《清廉大地》2024年第4期

清廉大地

第4期

2024

2024年10月

监/督/保/障/执/行/促/进/完/善/发/展

中国大地保险纪委

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目录

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【传达学习】

▪ 二十届三中全会公报要点速览

▪ 李希：推进新征程纪检监察工作高质量发展                                       为进一步全面深化改革提供有力保障

01

【总部动态】

▪ 公司党委委员、纪委书记周有吉赴开封中心支公司开展调研

▪ 强化线索核查，提升监督质效——从线索核查看纪委书记的履职担当

03

【机构风采】

▪ 建立完善防御体系 营造良好理赔生态——内蒙古分公司探索加强理赔条线廉洁风险防控和廉洁文化建设的阶段性做法

04

【基层动态】

▪ 宁夏分公司加强纪检队伍建设 推动纪检职能发挥

▪ 江苏分公司纪委对南京中心支公司开展履职监督现场检查

05

【纪法课堂】

▪ 如何理解和把握在组织谈话函询中提供虚假情况追究党纪责任的规定

06

【探索实践】

▪ 说服性谈话中需要注意把握的五个关系

▪ 搭建监督合力平台 探索纪检监督“集群作战”新模式

▪ 如何开展监督工作

07

【集团动态】

▪ 中国再保系统纪检巡察干部培训纪实

02

01

【传达学习】

二十届三中全会公报要点速览

李希：推进新征程纪检监察工作高质量发展  为进一步全面深化改革提供有力保障

清廉大地

   二〇三五年目标

二十届三中全会要点速览

2024年10月第4期

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。

全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

·为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础

   七个“聚焦”

全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。

2024年10月第4期

二十届中央纪委常委会7月26日就“深入学习领会党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要进一步深入学习党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实担负“两个维护”的重大政治责任，认真落实用改革精神和严的标准管党治党的重要要求，高质量做好新征程纪检监察工作，推动健全全面从严治党体系，为进一步全面深化改革提供有力保障。

李希指出，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，团结带领全党全军全国各族人民，开启气势如虹、波澜壮阔的改革进程，各领域基础性制度框架基本建立，总体完成十八届三中全会确定的改革任务。新时代的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要更加自觉用习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断武装头脑，在习近平总书记和党中央坚强领导下，凝心聚力把改革向纵深推进。

李希强调，党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。纪检监察机关要严明党的政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，推动各级党组织把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进，更好以党的自我革命引领社会革命。

李希指出，全会对提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出部署，要求坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。纪检监察机关要深入学习领会、坚决贯彻落实，把工作思路举措谋划得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持守正创新，旗帜鲜明坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，与时俱进加强理念创新、实践创新、制度创新，不断完善纪检监察专责监督体系，推动健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。要坚持严字当头，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，以永远在路上的坚韧和执着正风肃纪反腐，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

李希：推进新征程纪检监察工作高质量发展 

            为进一步全面深化改革提供有力保障

◎ 中央纪委国家监委网站 

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【集团动态】

中国再保系统纪检巡察干部培训纪实

清廉大地

中国再保系统纪检巡察干部培训纪实

为深入学习党的二十届三中全会精神，巩固党纪学习教育成效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”，准确把握新时代新征程纪检巡察工作的使命任务和时间要求，坚定不移推动集团系统全面从严治党向纵深发展，9月23日至26日，集团公司在河南兰考焦裕禄干部学院开展纪检巡察业务培训。大地保险系统纪检巡察干部共34人参训。

此次培训围绕党的二十届三中全会精神，紧扣全面从严治党新要求和纪检巡察日常工作需要，通过专题授课、沉浸式教学、交流研讨、分组讨论等多种方式开展，既有政策理论辅导、党性实践教育，又有工作经验和技巧的分享，政治性、针对性、实操性强，进一步提升了纪检巡察干部的政治站位，提升了履职能力和水平，切实增强了做好纪检巡察工作的使命感、责任感。

在专题授课环节，培训班邀请了河南省委党校和郑州市委党校专家教授进行授课。

在沉浸式教学环节，学员们通过情景教学方式学习了《纪律》，并进行结构化研讨。

在分组研讨环节，发言学员结合培训期间的所学所思畅谈心得，并结合实际业务工作进行了深入交流。

2024年10月第4期

认真学习二十届三中全会精神，把准时代之音

       河南省委党校姚巧华教授为全体学员讲授了《进一步全面深化改革——党的二十届三中全会精神解读》专题讲座。通过学理阐述与逻辑分析，学员们深入理解了进一步全面深化改革的重要性和必要性、主要内容、总目标以及六条重大原则，深刻领悟到进一步全面深化改革是一项系统工程，必须以系统的思维、持续的行动，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。

坚定不移全面从严治党，筑牢纪律堤坝

       郑州市委党校刘长发副教授讲授了《全面从严治党新形势对纪检干部的新要求》专题讲座。通过学习，学员们深刻认识到纪检监察机关作为党的“纪律部队”，必须发挥职能职责作用，建立健全纪律教育机制，把严格的标准执行起来、把厚爱的环境建立起来，推动广大党员干部切实养成纪律自觉，纪检干部必须坚持更高标准、更严要求贯彻落实全面从严治党的总要求，确保党的二十届三中全会各项决策部署落地见效，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

9月24日，在开班仪式上全体学员齐唱国歌。学院副院长王开介绍了焦裕禄干部学院的发展历程、规模设施、课程建设等方面的情况，希望学员们深入学习弘扬焦裕禄精神，不断强化党性修养、提升能力作风，真正做到学有收获、学有所成。

中国大地保险党委委员、纪委书记周有吉代表全体学员郑重表态并接受班旗。

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强化线索核查，提升监督质效

        9月25日，周有吉书记以《强化线索核查，提升监督质效——从线索核查看纪委书记的履职担当》为题，从正确认识信访举报、做深做实监督工作的能力要求以及具体做法三个方面对纪委书记履职担当的要求进行授课。

        周书记强调，监督是纪检机构的基本职责、第一职责，目的是发现问题、纠正偏差。“办案是最有力的监督”，严惩“蝇贪蚁腐”，才能有效回应群众关切、净化基层政治生态，赢得人民群众的衷心拥护。案件查办不是目的，深化标本兼治才是关键。要坚持“全周期管理”，充分发挥查办案件治本功效，做深做实“后半篇文章”，全链条开展以案促改、以案促治、以案促教，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断提高治理腐败效能。

2024年10月第4期

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【总部动态】

公司党委委员、纪委书记周有吉赴开封中心支公司开展调研

强化线索核查，提升监督质效——从线索核查看纪委书记的履职担当

清廉大地

◆ 公司党委委员、纪委书记周有吉赴开封中心支公司开展调研

9月26日，公司党委委员、纪委书记周有吉一行赴开封中心支公司开展调研，宣讲党的二十届三中全会精神，并与机构人员座谈交流。围绕党建经营及纪检工作，周有吉书记提出相关要求。

（一）强化理论学习，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神。要深刻领会和把握进一步深化改革的重大意义和指导思想、重大原则、七个领域的重大改革举措；深刻领会中国共产党的领导是进一步深化改革和实现中国式现代化的根本保证。根据总公司经营方针和“价值大地”新蓝图要求，结合公司实际，不断激活组织活力，增加中支公司的持续创造能力。

（二）强化基层党建，以党建工作成效推动经营管理效能持续提升。一是认真贯彻落实集团公司“基层党建提升年”要求，积极探索“两个作用”和“两个功能”的发挥路径，推动党建和业务相融并促，不断开创党建工作新局面。二是强化基层党建工作的政治导向，持续增强基层党支部的政治功能和组织功能。三是严格政治标准，规范发展党员程序，严格落实政审要求。四是持续强化政治担当，不断强化政治能力建设，将党建优势转化为经营发展优势，提升党建和业务发展质效。

（三）强化履职担当，全力以赴完成公司下达的收官目标。一是树立正确的政绩观，要处理好规模和效益、发展和安全、当下和长远的关系；坚持“发展有规模、承保增效益”的经营理念，进一步抢抓机遇，提升业务拓展能力，全力以赴完成各项任务目标。二是要持续加强精细化管理水平，树立鲜明的考核导向，加强过程管控，强化结果运用，激发员工的积极性和创新性。三是要牢固树立“防范风险也是创造效益”的理念，在防风险、强监管的前提下发展。

（四）强化纪律教育，始终坚持以严的基调整风肃纪。一是要建立经常性和集中性相结合的常态化警示教育机制，使纪律要求成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。二是要与支部组织生活紧密结合，与党风教育、廉洁教育有机融合，使党员干部在潜移默化中不断增强遵守纪律的思想自觉和行动自觉。三是要运用典型案例开展警示教育，深刻剖析典型案例，用身边事教育身边人，营造积极健康的政治生态和干事创业的良好氛围。

会议期间，周有吉书记与参会人员围绕实现公司高质量发展、强化纪检监督等进行了交流。

调研期间，周有吉书记一行参加了开封中心支公司组织的金融教育宣传月活动，并看望慰问了中支公司干部员工。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

强化线索核查，提升监督质效

——从线索核查看纪委书记的履职担当

◎  公司纪委书记  周有吉

有的人把信访举报与发泄私愤、诬告陷害等同起来，认为举报人都是一些无事生非、没事找事、居心叵测的“坏人”，扰乱公司正常的经营秩序，污染公司的政治生态。

有的人认为，匿名信访就不应该受理，更不应调查核实，纪检部门应该站在支持业务发展的角度，不必“小题大做”，不能被“坏人”利用，要保护业务干部的积极性。

有的人认为，既然按照规定信访举报必须要受理，但纪检部门也不要太认真，即使有问题，也要帮忙对上对下做好沟通解释（认为我们处理的弹性很大），最好不要处理干部，即使要处理，最多就是谈话提醒或者批评教育，处理太重会影响业务发展。

还有的人认为，很多问题是行业共性问题，不是大地独有的，有举报也不必查，即使查实了也解决不了，大家都这样做，如果背一个处分，只能挫伤队伍展业的积极性。

以上几种观点，代表部分干部员工对信访举报的惯性思维或者潜意识，这些观点的落脚点都是担心影响业务发展，带有明显的业务思维。相比之下，他们会感觉纪检人员的站位不高，不理解业务、不支持业务。但是支持业务和从严从紧两者不是对立的，纪检工作是服务保障中心工作的，是与业务工作是同向同行的，不是“业务人员在前面做着、纪检人员在后面防着；业务人员在往前冲着，纪检人员在后面扯着”这种关系，我们是清地雷、排隐患，让他们在前进道路上无后顾之忧，大家的目标都是一致的。

对信访举报和线索核查工作，更应该从政治上去看。以上几种观点，其思想根源还是长期以来形成的重业务轻党建、重眼前轻长远、重发展轻合规，唯业务论、唯指标论，以及狭隘的政绩观作祟。这些观念为了业务发展，默许、甚至纵容违规操作，发展观和业绩观出现偏差，如果出了问题或风险事件，责任和损失是公司的；如果有了短期的业绩，成绩和绩效是个人的。咱们很多分公司“一把手”对信访举报就抱有上述四种观念，不理解为什么收到一封信纪委就查，匿名举报也查，工作这么辛苦敬业还查我，这是对我不信任。这就需要分公司纪委书记加强与“一把手”及班子成员的沟通，通过沟通传导严的要求。我们要让他们知道，他们做业务是做业务，我们纪检做业务也是做业务，都有各自的规则和要求。他们完不成目标、违规操作要被问责，我们把线索给贪污了，或者查处、问责不到位，也是要被问责的，纪委书记必须要有这根弦。

1.要充分认识信访举报的功能作用。信访举报工作是党密切联系群众的桥梁和纽带，本质上是群众监督和社会监督，是一项政治工作。信访举报是纪检监察机构履行监督执纪问责职责的源头活水，是获取问题线索的“主渠道”，是考察政治生态的“晴雨表”，是监督权力行使的“观察哨”，是联系人民群众的“连心桥”，在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中具有重要地位和独特作用。做好信访举报工作，有利于及时知民情、察民意，化解矛盾纠纷，保障党员和群众依法行使监督权利，维护党员、干部合法权益，密切党群干群关系，维护人民群众的切身利益。

（1）信访举报是纪检监察工作的第一道程序。不管纪检机构监督执纪问责，还是监察机构的监督调查处置，起点都是监督工作，第一职责都是监督，都必须把监督挺在前面。监督是为了发现问题、解决问题，信访举报工作在发现问题上具有天然优势。受理信访是纪检监察业务工作的第一道程序，是问题线索管理流程的起点。

（2）信访举报是纪检监察机关获取信息和案源的主要渠道。信息和案源是纪检监察机关开展各项工作的依据，获取信息和案源的渠道主要包括新闻渠道、组织渠道、调研检查渠道、信访渠道等。其中，信访举报是纪检监察机关获取问题线索的主要来源，是依靠人民群众开展反腐败工作的基本途径。

（3）信访举报是纪检监察业务的基础性工作。巧妇难为无米之炊。没有充足的、高质量的信息为基础，纪检监察机关监督执纪问责、监督调查处置的各项业务就无从开展。进入新时代以来，纪检监察部门聚焦主责主业，集中力量把职责范围内的工作做深、做细、做实。坚持中央决策部署到哪里，监督执纪问责就聚焦到哪里，信访举报信息服务就跟进到哪里。

2.要正确认识信访举报与政治生态的关系。信访举报是民意和政治生态的“风向标”，多项研究证明信访举报件数量与政治生态呈现正相关。一个单位一旦政治生态恶化，信访举报数量一定会增多，当然党委纪委查处违规违纪问题态度坚决、力度大，受到员工信任，信访举报量也会随之增多。但反过来，信访举报件少甚至为零，也不一定说明政治生态是好的，也可能是领导班子压制不同意见、堵塞问题反映渠道，也可能是内部利益固化、达到了某种暂时的平衡。信访举报对政治生态的反映呈现一定的滞后性，反映的是举报问题发生时政治生态受到破坏的情况，信访举报反映的问题，不一定是现在的问题，更多的是过往的历史问题。

问题线索核查工作必须坚持“全周期管理”理念，贯穿发现问题、处置问题、形成成果和运用成果全流程。

目前，在基层纪检工作中碰到的第一个难题就是监督执纪中发现问题途径不多，掌握线索能力不够。一方面信访举报和上级移交的问题线索较少，另一方面自身不敢、不愿、不会监督，日常监督流于形式，主动发现问题能力几乎为0。导致我们一些单位的纪检工作主责主业不突出，监督保障职能作用缺失。监督是纪委的第一职责、根本职责，开展监督工作要坚持问题导向、目标导向和结果导向，发现问题是第一步，解决问题是第二步，成果运用是第三步。发现问题、查找线索不仅仅是办理案件的要求，也是监督工作的出发点和落脚点。我们一直强调要做好监督执纪问责的“后半篇文章”，但“前半篇文章”是基础和前提，不做或做不好“前半篇文章”就不可能开启“后半篇文章”。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

对基层纪检干部来说，查办问题线索常常顾虑重重，一方面，基层单位层级较少，是熟人社会，关系复杂，各方说情如潮涌来，大家低头不见抬头见，有点抹不开情面。另一方面，查办线索不是光靠意愿和热情就能做好，查办违纪违法线索是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，胜任工作必须要有较强的政治能力，良好的业务素质，丰富的专业知识。有的案件表面看似平平，经过深入分析，梳理挖掘后才能发现问题所在，才能向纵深推进。有的案件经济问题和业务问题交织（腐败问题隐藏于违规操作中），没有丰富的业务知识，根本无从下手，有案变无案。有的案件壁垒重重，线索深入困难，涉事人员对抗心理严重，只有通过高超的谈话技巧、敏锐的分析能力，才能找到深入的蛛丝马迹。如果自身知识储备不足，业务不精，就可能凭主观臆断、个人意志办案，甚至侵犯合法权益，影响队伍形象，打击积极性，破坏凝聚力，或不了了之，导致案件搁浅，责任人逍遥法外。

一方面，要发挥好线索处置“前半篇文章”的重要抓手作用。高质量的研判处置是问题线索办理的开端，也是提升办案质效、办快办好的核心和关键。在日常工作实践中，对手中的问题线索要及时处置，抓早抓小，防止小问题演变成大问题。在问题线索多、程序要求严、质量要求高的情况下，提升办理效率就成为最大的挑战。处置问题线索时要把握好三点：一是全面办理线索，做到件件有回音、事事有结果，不能大量积压问题线索，不能“一函了之、一谈了之”，不能违规处理，不能大事化小、小事化了；二是坚持实事求是，在工作过程中，要认真积极去了解核实，一就是一、二就是二，是就是是、非就是非，了解核实的结果是什么情况就报什么情况；三是合理把握节奏，对重大复杂、了解核实可能需要更长时间的线索，要坚持时间服从质量，需要延长办理时间的，经批准后可以适当延长，避免做成“夹生饭”。

另一方面，要推动解决问题线索背后反映的深层次问题。主动把查办问题线索放到公司工作全局中思考谋划，作出综合分析、判断，从个别中发现一般，从一般中找出重点，处理好“树木与森林”的关系。线索查办要服务于中心大局，用从严治党的尺子来衡量“树木”和“森林”，有点有面、点面结合，把查办腐败案件与推进公司治理结合起来，既见“树木”，又见“森林”，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，以有效的问题线索查办，推动解决党建的突出问题、管理的难点问题、发展的风险问题，提升监督治理能力，涵养良好政治生态。

二十届中央纪委三次全会工作报告对“突出严的基调深化党的纪律建设”作出明确部署，指出“以准确规范运用‘四种形态’为导向严格纪律执行，要准确理解‘四种形态’中蕴含的价值理念、目标导向和实践要求，把严的基调和实的要求结合起来，把握好纪律执行的力度、尺度、温度，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一”。在案件办理上要把握“三个度”，注重“三个效果”，用好纪律和法律“两把尺子”，深化运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，让那些想干事的人在顶层设计的框架内大胆试、大胆创、大胆干，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，保护好干部员工干事创业的积极性。

该案的发生，反映出对违规违纪问题采取妥协态度，抱着“维持大局稳定”“多一事不如少一事”的心态，不仅解决不了问题，反而会激化矛盾，甚至纵容违纪违法问题的发生。时任分公司党委、纪委对中支员工实名举报问题，没有采取措施积极应对、深入核查，而是为了掩盖矛盾、息事宁人，无原则的妥协让步，未对相关责任人进行严肃处理。该举报人因举报获利后，反而将举报常态化，造成多个中支效仿，分公司上下举报成风，重复举报、互相举报频发，还有个别人员利用分公司领导班子“怕出事”的心态肆意妄为，严重影响理赔工作正常开展，分公司政治生态严重恶化。

做好纪检工作需要保持动真碰硬的勇气。对我们纪检工作者而言，反腐败当然要得罪人，但得罪的只是少数违纪违法分子。纪检干部不敢得罪人，甚至向不正之风和腐败问题无原则的妥协，必然给党的事业造成损失，给干事创业氛围带来消极负面影响。作为纪检干部必须主动摒弃怕得罪人的思想，强化担当意识，敢于动真碰硬，打破“圈子小”“熟人多”“人情重”的瓶颈制约，克服“老好人”“好人主义”的心态，要唱“黑脸”、当“包公”，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾问题面前敢于迎难，在危机困难面前敢于挺身，切实把正风肃纪压力传导到位。

处理案件一定要在法律法规、公司制度框架下合理解决，简单粗暴不但没有解决老问题，反而引发了新矛盾。我很理解很多机构“一把手”惩恶除弊的决心和勇气，既要能豁得出去，也要能收得住，不然事挑起来了，但控制不住结果，也是不负责任的。纪委从监督的角度对不符合公司制度规定的处理方式要尽到提醒职责，一定要在法律、制度框架下解决问题。目前，还有其他分公司有这种倾向，要想清楚了再动手，首先要想清楚这样做要达到什么样的效果，而不是为了树立“一把手”权威或者为了出口气而不计后果。

作为纪检干部，不但要敢于斗争，而且要善于斗争。一次不恰当的问题处置可能会引起信访举报，甚至培养起一个上访专业户，不但会给上级公司造成的不好印象，而且要投入大量的时间、精力去化解这样的信访件。对责任人的处理方式方法简单粗暴，处理缺乏制度依据，站不住脚，就为后续的工作埋下了导火线。在日常工作中，尤其是在处理员工劳动纠纷的过程中，一定要坚持有理有据，自身工作不能有瑕疵，细节处一定要讲究方式方法，及时、尽力地将问题矛盾化解在基层末端。

在某案件中，分公司对利用职权侵害群众利益，造成严重损失和不良影响的责任人，分公司仅仅对其进行提醒谈话，没有给予任何党纪处分，还对遭受损失的员工提醒谈话，要求自行解决，这样的处理非常草率，员工能满意吗？今年公司纪委介入重新核查后，对照纪律处分条例给予责任人党纪处分，安抚了员工的情绪。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

群众的眼睛是雪亮的，是不是依纪依规处理，群众都看在眼里。从前后两次处理结果对比可以出来，第二次的党纪处分才是精准研判定性、精准把握政策、精准作出处置，做到对组织负责、对干部负责、对群众负责。要做到精准有效，必须把权责一致、错责相当的原则贯穿始终，坚持“一把尺子量到底”，是谁的责任就严肃追究谁，是什么样的错误就承担什么样的责任，该处理到什么程度就处理到什么程度，把该打的板子要打准，才能让被处分的党员干部心服口服，才能让群众满意，从而收到“处分一个、警醒一片”的效果。

针对违反中央八项规定精神的“绕道游”“以差旅培训为名旅游”的案件，在核查问题线索中，要对学习行程、路线规划、住宿酒店等重要信息要保持敏感性、敏锐性，突破的关键可能就是一张再普通不过的住宿发票、景区门票或者停车缴费记录等细节，每个关键的违纪证据都是需要通过细致入微、严谨的核查获得和固定的。

做好纪检工作需要鼓足一查到底的干劲。高质量的问题线索可以为纪检工作提供充足的“弹药供给”。但是在实践中，对一些可查性较强的问题线索，由于办案人员能力水平或者其他种种顾虑的原因，存在走马观花、蜻蜓点水走过场或者“一谈了之”“一函了之”等情况，这些行为不仅会让举报人感到寒心，而且还可能会助长被反映人嚣张气焰，有损纪检工作权威。作为分公司纪委书记，既是分公司党委班子成员，参与分公司党委决策，同时也要具体参与线索核查工作，所以分公司纪委书记也是一线办案人员，具有双重身份。一方面，要重视发挥信访举报作为问题线索的主渠道作用。贯通各类监督拓宽问题线索来源，对发现的突出问题甄别研判、分类处理，深入摸排案件线索，不放过任何问题疑点，真正把线索意识、办案意识贯穿监督检查全过程，不断增强发现问题线索的主动性、精准性；另一面，要加强问题线索的规范管理和精准处置工作。健全完善问题线索集体研判机制，通过定期召开线索处置专题会议，参与研究分办路径、处置方式，定思路、明方向，紧盯同级党委管理干部尤其是“一把手”、重点岗位人员等“关键少数”以及涉及群众身边不正之风和腐败问题等线索，重点处置、加快处置、精准处置，避免有价值线索流失、久拖不决、查办不深不透等问题，持续释放震慑效应。

账外资金问题、虚列费用问题，既有财险行业粗放发展、无序竞争的原因，主要是车险市场竞争乱象及营销模式、当地阈值监管影响；也有公司内部经营管理的原因，包括当时公司业绩观偏离、管理机制不健全、管理缺失等影响。

各分公司纪委不仅要严查“五虚”问题线索，督促整改落实；还要持续增强以案促改整治力度，力争查办一个案件解决一类问题，促进一个单位或一个条线的改革，实现完善发展的目的；更要协助分公司党委推动源头治理，补齐制度短板、堵塞管理漏洞，解决经营管理中的难点堵点，化解风险点，疏堵结合健全长效机制，坚决落实“两个底线”要求。

习近平总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。导致巡察共性问题反复出现，主要有如下三个方面原因：一是领导干部政治能力有欠缺、自我约束不足。二是岗位人员能力还存在短板。日常专业培训和学习跟不上要求，交流学习频次低，公司系统人员普遍存在专业能力不精、综合能力不强的问题。三是内部管理机制建设有不足。流程不清晰导致权责不对等，部门之间、上下级之间互相推诿；制度缺失或过度细化导致管理动作走样变形，阻碍了内部高效运行；监督不到位导致制度执行打折，滋生各类风险隐患。

发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。无论是中央巡视“回头看”整改、中央审计整改、上级检查发现问题整改，还是内部巡察发现问题整改，纪委都要发挥监督作用，要再审核再评估。

惩前弊后、治病救人，是党内监督工作的重要原则，也是纪检工作的一贯方针，严格执纪、严肃惩处只是手段，让党员和领导干部受教育、明纪律、知敬畏才是根本。监督执纪需要彰显“刚性”的力度，更需要体现“柔性”的温度，实践证明，有温度的监督执纪更有力度，我们在监督执纪过程中，既要严守党纪国法底线，不徇私情，也要讲求方式方法，真情帮助，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度，组织关怀有温度，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

公司纪委收到多起四风八规类问题线索，先是驻中投纪检监察组在对某分公司违规吃喝开展监督检查后，移交了多条问题线索；后是公司内部巡察移交的员工借公车驾驶游玩，且在使用过程中发生车祸，造成公司车辆损失，在线索核查过程中，核查组还发现其他违规使用公车问题。

履职待遇和业务支出、车辆管理、招待费管理、酒水、礼品管理监督等是纪委日常监督重要组成部分，各分公司纪委几乎每年都会组织监督检查，但监督发现问题非常有限，且呈逐年下降趋势，从纪检组移交的线索看，并非没有问题。究其原因，有的是为完成监督任务而监督，监督基本动作缺失、工作不深不实、流于形式，如库房查了吗？报销清单调阅了吗？公车使用登记查了吗？为啥巡察或上级检查可以发现问题，我们日常监督不能发现问题；有的是监督覆盖面不够，如部分事业部拥有人权、事权、财权，但没有对应纪检力量对其进行监督，权力在真空中运行；有的是抱有惯性思维，对监督看到的现象缺乏思考，如目前履职待遇与业务支出检查中经常出现的现象是领导干部没有招待费，是真的没有招待费，还是通过其他方式变通处理了，背后是否有套取资金、小金库问题，是否有其他隐性腐败、微型腐败问题；有的是不敢动真碰硬，对“一把手”和班子成员监督虚化弱化。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

监督是推进全面从严治党的重要保障，纪委履行职责，首先要向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。我们不要等上级转办线索，等巡察、外部单位移交线索，要依靠自己的监督能力去发现问题，将苗头性问题消灭在萌芽状态。一是做深做实日常监督，避免虚化弱化。日常监督要做到稳、准、实，纪检工作人员要多学、多想、多问、多看、多跑。多学是在开展监督前要先熟悉监督事项对应的内外部规章制度，了解监督事项管理重点以及操作过程中薄弱环节，为后续监督做好准备；多想是明确监督目标、结合制度规定及历年风险管控重点，制定详细监督方案，寻找监督突破口，抓住监督重点；多问是针对监督工作拟定谈话提纲，选定关键岗位、关键人员等谈话，多方面听取意见，从不同岗位人员的反馈，去伪存真，发现问题；多看是围绕监督事项，查看对应的实物、台账、凭证等，将谈话与物证、书证进行比对，得出结论；多跑是监督不是闭门造车，还是要到群众中去、到实地去了解真实情况。总之，不能监督的时候一头雾水，监督完了找不到问题，将主责部门的自报作为监督结果应付了事，监督流于形式。二是要把监督和执纪问责有效贯通起来。日常监督的质效不明显，我觉得主要原因还是没有把监督和执纪问责有效贯通起来，不能把监督、执纪、问责三者割裂开了，从纪检组开展监督检查的方式，我们看到，人家通过监督检查发现问题线索，通过查办线索、强化问责倒逼监督责任落实。为什么外部一检查就能发现问题，我们却发现不了。三是要有效发挥监督合力机制的作用。要充分运用干部监督、审计监督、合规监督、巡察监督等专业力量，及时沟通信息、移交线索，形成全面、立体监督体系；要用好兼职纪检队伍，充分发挥兼职纪检队伍专业领域特长，解决“人员不足、力量不够、监督不全”问题。

监督是纪检机构的基本职责、第一职责，目的是发现问题、纠正偏差。充分发现问题的能力，直接影响着“监督保障执行、促进完善发展”作用发挥的质量和效果。纪检机构“零发现”问题，就是监督专责的“探照灯”没有擦亮。只要监督者积极“动起来”，把监督工作确实“做起来”，发现问题就会逐渐“准起来”“多起来”。

“办案是最有力的监督”。纪检工作人员作为执纪者，必须具备政治素养、道德素养和专业素养，在实践中不断实践、不断修炼、不断提升，才能“道高一尺，魔高一丈”，严惩“蝇贪蚁腐”，才能有效回应群众关切、净化基层政治生态，赢得人民群众的衷心拥护。

案件查办不是目的，深化标本兼治才是关键。要坚持“全周期管理”，充分发挥查办案件治本功效，做深做实“后半篇文章”，全链条开展以案促改、以案促治、以案促教，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断提高治理腐败效能。

03

建立完善防御体系 营造良好理赔生态——内蒙古分公司探索加强理赔条线廉洁风险防控和廉洁文化建设的阶段性做法

【机构风采】

清廉大地

建立完善防御体系 营造良好理赔生态

——内蒙古分公司探索加强理赔条线廉洁风险防控和廉洁文化建设的阶段性做法

◎ 内蒙古分公司纪委办公室  张宏志

内蒙古地区地域辽阔，东西2400公里、南北1700公里，理赔服务面积大，理赔成本占比高、管理链条长、案件量大、矛盾风险交织、廉洁隐患多发不易监控。分公司设有理赔部和农险部2个部门，负责全辖理赔管理，全辖理赔人员270人。

结合理赔管理现状，聚焦重点、难点问题，为深入开展调研，分公司制定课题研究工作方案，成立课题研究小组，按方案推进开展各项工作。围绕课题内容，分公司纪委书记带队到高赔、低赔有代表性的2家中心支公司现场调研。同时，组织分公司理赔部门、四家有代表性的中心支公司理赔分管总、理赔负责人、纪检兼岗等人员现场研讨，进一步推动分公司加强理赔条线廉洁风险防控和廉洁文化建设持续深入开展。

各层级普遍存在人力配置不足、部分人员岗位年限长无法流动更换等情况。一是基层查勘人员不足。分公司现有三级机构13家、四五级机构132家，其中7家三级机构缺少查勘定损人员合计13人；四五级机构中30家没有查勘人员，其余102家均是一名查勘人员且身兼数职。二是分公司关键岗位人员不足。分公司车物核损、品质监控、大案岗、人伤核损岗等关键岗位人员均存在人员配备不足，在日常案件审核、品控抽查等工作中，无法做到高质量监督管控。

调研了解，存在理赔关键岗位人员工资待遇偏低、晋升空间不大等情况影响工作积极性。

2024年10月第4期

一是分公司关键岗位因工资待遇不高，缺岗人员得不到及时补充。二是中心支公司查勘定损人员普遍存在工资待遇低于市场人保、中华等其他主体公司，特别是四五级机构查勘人员案件量少，承担其他工作量大，无法进行计件工资，工资水平较市场同业偏低。三是技术序列专业成长通道未打通，人员积极性不高，专业人才培养储备不足。如长期存在人力不足、工资待遇不高、晋升空间不大，考核流动性缺失等情况，得不到有效改善，极易形成廉洁风险隐患。

2024年10月第4期

        结合分公司理赔管理中存在的问题，紧盯多发、易发的风险领域、岗位人员、工作环节进行重点管控，强化监督合力，严肃队伍纪律。一是对于指标异常人员处理的赔案、触发高风险规则的赔案、专项检查清单赔案，要求品控岗进行排查、串并。二是重点梳理品控巡查发现问题，形成问题人员清单，进一步核查，对存在问题人员制定处理计划。三是建立异常情况线索报告制度，同时接受外部监督。四是建立“每月线上”+“不定期线下”常态化廉洁回访机制。五是加强纪检、合规与理赔监督合力做好问题深层研究，持续跟踪整改。六是强化纪律执行，对于检出存在参与制造欺诈赔案嫌疑的理赔人员，对查实存在欺诈情形的坚决严肃处理，绝不姑息。

        针对廉洁风险点，提高审核质量，做好赔案管控，对理赔案件各操作节点开展风险排查，就检查发现问题及时整改并反馈结果；通过复盘疑难案件、特殊案件、高风险案件的形式，有针对性的提出整改对策及管控方案，落实复盘管控。

        加强警示教育培训，逐步将清廉文化建设纳入理赔常态化管理。借助专项会议、线上培训等形式以案释法、以案律纪，归纳总结分析公司和同业的真实案例，查找自身管理漏洞，持续不断开展有针对性的警示教育，夯实理赔人员廉洁思想根基，将纪律和规矩意识根植于理赔人员思想深处，提升廉洁自律意识，筑牢思想防线。

       1.完善理赔人员薪酬体系。建议总公司进一步完善理赔条线人员薪酬体系及规模岗位匹配的要求，保证车财意健险理赔及农险理赔关键岗位人员到位、薪酬水平与市场保持一致，考核激励与处罚机制配套推进，打通人员晋升通道等，激发人员工作积极性。

        2.优化理赔系统流程。建议将高估损金额案件、管控车型定损节点设置相关负责人会签，将分管总审核的权限设置在查勘环节，有利于管控工作提前介入，做好案件风险防控工作。

        3.加强品控队伍建设。建议总公司配齐配强品控岗人员，将分公司品质监控岗位人员集中到总公司统一管理，全国统筹开展工作，提高品质监控质效。

2024年10月第4期

04

宁夏分公司加强纪检队伍建设，推动纪检职能发挥

江苏分公司纪委对南京中心支公司开展履职监督现场检查

【基层动态】

清廉大地

宁夏分公司加强纪检队伍建设，推动纪检职能发挥

2024年以来，宁夏分公司纪委结合管理实际，整体规划纪检工作，着力加强纪检工作队伍建设，从优化队伍、强化考核、技能培训等方面，全面提升分公司纪检工作人员履职能力，推动纪委工作职能的全面发挥。

◎  宁夏分公司纪委办公室  王晓华

一是优化队伍建设。宁夏分公司纪委以公司管理架构调整为契机，结合“三管四”项目推进情况，将原有公司直管模式下配备的纪检工作兼岗人员进行优化重组，选配个人能力强的中支班子或中层作为中支纪检工作兼岗人员，统筹下辖机构纪检工作，提高工作质效。

二是细化考核指标。宁夏分公司纪委根据总公司分支机构纪检工作岗位人员管理要求，总结公司前期考核工作情况，修订了分公司纪检工作兼岗人员考核办法，进一步细化考核指标，明确考核规则，指导机构根据考核内容高效有序开展纪检相关工作。

三是强化队伍培训。落实纪委“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、重要会议精神、上级重要文件精神、重大决策部署等内容，提升分公司纪委指导全辖纪检工作引领能力。组织开展纪检工作兼岗人员培训，从纪委职能定位与任务、纪委工作职责与方法、基本技能出发，逐步夯实纪检兼岗队伍履职能力，同时，通过研讨及征求纪检工作兼岗人员意见建议，掌握机构纪检兼岗工作的难点、痛点，逐步调整完善培训内容。组织开展纪委岗位人员信息宣传技巧、纪检工作实务手册学习，通过集中领学、个人自学，提升纪检队伍履职能力，助推分公司纪检工作整体水平不断提高。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

江苏分公司纪委对南京中心支公司开展履职监督现场检查

◎  江苏分公司纪委办公室  徐艳林

为贯彻落实“价值大地”新蓝图和“彰显价值、强化考核、培育人才、防范风险”十六字经营方针，督促解决制约机构高质量发展的难点堵点痛点，督促领导干部担当作为和履职尽责，推动公司实现高质量发展，结合江苏分公司纪委监督工作安排，组成以分公司纪委书记为组长，纪委办公室、办公室/党委办公室、风险管理与法律合规部、企划财务部以及监督合力人才库成员组成的检查组。

在前期非现场检查的基础上，10月9日至11日，工作组对南京中心支公司开展履职监督现场检查。进场会上，分公司纪委办宣读对中支履职监督工作通知，中支主要负责人代表机构进行了工作汇报，组织参会人员填写相关调研问卷、班子民主测评。南京中支班子成员、中支各部门负责人、四级机构负责人、渠道负责人及员工代表现场参会。

分公司纪委书记崔亮在进场会上作了履职监督动员讲话，并提出工作要求：一是充分认识履职监督的重要意义，推动公司高质量发展。履职监督是落实公司全面从严治党总要求，加强对公司系统领导干部教育和监督，督促干部员工依规履职、公正履职、廉洁履职，推动公司高质量发展的战略性安排。二是准确把握履职监督内涵要求，提升监督精准性和有效性。分公司履职监督项目组要坚持问题导向，准确把握政策，科学运用方法，既要发现问题，也要揭示问题背后的深层次原因，敢于揭短、敢于碰硬，勇于担当，主动作为，精准高效开展履职监督工作。三是强化政治责任担当，确保高质量完成履职监督任务。做好履职监督工作，是分公司履职监督项目组和被监督单位共同的政治责任，要提高思想认识，加强协调配合，把自己摆进去，把责任担起来，实现同题共答。

检查期间，工作组开展了20人次的一对一谈话，并前往1家支公司开展延伸检查，当面听取一线员工意见建议。

05

【纪法课堂】

如何理解和把握在组织谈话函询中提供虚假情况追究党纪责任的规定

清廉大地

如何理解和把握在组织谈话函询中提供虚假情况追究党纪责任的规定？

◎ 中央纪委国家监委官网

2024年10月第4期

2024年10月第4期

2024年10月第4期

06

【探索实践】

说服性谈话中需要注意把握的五个关系

搭建监督合力平台 探索纪检监督“集群作战”新模式

如何开展监督工作

清廉大地

说服性谈话中需要注意把握的五个关系

◎ 公司纪委办公室审查处  张锋

世界上有两件事比较难，都和“袋”有关——一件是把别人的钱装进自己的口袋，一件是把自己的思想装进别人的脑袋。达成前者，有各式各样的办法；但后者，往往就要靠“谈话”才能实现。和我们日常生活中的聊天、工作中的一般性谈话不同，这里所讲的“谈话”，归根结底是一种说服性谈话。两者的本质区别在于，说服性谈话有着非常明确的目的。

一是要准确定位，把握好谈话者和谈话对象的关系。大多数说服性谈话，尤其是立案留置后的审查调查谈话，往往具有天然的对抗性，且一定程度上还很激烈。但是，必须始终清醒地认识到，即使对抗不可避免，也只是斗争中暂时的现象。组织与谈话对象之间、谈话人员与谈话对象之间，不是阶级斗争，不是敌我对立，恰恰相反，谈话是政治体检，是组织挽救，是同志之间深层次的帮助。从这个角度理解，谈话者和谈话对象的关系，恰如医生和患者——只有“医生”把症结找准、隐患除去，未来才能让“患者”知错改错、轻装前行。因此，作为“医生”，谈话者首先就要放低身段、放下架子，内心真诚、语气诚恳，既有真情，更能共情。只有真正从关心“患者”的角度出发，寓情于理法之中，情理法生动交融，才能让谈话对象动情动心；只有令他们动情动心，才能让他们产生信任感；只有让他们产生了信任感，“医术”“医德”才能有效施行。

需要注意的是，对思想认识不到位、百般抵赖甚至态度恶劣的谈话对象，要严厉斥责批判，打消其侥幸心理，破除其免责幻想。这点对企业纪检干部尤其重要，因为企业纪检干部由于公司圈子小、熟人多，往往放不下脸，不敢“当包公、唱红脸”。所以放低身段、放下架子也要因人、因时而异，否则一味同情、妥协退让，就不可能使谈话对象明辨是非善恶，提高思想觉悟，认错悔罪服法，最终达不到谈话效果。

二是要坚定信心，把握好小胜与大胜的关系。任何谈话都是在做“人”的工作，必然需要一个过程，这是客观规律。我们要做的、能做的，就是通过深入细致的思想政治工作，尽可能把这个过程变得更短一些，却又不可操之过急。实践中，有的谈话人一上场就使用证据和信息，企图对被谈话人进行“信息轰炸”，想要迅速取得完胜；有的谈话人“一触即发”，留置对象稍有交代就喜形于色，在同一问题上纠缠细节，殊不知有可能中了圈套，过早暴露底牌。如此种种，实质都是一种信心不足的表现，其结果往往事与愿违，给办案工作带来不利影响。

2024年10月第4期

在纪检工作中，不论你的谈话对象是谁，是主要对象还是相关知情人，也不论是在问题线索的初核阶段开展，还是已经正式立案后进行，这些谈话的目的都是一致的，即通过转变谈话对象的思想，进而改变谈话对象的态度，最终修正谈话对象的行为。那么，怎样开展说服性谈话呢？结合日常工作中对有关问题线索开展初核的工作实际，我认为，开展说服性谈话应注意把握以下五个方面的关系。

在审核报告过程中，经常发现有的分公司基于熟悉和了解被检举人，认为被检举人不存在相关问题，在撰写核查报告时，不经意间就会带入主观意见，对信访件提到的问题进行解释。从审核角度看，这大大降低了报告的客观性和严谨性。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求，初核应收集客观性证据，确保真实性和准确性，在此基础上撰写报告，报告内容应如实客观地反映真实情况。尽量避免使用明显带有感情色彩的修饰词，出自被访谈人员的谈话内容，在没有其他证据材料支撑的情况下，写入报告时应加上“据某某人反馈”等类似表述；在核查过程中原则上做到重证据轻口供。总体来说，开展线索核查工作，一般是按照查阅规章制度要求、调取和分析系统数据/记录/台账、走访了解相关单位、访谈身边人及被举报人等顺序，对线索反映的问题进行核实，根据核实情况再形成初核报告，这样往往更客观、更有说服力，报告的质量也更有保障。

三是要实事求是，把握好肯定与否定的关系。实事求是不仅是每项具体工作的落脚点，更是出发点。一方面，做好谈话工作，增强斗争精神是必须的，但是也不能先入为主。因此，谈话前，就要多作几点假设，从反面和各个侧面来考虑问题，并且研究各种条件和可能性。同时，在工作的全流程和各环节，都要避免先入为主，既研究“肯定”，又研究“否定”，时时处处多问几个“为什么”。另一方面，体现在对待犯了错误甚至严重错误的同志身上，实事求是就是既要敢于肯定、善于肯定，又要敢于否定、善于否定，把肯定与否定有机结合起来。肯定要把握时机，肯定到位。对谈话主要对象，“肯定”主要体现在对其过去取得成绩的认可、尊重，对其现在所犯错误的接纳、理解。对于涉案证人或其他当事人，“肯定”则主要体现在组织关怀，如为谈话对象保密、同意由其自行选择较为合适的谈话场所，如此种种，都能使谈话对象真切感受到组织是设身处地在为他着想，是对他支持配合的莫大肯定，从而更早更快更好地放下思想包袱，展现良好态度，取得积极效果。

同样，否定也要把握时机，否定到位。对此必须给予高度重视和关注。有的被谈话对象为什么不服气，为什么要唱对台戏？问题不一定全出在对方身上，谈话人员的方法可能也有问题。总得来看，有时候要避免过度刺激，以打哈哈、旁敲侧击的方式委婉地否定；有时候则要精准点穴、一针见血，直捣黄龙、直击痛处。但无论如何，谈话人员的观点都必须鲜明，谈话之前要认真准备，搜集对谈话双方都最有利的证据，使我们的话站得住脚，增加可信度，更有说服力；在谈话过程中，注意把握节奏，干脆利索，绝不拖泥带水，或在非原则性问题、甚至是无谓的问题上浪费时间。

四是要注意观察，把握好言语与非言语交流的关系。事实上，言语交流只是沟通的一部分，非言语交流同样是表达的重要方式。要想更好更快地达到说服的目的，在学会提问、学会倾听的同时，也要注意观察，并充分利用谈话对象所表露的非言语信息。那么，什么是非言语信息？一般来说，面部表情和身体姿态是我们最常用到的非言语信息。

面部肌肉对于表达某些特殊情感的作用非常明显。例如，嘴、颊、额头、眉毛都是表现愉悦的关键部位；眼睛和眼睑能展示恐惧；当目光与面部表情不一致时，一般认为，目光是揭示真实心态更有效的线索。具体来说，头向前微低，两眼微微向上看，这是一种胆怯的心理表现；目光接触较少或眼看别处，是回避、尴尬或不安的信号，它可以用来掩盖内疚、羞愧、难为情，也有可能是撒谎的表现；眨眼过多，可能和焦虑有关；目光平视，则表达着坦然和自信。

2024年10月第4期

在交流过程中，人们的注意力主要集中在组织语言、表达自己，对身体的控制力会相应减少，也更容易不自觉地透露出内心的活动。正襟危坐，往往代表着紧张；不停搓手，是处于焦虑，还有点儿慌神儿；紧靠座椅、双臂交叉于胸前，或双手交握放在后脑勺、整个人向后靠在椅背上，则是内心防卫性很强的表达，不愿意再继续说下去了。对于谈话人员来说，在倾听过程中要综合运用非言语信息来理解谈话对象所要表达或试图掩盖的真实意思，特别要注意观察各种信号间的矛盾之处，并以此作为追问的线索。

五是要厚积薄发，把握好技巧与基础的关系。作为双方深度博弈的载体，说服性谈话一定是全方位、大纵深、立体交叉的。所谓“功夫在诗外”，没有丰富的知识储备、足够的社会阅历以及在此基础上所形成的相当的思辨能力、过硬的心理素质，很难完成一次成功的谈话。比如，谈话人员对宏观与微观经济一无所知，那么他很难靠近一个经济工作者；如果对金融、股票、期货等专业领域无所涉猎，就无法与这方面专业人士进行有效沟通，影响与说服的难度就会大幅上升。

因此，在使用谈话技巧的同时，要针对性地补短板、强基础，加强对谈话对象相关职业背景、工作领域信息的收集、了解、学习和认知；要善于在谈话的过程中强化学习，甚至向谈话对象学习，以避免外行问内行的被动局面；要力求把功夫下在平时，“台上一分钟，台下十年功”，要想在谈话中做到游刃有余，平时就必须点滴积累，与时俱进，广学博识，不仅要提升政治理论水平和纪检专业能力，还要注意摄取与之相关联的社会知识，逐步提高分析判断解决社会问题的能力，通过不断提升综合素质来滋养正气。

2024年10月第4期

搭建监督合力平台 探索纪检监督“集群作战”新模式

◎ 信保事业部纪检专员办公室  骆佳

2024年以来，在总公司纪委及信保事业部党总支的坚强领导下，信保事业部纪检持续深化上级纪委关于监督合力工作的重要部署，深入推进大监督合力体系搭建，积极探索监督由“单点突破”向“协同作战”转变的监督合力新模式。

结合信保融合方案，信保事业部纪检初拟了《关于明确分公司信用保证险部监督管理事项的意见》，旨在加强沟通，探索事业部纪检与各分公司纪委间的协同机制。通过推动联合监督项目，不仅强化了事业部与分公司纪委的协同作战能力，还实现了对分部干部员工日常监督管理的全面覆盖。这种从“一指用力”到“攥指成拳”的转变，让我们的监督更加有力、更加精准。

监督合力工作联席会议制度的严格落实，是事业部纪检推进问题整改的重要抓手。截至8月底，信保事业部召开监督合力工作联席会议3次，针对近两年审计、内外部合规检查发现的26项高频问题，制定了详细的整改计划。通过定期跟踪评估，大部分问题已得到有效解决，部分难点问题也在持续强化整改中。这种闭环管理的方式，确保了问题发现、整改、反馈的每一个环节都紧密相连，形成了强大的监督合力。

为帮助KPI考核连续靠后的江苏分部找准问题症结，采取切实有效措施逐步改善经营指标，由事业部纪检专员办公室牵头，协同事业部各条线部门成立联合监督小组，自5月起对江苏分部开展指标优化联合监督。通过定期追踪与条线帮扶，江苏分部各项业务指标正趋于改善。

针对总公司审计中心发现的信保无抵业务保后追偿款与诉讼费管理短板，信保事业部迅速行动，6月成立了由纪检专员办公室牵头的联合整改小组。通过现场检查、提出立行立改建议、推动全系统自查与制度完善等一系列措施，不仅解决了当前存在的问题，还从根源上堵塞了漏洞，为事业部高质量发展奠定了坚实基础。

下一步，事业部纪检将继续深化大监督合力体系的构建，不断优化监督流程与机制，以更加高效、精准的监督方式，为公司及事业部持续健康发展保驾护航。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。”党的二十大报告指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”

2024年10月第4期

如何开展监督工作？

◎ 公司纪委办公室监督检查岗  周嘉豪

我于2023年7月加入总公司纪委办，入职后在监督处工作，一年来，参与了一些监督项目的开展，结合工作实际，将参与监督工作中的心得体会汇报如下：

一是要认真学习，熟悉制度。制度规定是监督的标准，确保制度贯彻执行是监督的目标之一。有些监督（如履职待遇和业务支出专项监督）的流程基本上就是对照检视制度，明确制度标准，发现现实问题。所以，作为纪检工作人员，我们必须持续加强学习，熟悉制度规定，开展监督时才能有的放矢、条理清晰。

二是要密切沟通，发挥合力。在进行专项监督的过程中，有时要获取一些关键信息，需商请其他部门协助提供相关信息，方便我们开展监督工作。例如，2023年总公司纪委组织开展销售队伍建设优化专项监督检查，对虚假销售人员、虚挂业务、存量低产能优化不到位等问题予以重点关注。为了协助分公司纪委及时掌握相关情况，我们联系发展企划部从后台调取大额变更续保人员、低产能人员名单等情况，分别通过邮件发送至各分公司纪委，助力分公司持续推动销售队伍建设优化工作。大家在开展监督工作时，如果需要总公司提供数据、信息、部门协同等方面的支持，可以及时向我们提出，我们会尽力提供帮助。

三是创新方法，综合判断。在进行专项监督时，有时候我们会因为证据、信息的缺乏而陷入瓶颈，这时候就需要从细节处着手寻求突破，下面简单分享几种常见思路：首先是判明逻辑，兼顾情理。如在参与对某机构的专项监督时，我们发现该机构的公务用车登记台账明显不合理。例如，台账记载公务用车从A地到B地，使用后里程数减使用前里程数为400km。而通过查询百度地图，从A地到B地几条路线的平均距离只有200km左右，台账记载与实际情况不符，此时就需对公务用车的油卡充值报销情况进行重点关注，核实是否存在廉洁问题。其次是善用工具，辅助判断。如要核实个人名下信用卡数量，则可使用“云闪付”中的“卡管理”功能，此方法可查询到个人名下所有信用卡。如要查询员工经商办企业情况，则可以通过电子营业执照小程序，查询到个人投资任职信息。正确使用工具，会使得我们的核查工作事半功倍。

四是体现成果，夯实支撑。在做完监督工作之后，真实、完整、全面地体现监督成效也十分重要，以下是我个人认为较为关键的点：首先是对照要求，回应重点。在填写监督台账时，应当首先关注监督重点是什么，有多少项，在对监督内容的描述中，应尽可能逐项回应监督重点，避免答非所问，确保不遗不漏。其次是具体描述，适当量化。在描述工作成果时，应尽可能详细描述监督开展的时间、内容、过程、发现的问题、整改的建议或措施等，必要时可以将工作成果量化，以清晰直观地体现工作成效，避免描述过分简单笼统。最后是夯实支撑，确保精准。在开展监督工作时，应注意收集整理相应的支撑材料备查，尽可能使台账内容无一字无出处，确保表述精准。

监督是纪委防范廉洁风险的第一道防线，监督的目标是发现问题，抓早抓小治未病。要切实提升监督质效，发挥监督保障推动作用，有效防范廉洁风险，需要我们纪检工作人员进行大量的思考、做细致的工作。我们要坚持在干中学，在学中干，不断在实践探索中砥砺自己，持续提升自己的业务能力。

2024年10月第4期

清廉大地

第4期

2024

2024年10月

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