《徐州金融文化》2023年第2期

2023年第2期

中国人民银行徐州市中心支行宣传群工部

目录

强化金融助企纾困 筑牢风险防范屏障 推动党的二十大精神落地生根

货币信贷管理科（金融稳定科）

聚力惠企便民  彰显外汇管理新作为

外汇管理科 

念好国库“四字诀”助推党的二十大精神贯彻落实

国库科

提高政治站位 坚守职责定位 促进内审工作高质量发展

内审科

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党的二十大以来，为贯彻落实好党中央重大决策部署及人民银行总分行要求，徐州中支货币信贷管理科（金融稳定科）立足地方实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以防范化解重大金融风险为目标，深刻理解“建设现代中央银行制度”实质内涵，坚持稳中求进工作基调，持续做好金融支持稳定经济大盘工作，强化重点领域薄弱环节金融支持，致力于提高金融风险治理能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，切实维护辖区金融稳定。

完善金融服务。深刻领会二十大会议金融工作要求，强化金融助企纾困，打造科创金融新引擎，以点带面推动科创金融生态体系不断完善，金融服务科技创新能力不断提升；推动金融支持乡村振兴，积极探索金融服务乡村振兴和农业强国建设的特色路径，助力绿色金融发展，推动企业融资需求和银行金融服务有效衔接；优化房地产金融管理，落实好金融16条举措，对金融机构房地产贷款投放、存量贷款展期等情况开展定期监测，并及时开展督导。

防范金融风险。首先，强化部门协调联动，进一步优化金融风险应对处置机制。建立健全突发金融风险应急处置预案、防范化解金融风险工作方案，密切与地方政府有关部门沟通协调，加强职能范围内风险信息交流。其次，主动防范化解金融领域风险，着力筑牢金融安全防线。认

货币信贷管理科（金融稳定科）

强化金融助企纾困 筑牢风险防范屏障

推动党的二十大精神落地生根

【学思践悟二十大】

真贯彻落实防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署要求，不断扎紧扎牢金融安全网。最后，严格执行重大事项报告制度，加强资金运用管控，全面排查和有效防控金融风险，动态分析可能存在的风险易燃点，抓住金融风险处置的有利时间窗口，做到金融风险防早、防小，切实维护地方金融稳定。

        二、聚焦主责主业 提升服务效能

        金融支持实体成效突出。其一推进两项直达实体政策工具接续转换，建立金融服务小微企业“四贷”机制。2022年末，全市人民币普惠小微贷款余额1318.4亿元，同比增长30.6%，高于全省平均水平。全市金融机构累计对283.9亿元到期贷款本金实施延期，惠及4.5万户市场主体。其二因地制宜创设专项政策工具“徐创通”，建立全省首个科技企业分类名录库，金融服务科技创新提质增效劳动竞赛纳入市总工会十大引领性劳动竞赛，全市科技型企业贷款余额同比增长超40%，多个高成长型债务融资工具全国首单落地徐州。其三推广“金融生态小镇”“金融村官”创新实践，沛县入选全省首批金融支持乡村振兴示范区；2022年末，全市涉农贷款余额3463.9亿元，同比增长16.9%，增速保持全省领先。其四推进绿色金融发展，绿色再贴现累放额位居全省第2；2022年三季度末，绿色贷款余额864.8亿元，同比增长55.9%。其五配合政府做好“保交楼”金融支持，实时跟踪房地产项目贷款投放进度，积极探索推广带押过户、保障性租赁住房贷款业务，房地产市场边际不断改善。

        融资成本明显下降。为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实总、分行降低融资成本要求部署要求，2022年，全市企业、小微企业、普惠小微企业

【学思践悟二十大】

贷款利率分别为4.43%、4.55%、4.9%，较上年同期分别下降38个、31个、46个基点。债务融资工具平均发行利率为3.11%，同比降低96个基点。

        货币金融环境良好适宜。坚持稳字当头、稳中求进，聚力提升金融发展质效,至2022年末，全市人民币各项贷款余额9339.9亿元，同比增长14.9%，增速居全省第7位；全市人民币各项存款余额1.06万亿元，同比增长6.4%；发行直接债务融资工具508.9亿元,为全面推进徐州新实践贡献金融力量。

        “大金融”风险监测框架持续健全。将房地产、建筑等重点行业纳入信用风险日常监测。探索大型企业风险早期监测与识别机制，建立13项预警指标，实时研判本地上市及非上市企业风险走势。

        金融风险处置更加主动有效。做深做实市级金融管理部门“三长”联席会议协调机制，坚持定期磋商，畅通信息沟通。率先促成市、县两级政府搭建挤兑风险联防联控工作机制，针对性启动全面排查，法人银行实战应急演练“全覆盖”。高度关注、及时应对丰县舆情，以及河南、安徽村镇银行事件后续舆情风险及负面影响。积极协助地方政府做好出险事件处置化解工作，举一反三提升风险化解处置能力。

        区域金融安全网更加稳固。搭建存款保险宣传机制，成立徐州市存款保险宣传队，创建“两顾问+投保机构”宣传模式，制作全省首个手语版存款保险宣传片。稳慎开展央行金融机构现场评级、偿付能力敏感性和流动性压力测试，深入摸底法人银行资产真实质量、风险抵御能力、承压薄弱环节。银行资产质量总体平稳，12月末，全市金融

【学思践悟二十大】

机构不良贷款余额57.1亿元；不良贷款率0.61%，全省排名第5位。

        下一步，货币信贷管理科（金融稳定科）将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实总、分行部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，不断创新优化金融服务，加大重点领域金融支持。坚持问题导向、系统观念，科学实施定价管理，不断巩固金融让利成果，围绕“治理水平提升”，凝聚发展信心，加强能力建设，鼓励争先创优，守牢风险底线，聚力提升金融发展质效,为全面推进徐州新实践贡献金融力量。

【学思践悟二十大】

党的二十大报告指出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。中心支局外汇管理科深入贯彻党的二十大精神，聚焦外汇便民惠企重点工作，用心解民忧、真心办实事，大力提升辖内外汇服务水平质效，切实把好事办实、把实事办好，将学习成果转化为推动基层外汇管理与服务履职的强大动力和具体行动。

当前，徐州市贸易名录企业超过5000家，年货物贸易收付汇近120亿美元，拥有徐工集团、徐矿集团等国内知名企业，优质企业群体与近年来外汇管理部门对市场主体合规意识的正向激励和引导相叠加，共同推动市场主体诚信合规、稳健经营普遍提升。外汇管理科落实落细现有便利化政策，牢牢把握高质量发展这一鲜明主题，提高政治站位，统筹平衡好便利化与防风险关系，把坚持正确政治方向贯彻到落实改革实践之中。一是持续摸排辖内符合条件的主体，建立优质银行、优质企业后备库，推动货物贸易便利化改革增量扩面。截至2023年5月，全市共有5家试点银行、49家企业参与货物贸易便利化试点，9家企业参与服务贸易便利化试点。试点企业中，中小企业占比94.2%。2023年1-5月份，累计办理便利化试点业务收支7.3亿美元，同比增长22.7%。二是推进新型离岸国际贸易等新业态政策在徐落地见效，2023年1-5月,全市累计办

外汇管理科 

聚力惠企便民  彰显外汇管理新作为

【学思践悟二十大】

理各类离岸国际贸易付汇163.35万美元，同比增长71.85%；指导涉外企业和银行依托苏州“市采通”服务平台提升市场采购贸易便利化水平，累计为企业办理收汇760.66万美元。三是推动资本项目外汇收支便利化业纵深发展，切实减轻银企负担，累计办理便利化业务39笔，共计1532万美元，金额占比达30.57%。   

         二、强化政策执行监督，持续提升个人外汇服务质量

        徐州市常驻人口超过900万人，个人外汇整体需求规模大、业务类型复杂，疫情后消费性需求大量释放。外管科重点关注个人用汇中的难点堵点问题，注重从政策传导力、风险提示力、服务处理力、疑难引导力“四个能力”上提高银行对私外汇服务质量，有效解决银行“不敢办”“不想办”的问题。组织个人外汇业务服务质量提升月活动活动，指导银行尽可能让符合政策要求的留学购付汇、薪酬结售汇业务适用简化重复单证的便利化政策，政策红利应给尽给。指导银行修订个人特殊外汇业务处置机制，切实发挥特殊机制的实际作用。组织全市银行自律机制出台《个人外汇业务常态化暗访工作方案》，对全辖银行网点进行抽查暗访30余次。通过以案倒查、梳理个人外汇投诉案件、合理利用考核机制等方式，指导银行落实展业要求。组织辖内一级分行参加业务知识能力测试，紧扣业务难点、易错点、风险点，以考促训、以案促学，为用汇个人提供更加便捷的服务。

        三、直接面向服务对象，多渠道做好外汇政策宣传引导

        外汇政策能否真正惠及市场主体，前提在于面向市场主体的宣传是否到位。外汇管理科连续开展“我为群众办

【学思践悟二十大】

实事”专题调研活动，面向我市9家重点涉外企业开展“一对一”调研座谈。通过了解企业经营现状、结合业务需求，打通政策宣传“最后一公里”。有针对性地就跨国公司跨境资金池等业务进行辅导，解读政策内涵，帮助企业知政策、懂政策。联合商务等部门等部门召开“徐州市稳外贸政策宣讲会”、“金融村官外汇政策知识专场宣讲会”、“助企纾困，稳外贸稳外资”宣讲活动等活动17次，政策直达企业累计超110家。充分利用主流媒体平台，在“中国新闻网”等宣传便利化政策与先进经验。

         四、立足区域发展定位，奋力攻克政策执行难点

        从区域特点看，工程机械、光伏以及新兴产业已经成为徐州涉外经济发展的重要引擎。外汇管理科以习近平思想为指导，联动发改委、科技局、商务局等部门，更高起点、更高层次服务徐州涉外经高水平开放经济建设，厘清政策脉络与市场需求，解决企业在跨境投融资中固有难题。通过多部门信息共享、发动银行摸查客户等方式，实现全市跨境融资便利化试点先后在邳州、睢宁落地，支持高新技术企业和专精特新企业在1000万美元额度内自主借用外债，助力中小微企业创新发展。指导中国银行为徐工进出口集团开立全市首个货物贸易出口收入境外存放账户，帮助企业防范跨境资金结算风险。为徐州协鑫科技控股有限公司分两批次办理全市境内个人参与境外上市公司股权激励计划外汇登记，按登记股值计价近5亿港币，获得企业高度评价。累计办理徐工集团大额内保外贷达1.77亿欧元，用于补充海外分公司流动资金，确保企业及时偿还境内外到期债务，助力工程机械企业持续平稳经营运转。打通全流程境外投资重点项目服务通道，全力满足企业投资建厂购付汇需求，全市对美境外投资跨境资金实现历史新高。

 

【学思践悟二十大】

党的二十大召开以来，国库科通过科室学习、聆听书语、心得分享等形式学习党的二十大精神学习辅导用书，教育引导科室员工更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导其在干中学，在学中干，掀起对工作学习钻研、创新创造的热情，在“实、严、干、融”四字上下功夫，提升人民群众的国库服务获得感。

深入推动党的二十大精神的学习贯彻工作，及时将通知传达至每一位员工，广泛宣传引导，提高员工尤其是党员对学习贯彻党的二十大精神重要性的认识，并积极运用网络，让员工在人民日报、学习强国等媒体上搜集相关评论文章进行自学。

因科室员工较多，各岗位业务较为繁忙，为严格保证学习质量，加深理解，结合科室全体会议组织集中领学，由科室负责人挑选党的二十大精神学习辅导用书中的部分章节进行领学，并由其他员工结合工作实际和学习感悟简要交流学习体会，切实做到“学通、弄懂、做实”。大家一致认为，党的二十大精神内涵丰富、思想深刻，要求明确、切中要害，具有很强的指导性和针对性，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，充分体现了锲而不舍抓作风改作风的坚定决心，充分体现了以认真精神推进党的

国库科

念好国库“四字诀”助推党的二十大精神贯彻落实

【学思践悟二十大】

建设的鲜明态度。科室全体人员要深刻领会党的二十大精神，把上级行要求、工作部署与徐州市地方国库资金运行的现实情况、客观需求结合起来，同面临的形势结合起来，要坚持目标同向、思想同心、工作同力、行动同步，促履职、谋发展、求进位。

        三、以“干”字抓落实，学以致用促履职，不断提高国库履职水平

        国库科始终教育引导员工主动担当作为、积极干事创业，以党建引领促进业务发展，着力提升人民群众的金融服务获得感，把思想和行动统一到全心全意为人民服务上来，以自觉高效的党风、政风扎实推进各项工作，不断深化学习党的二十大精神。

        一是内外协调推动数字人民币缴税（费）业务成功落地。认真贯彻落实《江苏省数字人民币试点工作方案》精神，与税务部门和商业银行密切合作，建立跨部门协调联动机制，全程跟踪指导，加快推进数字人民币在国库业务领域的应用。3月13日，全市首次数字人民币缴纳个人所得税、社保费、工会经费计106.71万元成功落地，保障了入库资金的安全性，节约了纳税人资金和时间成本。一季度，国库领域共办理数字人民币收支业务10笔、金额114.66万元。

        二是多措并举持续推动国债服务满意工程走深走实。召开2023年全市国债年度工作会议，安排部署工作任务；对全市18家承销机构上年度储蓄国债工作开展评比并行文表彰；组织全市承销机构顺利完成3月首期储蓄国债发售工作，为落实总分行关于城区网点全覆盖的要求，发行首日组织18家承销行成立9个巡查小组，对城区46家网点现场巡查，有力提升巡查质效；促进“我为群众办实事”实践成果长效化，持续推进储蓄国债（凭证式）到期提醒兑付工作，摸清底数、精准提醒，切实保障国债投资者的

【学思践悟二十大】

合法权益；组织邳州市支库完成国债下乡柳琴小剧的编排工作，并通过“送戏下乡文化惠民演出”平台开展国债下乡宣传。

        三是协同财税助力国家税收优惠政策在国库端落地生效。对标市政府营商环境要求，持续加强与财税等部门协同配合，加班加点持续做好各类税收优惠政策在国库端的落实，力保退税业务即来即审、合规即办，确保助企纾困政策红利快速直达市场主体，保障国家各项财税优惠政策顺利实施，一季度共办理退税业务26.31万笔，退税金额29.4亿元，业务量居全省第六位。加大对库存规模和异常波动情况的监测力度，对库款不足的财政部门发出书面“提醒单”，督促及时补足库款，确保退库业务及时办理

        选派优秀党员青年借调分行，并被分行向国库总局人才库推荐；科室党员同志积极参与总分行相关调研课题及报告的撰写，参与撰写的《从国库资金运行情况看基层财政运行压力和风险》专题被选为总行工作会议参阅材料，参与撰写的《江苏省2022年度国库资金运行分析报告》被省政府领导批示；按月承办《江苏省月度国库资金运行报告》《江苏省国债发行简报》撰写，按季参与《江苏省国库会计分析报告》撰写。2022年度相关工作获分行国库处来信表扬。高质量完成《徐州市2022年度国库资金运行分析报告》，被张彤副市长批示；及时总结退税工作，撰写的《改善个人所得税退税服务体验》被《中国金融》2023年第4期刊登。

【学思践悟二十大】

党的二十大以来，内审科支部深入学习党的二十大精神，进一步坚定政治立场，在履职中牢牢把握审计的政治属性，紧盯党中央重大决策、上级行重要工作部署和重点工作安排，把握工作重点，深化问题整改，强化内控内管，不断增强履职技能、提升履职成效。

内审科支部着力加强党建对内审业务的指导，自觉进入学习、落实习近平总书记相关重要讲话精神、党的二十大报告的新常态，在学习中融入审计业务交流分享、审计项目复盘研讨等内容，把讲政治、转作风、提站位的政治要求具象化、明晰化，促进理论学习与业务研讨紧密结合。把思想政治工作贯穿业务工作全过程，以铁队伍、实业绩、新作为党性检验试金石，激励和鞭策内审人员以高度的责任感和踔厉奋发精气神聚焦主责主业争先进位。

 聚焦履职保障完成预算管理审计。以财务资源效用最大化为目标，从政策落实、组织管理、制度建设与执行等层面分析各类审计发现问题产生根源，从落实重大政策、决策和提升央行治理效能的角度出发提出审计意见建议。小切口、多角度挖掘预算节支增效节约空间，提升预算管理绩效。

完成首轮周期经济责任审计工作。完成对新沂市支行原主要负责人离任审计工作，提示经济责任和问题整改8方面52个风险点，促进内部管理更加规范化。梳理总结分

内审科

提高政治站位 坚守职责定位

促进内审工作高质量发展

【学思践悟二十大】

析2019年至2022年首轮周期内，11个经济责任审计开展情况，问题、难点分析以及经济责任审计建议。

        三、深化审计整改，推动问题真改实改

        对既成问题，严肃评估纪律，压实整改“责任链”。组织中心支行机关12个科室、1家支行开展了预算管理审计、内部控制审计、经济责任审计发现问题整改情况自评估，全面梳理近年来审计发现问题及相应整改措施共505项，向审计对象发送“自我评估清单”，围绕“重时效、重证据、重效果”的要求，压实被审计对象整改自评估责任，推动问题整改到位。

        对潜在问题，精准对标找差，打开排查“显微镜”。全面梳理汇总2020年以来审计通报问题清单、建立问题库。先后开展了审计发现问题整改专项监督检查、审计发现问题屡查屡犯通报专项检查、审计发现问题“深化整改”工作督查等专项活动，推动问题真改实改。通过对照检查和自查，发现问题14个，其中部门自查发现问题5个，内审检查发现问题9个，已反馈相关部门整改落实。

        对遗留问题，发扬斗争精神，啃掉整改“硬骨头”。深入参与徐州金店、铜山区房产、湖西房产等“老大难”问题的处置。在徐州市钱币学会对徐州金店变现分配后剩余资产进行盘点接收过程中，派出2人参与了资产接收过程的清查，对接收货物进行了登记造册，建立接收货物清单。在徐州金店资产评估变现环节，提出明确总资产价值种类、关注无形资产等建议；在资产分配环节，提出列明资产及支出清单、确保清算资产完整的建议；在破产清算收尾阶段，提示四点可能发生的风险。

        四、服务央行治理，促进内控内管建设

        着力推动“制度执行强化年”活动。全面梳理中心支行部门负责人履行全面从严治党和内部管理职责清单72

【学思践悟二十大】

项，助力构建内控制度化、制度表单化内控环境。按季从制度建设、制度学习、制度执行和制度栏目更新4个方面开展督查，压实部门主体责任。下发风险提示书2份、管理建议书1份，切实加强制度执行力。截至2022年底，全行新建制度13条，修订完善内控制度45条，“内部管理规章制度”栏目累计上挂制度780多条，较好地保持了制度建设的常态化和制度栏目动态更新，促进了制度执行强化年活动的深入开展。

        持续开展风险评估工作。坚持风险导向，在中心支行各科室、各县（市）支行的配合下，完成了中心支行全辖2022年风险评估，评估范围包括中支机关17个业务职能、48个业务单元的501个风险事项，辖内5家县（市）支行共计个78个业务职能、182个业务单元的1996个风险事项。

        五、重视自身建设，干部队伍展现新作为

        参加总分行审计项目取得新突破。2022年先后派出20人次200多个工作日参加总行对厦门、深圳2家省会中支经济责任审计、石家庄中支账户系统审计、上海票交所和百行征信2家附属单位经济责任审计；参加分行对扬州中支内控审计、宿迁中支经济责任和预算管理审计、南通、连云港、苏州3家中支经济责任审计、常州、盐城2家中支账户系统审计、泰州、镇江2家中支的整改评估等审计项目。在审计过程中，高质量完成各项审计项目，4人次获评分行审计项目优秀审计人员。

        信息调研和授课工作取得新进步。内审人员主动适应新形势、新任务要求，认真学习和借鉴最新理论成果，紧密结合工作实际开展调研。全年撰写各类调研编研类信

【学思践悟二十大】

息10多篇，其中，分行内审工作简报、审计动态信息采用6篇。承接分行授课任务，2人次分别在分行“内审大讲堂”和“财会业务天天讲”授课。

        内审队伍建设取得新进展。高度重视内审干部的教育培养，在项目审计、工作汇报、内审讲堂、业务培训等方面，创造学习的平台、提供历练的机会，让内审人员有一份热发一份光，干成一件事曾强一份自信。2022年相继有2名内审人员职务上得到晋升，进一步优化了内审干部队伍，提高了内审人员干事创业的积极性。

【学思践悟二十大】