清风信托
2023年第23期
总第71期
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习近平经济思想的理论贡献与实践伟力
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中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，对关系新时代经济发展的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学研究，原创性地提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想，指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶，是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成果，是新时代做好经济工作的根本遵循和行动指南。
加强党对经济工作的全面领导的重大理论观点
围绕要不要加强党对经济工作的领导、怎样加强党对经济工作的领导，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开”“加强党对经济工作的领导，全面提高党领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要求，也是我们政治制度的优势”等。
坚持以人民为中心的发展思想
围绕发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的根本问题，习近平总书记作出一系列重要论述。2015年10月习近平总书记在党的十八届五中全会上明确提出坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点”“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观”等。
树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念
围绕实现什么样的发展、怎样实现发展，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记在党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调坚持新发展理念“是关系我国发展全局的一场深刻变革”。习近平总书记强调，“新发展理念是一个整体，提出的要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项，这是我国发展进入新阶段、我国社会主要矛盾发生变化的必然要求”“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”等。
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我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断
围绕要不要实现高质量发展、什么是高质量发展、怎样实现高质量发展，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’”“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”等。
推进完善社会主义市场经济体制的重要思想
围绕政府和市场的关系，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性”“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”“要正确认识和把握资本的特性和行为规律”等。
供给侧结构性改革的重大方针
围绕供给和需求的关系、如何保持两者平衡的问题，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“现阶段我国经济发展主要矛盾已转化成结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧”。习近平总书记强调，“供给侧结构性改革的关键是抓好‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’”“八字方针（巩固、增强、提升、畅通）是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求”“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”等。
创造性地提出构建新发展格局的重大战略
围绕如何认识大国经济、如何利用两个市场两种资源，习近平总书记作出一系列重要论述。2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上首次提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；2021年1月在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上进一步强调，构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，阐明在实践中要注意防范八个方面的认识误区，阐释了新发展阶段、新发展理念和新发展格局三者的内在逻辑关系；2022年10月党的二十大就加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出重要战略部署等。
原副行长被查后李晓虹主动投案
12月7日，据中央纪委国家监委网站通报，建设银行浙江省分行原资深副经理李晓虹涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受纪律审查和监察调查。公开资料显示，李晓虹曾在建行工作多年，此前曾担任建行绍兴分行行长。国家金融监管总局官网显示，2018年10月和12月，李晓虹时任绍兴分行主要负责人期间，该分行收到绍兴原银监分局的两笔大额罚单。值得注意的是，两天前，建设银行浙江省分行原党委委员、副行长劳新江接受审查调查的消息被公之于众。
大行干部密集被查
近日中央纪委国家监委网站又公布多名国有大行或政策性银行干部被查或处分落地的消息。据不完全统计，11月以来至今已有9名大行干部被查，另有9名银行干部被开除党籍，包含国有行、政策性银行、股份行、城商行和农信社等机构。包括但不限于以下人员：
12月6日，驻工行纪检监察组、云南省纪委监委消息显示，工商银行福建省分行原党委书记、行长俞龙涉嫌严重违纪违法，目前正接受驻工行纪检监察组纪律审查和云南省监委监察调查。
11月27日，驻中行纪检监察组、河北省纪委监委消息显示，中国银行河南省分行原党委委员、纪委书记王建新涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
11月24日，据驻农行纪检监察组、驻交行纪检监察组及辽宁省纪委监委消息：农业银行托管业务部原副总经理刘树军涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查监察调查。
11月24日和21日消息，工商银行投资银行部原副总经理安丽艳，工商银行黑龙江省分行原党委书记、行长张晓辛，均涉嫌严重违纪违法，目前正分别接受纪律审查和监察调查。11月4日消息，工商银行原党委委员、副行长张红力涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
非法收受巨额财物，多人处分落地
除了近期被查的大行干部外，也有多名金融干部的处分结果于近期公布。11月以来落地处分的人员，包含国有行、政策性银行、股份行、城商行和农信社等机构干部。
明鉴
李晓虹，主动投案！金融领域密集反腐，多家大行干部被查
据中央纪委国家监委网站12月4日消息，中国民生银行银行管理咨询委员会原副主席邢本秀涉嫌严重违纪违法被开除党籍，按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。据通报，“经查，邢本秀身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，接受私营企业主宴请及打高尔夫球活动安排，违规收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，长期借用服务对象汽车牌照，违规出入私人会所；违反组织原则，违规为他人谋取人事利益；廉洁底线失守，违规收受他人财物；违反生活纪律。利用职务便利为他人在承揽业务、职务调整等方面谋利，并非法收受巨额财物。”
开发性金融机构方面，中央纪委国家监委网站12月1日通报，国家开发银行上海市分行原党委书记、行长茆君才严重违纪违法被开除党籍，收缴其违纪违法所得涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。根据上述通报，“经查，茆君才丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神和廉洁纪律，违规出入私人会所，收受可能影响公正执行公务的礼品、消费卡和旅游安排，借用客户车辆、钱款，无偿接受管理服务对象房产装修；不正确履行职责，违规干预贷款客户信用等级评定，超额授信，离职后赴该客户担任高管并领取高薪；违反生活纪律；利用负责保障房建设贷款等职务便利，为他人谋取利益，非法收受巨额财物。”
此外，11月以来，受到开除党籍等处分的银行干部还包括：农业银行云南省分行原党委委员、副行长沈锐；广发银行原党委委员、监事长王桂芝；交通银行云南省分行原党委书记、行长李大军；农业银行浙江省分行原党委委员、副行长吕晓东；中国农业发展银行江西省分行原特级信贷经理熊建国；驻蒙商银行纪检监察组原组长、蒙商银行党委原委员赵光炯；四川省农村信用社联合社原党委委员、副主任杨超等人。
明鉴
形式主义、官僚主义行为的主要特征为不以实际行动做工作
形式主义、官僚主义行为主要表现为：（1）贯彻党中央决策部署只表态不落实；（2）热衷于搞舆论造势、浮在表面；（3）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；（4）工作中有其他形式主义、官僚主义行为。本违纪行为在客观方面还要求造成严重不良影响。比如，案例中道县文化旅游广电体育局“机关事务公示栏”完全照搬照抄别的单位公示栏的内容，工作不求实效，甚至弄虚作假，而不是以实际行动做工作，这就属于形式主义、官僚主义行为。
形式主义、官僚主义行为与工作失职行为的区别
工作失职行为是指党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，并且给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的行为。
工作失职行为与形式主义、官僚主义行为的主要区别在于：一是主体不同，工作失职行为的主体为党组织负责人，不仅包括党组织的主要负责人，也包括其他负责人；形式主义、官僚主义行为的主体为党员干部，其中主要是党员领导干部。二是客观表现不同，形式主义、官僚主义行为主要表现为只表态不落实、工作浮在表面、单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；工作失职行为主要表现为在工作中不负责任或者疏于管理。三是对后果的要求不同，形式主义、官僚主义行为客观方面要求造成严重不良影响，工作失职行为客观方面要求给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失。
形式主义、官僚主义行为与工作失职行为的交叉
如果党组织负责人以形式主义、官僚主义的态度对待党的工作，在工作中不负责任或者疏于管理，造成了严重不良影响，并且给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失，则既构成形式主义、官僚主义行为，也构成工作失职行为。根据党纪处分条例第二十四条，一个违纪行为同时触犯本条例两个以上（含两个）条款的，依照处分较重的条款定性处理。一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。所以，如果党组织负责人以形式主义、官僚主义的态度对待党的工作，既构成形式主义、官僚主义行为，也构成工作失职行为时，一般可以认定为形式主义、官僚主义行为。
实务
形式主义、官僚主义行为与工作失职行为该
如何区分？
《习近平著作选读》第一卷中《着力培养选拔党和人民需要的好干部》一文中指出：好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这一重要论述，科学把握德才辩证关系，是党着眼新形势新任务对干部队伍建设提出的基本要求。
什么是才，什么是德？宋朝司马光在《资治通鉴》中这样定义：“夫聪察强毅之谓才，正直中和之谓德。”并辨析了两者的关系：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”照此得出结论：“是故才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。”
德才兼备,方堪重任。做守住底线的道德典范，方能清廉为官，造福百姓、泽被后世，名垂青史。为治水“三过家门不入”的大禹，舍小家顾大家，感动了尧帝禅让帝位于他；周公甘棠遗爱，百姓赋《甘棠》诗赞颂；“四知太守”杨震，拒有举荐之恩的感谢；一让成就了六尺巷美名的张英，也造就了父子两代同为宰相的辉煌……封建官吏尚能如此，作为新时代的党员干部，道德高尚、一心为民的“公仆”更是数不胜数：以生命治沙的县委书记榜样的焦裕禄，“捧着一颗心来、不带半根草去”的草帽书记杨善洲，为国家留下来价值3亿多元的绿山，在寸草不生的沙地里为群众种下漫山遍野黄麻林的谷文昌，为司法改革冲锋敢担当的邹碧华……历史和现实一再证明：只有德才兼备、以德为先，方能忠诚干净担当。
德才之间，“德”是首要的、第一位的。因为“德”，是“才”的方向和灵魂，是“才”发展的内部动力。“ 君子挟才以为善，小人挟才以为恶。”才像一把刀，本身无所谓好坏，恶人用之为非作歹，医生用它施术救人，善恶的关键在于执刀人的品德。历
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努力在德才兼备上下功夫
史有殷鉴：国之乱臣，家之败子，才有余而德不足也。庆父、梁冀、来俊臣、李林甫、秦桧、严嵩、和珅……哪一个不是用自己超群的才能去祸国殃民？现实有警示：纵观党的十八大以来落马的一些“大老虎”，不乏才华突出、政绩骄人者，他们曾用自己的才华为党和人民“做过一些贡献”，终因德不胜才，倒在了贪欲里不能自拔，严重毁坏了党和政府在群众中的形象。所以说，“立德”是干事的前提，是忠诚干净担当的“第一标准”。对我们共产党人来说，就要立政德，修政治道德，铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。“政治品德不过关，就要一票否决”。
以德为先，不是说只看德就够了，还得有过硬本领。德和才，犹如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废，有德无才，难以担当大任；有才无德，最终会危害党和人民的事业。检验干部干得如何，德和才，“一个都不能少”。既要政治过硬，又要本领高强。这就要求我们的干部特别是领导干部要练就“十八般武艺”，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，培养专业能力、专业素养、专业精神，练就处理复杂矛盾问题的能力，担当起强国建设、民族复兴的重任。
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