企业期刊-弘毅 第二期

第二期

2021年12月

弘毅

牢记使命

只争朝夕、不负韶华

激发前行动力

点燃奋斗激情

第二期

C

目录

ontents

1

寄语

P04/05

青年寄语——史可元

青年寄语——周    霞

2

P06/11

十九届六中全会精神解读

青年大学习—归根到底是因为马克思主义行

5

笔杆子养成记

P37/47

人民时评—写给青年的7封信

排比金句分享

人民日报—学以致用 履职尽责

6

摄影绘画赏析

P48/49

3

P12/33

青海省担保行业现状分析报告— 陶园园 吴 丹 

深化企业改革 提升活力效率— 杜 莹

风险管理 、合规管理与内部控制—孙滢博 

2021年，铭心刻骨—公司全体抗疫志愿者

4

轻松一刻

P34/37

心理学知识—鸵鸟心态

书籍分享—《海蒂》

青春有磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。

五四精神传承百年，时已过，境已迁，唯精神不变；

心怀愿景，拼搏向前，珍视少年意气，敬意青春奔涌；

蓦然回首，你还是此间少年，尽是人群里的一束光。

                   ——副总经理 史可元

一切遵从你心

胸中亦有天地

哪怕道阻且艰

还是一往无前

青年寄语

知足而上進

溫柔而堅定

大疫之下，看到我们青年所为，一个集体因你们更加熠熠生辉。

这一生漫漫长路，总有高峰和低谷，愿心中坚信，当我们觉得余味苦涩，一切皆有回甘；这一生转瞬即逝，愿你不枉，愿你勇往，寻找热爱，寻找能让你乐观、客观看待世界的心态；拥有一切归零重来、仗剑天涯的勇气。

                  ——副总经理  周  霞

十九届六中全会精神解读

11/12

两个“确立”

十个“坚持”

　

确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向。坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨，中华“复兴”号巨轮就有掌舵者，面对惊涛骇浪我们就能够做到“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”。

确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，我们党就能在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度演进互动的复杂条件下，坚持正确前进方向，乘风破浪不迷航；就能始终把握发展规律，运用科学世界观和方法论谋划事业发展、应对风险挑战，带领全国各族人民不断开辟中华民族伟大复兴的光明前景。

一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，积累了宝贵的历史经验，这就是：坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。

牢记一个“根本问题”

现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。全党要牢记中国共产党是什么、干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚持理想信念，牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，决不在根本性问题上出现颠覆性错误，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。

一次“十分重要的代表大会”

中国共产党第二十次全国代表大会于2020年下半年在北京召开。

党的二十大是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。

三个“需要”

全会认为，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验。

是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；

是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚持维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进的需要；

是推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要。

一个“号召”

党中央号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。我们坚信，在过去一百年赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民，必定在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。

五大“历史意义”

一是从根本上改变了中国人民的前途命运，中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运，成为国家、社会和自己命运的主人，中国人民对美好生活的向往不断变成现实；

二是开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，中国仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹；

三是展示了马克思主义的强大生命力，马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验，马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻，马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显；

四是深刻影响了世界历史进程，党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径；

五是锻造了走在时代前列的中国共产党，形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系，保持了党的先进性和纯洁性，党的执政能力和领导水平不断提高，中国共产党无愧为伟大光荣正确的党。

是因为马克思主义行

一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行!”这一重要论述，抓住了问题的本源和理论的本质，是对马克思主义指导作用的科学认识，揭示了中国共产党不断发展壮大、中国特色社会主义不断取得伟大成就的根本原因。

马克思主义没有辜负中国，中国亦没有辜负马克思主义。一百年来，中国共产党坚持不断推进马克思主义中国化时代化，创立了毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，开创了马克思主义发展的新境界。

新的征程上，只有不断从马克思主义理论中汲取智慧和力量，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，才能不断创造中国共产党和中国特色社会主义发展新的伟大奇迹。

坚持马克思主义基本原理不动摇。习近平总书记指出：“马克思创建了唯物史观和剩余价值学说，揭示了人类社会发展的一般规律，揭示了资本主义运行的特殊规律，为人类指明了从必然王国向自由王国飞跃的途径，为人民指明了实现自由和解放的道路。”中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，在革命、建设、改革的历史进程中，中国共产党人始终坚持马克思主义基本原理不动摇，把马克思主义作为认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器，把马克思主义的科学原理、科学精神、科学方法运用于解决中国革命、建设、改革各个历史时期的实际问题，开辟了新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，中国人民一步步走上了实现中华民族伟大复兴的康庄大道。在马克思主义及其中国化成果的科学指导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

融资担保在金融体系中发挥着重要作用，一方面可以为企业融资提供增信支持，另一方面能够有效扩大金融机构信贷规模，这对于缓解当前我国中小企业融资压力、促进社会充分就业、推动商业银行提高资金运用效率以及合理分解信贷风险等，都具有十分重要的意义。自2020年新冠疫情以来，全国中小企业严重受挫，社会经济及民生保障承受了巨大损失和压力。为了积极转变局面，中共中央、国家相关部委出台了一系列复工复产政策，扎实推进 “六保”、全面落实“六稳”任务，其中融资担保行业特别是政府性融资担保公司承担了重大责任和使命，通过系列举措帮助中小企业渡过难关，为推动企业复工复产和区域经济平稳运行发挥了重要作用。

通过多年发展，融资担保行业已经成为我国金融体系不可或缺的重要组成部分，融资担保支持实体经济发展的作用也得到了国家及相关部门的充分肯定，融资担保行业特别是政府性融资担保机构承担的政治责任和社会责任也愈发突出。在新的历史起点，融资担保机构需要立足本源、更有效发挥担保准公共产品属性，承担更多的社会责任，为助推实体经济发展贡献更多力量。

                                                                                          实施西部大开发战略以来，青海省各类中小企业发展迅速，融资需求强烈，在政府的支持下，青海省融资担保行业进入快速发展的“车道”。但因青海省担保体系尚不完善、业务运作不够规范、担保公司规模较小、实力普遍较弱，缺乏专业人才，难以满足中小企业融资增信需求，且风险控制能力单一等。特别是2011年以来，全国担保行业从快速发展过度膨胀到风险爆发，整个融资担保行业进入低迷徘徊期，这一时期青海省担保行业也未能独善其身。

   （一）试点起步阶段：2009年，一些担保机构在青海省相继成立，标志着青海省融资担保行业正式起步，之后虽然担保机构数量持续增加，但行业发展缓慢，担保公司实力偏弱，担保能力较差。

   （二）快速发展阶段：为了促进全省担保行业的快速发展，青海省政府按照国家发改委战略部署，推动“一体两翼四层次”的中小企业信用担保体系建设。其中“一体”是指以政策性担保为主体，“两翼”是指商业性担保和民间互助担保为两翼，“四层次”则指全国、省（直辖市、自治区）、市、县分级组建各类融资担保机构。由于地

青海省融资担保行业发展历程

                                                       

                            中小企业是我国经济社会发展不可或缺的重要力量，截至2021年7月末，我国市场主体总数达1.46亿户，其中90%以上均是中小企业，中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业，是实体经济转型升级的主力军，是国民经济和社会发展的重要保障，是推动经济实现高质量发展的重要基础。但中小企业长期面临融资难、融资贵、信用风险高等问题，同时中小企业普遍管理不成熟、不规范、财务信息不透明，抗风险能力较弱，贷款违约概率较高，导致其在现有的信用及融资环境下，很难直接获得银行信贷支持，大多都需要依靠外部担保才能获取融资，在这样的大背景下，为了更好的激发中小企业发展活力，解决中小企业面临的问题，催生了融资担保行业的快速产生及发展壮大。

融资担保行业产生及发展背景

青海省担保行业现状分析

金泰公司：陶园园 吴  丹

                                                       

                        2016年，全省融资性担保行业处于强势发展期，自2009年试点起步开始，短短7年内，省内先后成立融资性担保机构共80家，年均增长22.14%。实收资本总额从18.97亿元增加到96.69亿元，年均增长45.12%，从业人员从329人增长到843人，虽然行业发展迅速，但担保行业的本质就是高风险，除了几家大型担保机构外，众多中小型机构注册资本和放大倍数都较低，银行合作不畅，业务拓展艰难，几乎很难维持生存，多家小型担保机构经营寿命极短。

青海省融资担保行业现状

方经济不发达，政府财政实力普遍较弱，靠转移支付维持。因此，注册资本并不高，这一时期，由政府出资的国有融资担保机构和以民间资本为主的民营融资担保体系逐步建立。以省担保机构为龙头，以州市担保机构为主体，商业性担保机构为补充的覆盖全省的担保体系基本形成。

   （三）行业规范完善阶段：2013年5月，青海省融资担保协会正式成立，标志着全省融资担保行业进入了一个有组织、有规模、有行业自律的发展新阶段。协会成立后，制定相应的行规行约，促进担保企业平等竞争、协调发展。

                                                       

青海省融资担保行业的特点及存在问题

度最高的西宁市缺乏小微及三农三牧业务，而各州县大量的三农三牧业务无法匹配合适的担保机构进行融资增信。

   （三）担保放大倍数低，盈利能力弱

    通过查询资料发现，通常当担保放大倍数3倍才能保本，5倍以上才能有效盈利，发达国家担保放大倍数至少为10倍以上，担保体系成熟的美国为50倍，日本为60倍，而目前青海省的现实是，67家担保公司放大倍数仅为2.03倍，几乎很难发挥融资性担保机构的金融杠杆作用，也无法解决中小企业融资困难的问题。在放大倍数水平低的情况下，再加上提取各项准备金、向银行存缴保证金等，必然影响担保公司的经营收益和可持续发展。目前，青海省有近78%的担保公司达不到盈亏平衡点。这一方面与被担保企业经营困难，代偿激增，担保机构主动收缩业务控制风险有关，另一方面也是无法建立与银行的良性合作关系，不敢自主开发业务。如果担保倍数无法有效放大，担保公司盈利的策略只能是提高费率，但这无形中增加了被担保企业的融资成本，与担保公司扶持中小企业发展的初心背道而驰。同时，省内担保业务奖补机制及风险补偿机制尚不完善，除个别财政出资成立的政策性担保公司外绝大多数担保公司无法获得奖补、担保费补贴等政策，并且外部风险补偿机制申报门槛较高，不能有效发挥补偿效应，担保机构普遍盈利能力较弱。

   （四）业务模式虽有创新，但占比低

    通过查阅资料数据和实地调查，我们了解到近年青海省担保行业主动创新的业务模式有：国开微贷、再担保、“人保+物保”、“保险+担保”、组团担保等，但从业务发展的总体情况来看，上述新型担保模式目前仅处于探索开发的阶段，实际操作不够成熟，难以大范围在担保机构中推广来打破固有的老旧担保模式。

   （五）再担保业务发展滞后且未形成体系

    再担保主要目的是解决担保体系两个方面的问题：一是对担保机构增信；二是防范行业系统风险。随着融资担保行业风险暴露程度的增加，对再担保机构分散风险的需求日益增强。尽管如此，从功能和定位来看，再担保具有较强的政策性，极低的利润率使民营担保公司不愿介入。目前青海省开办的再担保公司也仅有一家，即青海省融资再担保有限责任公司，但因起步较晚、再担保覆盖面低，同时再担保

业务尚处于探索阶段，未能有效为省内担保机构的业务发展发挥风险分担效能，再担保体系尚不健全，导致整体行业抗风险能力未得到明显提升。

   （六）法人治理不健全，业务经营不规范

    融资担保是公认的高杠杆、高风险行业，经营的是风险价值，其内部治理水平和风险防控能力是决定企业生死的关键因素，一方面省内国有控股、参股的担保机构，在经营过程中，受股东及上级单位干预较为明显，一旦经营不善，在遭遇宏观经济调整时，担保机构将有可能第一批倒下，甚至有些担保公司沦为股东及投资方的融资工具，风险防控工作形同虚设。另一方面民营担保公司，风险管理意识较差，存在股东抽逃资本金、违规吸收存款、开展借贷业务等违规经营行为，拒不履行代偿责任，对行业健康发展产生负面影响。

   （七）追偿手段单一，资产处置困难

    融资担保机构由于营业范围的限制和行业弱势性的存在，一旦在保企业暴露代偿风险，就要面临银行即时要求代偿，扣划账户保证金等问题，而省内大部分目前尚有业务发生的担保公司，追偿仅仅依靠法律诉讼、司法拍卖等手段。市场化拍卖的操作手段尚未成熟，导致目前产生代偿的担保公司手中积压了大量的不良资产难以变现，代偿损失逐年增加。

    综上，由于青海省经济发展落后，产能结构单一，中小企业实力薄弱，整个担保行业的发展任务也异常艰巨，除了需要政府的扶持，如加强补贴力度，适当减免税费之外，亟需与金融机构建立公平、良性的合作关系，提高互信忠诚度，规范银担合作机制。同时担保公司自身需提高风险防控能力，加强业务水平，配合加强行业监管，规范担保公司业务运行。

深化企业改革  提升活力效率

风险控制部：杜莹

为全面深化国资国企改革，建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，本文就公司依法治企、董事会建设、权益类资产高效管理等提出建议，期望“十四五”期间公司可建立健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

2015年度，省国投公司建立了总法律顾问制度，我公司据此设立法律事务部。法务部门成立以来，作为公司框架中重要职能部门的地位已经牢固树立，法务工作也已经成为公司近几年快速发展不可或缺的保障要素，同时也面临着新的挑战。

已形成的工作成果

全公司已制定标准合同示范文本20余份，年均审核并修改合同400余份。法务、财务、纪检等内控部门通力合作，对合同都严谨审核、揭示风险、及时审结，从源头上进行风险把关。不断完善合同档案管理，整理齐备每份合同涉及的全套档案，并按季度全面盘查签署合同的实施与履行，动态掌握合同履行情况。

近年来公司业务不断拓展，针对重大经营决策，我部门实现了由被动参与向主动参与、事后审查向事前预防、全过程参与的转变。对公司的投融资、股权重组等项目全程参与，主动出谋划策，做好法律支撑。

不断探索、改善普法宣传方式，采取每周发布1期普法直通车、每季度开展1次法律培训的常规普法方式，结合案例分析谈论、线上答题、知识竞赛等多种形式的普法方式。

不断强化对法律顾问的使用与管理，如让律师团队对公司重大事项提供法律意见和法律依据；草拟、修改、审查公司的各种合同、协议；针对侵害公司合法权益的事件发表律师函；代理参加诉讼；参加重大项目谈判；开展培训等。管理方式也从过去“跟着走”转变为独立判断，对每份法律意见进行复审；由过去“一聘了之”转变为全程监督，将法律顾问的工作量化、标准化，保证了服务质量。

需完善的工作

1.普法工作僵化，没有与业务工作有效融合。一方面，普法工作中的针对性和层次性安排相对较少，普法工作实效性不高；另一方面，普法模式单一，工作创新性不足，普法工作缺乏活力。

2.公司整体法律意识不强，没有形成全员依法治企的经营环境。只有在重大收购、重组这些专业性较强的工作中征求法律意见。日常的法律工作还不同程度上存在着有事找无事忘的现象，与业务工作是两张皮。

改进与优化建议

一是法务人员需加强自身的学习。法制宣传教育工作不仅具有很强的实践性，也有很强的理论性。当前我国法律法规庞杂、更新换代很快，只有努力学习、终身学习，才能做到理论清醒，知识体系不断更新和扩充，才能成为合格的普法宣传者。

二是普法工作中，要根据公司的业务分布，针对不同的行业和业务针对性的制定法律普及方案。如对领导层加强三会运作、履职尽责法律法规普及，对员工加强劳动法及保护职工权益法规的普及，对工程管理人员多普及施工安全及电力工程运行法律案例，对财务人员多普及最新颁布的行业政策规定。加强对社会热点案例及新颁布法律法规的关注，增加普法工作的趣味性与互动性。

三是持续不断的将法务工作和业务工作紧密结合起来。业务部门的天然使命在于促成交易、追逐商业利益；风控法务则专注于规避交易中的各项风险。业务与法务如同一架飞机的“翼”与“轮”，为飞机的高速飞行与安全降落各司其职，各尽其责。由于法务与业务的使命不同、职能的不同，决定了双方处理问题的方式与利益出发点的考量不同，易造成彼此不理解与冲突。

四是建议在公司未来的发展规划中建立切实可行有效的法律战略管理规划。科学谋划法律管理的总体目标，统筹管理法务工作体系的整体性，前瞻性和系统科学性。并争取将依法治企的实现效果和绩效考核相结合。

因此，法务工作不能仅是传统意义上对业务进行风险预判和控制管理，更应是发现机遇、促进交易的“助推者”，要有促进交易达成的意识。落实到日常具体工作中，除了在公司普及依法治企各项理念外，法务人员需要对公司各项制度、各项业务及流程非常熟悉，能够在风险控制的同时为业务发展提出切实可行的解决方案。并且法务工作人员需要掌握和业务部门沟通的技巧，抱有联动互通的心态，矛盾与冲突就可以得到缓和。

法务工作必须通过服务于业务工作来为公司创造应有的价值。法务与业务形成良性、和谐的互动，便能为经营与创效排忧解难，公司在二者的良性互动中稳健发展。

二、董事会、监事会管理工作

已形成的工作成果

2017年公司第二届董事会、监事会成立后，不断推动法人治理结构的完善，制定《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《经理层工作规则》、《“三重一大”集体决策制度》等法人治理工作制度并遵照执行。为避免盲目决策和遏制在管理过程中独断专行现象的发生，年度组织召开董事会会议30余次，确保公司“三重一大”事项能够集体决策研究，能够发挥各位董事集思广益，保证公司各项决策的科学性、正确性。严格履行董事会会议程序，规范工作台账统计，按季度对决议履行的动态信息进行检查，确保“三会”文件落实执行到位，对存在的问题及时发现并督促整改。

需完善的工作

1.公司董事会成员与经理会成员重合，缺乏外部董事、独立董事对公司事务做出独立中立的判断，董事会没有发挥独立决策、纠正经理层决策漏洞的职能。

2.缺乏董事会专门委员会在开会讨论之前广泛调查和深入研究并形成周密的议案，董事会会议易流于形式。

3.董事会秘书处履行的大多是董事会的文件传阅、会签、保管等工作，为董事会决策提供参谋、对公司战略规划、营运、资本运作、投资融资等事项提供协调与组织做得不够。

改进与优化建议

一是在国企改革的趋势与推动下，不断完善现代化科学化的公司法人治理决策机构。公司应尽快委任外部董事（含上级部门委派的董事及公司自行聘请的独立董事），外部董事应对公司事务作出自己的独立判断，不受其他董事、监事、高级管理人员及其他单位或个人的影响，对部分项目可赋予外部董事一票否决权。以此发挥董事会对公司经营层管理的监督与制衡，助推董事会运作的独立性、公正性、客观性。

二是可考虑建立董事会战略委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会等专门委员会。专门委员会一般以独立董事为主，主要发挥咨询作用，在董事会会议前就战略、薪酬、审计等专项议题进行调查与论证，必要时可聘请专业团队出具分析报告。专门委员会讨论通过的议题再提交董事会进行表决，可大大增强董事会决策的科学性并提高工作效率。

三是公司本部可对下属子公司委派董监事进行管理，加强对具体经营情况和重大投资项目、财务情况和管理工作，加强对外派董监事的日常管理、职责监管、责任落实情况，形成规范的工作流程，完善的工作机制。

三、权益类资产管理工作

已形成的工作成果

公司管理的参、控股管理子公司共计25家。对公司及直接管理的下属子公司权益变动涉及报批的行为，严格履行相应的报批程序，及时向上级单位报送请示或备案手续。对于相关事项涉及工商登记、备案等工作及时办理。对国有出资项目子公司按季度收集经营报表，不定期实地检查。

需完善的工作

1.下属的7家集中供热的全资或控股的子公司发投公司应并表管理而未并表，也没有参与公司的实际经营管理。7家公司在设立之初，虽已与当地的发改、财政、住建等政府部门或当地国企签署《国有资产委托监管协议》、《国有股权委托管理协议》，委托当地政府或国企代我公司履行股东监管职责。但我公司作为股东，没有切实发挥代表政府监管的初衷，且在协议中存在不合理条款（不参与分红、不承担亏损、不参与经营）。

2.为了保证发投公司本部的经营管理目标，对自主经营的9家子公司管理严格，全面细致。子公司除业务工作独立开展外，党建群工、财务资产、组织人事、投资融资、法务风控等全部由本部统一管理。这种管理模式的优点是发投本部与下属子公司行动一致、高度统

一，本部的各项决策能够迅速得到贯彻实施，大大节约了人力资本。缺点是影响了下属子公司的独立性与完整性，子公司容易事事依靠上级而不愿承担责任，长久来看不利于发挥下属总公司的活力与创造力，也不利于管理人才的培养。 

改进与优化建议

一是针对国有出资人项目子公司所反应出来的历史遗留问题尽快整改，通过签订补充协议、成立新公司合并管理、委派董监高及管理人员等方式，将出资人代表项目子公司纳入公司管理范畴，全面、适格的行使股东管理职责。

二是针对自主管理的下属子公司，公司可借鉴省国投的管理模式“小本部大产业”，弱化集团本部各部室的管控，对子公司逐步放权。子公司可健全董事会、经理层等决策机构，日常经营事项可授权子公司自主决策，由于子公司管理人员对业务高度熟悉，因此可提高决策的正确性和提高效率。子公司可逐步建立财务、法务、风控等内控部门，避免本部对子公司业务不熟悉而管控不到位，使子公司业务与内控高度融合。通过放权，不断培养出精通业务与管理的全面型、复合型人才，为公司培养人才后备力量。

风险管理、合规管理与内部控制

ⓞ 总经理助理 孙滢博

为贯彻党中央、国务院关于防范化解重大风险和推动高质量发展决策部署，推动解决存在的问题，2019 年 10 月，国务院国资委下发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，要求中央企业建立健全内部控制（以下简称内控）体系，增强企业抗风险能力，推动全面风险管理、合规管理与内部控制的有效融合。回顾以往，2006 年 6 月，国务院国资委颁布了《中央企业全面风险管理指引》，为中央企业做好风险管理工作提供了指南。2008 年 5 月，财政部等五部委颁布《企业内部控制基本规范》等相关文件成为包括央企在内的企业内部控制工作指引。2018 年 11 月，国务院国资委颁布《中央企业合规管理指引（试行

》，为中央企业做好合规管理提供了政策依据。 这些文件的颁布，有效加强了中央企业的风险管理、内部控制与法律合规意识。中央企业普遍以此为依据建立相应的管理组织架构体系以及相应的工作部署与安排。但由于这些文件在内容上有着交叉重复同时管理侧重点也各不相同，客观上由于对全面风险管理、合规管理与内部控制这三个概念在内涵与外延上的界定不清，导致实际工作中组织架构的重复、边界不清，降低了管理效率，增加了管理成本。通过实际工作中发现的问题，认为有必要从三者的实际工作内容为学习依据，厘清概念，明确内容，从而找到解决路径对省属国有企业的风险管理、内部控制与法律合规建设作为参考和依据。

1

基本概念

按照《中央企业全面风险管理指引》，全面风险管理是指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。

按照《企业内部控制基本规范》，内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。

按照《中央企业合规管理指引（试行）》，合规管理是指以有效防控合规风险为目的，以企业和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动（见下表）。

2

主要内容

风险管理的主要内容包括五个环节：收集风险管理初始信息、进行风险评估、制定风险管理策略、提出和实施风险管理解决方案、风险管理的监督与改进。

合规管理的主要内容包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。

内部控制的主要内容包括内部环境建设、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个方面的内容。其核心是控制措施，一般包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。

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全面风险管理、内部控制与合规管理实施过程中存在的问题

组织架构上形成多套体系

《中央企业全面风险管理指引》明确董事会就全面风险管理工作的有效性对股东（大）会负责。董事会下设风险管理委员会承担所有需要董事会审议决策的有关风险管理工作事项的审议并对董事会负责。然后依次是公司经理层负责公司全面风险管理工作的实施并对董事会负责。经理层下设风险管理职能部门承担风险管理相关具体工作。

《企业内部控制基本规范》明确董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。企业应当成立专门机构或是指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施及日常工作。

《中央企业合规管理指引（试行）》明确董事会负责合规管理的战略规划。经理层负责依据董事会决定，建立健全合规管理组织架构。法律事务机构负责具体实施，组织、协调和监督合规管理工作，为其他部门提供合规支持。

同时，也明确了中央企业应设立合规委员会，与企业法治建设领导小组或风险控制委员会等合署，承担合规管理的组织领导和统筹协调工作， 定期召开会议，研究决定合规管理重大事项或提出意见建议，指导、监督和评价合规管理工作。

从以上三个办法的要求可以看出，无论是全面风险管理还是合规管理、内部控制，都要求有一整套的组织架构体系来开展相关工作。即使这三套组织架构体系实际由一套人马来实施，但为满足不同的管理要求必须保持形式上的独立。无疑增加了不必要的工作量。

工作内容上交叉重复

《中央企业全面风险管理指引》将风险管理的主要工作分为风险管理初始信息收集、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案和风险管理的监督与改进。其中风险评估包括风险辨识、风险分析、风险评价三个步骤。

《企业内部控制基本规范》中内部控制主要工作包括风险评估、风险识别、风险控制和重大风险预警机制、突发事件应急处理。

《中央企业合规管理指引（试行）》将合规管理的主要工作分为制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等。

由此可见，以上三个办法虽然在工作重心上有所不同，但是其核心内容都是围绕风险识别及管理来开展，由此实现风险可控、内控有效、依法合规的管理目标。

4

对策建议

以合规展业为底线

国有企业作为国民经济的重要支柱，其健康发展对实现经济高质量发展起着十分重要的作用， 只有严守住合规底线，才能有更广阔的发展空间，国民经济才能有稳健发展的基础。

坚持合规展业，需按照国资委有关要求， 以“保合规、强内控、防风险”为目标，强化规章制度体系建设，推进管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，促进内控、风险、合规、贯标认证等管理体系本质融合；严格落实各项法规和制度要求，确保“三重一大”合规审核全覆盖，持续完善管理业务流程， 推进合规管理信息化建设，确保规章制度、重要决策、经济合同三项法律审核无死角，建立健全以风险管理为导向、合规管理为准绳、信息化管控为约束，相互融合、协同高效的“一体化”合规管理体系，守住合规底线，保障企业依法发展。

以全面风险管理为统领

基于国有企业规模较大，子公司数量较多，各自面对的不同业务、不同市场、不同风险存在差异性统一的情况，对于国有企业承担什么样的风险、能够承担多大的风险、风险收益标准的把控都需要总部建立统一的标准。可参照《中央企业全面风险管理指引》将企业风险分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等，以此为标准设定符合企业实际的风险管理框架，明确能够承受的风险程度，以此为基础层层把控。但这并不代表所属各企业必须遵从刻板不变的风控方法和流程，同时借鉴大型国有企业总部风险管理的分类方法，结合自身实际、经济环境、战略目标对所面临的各类风险进行科学合理归纳总结，对下级企业分板块细化指导，强化一线企业和业务部门的风险防控意识，将风险管理、合规管理与内部控制的相关要求有效融合到自上而下、战略统一的全面风险管理体系之中，提升企业风险管理效能。

关注人为因素

《中央企业合规管理指引（试行）》中指出，合规是指企业及其员工的经营管理行为符合法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则等要求。可见防范合规风险的有效措施就是内部控制、管好内部人，实质就是防范道德风险。

一是通过不相容岗位的分离，以及集体决策机制和规范的业务流程防止内部人损害企业利益；二是全面提高人员素质，加大对员工的业务、风控、法律法规的系统性培训，提高专业性、培育法治思维；三是关注操作风险，完善企业的授权管理制度，并将决策程序内嵌至信息系统，从技术层面杜绝“越权决策”与“先斩后奏”等情况，杜绝操作风险；四是强化作风建设。在实际工作中，企业有独立的风险控制部或是法律事务部来统领企业的法律合规业务，法律合规人员要敢于坚持原则，敢于较真碰硬，不唯上、不唯下，只唯法律和事实，对企业稳定发展负责，对国有财产保值增值负责。

强化信息技术手段

企业管控方式和管理手段信息化水平一定程度上决定了企业的风险管控能力，无论是风险、内控还是合规管理的各个环节，都需要技术手段的支持。

一是形成一套统一立体、科学规范、运行有效的风险监控数字化系统，通过将各类风险指标量化，设立预警线，实现实时监控、及时预警、有效防控；二是提升数字化信息收集能力，为管理者在进行决策时提供更多有效的数据和信息支撑，避免“拍脑袋决策”造成的风险损失或为了规避风险而错失大量机会；三是实现内部控制线上化，将业务开展、审批决策中的各个环节内嵌于信息系统中，保障内控制度有效落实。

营造公司风控合规氛围

企业要坚持内部风险合规文化建设， 培育“心中有法、行必依法、决策问法、治理靠法” 的法治文化，可以通过风险案例讲座、风控合规知识竞赛、微信宣传、观看法治宣传片、讲座等方式，有针对性地开展普法和风险教育，树立风险控制理念，提升风险防范意识。

“十四五”时期，从国际上看，世界面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了这种变化。从国内看，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新的发展阶段。

国有企业作为国家经济高质量发展的排头兵，更要坚持统筹发展和安全，增强忧患意识， 做到居安思危，把防风险摆在突出位置，坚持依法合规经营，有效防范化解各类风险挑战， 确保国有资产的保值增值。

2021年 铭心刻骨

I am a volunteer

志愿者语录

"祖国如有难，汝应作前锋”，疫情未到，防控先行。战场摆在哪里，党旗就飘扬在哪里。疫情防控刻不容缓，党员干部和所有的医务工作者、志愿者们，用智慧、勇气和双手，撬动的是防控疫情的“杠杆”，托起的是人民的希望。坚决贯彻落实党中央决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，让那一面面鲜红的党旗，在一线阵地上迎风飘扬;那舞动的铁锤镰刀，正闪烁着金色的光芒，迎接着新一轮春暖花开!

什么是初心使命?什么是责任担当?一股股暖流涌上心头,支撑着我。疫情防控是对国家治理体系和台理能力的一次实战检验,也是广大青年践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。在公司党组织和党员干部带领下,组成坚不可摧的战斗堡垒,筑牢防控体系,执行防控措施。让我们对打赢这场疫情防控阻击战充满信心。我相信没有一个冬天不可逾越，没有一春天不会来临,让我们众志成城，共渡难关,坚决打赢疫情防控阻击战。

这个冬天，我们的城市接受了疫情的考验，面对突如其来的挑战，有人选择了勇敢前行，奔赴抗疫一线，有人尽其所能，为这次疫情贡献了自己的绵薄之力。作为当代年轻人的我们，更应该勇立潮头，担当使命。没有生而勇敢，只有选择无谓，平凡的我们也可以做自己的英雄，去守护我们的城市。隔离不隔爱，封城不孤城，春暖花开之时，只愿山河无恙，人间可安。

城市是静的，往日喧嚣不再，防疫的广播在大街小巷穿梭，传进了每个人的耳朵。城市是静的，以往整日闪烁广告的LED大屏，现在整日循环八个字:西宁 加油!中国 加油!防疫的口号一遍又一遍，马路上疾驰的车，不再是回家的渴望，而是奔赴疫情前线的急切。志愿者送去的不仅是物资、人员、更是希望，是战疫胜利的希望！一道道围栏把人们隔开，一边是宁静的城市，另一边是没有硝烟的战争。但那份统一战线,共同抗疫的心，让全市的医务人员同志愿者，越过那些围栏，直达西宁。

冯  晨 

2021年10月底，疫情侵扰了我的城市，我所在的小区被列为封控管理区，开始了为期16日的隔离生活，作为一名党员，也作为一名年轻国企职工，我毅然加入了志愿者的队伍。我的工作主要为搭建采集点、维护现场秩序、为居民配送生活物资等，面对着来势汹汹的疫情和长时间的居家隔离，部分居民有着一些不理解、抱怨和不满的情绪，给我初期的工作带来了一些困扰，想着自己舍小家，为大家，心中更是有许多委屈，但看到身旁任劳任怨的党员志愿者和关心关怀我的居民们，我心中多了慰藉。那些给我们送热水、暖水袋、热汤热饭的居民，总让我湿润了眼眶，和一线的医护工作人员相比，我们能做的很少很少，战役虽艰辛，但战役一定赢！疫情无情人有情，疫情无情我先行！能够成为一名战役“大白”志愿者，是我的荣幸，也是当代青年一代所需有的担当和奉献精神，我以成为志愿者而骄傲，更因是一名党员而自豪。

本次疫情期间，非常荣幸能作为一名志愿者贡献自己的一份力量，在此期间，我的工作内容是维持做核酸检测人员场内秩序，查看核酸采样申报信息是否填录，检查健康码、行程码是否安全。参加这次活动，我收益良多。作为社会的一名有志青年，我们就应迎难而上，要有责任与担当，坚定自己的信念，树立正确的意识形态，将自己所学付诸于行动，与病毒作斗争，在这场防疫战中贡献出自己的一份力量。

这次疫情中作为志愿者我被分到了送检组，刚开始送检测样本的时候是有些害怕的，在运送样本箱的过程中因为检测人数多，人手不够，我们只有2个人，面对13个箱子、5000多份样本我们只能一次一次送，当别的站点的志愿者看到我们的情况后主动过来帮我们一起抬箱子，一下子被暖到了，感觉有很多愿意担起责任的人和自己并肩同行，勇气和感动战胜了恐惧。

这里借用并略作修改鲁迅先生的一句话：“不必等待炬火,此后如竟没有炬火,担当便是唯一的光。”这次在疫情中我看到了无数奔赴一线的志愿者，无数默默奉献，敢于担当的身影撑起了中国的脊梁，作为一个中国人，我很骄傲。

10月，疫情来势汹汹，牵动了大家的心。

社区工作者和志愿者都是用自己的光去照亮身边的世界的人，是在这场战疫里挺身而出的英雄。在疫情期间，我有幸成为了一名社区志愿者，参与到了疫情防控的第一线。

在社区进行志愿服务中，我在文汇小学和北城7区两个核酸检测点负责核验健康码及检测码，进入小区向每一户居民告知检测需求。同时我也认识了很多疫情一线的“平凡英雄”。我们之中有持续值夜班一个月的社区工作人员，有忙到只能趁着换岗间隙吃晚饭的警官，有长时间无休连轴坚守在岗位上的护士和老师，有为社区捐款捐物的热心居民。我们一起以平凡之心、平凡之力，在平凡的岗位上做着不平凡的事，用自己的身体筑起社区居民安全的城墙，用不怕苦不怕累的精神坚守战“疫”第一线。

青春之我，当勇立潮头，担当使命。投身疫情一线，成为一名志愿者，我感受到了我们民族强大的凝聚力和动员力，更感受到平凡英雄们的力量。再黑的黑夜也会迎来黎明，再严重的疫情也总会过去。只要我们众志成城，必能共克时艰，迎来山花烂漫时。

初心在奋力阻击中闪耀，使命在勉力攻坚中锤炼。作为志愿者的我，使命始终牢记在心，在来势汹汹的新型冠状病毒下，保持初心勇往直前。在志愿服务期间有件事是最令我感动，在挨家挨户排查是否做核酸检、家中有什么困难的时候，遇见了一位带着三个孙子的老奶奶，老人说对着自己的孙子说，看这个哥哥多辛苦为我们的安全做保障，孩子们一口同声的说道哥哥辛苦了，这时候我感到一股暖流流入心里。虽然疫情无情，但奔赴在抗疫道路上的所有人们一起心相连，肩相拥，共同战胜黑暗，奔向黎明的曙光。

向防控一线所有“逆行者”、“负重者”致敬

你们的背景是最温暖的牵挂

你们的面容是最靓丽的容颜

心理学

知识

鸵/鸟/心/态

    什么是鸵鸟心态？

鸵鸟是一种能以60公里时速不断狂奔3小时都毫无倦态的巨型危险鸟类。但“鸵鸟心态”却是一种令人匪夷所思的自然现象：鸵鸟在遭遇危险时，会把透埋入沙坑，蒙蔽自己的视线，并自以为安全，以至于自己最后被捕杀。

引申到生活中，鸵鸟心态就是一种逃避现实、视若无睹、推卸责任、自欺欺人的懦弱心理。

    生活中的鸵鸟心态：

生活中，多的是逃避现实、不敢面对的鸵鸟心态之人；很多人遇到自己不愿意去面对或者无法解决的问题时，都会倾向于选择逃避；工作中害怕劳累、批评，所以逃避奋斗以至于错过事业上升期。

就像一只鸵鸟，遇到无法预料后果的困难时，并不是积极寻找方法解决问题，而是选择用拖延、远离的方式逃避眼前的问题。总以为逃避就能解决问题，殊不知，那些你曾经遗留、没有解决的问题，日后终究还是会找上你。

   鸵鸟心态的启示：

鸵鸟心态是一个非常消极的心态，我们必须要学会摒弃他，培养自己的成长性思维：

1.不逃避难题。人生就像登山，总会遇到各种各样的问题。如果一直逃避难题，只做自己力所能及的事，那你就永远不会有进步，遇到更大的难题时，你也很难顺利度过，所以，别逃避！

2.以积极的心态迎接难题。总有些人，他们在遇到难题时，怨天尤人，痛苦万分，以这种心态做事只会让自己日渐消沉，所以，不妨以积极心态对待，当你有了好心态，再大的难题也会变得轻松起来~

在你的一生中，你一直养成一种习惯：逃避责任，无法做出决定。结果，到了今天，即使你想做什么，也无法办的到了。

拿破仑

读书角

《海蒂》

生而为人 务必善良

虽然这是本经典的儿童文学作品，但是如果你不开心，那这本书绝对是治愈的良药。

阿尔卑斯山的美丽，孤僻但是面硬心软的爷爷，可爱善良的海蒂，执拗但是乐观的克拉拉....海蒂是所有人的光，她的温暖和善良慢慢影响着淳朴的山民们。

海蒂就像是阿尔卑斯山上的精灵，上帝派来的天使，她不仅温暖了性格孤僻的爷爷，让克拉拉解开了心结重新站起来，自己身处他乡吃东西时藏了一布袋软面包也只是因为惦记着年迈咬不动硬东西的皮特奶奶。

在初次看到不苟言笑的爷爷时，海蒂能感觉到爷爷对她是不欢迎的，她不吵不闹不纠缠，自己乖乖地去羊圈过夜，之后再看到爷爷给她亲手做的椅子时，海蒂轻轻抚摸再小心翼翼地坐上去，这段时间的海蒂懂事的让人心疼。后来，海蒂在看到别人用异样的眼光看着爷爷时，她会紧紧地握着爷爷的手给予他温暖，渐渐的，海蒂用自己的天真烂漫影响着身边每一个人。

在这个宛若仙境的阿尔卑斯山上，有蓝天白云、森林雪山、绿草清溪、蝴蝶羊群，还有海蒂和爷爷......

     海蒂爷爷是个刀子嘴豆腐心的小别扭，每次都用宠溺的眼神抱起嬉笑的海蒂，皱着粗粗圆圆的鼻子哈哈大笑，像圣诞老人一样可爱。

     克拉拉应该是书里最漂亮的人物了，纯白无瑕的脸蛋和头发就像是落入凡间的小天使，遇到海蒂前她是敏感胆小且孤独的，有了海蒂后她仿佛找到了生机，每次看到傻乎乎笑着的海蒂就会忍不住宠溺的笑，在海蒂做错事时会替她拦下责任，在海蒂想要回家时，她会伤心难过控制不住的发脾气，她是个姐姐也是个身患残疾的小孩子，单纯渴望自由和家人朋友的陪伴，幸好，她遇到了海蒂，最后在海蒂的帮助下重新站了起来。

     丑丑矮矮的皮特，见到生人总是缩着脖子，是个小馋鬼而且还有点懒懒凶凶的，看见海蒂和克拉拉玩得好不陪自己放羊就会嫉妒，特别害怕凶巴巴的爷爷，但又很喜欢海蒂，没有远大的梦想，怀揣着自己的善良，想做一个安稳的牧羊人。

     卡拉拉奶奶对海蒂是发自真心的喜欢，会在晚上给她讲故事，耐心回答海蒂的问题，在所有人认为海蒂可以留下来陪克拉拉时，只有她看出海蒂对家乡的思念，是她教会了海蒂读书识字，她是人间少有的善良可爱的奶奶。

人民时评

写给青年的7封信

奋斗，是它们对抗苦难与宿命的武器。但奋斗中的砥砺，也成为了他们的人生财富。

我们有理由对未来充满信息，有理由对奋斗充满勇气。大的蓝图在划定，大的舞台正搭起。在这个跟你我都有关的盛会上，新的方位已经确定，新的思想已经形成，新的目标已经指明，新的矛盾亟待化解。

“不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求”，因为“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”

用力活着，才有分量；向前奔跑，才能抵达。

奋斗

人们常说，榜样的背后，是价值的取向。每一代年轻人都有着最朴素、最纯真的希冀，都曾在火热的年华里热血沸腾，都渴望在时代的大潮头中流击水。

“一个榜样胜过二十条教诲”，一次行动胜过二十次感动。谁都可以成为“榜样”，关键是，要学习他的是什么？是羡慕他腰缠万贯、挥金如土，还是钦佩他的奋斗之路坚韧不拔、百折不挠？是眼红他的前呼后拥、派头十足，还是崇拜他的废寝忘食、心无旁骛？心中有光，你才会发光。

榜样

凡是过往、皆为序章。上一辈的成绩，早已成为你我奋斗的基石。一些资源注定被激烈竞争，但不妨碍这个伟大的时代被充分共享。请记住，唯有时代，取之无禁，用之无竭，容得下最大的梦想。

我们无需掩藏个人对美好生活的向往，因为它就是中国梦的重要部分，但同时我们也深知，一只风筝要飞起来，必须站到时代的风口。

都说时代匆匆，但时代哪有脚，走的总是人。从枪杆子打天下、打开国门看天下到敞开胸怀迎天下，我们的脚步，注定写下未来的历史。

梦想

不同的年代有不同的爱国方式，但爱国的共同底色从未改变，那就是对这片土地的眷恋。这个国家并不完美，还有太多的路要走、还有太多的题要解。但是如果只是抱怨、如果只是观望、如果只有犹疑，我们又如何让这个国家、让我们自己，走向更好的未来？当我们看到“天眼”探空、“蛟龙”探海、粒子“探微”，当我们听到西方人不得不承认“世界的未来在东方”，肯定会自豪、会骄傲。因为，我们就是中国。

对每个国民而言，爱国是再朴素不过的情感，也是再自然不过的认同，更是再基本不过的责任。

爱国

前景可待，未来可期。行进中的中国，给了你最大的底气。这份底气，藏在你眼中绽放的神采里；镌刻进你为生活打拼、为理想执着的自信里；映照在你的谈吐、你的胸襟、你的视野里。

当你了解你的时代，了解你的中国，也许就更不愿辜负历史的这个高光时刻。你所站立的地方，正是你的中国；你怎么样，中国便怎么样；你是什么，中国便是什么；你有光明，中国便不黑暗。

背景

心有多大，天地就有多宽。在大国崛起的时代背景下，国际化的视野不仅意味着一种能力，更赋予你们自信、包容、担当的精神气质。

中国思考、中国方案、中国行动，正跟随中国青年遍及全球的脚步，在世界的每个角落掀起波澜。影响世界，年轻的你我或许都该这样追求。

未来

广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！

我们是足够幸运的，因为这个时代里“人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”。当你还在为未来忐忑不安，当你在挫折前苦苦挣扎，当你身陷迷茫中不能自拔，不妨静下心来，听听这个时代里最响亮的声音。

中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。正是有了你的选择，才有了属于这个时代的精彩！

选择

排比金句分享

敢担当者必有勇，勇要勇于前进、勇于尽责；

能担当者必有谋，谋要谋划发展、谋划工作；

善担当者必有为，为要为在务实、为在苦干。

该办的事坚决办，绝不能拖；

能办的事马上办，绝不能等；

难办的事想办法办，绝不能退；

需要协调的事合力办，绝不能推。

在工作岗位上恪尽职守，是最基本的担当；

在改革发展中迎难而上，是有勇气的担当；

在面对失败时不屈不挠，是存魄力的担当。

以历史的大视野来读懂责任；

以时代的新标尺来认清责任；

以人民的新期盼来强化责任。

使命之光荣，尤需担当责任。

不能隔空喊话不落地，反对隔岸观火不协同。

防治隔靴搔痒不见效，杜绝隔年黄历不创新。

该做的事，不管困难再多，殚精竭虑也要干；

该负的责，不管功成在谁，抛开名利也要担；

该破的障，不管风险再大，开路架桥也要上。

保持敬畏之心，任务之深沉；必得磨炼技艺，注重学习积累。

责任担当

工作态度

始终保持逢山开路、遇水架桥的闯劲；

始终保持因事为制、对症下药的巧劲；

始终保持滴水穿石、持之以恒的韧劲。

时刻保持攻坚克难、锐意进取的干劲；

时刻保持昂扬向上、奋发有为的拼劲；

始终保持敢为人先、开拓创新的闯劲。

增强“决战决胜”的信心；

拿出“一鼓作气”的冲劲；

坚定“为人服务”的初心；

拿出“一抓到底”的干劲；

保持“愚公移山”的恒心；

拿出“一以贯之”的韧劲。

乐于学习，养成锲而不舍的钻劲；

善于学习，练就学用以长的巧劲；

博于学习，锤炼洞若观火的眼劲。

初生牛犊不怕虎的“傻劲儿”；

俯首甘为孺子牛的“奉献经儿”；

勇立潮头奋力闯的“拓荒劲儿”；

老骥伏枥志在千里的“韧劲儿”。

逢山开路、遇水架桥的冲劲；

迎难而上、敢打必胜的信心；

不达目的、誓不罢休的决心。

发展举措

大发展需要大稳定，大发展需要大项目；

大发展需要大平台，大发展需要大产业；

大发展需要大气魄，大发展需要大定力。

产业是经济发展的核心和基础；

企业是经济发展的主体和载体；

就业是经济发展的优先目标和基本支撑。

以更加积极的“保”来促进“稳”；

以更加坚实的“稳”来助推“进”；

以更有质量的“进”来应对“变”；

该办的事坚决办，绝不能拖；

能办的事马上办，绝不能等；

难办的事想办法办，绝不能退；

需要协调的事合力办，绝不能推。

转型发展

以高水平开放推进转型升级；

以高水平开放推进创新发展；

以高水平开放优化营商环境；

以高水平开放提高城市品质。

在学习理论中把握新理念、新方法；

在学习政策中发现新机遇、新路径；

在学习典型中汲取新经验、新做法。

稳中向好、长期向上的基本趋势没有变，

加速突破、加速崛起的基本态势没有变。

从宏观政策中识别机遇；

从动能转换中把握机遇；

从发展战略总抢抓机遇。

团结干事

唯有共同的事业能够维护团结；

唯有共同的事业能够凝聚人；

唯有共同的事业能够整合力量；

唯有共同的事业能够发展友谊。

倍加珍惜来之不易的发展局面，

倍加珍惜团结和谐的政治环境，

倍加努力巩固好的发展势头。

这个时候，特别需要集思广益，汇集众智，

上下同心、克难攻坚；每一份力量都及其宝贵。

人民日报

PEOPLE"S DAILY

学以致用    履职尽责

书籍开阔视野，书香浸润心灵。崇尚学习是人民政协的优良传统。去年4月，全国政协创新开展委员读书活动，发出“努力建设书香政协”的号召，首批选择湖南、浙江开展试点。在湖南益阳，市政协积极响应号召，在全市政协系统广泛开展委员读书活动，既增强政协书香气、书卷气，也提升委员个人素质和履职能力。

坚持学以明理，坚定理想信念。进一步提高政治站位，始终把坚持正确政治方向放在首位，把准读书重点，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，通过党史学习背景、深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，使学习党史的过程成为加强党对政协工作领导的过程，成为凝聚共识、汇聚力量、团结奋斗的过程。

坚持学以养心，升华精神境界。把读书当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉养成读书学习的良好习惯，真正让读书学习成为工作、生活的重要组成部分，在馥郁的书香中陶冶情操、增长智慧、涵养正气。以党史为教科书和营养剂，深入学习党的奋斗历程中涌现的革命烈士、英雄人物、先进模范的事迹，从中汲取丰厚滋养和智慧力量，发扬与总结经验、观照现实、推动工作结合起来，与开展“学党史，我为群众办实事”主题志愿服务活动、“湖南政协人助力巩固脱贫攻坚成果万户帮扶行动”、发扬红色传统、传承红色基因、赓续精神血脉，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

坚持学以致用，凝聚奋进力量。把学习党史与地方工作实际、政协履职实践结合起来，与总结经验、观照现实、推动工作结合起来，与开展“学党史，我为群众办实事”主题志愿服务活动、“湖南政协人助力巩固脱贫攻坚成果万户帮扶行动”、“三进三助”聚力行动、政协委员工作室建设等结合起来，引领广大委员立足本职岗位为人民服务，更好服务所联系的界别群众，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、

    开展党史学习教育，我们发扬马克思主义优良学风，抓住重点，推进读书内容、形式、方法的创新。通过网上读书群和“书香致远”专栏，以及党史专题讲座、党史故事汇、读书分享交流会等活动，精心构建线上线下结合、多层次立体化的读书格局。强化协同联动，形成了市政协与各民主党派、工商联、各区县（市）政协资源共享、互促共进，各级委员踊跃参与的生动局面。只有不断增强针对性和实效性，才能推动委员读书活动出特色、上水平、创品牌、见实效。

    书香能致远，勤学业方精。让我们携起手来，崇尚读书、深学党史、品读经典、感悟力行，推动高质量履职，广聚奋进共识、汇聚智慧力量。

     崇尚学习是人民政协的优良传统。

           是      的优良传统。

   

     通过党史学习背景、深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，使学习党史的过程成为加强党对政协工作领导的过程，成为凝聚共识、汇聚力量、团结奋斗的过程。

     通过        ，深刻认识       ，使          进一步成为/形成/提高                      的过程/格局。

     只有不断增强针对性和实效性，才能推动委员读书活动出特色、上水平、创品牌、见实效。

     只有        ，才能推动                。

     

赏析

Painting Appreciation

青山拂渡水 扁叶独一人

刘坷鑫

荫白

刘坷鑫

影

攝

振翅   摄影：孙滢博

茕茕孑立  摄影：盛兆媛

主辑

编辑

核稿

供稿

盛兆媛

盛兆媛

冶玉兰

史可元

吴    丹

冯晨

刘坷鑫

张雪倩

周霞

朱佳欣

谢文婧

盛兆媛

宋颖

孙滢博

任晋欣

秋 睿

杜莹

宋颖

祝晨光

陶园园

张雪倩

王相宁

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本期《弘毅》杂志编委会

青海发投公司团支部

士不可以不弘毅

任重而道远

下期内容 敬请期待