不容辞的责任，只有遵守纪律才能确保实现奋斗目标，让人民群众过得更好。

只有加强纪律教育，才能使党员养成纪律自觉。毛泽东同志强调：“我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。这是我们党的领导和教育的结果。”习近平总书记指出：“全面从严，从根本上说要靠内因，同时也要靠外因促进内因起变化。觉悟看似无形，关键时就会明心见性。”一个党员如果仅仅具有遵守纪律的意愿，但不了解怎么样遵守纪律、为什么遵守纪律，并不能成其为具有纪律自觉。没有学和知，就没有明和守。只有把有关党纪的知识从外面输入给党员，才能使其了解纪律要求、理解纪律意义，从而主动接受纪律约束，养成纪律自觉。

新民主主义革命时期，我们党就十分注重通过纪律教育增强党员的纪律自觉

　　在成立之初，我们党就深刻认识到纪律教育的重要性。在筹备建党过程中，一些马克思主义者批判了要求“绝对自由”、反对任何纪律约束的无政府主义，主张党必须实行铁的纪律，并通过教育使之深入人心。1927年5月，党的五大首次设立中央监察委员会，协助党中央加强纪律教育。1928年，毛泽东同志在对部队进行纪律教育时颁布了“三大纪律、六项注意”，后经不断完善成为用以教育全党全军的“三大纪律、八项注意”。1929年12月，古田会议决议提出，各级党部要承担“教育同志的重大任务”，以解决“一般地纪律松懈”等问题，并强调应当提倡“自觉遵守纪律精神”。这一时期，我们党创办了红军教导队、马克思共产主义学校、苏维埃大学，对全党加强纪律教育。正是因为重视纪律教育，我们党才能勇敢担负起争取民族独立、人民解放的历史任务，得到人民群众支持和拥护。

　　遵义会议后，随着我们党走向成熟，对纪律教育更加重视。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会上强调，必须对党员进行有关党的纪律的教育。这次全会后，各解放区党委之下设立了监察委员会，承担纪律教育的任务。同时，党中央设立干部教育部，成立中央学习研究组，并要求各地成立高级学习组，学习党的纪律等马克思主义理论。我们党创办的红军大学、陕北公学、马列学院等干部学校，课程也涵盖了党纪的内容。1941年7月，党中央作出关于增强党性的决定，提出要在全党加强纪律的教育。延安整风中，纪律教育被作为一项重要任务。在纪律的大熔炉中，全党被锻造成一块坚硬的钢铁，带领人民群众推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立人民当家作主的新中国。

社会主义革命和建设时期，我们党一以贯之重视纪律教育

　　新中国成立后，我们党立足新的形势任务，持续推进纪律教育。1949年11月，党中央作出关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定，提出中央及各级纪委要“在党内加强纪律教育，使党员干部严格遵守党纪，执行党的决议和政府法令，以实现全党的统一与集中”。1950年，中共中央纪律检查委员会工作细则对纪律教育作出规定。从1951年到1954年进行的整党，对党员加强了党纲、党章及有关文件的教育。党中央印发了关于加强理论教育的决定（草案）等制度规定，对加强包括纪律教育在内的学习教育工作作出部署。1961年9月，党中央决定对全党各级领导干部开展轮训，内容包括遵守党纪等党的建设方面问题。这一时期的纪律教育强调改造思想、提高认识，使广大党员更好地组织起来。正是因为纪律教育将广大党员凝聚成一个整体，我们党才能经受住执政考验，团结带领人民取得社会主义革命和建设的重大成就。

　　改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党坚持不懈把纪律教育向纵深推进

　　改革开放初期，我们党深刻认识到，越是改革开放，越是要加强纪律教育。十二大党章对各级纪委加强纪律教育提出要求。党中央发布关于加强党员教育工作的通知等制度规定，对加强纪律教育提出要求。中央纪委成立教育室，召开全国党风党纪教育工作座谈会，并在一些地方建立教育实验区。党的十三届四中全会以后，我们党深刻洞察风云变幻的国际国内形势，着力加强纪律教育。这段时间，我们党印发党的纪律检查机关党风党纪教育纲要（试行）等制度规范，在有关地方、部门开展开办廉政夜校，建设党风廉政教育网站，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

党的十六大以后，我们党着眼于新形势下保持党的先进性和纯洁性，坚持不懈加强纪律教育。结合开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动，加强反腐倡廉教育、党性党风党纪教育，进一步做实纪律教育。在这一时期，纪律教育不断加强党的作用、巩固党的统一，使我们党在前进道路上战胜一系列重大挑战，推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

中国特色社会主义新时代，我们党把纪律教育摆在更加突出位置

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握中华民族迎来的千载难逢的机遇，坚定不移全面从严治党，把纪律建设纳入党的建设总体布局、写入党章，把纪律教育融入日常、抓在经常，坚持纪严于法、纪在法前，为党和国家各项事业发展提供了坚强纪律保障。我们党持续完善有关纪律教育的制度规范，把党章党规党纪教育列入党员、干部教育培训规划，要求各级党组织强化党章党规党纪教育，要求各级纪委把自觉遵守纪律的教育作为基础性工作。我们党在党的群众路线教育实践活动中推动各级党组织加强纪律教育，在“三严三实”专题教育中要求抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育，在“两学一做”学习教育中强调把学党章党规作为首要任务，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中要求深入进行清正廉洁教育，在党史学习教育中引导广大党员回顾我们党推进纪律建设的历程，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，在党纪学习教育中以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

　　习近平总书记强调，要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。各地方、各部门把党章党规党纪教育作为党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院的必修课，线上加强定制授课、精准辅导，线下延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，教育引导广大党员、干部知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求。正是因为依靠纪律教育把纪律规矩转化为党员的政治自觉、思想自觉、行动自觉，我们党才能团结带领全国各族人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　一部管党治党史，就是一部用党纪教育广大党员，维护党的团结统一，增强党的创造力、凝聚力、战斗力的历史。一百多年来，我们党积累了丰富的纪律教育经验，主要包括：激发理想追求，教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力，不断提升党性修养和思想境界；贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止；加强经常引导，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作；抓住关键群体，不仅要让各级领导干部特别是高级干部牢固树立纪律和规矩意识，而且要让年轻干部从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性；产生持久影响，不仅能够震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。

习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设发表的一系列重要论述，提出的一系列新理念、新办法、新举措，是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想的重要组成部分，为新时代加强纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，认真学习党纪、努力熟知党纪、深刻明悉党纪、自觉遵守党纪，不断增强纪律意识，养成高度纪律自觉，把遵规守纪刻印在心、付诸于行。

突出问题导向强化纪律建设

来源：光明日报

党的二十届三中全会提出，“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪‘四种形态’，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用”，“坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向”。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一，对加强党的纪律建设，进一步提高党的纪律建设的针对性和实效性，更好地发挥纪律在推进党的建设新的伟大工程和党的事业顺利发展中的作用，具有重要指导意义。

　　1.坚持问题导向是中国共产党纪律建设的一个优良传统

　　中国共产党自成立之日起就高度重视纪律建设。这与党的性质、党所处的环境和党面临的任务、问题等直接相关。中国共产党代表广大被压迫被剥削的人民群众的利益，以推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义为己任，这就注定了党要走的道路十分艰难，必须以非常严密的组织和非常严格的纪律来凝聚自己的力量，并防止内部各种可能涣散组织、销蚀战斗力的不利因素出现。

　　纵观党的发展历程能够清楚地看到，党的纪律的不断健全完善，都与党在当时所面临的问题直接相关。1927年秋收起义失败，毛泽东同志带领部队上井冈山，面对部队中出现的队伍涣散等问题，他领导进行了著名的三湾改编，在部队建立各级党组织，部队的一切重大问题经党组织决定，确立了军队的政治、组织纪律，确立了党对军队的绝对领导。以后，又针对军队中出现的各种问题，规定了三大纪律、六项注意。1938年，党中央对在长征中企图分裂红军、严重违反党纪的张国焘作出开除党籍的处分。在同年召开的党的六届六中全会上，毛泽东同志明确重申党的纪律：（一）个人服从组织；（二）少数服从多数；（三）下级服从上级；（四）全党服从中央。“四个服从”对党的意志、行动和组织的统一，发挥了根本保障作用。1948年，随着解放战争的节节胜利，党距离掌握全国政权也越来越近，针对由于过去长期分散活动而形成的党内各自为政的问题，毛泽东同志着重强调党内报告制度，党中央下发了一系列关于加强党内报告制度的文件，为实现全党更加紧密地团结在党中央周围，统一意志、统一行动，迎接新民主主义革命的全国胜利，奠定了坚实的思想和组织基础。

党夺取全国政权以后，针对胜利后可能产生的骄傲自满、以功臣自居等倾向，党的队伍中出现的贪污浪费、追求享乐等现象，干部队伍中出现的官僚主义和工作中出现的脱离群众、形式主义等不良风气，党中央领导进行整党整风，不断加强纪律监察工作，并作出各个方面明确的纪律规定。改革开放以后，针对新时期新条件下党的建设的特点和遇到的新问题，党的十二大党章专门写了“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，特别是随着改革的深化和市场经济的发展，针对党内出现的腐败现象，党的十七大将惩治和预防腐败体系建设作为党的建设的重要内容和纪律建设的重要载体，强调“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党内出现的各种严重违反纪律的问题，把纪律建设作为党的建设总体布局的主要内容加以明确强调，并于2015年、2018年、2023年三次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），列出党的纪律的负面清单，划出纪律红线。特别是针对党内出现的“七个有之”现象，把党的政治纪律放在首位，重点强调党的政治纪律；针对反腐败斗争的严峻形势，强调打赢反腐败斗争攻坚战持久战；针对一些党员干部由于纪律意识淡漠，以致从违反纪律发展成违反法律等问题，强调运用好“四种形态”，把纪律挺在前面；针对纪律执行中的不到位问题，强调要落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。回顾党的十八大以来推进全面从严治党所取得的成就，非常重要的一点就是以习近平同志为核心的党中央深刻总结和创造性运用党加强纪律建设的历史经验，以明确的问题导向不断推进党的纪律建设。

　　2.问题导向是增强纪律建设实效性的内在要求

　　加强纪律建设，关键是增强纪律的实效性，把纪律落到实处。要增强纪律的实效性，就必须认真研究党在纪律建设方面所面临的实际问题，使纪律的制定和实施做到对症下药、有的放矢。

认真研究执行纪律时面临的实际问题。纪律只有得到坚决执行，才能体现出它的作用，体现出它的权威性和严肃性。党的十八大以来，针对党的纪律在执行过程中所存在的问题，不断推进党的纪律检查体制改革，党风廉政建设和反腐败斗争的制度建设不断健全，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，进一步找准纪检监察机关的职能定位，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督全覆盖。体制改革的推进和纪律执行相关责任制的不断完善，对保证党的纪律的切实执行发挥了重要作用。特别是针对纪律执行中存在的各种突出问题，习近平总书记作出了一系列重要论述，指导各级党组织和广大党员、党的纪律监察机构更好地保证纪律的执行。针对纪律执行中存在的因人而异、看客下菜的问题，他明确指出，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”；针对现实中存在的有令不行、有禁不止，漠视纪律的现象，他明确指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。这些论述具有十分明显的问题导向，都是针对现实中存在的问题而提出来的，具有重要实践意义。

　　3.突出问题导向要坚持运用科学方法

　　认准问题、把握本质是解决问题的前提条件。不把握问题的本质，不运用发展、普遍联系的眼光看问题，就容易用孤立、片面的方法来解决问题，产生“头痛医头、脚痛医脚”等现象。科学的方法是做好一切工作的重要保证，在纪律建设中要坚持运用科学方法，切实提高认清事物本质、解决矛盾问题的能力，发挥纪律建设标本兼治作用。

　　透过现象把握问题的本质。只有认真分析，把握现象背后的本质，才能够对症下药，从根子上解决问题。习近平总书记指出：“腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗？做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来，如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。”这一重要论述揭示了腐败问题和政治问题之间的真实关系，为更好地解决这些问题指出了明确路径。

深刻把握纪律建设所要解决的根本问题。党的建设作为一项新的伟大工程，其整体布局中的各个组成部分都是为了实现党的建设整体目标。充分发挥各个部分在党的建设中的重要作用，就是要形成强大的整体效应，以保证全党在思想、意志和行动上的统一，保证党更具有生机活力，从而更好地肩负起自己的历史使命。明确了党的建设整体目标，我们就能够更好地理解纪律建设在实现这一整体目标中的地位和作用，理解纪律建设所要解决的根本问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党战略方针，就是深刻分析党内存在的各种问题，把解决这些问题作为一个系统工程加以推进，党的二十大提出健全全面从严治党体系，明确体现了这种系统性要求。全面从严治党是为了保持党的肌体健康，是要形成一种既有纪律、又有自由，既有集中、又有民主，既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，更好地调动全党的积极性和创造性，从而推进我们党所领导的伟大事业顺利发展。纪律是一种规范、一种约束，是要通过规范和约束，克服党内存在的各种危害和破坏党的先进性和生命力的消极因素，清除危害党的肌体健康的毒素和政治微生物，使党领导的工作能够更有序、更合乎规律地发展，使广大党员和党的干部的智慧和积极性得以充分发挥。

　　深入分析纪律建设中存在的具体问题。党的建设是一个整体工程，而任何整体都是由各个部分组成的。在党的建设总体布局中，各个方面都具有自己不可取代的地位和作用。纪律建设是党的团结统一和整体战斗力的重要保证。中国共产党在各种艰难困苦的条件下，能够始终保持高度团结统一，保持强大的战斗力，一个很重要的原因就是它是一个有着严格纪律要求的党。党在不同历史时期、不同环境条件下，需要通过加强纪律建设来解决的主要问题会有所不同。党的十八大以来，习近平总书记在各种不同场合讲纪律问题，总是明确指出纪律方面所存在的现实问题，再提出相应的改进方向与具体措施。谈政治纪律建设，他一针见血地指出党内在政治纪律方面存在的“七个有之”现象，并对其所产生的危害性给予分析；谈组织纪律时，他指出，“有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏”，“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来”；强调把纪律挺在前面，他指出，“无数案例证明，党员‘破法’，无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况，用纪律管住全体党员”。因此，应深入分析纪律建设中存在的具体问题，有针对性地提出纪律要求，作出纪律规定，更好地发挥纪律的作用。

通过现状看到事物的发展趋势。任何事物的发展都是一个渐进变化的过程，只有放眼长远、把握趋势,才能下好先手棋，打好主动仗。《条例》把生活纪律作为党的纪律重要组成部分，开列了生活纪律方面的负面清单。生活问题，很容易被人忽略，被人看成是小节。但事情是发展变化的，多年来反腐败斗争中大量案例告诉我们，很多严重违纪违法的问题，都是从这些被认为是小节的问题发展起来的。如《条例》中所讲“生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味”，会消解工作热情、玩物丧志，助长人的贪婪欲望。对于手里掌握各种权力的领导干部，如果任其发展，后果则会更加严重。因为手里掌握着权力，那些需要从这种权力中谋取好处的人便会想方设法迎合这些领导干部的需要，使其不知不觉走上腐败的道路。所以，“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起”。

　　以系统思维来分析和解决实践中的各种具体问题。纪律建设是党的建设总体布局的一个重要方面。强调党的建设总体布局，就是因为党的建设中出现的许多问题，不是仅从某一个方面就能够解决的，需要多管齐下，多方面发力。即使是纪律方面的问题，很多时候也需要从多方解决。因此，党的二十大报告指出，坚持党性党风党纪一起抓。习近平总书记强调，必须坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。因此，我们认清党的纪律方面表现出来的问题，要把它放到党的建设总体布局、全面从严治党体系、党的事业发展大局中来认识，只有这样，才能更加清楚地看到解决这些问题的重要性和紧迫性，找到强化纪律建设的有效途径，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

03/时代专论

进一步健全全面从严治党体系

来源：中央纪委国家监委网站

健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时强调贯彻落实新时代党的建设总要求，对进一步健全全面从严治党体系作出部署。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确要求聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。全面从严治党永远在路上，党的建设永远在路上。新征程上，必须深刻认识健全全面从严治党体系的重大意义，深刻理解内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的重要要求，深刻把握健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系的实践路径，以改革精神健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业蓬勃发展提供坚强政治保证。

深刻认识健全全面从严治党体系的重大意义

　　习近平总书记指出，党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。截至2023年底，我们党共有党组织532.9万个、党员9918.5万名。无论从数量上还是从规模上来看，我们党都是当之无愧的世界第一大政党。大有大的优势，也有大的难处。我们党的远大目标和历史使命，党的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战，都决定只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，不断把新时代党的建设新的伟大工程向纵深推进，才能把党建设得更加坚强有力。

从历史维度看，健全全面从严治党体系是党在新时代新征程担负历史使命的必然要求。党的二十大明确提出新时代新征程中国共产党的中心任务，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令。推进中国式现代化这一前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至是惊涛骇浪的重大考验。放眼全球，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期；环顾国内，经济持续回升向好仍面临着诸多挑战，周期性和结构性矛盾叠加，改革发展稳定依然存在不少深层次矛盾；检视自身，党的建设还面临不少顽固性、多发性问题，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。要确保中国式现代化这艘航船锚定目标、劈波斩浪、行稳致远，关键在党，关键在把党建设得更加坚强有力。健全全面从严治党体系，正是适应新时代新征程党的使命任务的要求，更好发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　从现实维度看，健全全面从严治党体系是继续深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党兴国的一大法宝。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。党中央坚持以党的政治建设为统领，把思想建设作为党的基础性建设，坚持新时代党的组织路线，以中央八项规定破题推进作风建设，把纪律建设纳入党的建设总体布局，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，开展史无前例的反腐败斗争，成功走出一条中国特色反腐败之路。但同时也要看到，党的建设还存在着一些突出问题和矛盾，有的搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止；有的在贯彻落实党中央决策部署上做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是；形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在；腐败存量还未清底、增量仍有发生等等。健全全面从严治党体系，就是要站在把新时代党的建设新的伟大工程继续向纵深推进的高度，以更科学规范、与时俱进的方式推动党的建设质量提升，把法宝用好、用活。

新时代全面从严治党是一个多方发力、同向发力的系统工程，从“全面”来看，就是要覆盖到党的工作的各个领域、各个部门、各个方面，覆盖到每一位党员干部乃至行使公权力的人员；从“从严”来看，就是要思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，“严”的要求要覆盖到管党治党的方方面面；从“治党”来看，就是从中央到地方，一把手、党委（党组）、纪委监委、公检法司等各个部门、各个环节都要担负起相对应的责任，通力合作、各司其职，形成全面从严治党合力。健全全面从严治党体系，就是有效把握全面从严治党体系创新发展的科学规律，将系统观念应用于全面从严治党的具体实践，不断加强全面从严治党的顶层设计和整体谋划，增强全面从严治党体系内部各要件的关联性、协同性、整体性，进一步健全全面从实践维度看，健全全面从严治党体系是用系统思维推进管党治党建设党的必然要求。事必有法，然后可成。系统观念是马克思主义哲学重要的认识论和方法论，也是马克思主义政党基础性的思想方法和工作方法。从严治党体系。

深刻把握健全全面从严治党体系的目标指向和具体要求

　　二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出进一步健全全面从严治党体系“三个更加突出”和“四个全”的要求。“三个更加突出”，即坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。“四个全”，即内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。在主持中共中央政治局第十五次集体学习时，习近平总书记强调“进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系”，并从健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系五个方面作出具体部署。从“三个更加突出”到“四个全”，再到“五大体系”，既有明确的目标指向，也有细致入微的具体要求，为我们准确把握健全全面从严治党体系的核心要义提供了清晰的方法论指导。

“三个更加突出”，从思想层面为健全全面从严治党体系明确发力方向。这一重要论述的最主要特征，是把全面从严治党作为一个有机整体来看待，以全局的视野、系统的思维来统筹谋划、一体推进，同时牢牢把握制度建设这条主线，运用好制度建设这个全面从严治党的根本之策。进入新时代，制度治党进入“快车道”，以党章为根本、配套党内法规为支撑的党内法规制度体系日益完善，现行近4000部有效党内法规中，新时代以来新制定修订的占70%以上，形成比较完善的党内法规制度体系，为健全全面从严治党体系打下了坚实的制度基础。在此基础上，贯彻落实“三个更加突出”的要求，要注重制度与制度之间、党的各项建设之间、党纪与国法之间的衔接配套，不仅在目标任务、措施适用等方面实现衔接贯通，也要在思想上、理念上、方向上相互融合、协调发展，使各要素之间思路一致、联动集成、协同协调；在具体执行上，要注重党内法规制度和国家法律法规相辅相成、相互促进、相互保障，使纪法贯通更加顺畅、执纪执法更加精准有效，进一步增强监督执纪执法的有效性；要注重治理的理念、系统的观念、辩证的思维，在现有基础上不断加强顶层设计，坚持与时俱进、问题导向，保持整个全面从严治党体系的统一性、协调性和稳定性，从而使横向到边、纵向到底的全面从严治党体系更加健全。

“四个全”，从原则层面为健全全面从严治党体系明确具体目标。“全覆盖”的理念，在党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党的实践中有着突出体现，从发挥中央巡视“利剑”作用，在党的历史上首次实现了一届任期内中央巡视全覆盖，到深入推进监察体制改革，出台监察法，逐步实现对公权力和公职人员监督的全覆盖。

“四个全”的要求，是对“全覆盖”理念的进一步扩展延伸和细化，从内容、对象、责任、制度四个维度推进构建要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。内容全涵盖，就是从党的政治建设、思想建设、组织建设，到作风建设、纪律建设、制度建设，再到深入推进反腐败斗争，都要把全面从严治党战略方针贯穿其中，而不能简单地把全面从严治党局限于监督执纪、审查调查等具象化的行为，要从坚持和加强党的全面领导的角度，站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度把全面从严治党战略方针落实到各个方面，做到没有空白、不留死角。对象全覆盖，就是从9900多万名党员，到所有行使公权力的公职人员，乃至企业、高校、“两新”组织等各个领域，都不能存在所谓的“特殊人员”，无论级别多高、无论权力多大，只要触犯了党纪国法，就要受到党纪国法的惩处，从而真正实现让权力在阳光下运行，回应人民群众的监督与期待。责任全链条，就是在各个环节、各个阶段、各个领域都要压紧压实全面从严治党主体责任，各级党委（党组）要履行好主体责任，党委书记也就是“一把手”要履行好第一责任人责任，领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，各级纪委监委履行好监督责任，每一名党员干部都要履行好自己应尽的责任，从而形成党的各级组织、各类主体严负其责、齐抓共管、环环相扣的责任体系。制度全贯通，就是要进一步完善以党章为根本、以民主集中制为核心、以党的建设新形势新任务新要求为牵引的党内法规制度体系，持续将党的理论创新的最新成果、管党治党的最新实践经验、人民群众的新期待新需求凝结为制度成果、上升为法规制度，使其成为全党上下共同遵循的行为准则，转化为每一位党员干部的行动自觉和日常习惯。

“五大体系”，从实践层面为健全全面从严治党体系明确实施路径。中共中央政治局第十五次集体学习深刻分析新征程党面临的风险挑战，习近平总书记深刻指出“全党必须永葆‘赶考’的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进”，并从五个方面进行了深入阐释。健全组织体系，坚持党中央权威和集中统一领导是关键，要坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，同时还要大力推进党建引领基层治理、善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，做到“上下贯通、执行有力”；健全教育体系，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，做到“固本培元、凝心铸魂”；健全监管体系，既要注重实际工作层面的体制机制健全，也要注重把党和国家监督体系的制度优势不断转化为治理效能，还要突出重点，有所聚焦，做到“精准发力、标本兼治”；健全制度体系，要注重加强系统集成、深化党内法规制度建设改革，全方位织密制度的笼子，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展，做到“科学完备、有效管用”；健全责任体系，要注重在突出党委（党组）全面从严治党主体责任的基础上，明确各环节、全链条的责任，形成一级抓一级、层层抓落实，全党上下一起抓全面从严治党的良好局面，做到“主体明确、要求清晰”。“五大体系”涵盖了方方面面的工作方法，是在“三个更加突出”“四个全”描绘的“大写意”基础上的“任务书”“施工图”，既一脉相承、协同协调，也更加具体有力、指向明确，为进一步健全全面从严治党体系指明了方向。

　　深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以改革精神推动健全全面从严治党体系

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，着眼新形势下党所处的历史方位和肩负的使命任务，从顶层设计的高度对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出系统部署和安排，充分体现以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，用改革精神和严的标准管党治党，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了坚强政治保证。

以改革精神推动健全全面从严治党体系，必须牢牢把握坚持党的全面领导这个根本原则。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，也是全面从严治党的“根”和“魂”。健全全面从严治党体系，本身就是一场涉及管党治党方方面面的改革，因此也必须朝着有利于坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位方向努力推进。坚持党的全面领导，首先是维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

要着力完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止，确保党中央各项决策部署不折不扣地落到实处。这就要求在健全全面从严治党体系的过程中、在推进党的各方面建设过程中旗帜鲜明地把政治建设放在首位，确保全党始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，做到不掉队、不走偏。

　　以改革精神推动健全全面从严治党体系，必须牢牢把握深化党的建设制度改革这个现实路径。党的二十届三中全会明确了深化党的建设制度改革的重点任务，包括建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深化干部人事制度改革，增强党组织政治功能和组织功能，完善党员教育管理、作用发挥机制，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策等方面。可以看到，无论是整体框架、具体路径还是发力方向，深化党的建设制度改革都与健全全面从严治党体系同源同流、高度契合，都聚焦提高党的领导水平和长期执政能力这个重要目标，不断创新和改进党的领导方式、执政方式，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。要切实抓好深化党的建设制度改革各项决策部署落地落实，加强组织领导、强化责任机制，形成各司其职、积极配合、推进落实的合力；坚持分类推进、加强督查落实，区分不同情况、不同阶段，及时发现并解决改革推进过程中的问题，完善反馈评估机制，及时改进完善；尊重首创精神、加强调查研究，把握好党的建设制度改革内在规律，总结好、运用好来自基层的新鲜有效经验，营造有利于推进改革的良好氛围。

　　以改革精神推动健全全面从严治党体系，必须牢牢把握提高全党抓改革促发展的积极性创造性，推动中国式现代化这个着力点。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，党员干部饱满的精神状态、过硬的工作作风，是攻坚克难的坚强保障。新征程上以改革精神健全全面从严治党体系，一方面要抓住作风建设这个重点，坚决整治形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理“小马拉大车”等突出问题；另一方面要聚焦解决“不敢为”的问题，研究制定落实“三个区分开来”的具体实施办法，正确看待党员干部在履职过程中的失误和错误，把严管和厚爱结合起来，把从严管理监督和鼓励担当作为结合起来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，推动各方面优秀干部积极投身进一步全面深化改革、推进中国式现代化的春江大潮，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

今年1至7月，中国移动集团全系统共查处“四风”问题48件，给予党纪处分44人。

近年来，中国移动纪检监察组坚持以案为鉴、举一反三，对系统内普遍发生、反复出现的共性问题查改并进、综合施治，从严纠治“四风”突出问题，坚决遏制不正之风滋生蔓延，推动作风建设持续向好。

一起典型案件引发系统内关于“四风”突出问题专项整治

今年年初，中国移动召开2024年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议，对2024年的纪检监察工作作出部署，要求突出常态长效深化落实中央八项规定精神，突出严的基调深化纪律建设。

中国移动某三级单位原党委书记、总经理臧某严重违纪案，是中国移动纪检监察组近年来查处的典型作风问题之一。

2023年5月，中国移动纪检监察组收到反映臧某违纪的问题线索。该纪检监察组综合研判后决定提级办理，随即成立专项核查组开展核查。

经查，2022年5月至2023年5月，臧某在任职期间，违反中央八项规定精神，未经集体决策，个人决定装修改造生产楼和业务体验厅，后续再召开决策会走程序，并拆分项目规避审批。同时，臧某还存在超标准装修装饰周转房，超标准开展业务招待活动等“四风”问题。2023年7月，臧某受到撤销党内职务处分，并被撤销公司职务。

臧某案件的查处，在相关二级单位内部引发强烈震动。而案件暴露出的突出问题引起了中国移动纪检监察组有关负责同志的注意。

2023年7月，中国移动2023年总经理研讨会通报了臧某等人“四风”问题典型案例，警示广大干部员工要严守纪律红线，坚决抵制歪风邪气，铲除“四风”问题的思想根源和土壤条件。

紧盯问题背后的制度和监管漏洞，深化以案促改

近日，针对臧某严重违纪案暴露出的房屋维修费用使用管理不规范问题，中国移动相关单位修订印发房屋维修管理办法，补充房屋维修审批管理、费用支付管理等风险防控内容，严防费用支付风险。

这是中国移动做实案件查办“后半篇文章”，紧盯制度漏洞建章立制的一项举措。

“臧某严重违纪案暴露出部分单位党委落实全面从严治党主体责任不够到位、纪委履行监督责任不够到位的问题。”中国移动纪检监察组有关负责同志表示，集团纪检监察组持续紧盯问题背后的制度和监管、监督漏洞，深化以案促改促治。

在中国移动纪检监察组的要求和指导下，相关二级单位党委书记对下属16个单位“一把手”开展主体责任约谈，通报臧某严重违纪案，警醒各单位“一把手”落实好全面从严治党主体责任。该单位纪委制发纪律检查建议书，在立查立改、完善嵌入式廉洁风险防控机制、强化监督等方面提出3条建议，推动整改落实。

案发单位从该案暴露出的突出问题入手，剖析反思案发根源，第一时间召开专题民主生活会，查摆问题，举一反三。纪委针对监督责任落实不到位问题，对领导班子成员开展政治“画像”，研判分析政治生态，推动精准监督。

针对案件暴露出的监管、监督责任不到位问题，中国移动纪检监察组进一步指导相关二级单位纪委对案发单位党委领导班子给予通报批评，对原任纪委书记和现任纪委书记分别给予诫勉谈话，并在二级单位全系统范围内通报。为推动纪检机构履行监督专责，相关二级单位党委研究修订所属单位纪委及其纪委书记履职考核管理办法，逐级推进纪委书记有力有效履职尽责。

此外，中国移动纪检监察组指导相关二级单位开展综合领域专项整治、账外资金专项整治和作风专项提升“两整治一提升”行动。目前，全公司共查摆148个问题，制定343条整改举措。

针对制度缺失问题，相关二级单位纪委推动主责部门修订业务招待费、房屋维修相关管理办法，完善6个廉洁风险防控点，优化8个业务流程，加强系统管控措施，细化10项检查监督措施，扎紧制度的笼子。比如，为防范虚列房屋租赁费用和截留出租收入，在综合管理领域增加“租赁需求不合理”“合同条款不完善或不规范”“费用支付不规范”等风险点，从源头上做好管控，防范问题发生。

04/警钟长鸣

以小见严推进作风建设

来源：中国纪检监察报

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2024年第六期总第六期

《书端州郡斋壁》

宋包拯

清心为治本，直道是身谋。

秀干终成栋，精钢不作钩。

仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。

史册有遗训，毋贻来者羞。

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