西藏金融战疫特刊：坚守“支付为民”初心 吹响金融抗疫“集结号”

坚守“支付为民”初心

      2022年9月4日

中国人民银行拉萨中心支行

吹响金融抗疫“集结号”

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疫情就是命令，防控就是责任。8月初，一场突如其来的新冠疫情打破了西藏的平静。面对复杂严峻的防疫形势，人行拉萨中支坚守“支付为民”初心，主动担当，积极作为，迅速组织辖内银行、支付机构开启支付应急服务模式，为打赢疫情防控阻击战提供安全、高效、有序的支付保障。

疫情发生后，人行拉萨中支第一时间启动《西藏自治区支付业务应急预案》，按照“保安全、保运转”的原则，坚持疫情防控和支付服务“两手抓”，确保全辖支付服务“不打折”。迅速建立7*24小时值守机制，积极探索线上服务模式，着力畅通支付服务绿色通道，及时构建“线上+线下”全方位服务机制，有力保障了疫情防控时期支付服务“不打烊”。坚持“特事特办、急事急办”，在风险可控原则下，指导银行、支付机构为紧急业务需求提供“先开后核”支持，确保疫情防控资金划转“零迟延”。全面开展防疫时期“反诈”宣传，通过新闻媒体、微信公众号、手机APP等线上渠道，加强警示教育，保护好群众“钱袋子”。

连日来，在人行拉萨中支的组织推动下，全区支付系统高效运转，紧急支付业务有序办理，资金划转渠道畅通，在疫情防控大局中充分彰显了金融担当。截至8月末，全区通过支付服务绿色通道紧急开立账户12个，办理防疫资金拨付等紧急业务152笔、金额共计3.34亿元，推送风险提示信息79.17万条。

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目  录

人行拉萨中支关于疫情防控时期支付服务的安排

西藏自治区疫情防控时期支付服务概况

西藏自治区疫情防控时期线上支付服务渠道及指引

西藏自治区疫情防控时期支付服务绿色通道及案例

西藏自治区疫情防控时期“反诈”工作及案例

西藏自治区疫情防控时期支付服务多方联动及案例

支付为民

支付为民

       组织辖内12家支付机构按日报送本单位业务运行、人员疫情防控、风险商户及其他相关重要事项等内容，第一时间掌握各支付机构业务运行情况，确保疫情防控期间支付机构业务正常运转，保障正常的支付服务供给。

人行拉萨中支关于疫情防控时期支付服务的安排

       要求辖内12家支付机构积极与其总公司沟通联系争取相关政策支持，保障畅通的线上服务渠道。强化线上服务支持力度，第一时间解决特约商户在疫情防控期间遇到的相关业务问题；强化业务系统运行保障，加强对网络、电力、电脑等软硬件设备的检查，确保本单位核心业务系统（收单系统）正常运行；充分利用本单位官方网站、手机APP、微信公众号等线上渠道及时公告相关业务政策，引导商户通过线上渠道办理业务，避免人员聚集或接触。

       一方面，支付处组织专人负责辖内12家支付机构每日业务运转及疫情防控情况，做好非现场监测，及时掌握疫情期间辖内支付市场运行情况，对有关潜在风险做到早发现早处置。另一方面，要求各支付机构工作人员确保在岗（居家办公或留守部分人员值班），及时处理日常业务，保障日常工作正常运转。同时，倡导各支付机构有能力的人员按照所在社区倡议积极争做疫情防控志愿者，为一线防控工作贡献力量。

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支付为民

支付为民

建立疫情防控日报告制度

确保线上服务畅通

做好人员保障工作

坚守火线  砥砺前行  做疫情防控一线的金融“逆行者”

特事特办，确保紧急支付“不打烊”

西藏自治区疫情防控时期支付服务概况

       连日来，西藏发生规模性新冠肺炎疫情，金融系统工作面临严峻考验。在这场没有硝烟的战斗中，人民银行拉萨中心支行认真落实党中央、自治区政府以及人民银行总行的决策部署，组织全辖支付系统抓防控、保服务，冲锋在前，不下火线，全力以赴确保辖内支付服务“不断档、不缺位”，在疫情防控阻击战中诠释了“支付为民”的初心。

       疫情就是命令，防控就是责任。本轮疫情发生后，人行拉萨中支第一时间启动《西藏自治区支付业务应急预案》，召开新冠疫情防控工作会，按照“保安全、保运转”原则，组织银行、支付机构迅速构建7*24小时应急值守机制，及时发布疫情防控时期支付服务渠道、联系方式等信息，加强业务系统运行维护，为全区提供“全天候”紧急支付服务，确保防疫时期联系机制畅通、业务系统畅通、支付服务畅通。

       搭建疫情防控时期支付服务绿色通道，按照“特事特办、急事急办”原则，精简业务流程，为政府部门、医院、居民社区、应急建设项目等疫情防控重点领域提供紧急取现、资金划转、账户开立等应急金融服务，以保障病人家属、医务人员、居民、工作人员的现金支取、工资发放、物资采购等基本需求，确保疫情防控和便民服务“两不误”。

       组织银行、支付机构加强风险警示教育，通过新闻媒体、微信公众号、手机APP等线上渠道，发布防范金融诈骗藏汉双语小视频，结合拉萨市反诈中心通报的诈骗案例开展以案说法，提醒各界群众在疫情防控特殊时期谨防诈骗风险，严防不法行为伤民。着重加强医疗物资采购、防疫资金捐赠等资金监测，对紧急开户、紧急汇款等业务，加强客户身份识别，对存在异常情况的，通过适当方式了解开户事由、资金用途等信息，切实保障资金安全。

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靠前宣传，织密支付安全“防护网”

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支付为民

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      闻疫而动，勇当金融抗疫“急先锋”

疫情防控时期线上支付

服务渠道及指引

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       加强线上支付渠道维护，主动发布线上支付服务信息，引导各界群众通过云闪付、网上银行、手机APP等“无接触”办理支付业务，满足防疫时期的支付需求。

      12家支付机构在辖内开展的业务主要为线下收单业务，线上支付业务主要集中在财付通（微信支付）公司，其业务运营、技术支持由其总公司负责。目前，财付通西藏分公司已争取其总公司业务、技术的全方位支持，加强线上业务保障力度，确保疫情防控期间业务正常处理。同时，为保障疫情防控期间金融消费者合法权益，确保客户投诉渠道畅通，财付通公司（总公司）还设置了24小时客户热线， 及 “长辈无忧专线” 95017，并在产品页面和公司官方网站显著位置提供客户投诉入口，确保疫情防控期间客户投诉及时有效处理。

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西藏自治区

    减费让利，帮助市场主体“得实惠”

   全天候值守，确保应急服务“零迟延”

       辖区支付结算战线干部迎难而上，严格落实在岗值守与居家办公室相结合的工作安排，为确保支付结算各项工作稳步有效运转贡献力量。根据人行拉萨中支疫情防控领导小组要求，按最少、必须原则，组织全辖人行支付结算战线业务骨干驻行值守、冲锋在前，全力保障特殊时期重点业务有序不中断。其他干部职工充分运用腾讯会议等远程办公软件进行线上工作，并按业务条线与辖内各银行机构、支付机构建立线上联络机制，及时掌握工作动态、办理各项工作，做到居家不离岗，办公不松懈，确保工作进度不等不拖，工作效果不打折扣。

       持续推进支付减费让利工作，引导银行、支付机构落实落细支付惠民政策，切实减免支付服务费用，让市场享受到“真金白银”的支付红利，助力小微群体抵御疫情冲击，共渡难关。自2021年9月30日支付手续费相关减费让利政策在我区全面落地实施以来，截至今年8月末，辖内银行业金融机构和支付机构累计减费让利约3800万元。

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西藏自治区疫情防控时期支付服务绿色通道及案例

       辖内12家支付机构主要开展的是线下收单业务，由于疫情防控需要，较多实体商户暂停营业，线下收单业务量减少，目前暂未开通相关绿色通道。但在疫情防控期间，为保障居民日常生活物资采购需要，组织主要支付机构全力保障线上支付渠道畅通，助力疫情防控。

       当前正值疫情防控关键时期，支付结算处根据疫情防控整体部署要求，及时做好金融服务工作， 在风险可控的前提下，各银行探索开辟支付结算、账户服务绿色通道，按照“特事特办、急事急办”的要求，建立起疫情下金融服务保障工作机制，对于受疫情影响导致资金急需汇款、急需取现等开通绿色通道提供应急服务，强化了辖区金融服务保障。

农发行西藏分行

 西藏领峰农副产品经营管理有限公司作为地方生活必需品应急保供重点企业，承担着西藏自治区全区60%以上蔬菜调运、储藏和管理任务。农发行西藏分行在了解该单位疫情防控期间物资采购资金缺口大、线下开户困难、时间紧迫等相关情况后，按照特事特办、急事急办原则，启动应急账户业务办理绿色通道。网点人员立刻与客户取得联系，指导客户在农发行手机APP进行预约开户申请，客户经理核实法人开户意愿，沟通开户流程并告知开户资料，最终8月17日成功办理了对公开户业务，并与8月19日成功向该企业投放980万元，用于支持其采购农副产品，助力全区农副产品保供。

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工行西藏分行在疫情期间开通绿色通道，为辖内某重点电力能源企业办理贷款7500万元、某重点光伏发电项目办理贷款1.56亿元，加大对自治区重大项目融资的金融支持，有力保障疫情期间重点项目稳步推进。

工行西藏分行

 农行当雄支行为为县民政局紧急开通绿色通道下拨资金款项金额39万元，用于紧急工程项目资金；

 农行当雄乌马塘营业所为乌马塘乡郭庆村委会紧急支取现金118万元，用于村民购菜款和牦牛牛犊款；

 8月22日，农行曲水支行为净土公司开通绿色通道办理疫情资金支票业务，支票金额50万，用于购买疫情物资资金；

 农行墨竹工卡县支行为县卫生健康委员会开通绿色通到办理4笔转账业务，金额共计16万，用于防疫资金。

农行西藏分行

8月17日23点左右，中行日喀则分行接市卫健委通知，急需划转2笔共计289.7万元的防疫资金。在全市静默管理、业务系统关闭情况下，人行日喀则市中支迅速启动资金划拨应急通道，电话协调市财政、卫健委、银行机构等各方，通过调整财政一体化工作时间，采取银行工作人员双人核签方式，完成业务发起、财政审核、银行处理等流程，确保两笔防疫资金迅速、安全划转到位。

中行西藏分行

 建行开发区支行为某医药有限公司开通绿色通道发放贷款4000万元，用于该公司采购、储备、配送医疗防疫物资；

8月17日，建行城西支行为某中小型医疗器械公司开通绿色通道办理对公网银提额业务，用于该公司向日喀则卫建委保障疫情防控应急医疗物资；

建行西藏分行

 8月18日，藏行纳金支行协同拉萨经营管理部，总行风险管理部、信贷、营运管理部及成都集中作业中心、公司部、信息技术部等多个部门，开通绿色通道，采用线上+线下、现场+远程相结合的方式，完成对拉萨市城关区净土农业发展有限公司1,000万元贷款发放，满足其在储备、配送民生物资，采购专项疫情物资等方面的迫切资金需求；

 8月19日，藏行墨竹工卡县支行为墨竹工卡县医疗保障局开通绿色通道，转账50万元用于疫情期间县人民医院防疫物资款项；

 8月22日，藏行纳金支行协同总行营运管理部、财务会计部，开通绿色通道，为拉萨市医保局办理转账6310万，用于疫情期间各个医院资金周转。

西藏银行

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       疫期“反诈”，警钟长鸣。针对近期出现的不法分子借疫情之名骗取群众资金等情况，组织辖内银行、支付机构开展线上“反诈”宣传活动。发挥“人行拉萨中支——西藏自治区公安厅——银行和支付机构”互联互通机制作用，强化疫情防控时期的“反诈”工作。

西藏自治区疫情防控时期“反诈”工作及案例

支付为民

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      “喂，你的健康码、检测报告、流调出现了异常！现在需要您提供个人银行卡、密码和短信验证码配合公安调查”，接到这些的电话后，部分群众感到了一丝不对劲，这是假借疫情防控名义的新型诈骗手段！

   人行拉萨中支

筑牢防疫反诈“ 双防线 ”

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支付为民

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     人行拉萨中支根据线索共享联动机制工作要求，第一时间发挥“人行拉萨中支—西藏自治区公安厅—银行和支付机构”互联互通作用，询问案件进展，分析当前假借疫情之名骗取群众资金等惯用作案手法和套路，提出解决方法和对策，安排部署反诈工作，并告知广大群众：防疫流调工作人员和公安机关不会以任何理由让流调对象进行所谓的“资金核查”。

银警联合再强化

     西藏辖区各银行充分履职尽责，主动担当作为，“人防”能力“线上”再提高，各银行将《风险提示》转发至各部门、各地市分行和各银行网点，提升营业经理、会计经理、客户经理等研判分析能力，向身边群众推荐实名制下载、注册和使用“国家反诈中心”App，开通来电预警功能，更好识别和阻断电信网络诈骗。

人防能力再提高

     人民银行各地市、各银行和支付机构连夜开展“线上”宣传，制定宣传内容，通过微信朋友圈、微信群、短信推送等形式对客户、家人和同事进行《风险提示》。截至目前，共推送风险提示短信79.17万条。各单位在微信公众号、美篇、抖音等开展反诈宣传36次，3000余名银行工作人员在微信朋友圈转发“反诈拒赌 安全支付”风险提示，累计对1822名银行工作人员开展在线反诈培训。

宣传形式再丰富

     下一步，人行拉萨中支将继续践行“支付为民”初心，全面贯彻落实习近平总书记关于“坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势”重要指示精神，坚决打赢疫情防控阻击战，守护百姓“钱袋子”，筑牢防疫反诈“双防线”，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

       人行拉萨中支筑牢防疫反诈“双防线”，主动担当作为，认真履职尽责，充分发挥“人民银行+公安机关+金融机构（支付机构）”合作机制，最大限度发挥“可疑线索共享警银联动机制”作用，规范信息上报流程，建立信息移送机制，妥善处理异议信息。8月12日以来，配合当地公安机关止付账户1100余户，冻结账户700余户。

      为谨防不法分子利用疫情进行电信网络诈骗，人行拉萨中支充分发挥“银警联动”机制，与自治区反诈骗中心共同研判犯罪分子惯用作案手法和套路，提出解决方法并通过微信朋友圈、短信、新闻等方式给予温馨提示，截至目前，全区银行共向客户累计推送风险提示短信79.17万条，各单位在微信公众号、美篇、抖音等开展反诈宣传36次，3000余名银行工作人员在微信朋友圈转发“反诈拒赌 安全支付”风险提示，累计对1822名银行工作人员开展在线反诈培训。 

       疫情期间，人行林芝市中支部署“反诈拒赌”工作，组织辖区各商业机构及县域各网点客户经理等在微信工作群、客户群发布涉疫电信诈骗案例及防范提示，强化辖区银行的劝阻堵截作用，全面提升公众“反诈拒赌”能力和意识。

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西藏自治区疫情防控时期支付服务联动机制及案例

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     在人行拉萨中支的大力指导下，日喀则市构建人民银行、政府部门、商业银行等多方应急联络协调机制，确保防疫资金划拨“零迟延”。

  辖内银行、支付机构

开展线上“反诈”宣传活动

案 例

        8月17日23点左右，中行日喀则分行接市卫健委通知，急需划转2笔共计289.7万元的防疫资金。在全市静默管理、业务系统关闭情况下，人行日喀则市中支迅速启动资金划拨应急通道，电话协调市财政、卫健委、银行机构等各方，通过调整财政一体化工作时间，采取银行工作人员双人核签方式，完成业务发起、财政审核、银行处理等流程，确保两笔防疫资金迅速、安全划转到位。

结 语

疫魔无情，金融有爱。在人民银行总行和自治区党委的正确领导下，人行拉萨中支和全区金融系统并肩战斗，砥砺前行，坚定不移地贯彻落实好疫情防控指令，全力以赴保障支付服务畅通，在疫情防控大考中谱写了一曲曲金融为民解难题、办实事的佳话。

当前，全区疫情防控工作进入关键期。我们深信，在中央和全国人民的关心支持下，在自治区党委、政府的科学统筹下，在各界群众的团结奋战下，此轮疫情必将被彻底消灭！

 疫情尚未结束，任务仍然艰巨。人行拉萨中支将组织辖内人民银行系统、银行和支付机构，继续从严从紧、落细落实各项防控措施，奋力夺取抗疫工作的最后胜利；继续贯彻“特事特办、急事急办”要求，为疫情防控提供安全、高效的支付服务支持；继续聚焦各界期盼，及时响应群众的紧急支付需求。

 决战的号角已经吹响。人行拉萨中支和西藏辖区支付战线全体人员，将继续牢记“金融为民”初心，紧紧依靠人民银行总行的正确领导和专业指导，继续努力奋进，为坚决打赢自治区疫情防控阻击战贡献更为积极的金融力量。

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万众一心

坚/决/打/赢/疫/情/防/控/阻/击/战

校核

中国人民银行拉萨中心支行支付结算处

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