2024年第2期 总第233期_副本

协会内部会刊

河 北 环 保 产 业

2024年 第2期

河北省环境保护产业协会召开

第四届九次理事会

卷首语

加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。

——习近平2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话摘要

目录 contents

内部资料 免费交流

主办：河北省环境保护产业协会

主    任：杨晓龙  王   鲁

副主任：马   磊   宋艳彬

委    员：范   朝   苏德水   王   兵   贾建林

               田文凯  王阿婕   刘艳东  王朝阳

               王洪峰   赵镜联  苏清柱

副主编： 张   洁   王梦璇

《河北环保产业》编委会

协会活动

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04  河北省环境保护产业协会召开第四届九次理事会

11  搭建交流平台，助力行业高质量发展——我会召开环          境检测机构座谈会

14  我会赴石家庄冠宇环保设备有限公司进行交流座谈

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热点关注

45  河北省生态环境厅发布2023年第八批生态环境执法典型案例

热点关注

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热点关注

39  关于深化排污权交易改革的若干措施

43  《关于深化排污权交易改革的若干措施》的解读

政策解读

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16  八项政府环境信息摘编

信息摘编

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20  先河环保高光谱监测产品成功入选《国家鼓励发展的重大环保技术装备目        录 （2023年版）》

24   先河环保获评首批AAA级（全国级）知名商标品牌

32  喜报！赛默森荣获石家庄市企业技术中心”认定

34  德润厚天集团饮用水安全在线监管系统荣登央视 引领行业安全标准

会员风采

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2024年1月17日，河北省环境保护产业协会在石家庄召开了第四届九次理事会，协会副会长、常务理事、理事、部分会员单位、办事处、部分市生态环境局代表、市环保产业协会负责人等70余人参加了会议，会议由王鲁常务副会长主持。

协会活动

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◎ 来源于协会秘书处

协会活动

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河北省环境保护产业协会召开

第四届九次理事会

会上，宋艳彬副会长兼秘书长做了河北省环境保护产业协会2023度年工作总结及2024年度工作计划的报告。审议并通过了河北省环保产业企业信用等级评价工作、河北省工业废水处理设施运营服务能力评价工作、河北省污染源自动监控系统运营服务能力评价工作、理事以上变动等议案，河北先河环保科技股份有限公司、河北丰源环保科技股份有限公司、河北德润厚天科技股份有限公司、河北冠宇环保设备有限公司、河北海鹰环境安全科技股份有限公司、杭州谱育科技发展有限公司相关负责人围绕公司产品技术特点、社会效益、经济效益、环境效益等方面做了典型发言，邯郸市生态环境局二级调研员杨波、沧州市生态环境局二级调研员张俊

华、秦皇岛市生态环境局三级调研员王再平、张家口市生态环境局龚倩科长、保定市生态环境局崔永杰副处长就各地环保产业发展现状进行了剖析，并提出了意见和建议。企业针对2023年经营状况、环保产业市场面临的机遇和挑战等进行了分组讨论。

河北先河环保科技股份有限公司副总裁范朝发言

河北丰源环保科技股份有限公司董事长苏德水发言

协会活动

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协会活动

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河北德润厚天科技股份有限公司营销部经理黄晓统发言

河北冠宇环保设备有限公司董事长王国强发言

河北海鹰环境安全科技股份有限公司董事长董跃勇发言

杭州谱育科技发展有限公司副总经理尉亚飞发言

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分组讨论

颁发证书

颁发证书

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最后，杨晓龙常务副会长总结了协会近一年开展的亮点工作 ，指出坚持以党建促会建，贯彻落实二十大精神、落实生态环境保护工作会议部署，发挥桥梁纽带作用，继续从强化产业支撑、加强行业自律、创新理事会工作、提升服务能力等方面发力。号召各位参会代表更加紧密的与秘书处联系起来，把河北省环境保护产业协会办成企业靠得住、政府信的过、行业有威信的社团组织，为促进环保产业高质量发展做出新的更大贡献！

◎ 来源于协会秘书处

搭建交流平台，助力行业高质量发展——我会召开环境检测机构座谈会

2024年1月9日，我会组织部分环境检测机构在河北省众联能源环保科技有限公司召开交流座谈会，旨在了解企业发展现状，助力行业高质量发展。我会常务副会长王鲁，顾问轩少伟，众联能源总经理李杰，中旭检测总经理李世雷，先河环保副总裁范朝、总裁助理刘水东，正态环境检测总经理尹云丽，正润环境副总经理田文凯，工院云环境检测总经理赵树慈，金桥环保董事长王阿婕，金原检测总经理肖宝霞，保定民科总经理解学勇，河北绿环总经理贾浩然，升泰环境检测总经理潘少伟，浦安检测总经理贡立辉，河北众智董事长李京华，河北华清副总经理宋欣等企业负责人参加了座谈。会议由副会长兼秘书长宋艳彬主持。

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协会活动

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座谈会上，轩少伟顾伟分析了目前检测市场现状及企业运营中普遍存在的问题，介绍了协会下一步的工作规划，希望依托企业的力量，共同谋划工作，转变协会的服务定位，让企业当协会真正的主人公。

各参会代表进行了深入的交流座谈，涉及环境检测行业的多个核心问题，包括技术规范、市场监管和行业自律等方面。与会代表们提出了诸多建设性建议和创新思路，共同强调了合规、创新与行业协同的重要性，并一致表示按照协会的统一要求，继续做好工作，为实现行业的高质量发展贡献力量。

王鲁常务副会长对与会代表的到来表示欢迎，对众联能源对此次会议的大力支持表示感谢，对代表们提出的问题与建议进行汇总，商讨解决办法，并向有关主管部门积极反应，寻求解决途径。他表示，协会将进一步创新服务能力，扩大服务范围，当好“娘家人”、服务好“自己人”,助力企业纾困劫难，推动河北省环保产业高质量发展

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协会活动

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座谈会上，王鲁常务副会长对企业的经营思路给予了充分肯定，表示企业在抓好产品研发、生产的同时，建议企业以协会为平台，更好的发挥主观能动性。轩少伟顾问表示企业紧跟形式，在业绩上很扎实，拥有科技含量高的核心产品，建议企业要开拓思路，注重运用人才，利用投融资手段扩大经营。宋艳彬秘书长表示协会将大力支持企业的工作，通过产品认定等手段，把企业产品更好的推向市场。

石家庄冠宇环保设备有限公司创建于2006年，是臭氧设备、紫外线设备、制药设备、过滤设备、水处理消毒净化设备、空气（废气）净化消毒设备的专业生产厂家。公司以科研、生产、 销售为基础，多年来结合国内外先进技术开发研制出：列管多效蒸馏水机、高效节能蒸馏水机、臭氧棉被消毒机、臭氧发生器、自清洗紫外线消毒器、框架（明渠）式紫外线消毒器、高效自脱垢开水器、变频设备、不锈钢水箱水罐等产品，并取得多项国家专利。企业产品广泛应用于制药、制剂、食品饮料、养殖、果蔬保鲜加工、储存、泳池、景观用水、化工、净水、中水、污水、废水、废气等行业。企业拥有扎实的网络人才储备，打造了供需一体的环保电商综合服务平台—中链企通环保网，平台涵盖了水、气、土壤三大板块，共有十三个大产业链，几十几百分支产业链组成。

◎ 来源于协会秘书处

我会赴石家庄冠宇环保设备有限公司

进行交流座谈

2023年12月28日，我会常务副会长王鲁、副会长兼秘书长宋艳彬、顾问轩少伟一行赴石家庄冠宇环保设备有限公司交流座谈，石家庄冠宇环保设备有限公司董事长王国强、销售总监王丽军、董事长助理郝平参加了会议。

王国强董事长对我会一行的到来表示热烈欢迎，带领协会一行参观了公司并介绍了公司基本情况以及中链企通的运行模式、厂区布局及企业未来几年的发展规划。

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1.推进重点行业企业环保绩效创A，钢铁A级企业数量全国第一

2.持续深入打好蓝天保卫战，设区市空气质量“退后十”成果得到巩固

3.降碳产品价值实现机制改革取得初步成效，累计完成降碳产品项目开发26个

4.开展规划环评优化提升行动，55个园区环评改革试点全面推进

5.深化排污权交易改革，在全国率先开展重金属排污权交易

6.推进柴油货车清洁化，新能源重型货车保有量全国第一

7.生物多样性日益丰富，新记录物种再添181种

8.打好渤海综合治理攻坚战，积极开展美丽海湾创建

9.“一塘一策”分类整治农村黑臭水体，长效管控机制进一步健全

10.推行非现场监管执法改革，推动人海战术向智慧治污转变

八项政府环境信息摘编

◎ 来源于长城网

信息摘编

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为进一步提高京津冀辐射环境监测和应急能力，近日，河北省辐射环境安全技术中心与北京市核与辐射安全中心、天津市生态环境监测中心，在北京签订《京津冀辐射安全技术保障协同发展合作协议》。三地将致力于打造京津冀辐射环境质量监测和辐射源监督性监测技术交流平台，为京津冀协同发展提供强有力的辐射安全保障。

根据协议内容，京津冀将搭建辐射监测技术和业务工作交流平台。三地将适时组织召开京津冀省级辐射监测机构间技术交流会，重点研讨放射性核素分析技术、应急监测和自动监测等内容；组织开展辐射监测实验室间比对活动；推进实验室标准物质台账信息共建共享、互认共用；协商建立三地废物收贮、就地处置与废物库相互支持方案；联合开展辐射环境监测技术竞赛等。

◎ 来源于河北日报

信息摘编

2月18日，省统计局发布“数说京津冀协同发展十年成效”系列报告首篇。报告显示，十年来京津冀区域发展格局日渐清晰，协同发展交出亮眼成绩单。京津冀协同发展十周年，京津冀三地经济总量连跨5个万亿元台阶，2023年三地经济总量达到10.4万亿元，是2013年的1.9倍，区域整体实力持续提升，高质量发展蹄疾步稳。

■ 产业结构持续优化升级，河北三产占比突破五成且提升最快

■ 协同创新驱动力增强，2023年区域有效发明专利拥有量是2013年的6.7倍

■ 交通一体化实现突破，生态改善成绩亮眼

■ 居民生活水平持续提高，截至2023年底京津户籍老人到河北旅居养老达59万人次

◎ 来源于河北日报

◎ 来源于河北日报

河北省辐射环境安全技术中心有关负责人介绍，三地将深化跨区域辐射事故应急处置协同机制，建立大型应急装备仪器台账、应急队伍台账，在做好常态化备勤值守的基础上，根据事故处置需求，给予应急处置力量的相互支持，形成合力，提高事故处置质效。

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《若干措施》还提出，结合行业特色，加强产业政策引导。比如支持水泥、玻璃、陶瓷A级企业开展矿产资源开发或与石灰石、砂岩等矿产企业进行合作，提高产业集中度和开发利用水平。支持陶瓷、玻璃A级企业申请国家绿色建材产品认证，探索制定钢铁、水泥、陶瓷、玻璃行业省级绿色建材标准，开展绿色建材省级认证试点。在特许经营范围内统筹调配垃圾资源，及时足量保障供应垃圾发电A级企业，督促各地按协议及时足额拨付垃圾处理费。

信息摘编

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信息摘编

京津冀生态环境保护协同工作已从三地单部门拓展到三地三部门（生态环境、水务水利、园林林草），未来将更大力度统筹区域环境保护与生态建设。

下一步，三地将积极推动建设京津冀清洁能源、绿色产业及清洁运输示范区，推进涉钢产业集群提升改造，建设通达京津冀及周边地区的零排放重卡货运通道，着力破解结构性、根源性问题。坚持“三水”统筹，深入推进重点河流上下游水资源合理分配，强化入海河流“一河一策”总氮治理管控，推进生态建设修复工程，实施海洋垃圾清理行动，持续创建美丽河湖、美丽海湾。发挥京津冀环保科技产业创新共同体作用，促进绿色环保新材料、新产品、新技术推广应用，推进数字技术与绿色环保产业深度融合创新。

◎ 来源于长城网·冀云客户端

近日，邯郸经开区“滏阳河流域水环境综合治理与一二三产融合发展EOD项目”通过生态环境部评审，入选国家生态环保金融支持项目储备库。

据介绍，该项目包含3个子项目，分别为滏阳河流域经开区内生态河生态修复及整体提升、经开区生态工业体系建设项目一期、沿河生态康养及都市文旅一体化建设项目一期。项目实施后，将促进滏阳河流域生态与产业融合发展，促进科技和数字经济产业、生态文旅与康养融合发展。

◎ 来源于长城网·冀云客户端

京津冀协同发展战略实施以来，三地共同推进京津冀生态环境联建联防联治不断走向深入，绿色低碳发展水平稳步提升，区域环境质量取得明显改善。2023年，京津冀细颗粒物平均浓度较2014年下降57.3%，地表水国考断面全面消除劣Ⅴ类，土壤污染风险有效管控，生态系统质量和稳定性持续提升。

◎ 来源于生态环境发布

◎ 来源于生态环境发布

2024年1月12日，河北省生态环境厅等六部门印发《关于深化排污权交易改革的若干措施》（冀环排污权〔2024〕6号，以下简称《若干措施》）。

《若干措施》共五部分内容，17条具体措施。

一是实行排污权有偿使用，主要包括健全有偿使用制度，加强有偿使用核定征收，规范资金使用管理、完善有偿使用价格体系。

二是加强经济发展要素保障，主要包括优化政府储备投放，支持排污权跨区流转、优化排污权市场交易方式。

三是引导产业绿色低碳转型，主要包括激发自主减排内生动力，推进重金属排污权交易、优化污染物总量控制管理。

四是强化排污权资产金融赋能，主要包括推进排污权抵押贷款，探索区域排污权租赁、创新排污权金融产品。

五是健全排污权管理体系，主要包括强化制度设计，强化数据管理，强化排放监管、强化科技支撑。

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会员风采

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近日，工业和信息化部公示了《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2023年版）》评定结果，先河环保自主研发的水生态栖息环境高光谱扫描成像监测系统成功入选。

会员风采

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◎ 来源于先河环保

先河环保高光谱监测产品成功入选

《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2023年版）》

2023年国家鼓励发展的重大环保技术装备征集工作由工业和信息化部、生态环境部发起，旨在贯彻落实《“十四五”工业绿色发展规划》《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）》有关工作部署，加快先进环保装备研发和应用推广，提升环保装备制造业整体水平和供给质量，为生态文明建设提供有力支撑。

本次入选体现了先河环保作为国家环保产业骨干企业具备的创新能力，在传统水质监测业务竞争加剧的市场背景下，先河环保紧跟国家水生态环境监管发展趋势，大力投入水生态监测评估相关产品技术研发并实现业务化拓展应用。

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会员风采

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未来，公司将依托高光谱技术积累，积极与高校、科研院所开展紧密的产学研合作，加快水生态栖息环境高光谱扫描成像监测系统的迭代优化，推动产品的标准化、系列化与规范化，更好的服务于水生态环境监测领域各省市用户。

会员风采

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水生态栖息环境高光谱扫描成像监测系统是新型遥感技术在中小尺度水生境监测领域的创新研发成果，通过对河流、湖库水体与岸带进行高光谱扫描和智能反演，获取目标区域内高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、叶绿素a、浊度、栖境复杂性、植被覆盖度、叶面积指数等水生态环境多参数的空间分布情况。

目前，该系统已服务于河北、山东、江苏、四川、湖北、广东等多个省份，其应用能够为水生态环境综合管理提供新的技术手段，着力突破面源污染防治瓶颈，助力实施分类整治，推动水生态环境质量持续改善，因地制宜的为水生态环境综合治理提供科学支撑。

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会员风采

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会员风采

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近日，中华商标协会正式发布全国首批AAA级（全国级）知名商标品牌名单。该名单依据《知名商标品牌评价规范》 (T/CNTA002-2002)，经第三方机构材料审核、现场评价，由中华商标协会知名商标品牌工作委员会专家评审确认，且公示无异议后产生。其中，先河环保凭借商标“SAILHERO及图”，获评首批“AAA级（全国级）知名商标品牌”，成为河北省首家获此荣誉的企业。

知名商标品牌评价规范》（T/CNTA 002-2022）团体标准由中华商标协会联合中华全国专利代理师协会、中国人民大学信息资源管理学院、中国消费者报社、新华社《中国名牌》杂志等共同起草，其以注册商标为载体的品牌作为评价对象，从法律、管理、市场、财务以及社会责任五个维度对商标品牌在相关公众中的知名度进行评价。

◎ 来源于先河环保

 先河环保获评首批AAA级（全国级）

知名商标品牌

知名商标品牌评价活动以评促建，旨在引导我国企业建立和完善商标品牌创造、运用、保护、管理体系，积极推进商标品牌战略实施，大力培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌，助力中国品牌全球推广。

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会员风采

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会员风采

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先河环保品牌创立于1996年，一路走来千锤百炼，坚定丰富品牌价值，聚焦产品力、品牌力、影响力多维培育，塑造品牌形象，成就了深入人心的环保企业形象和中国知名商标品牌的行业龙头地位。

先河环保始终秉持 “周审天地、关怀万物”的企业理念，即周而复始、全方位的审视监测我们赖以生存的大地苍穹，关心、爱护生态环境与自然万物。这样的初心引领先河环保在风浪中不断前行，在环保行业经久不衰。

先河环保牢记环保品牌的时代使命，始终把创新作为发展动力，以市场需求为导向，瞄准国家政策、中长期发展规划、布局技术和研发。以推动中国环保行业发展己任，致力于以自动在线监测设备研发创新带动公司跨越式发展。推动了中国环保行业从手工监测转向自动在线监测，支撑我国大气污染防治工作从API（空气污染指数）进入AQI（空气质量指数）时代。

在发展的二十多年中，先河环保积极参与社会公益，履行社会责任，逐步确立了乡村扶困助学和重大自然灾害救助两大重点支持方向。多年来响应乡村振兴战略对口帮扶赞皇县西会村；四川汶川地震、青海玉树地震、新冠肺炎疫情、京津冀汛情等灾情发生时，公司均于第一时间伸出援手、捐资捐物，为灾区群众送去关爱。

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区县长论坛

会员风采

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2023年12月，我公司成功中标沧州市生态环境局《“十四五”沧州市细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设项目（交通站）》项目。中标后，公司领导王晓宁亲自带队前往沧州，经历一个月时间，实现了从无到有，从地基开始到整个站房、设备安装调试完毕。

区县长论坛

赛默森沧州交通站项目圆满完成安装调试

◎ 来源于河北赛默森环保科技有限公司

此次获评“AAA级知名商标品牌”，是行业和大众对先河品牌价值的高度认可，对提升商标品牌价值、市场竞争力和社会影响力意义重大。未来，先河环保将以此为动力，助力美丽中国建设为己任，为持续推动高质量发展贡献力量。

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会员风采

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会员风采

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安装期间，本公司员工舍小家为大家，不抱怨苦累，克服种种困难，在时间紧任务重的前提下快速完成安装调试运行任务

安装完毕后，我们心中的自豪感油然而生。感谢公司给我们创造了这次学习动手的机会，让我们对站房的基础知识和安装动手能力又提升了一个档次，更感谢公司给我们提供的平台，让我们为守护我们的“金山银山”贡献自己的微薄之力，我们一定要牢记总书记的“不忘初心、牢记使命”精神，踏踏实实、认认真真的做好自己的工作，守护好我们的绿水青山。

会员风采

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会员风采

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◎ 来源于河北赛默森环保科技有限公司

喜报！赛默森荣获

“石家庄市企业技术中心”认定

近日，石家庄市发展和改革委办公室公布了“2023年石家庄市企业技术中心名单”，河北赛默森环保科技有限公司凭借技术研发实力和持续的创新能力，顺利通过了石家庄市企业技中心的认定。

石家庄市企业技术中心的认定是由石家庄市发展和改革委员会会同石家庄市科学技术局、国家税务总局石家庄市税务局组织开展，经过企业申请、各县（市、区）推荐、材料初评、专家的严格评审以及部门的综合审查多个环节。

企业技术中心不仅是推动企业技术创新和产业升级的关键平台，更是科技成果转化和高素质创新人才培养的重要基地。河北赛默森环保科技有限公司的成功认定，充分展现了其在环保科技领域的技术实力和创新成就，得到了石家庄市的高度认可。

未来，赛默森将继续强化科技创新引领，坚持自主技术创新，积极发挥企业技术中心的引领作用，不断加强研发和创新力度，力争在关键核心技术上取得新的突破，成为领先的创新型科技企业。

会员风采

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会员风采

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签约仪式

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区县长论坛

 2022年9月，该系统通过相关专业领域专家组综合评分与评价，获得了“技术达到国内领先水平”的结论。还获得了河北省科学技术厅颁发的“河北省科学技术成果证书”。

德润厚天集团的饮用水安全在线监管系统设备，凭借其卓越的技术和严格的品质把控，成功登陆央视10套。此次登上央视，是对德润厚天集团技术实力和品牌影响力的充分肯定，进一步提升了德润厚天的品牌知名度和美誉度。

◎ 来源于德润厚天

德润厚天集团饮用水安全在线监管系统

荣登央视 引领行业安全标准

  德润厚天集团一直致力于饮用水安全技术的研发和提升，集团自主研发的饮用水安全在线监管系统，是一套应用于饮用水进水、过程处理、出水水质检测的实时在线监测系统，采用新一代光学及电子检测技术，集中快速对饮用水的高锰酸盐指数（CODMn）、浊度、溶解性总固体（TDS）、温度等水质参数进行一体化实时在线监控，并将数据发送到监控中心服务器、手机、电脑等设备，实现实时监测水质数据、查询历史数据，为管理部门提供数据共享，通过远程平台展示水质信息等。

 作为一家以科技创新驱动的企业，德润厚天集团始终以“让国人喝上放心水”为使命，不断研发出更多高效、安全的饮用水安全产品，推动行业的健康发展。

截至目前，该产品已在广大的社区、自来水厂、供水管网、写字楼、银行、企事业单位以及农村等进行了安装应用，在饮用水水质实时监测方面发挥了有力作用，得到了广大客户的好评和赞誉。

会员风采

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会员风采

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日前，沧州市人民政府和沧州渤海新区黄骅市人民政府先后印发了《沧州“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《沧州市“无废城市”实施方案》）和《沧州渤海新区黄骅市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《渤海新区黄骅市“无废城市”实施方案》），无废城市建设实施方案由正润环境编制。

为深入践行习近平生态文明思想、全面贯彻新发展理念，提高城市固体废物减量化、资源化和无害化水平，根据国家和省级“十四五”时期“无废城市”建设工作方案工作要求，沧州市启动编制了《沧州市“无废城市”实施方案》，渤海新区黄骅市也进一步依据《沧州市“无废城市”实施方案》要求，启动了《渤海新区黄骅市“无废城市”实施方案》的编制工作。

◎ 来源于正润环境

河北正润环境科技有限公司——沧州“无废城市”和黄骅“无废城市”方案正式印发！

《沧州市“无废城市”实施方案》在充分调研沧州市工业、农业、生活、建筑和危废等五大方面固体废弃物现状的基础上，分析其存在的核心问题和薄弱环节，针对性地设计了建设指标体系、实施任务和工程项目；系统性地厘清了四大体系建设任务清单和“无废城市”建设工作领导小组各成员单位职责清单，针对沧州市地方特色规划了沧州市“无废城市”建设特色模式，系统全面地设计了沧州“无废城市”建设实施方案。

渤海新区黄骅市是沧州市一般工业固体废物和危险废物产生量占比最大的地区，对沧州市在工业方面完成“无废”建设有重要影响。《渤海新区黄骅市“无废城市”实施方案》根据渤海新区黄骅市园区工业产废企业较多、产废量较大，所辖海域面积较多等现状特点，针对性地提出了指标目标、建设任务、工程项目等建设内容，轻重分明地厘清了渤海新区黄骅市“无废城市”建设的重点方向。

会员风采

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河北正润环境科技有限公司作为《沧州市“无废城市”实施方案》和《渤海新区黄骅市“无废城市”实施方案》的编制单位，为其成果的研究制定提供了优质的服务。方案发布后，正润环境将继续为沧州市和渤海新区黄骅市的“无废城市”建设工作提供技术支持。

无废城市建设开展以来，正润环境先后为辛集市、定州市等多个城市“无废城市”建设项目提供技术支持，在“无废城市”方案编制和建设方面取得了丰富经验。

政策解读

ZHENGCEJIEDU

◎ 来源于河北省生态环境厅

关于深化排污权交易改革的若干措施

为深入贯彻党的二十大精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快构建科学规范、高效流转的排污权交易市场，根据《河北省人民政府办公厅印发〈关于深化排污权交易改革实施方案(试行)〉的通知》(冀政办字[2022]3号)有关要求，制定如下措施。

(一)健全有偿使用制度。按照资源环境权益有偿取得原则，推进无偿获得排污权的排污单位排污权有偿使用和市场交易。2023年底前，确定排污单位应缴纳使用费数额并公告，开征排污权使用费，2025年底前全部完成缴纳，缴纳标准按照省发展改革委等3部门《关于制定我省排污权有偿使用出让标准的通知》(冀发改价格[2016]1597号)执行。建设项目新增排污权通过市场交易有偿取得。排污权出让收入应缴未缴的，按照现行交易基准价格和排污权有效期限补缴。排污单位排污权有效期满、需延续的，应当按照重新确权的排污权，继续缴纳排污权使用费。(责任单位:省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省税务局;各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新区管委会。以下均需各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新区管委会负责落实，不再列出)

(二)加强有偿使用核定征收。坚持分级核定、属地征收、分级入库的原则，排污单位所在地县级税务部门负责征收并缴入国库。排污单位排污权使用费金额较大、一次性缴纳困难的，可分期缴纳，首次缴款不低于应缴总额的40%。(责任单位:省生态环境厅、省税务局)

(三)规范资金使用管理。排污权出让收入全额上缴同级国库，纳入同级财政预算管理，统筹用于污染防治。政府回购排污单位的排污权、排污权交易平台建设和运行维护等排污权有偿使用和交易相关工作经费，由同级财政预算予以保障。(责任单位:省生态环境厅、省财政厅、省税务局)

(四)完善有偿使用价格体系。结合环境资源稀缺程度、经济发展水平和污染治

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理成本等因素，开展现行出让标准和交易基准价格评估，实行动态调整，原则上每5年调整一次。适时制定重金属污染物、挥发性有机物、颗粒物有偿使用出让标准和交易基准价格，有序开展排污权有偿使用和市场交易。(责任单位:省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅)

二、加强经济发展要素保障

(五)优化政府储备投放。政府储备排污权实行不定期投放，服务项目建设，稳定市场运行。排污单位可交易排污权供应紧缺时，市级政府应当及时投放市级政府储备;市级政府储备不足的，可以申请投放省级政府储备，开展省级交易。省级政府储备由省生态环境厅组织投放，一次性投放数额较大的(大气污染物排污权大于1000吨、水污染物排污权大于100吨)，按程序报审后实施。(责任单位:省生态环境厅)

(六)支持排污权跨区流转。坚持“要素跟着项目走”，推动排污权跨行政区域流转、交易。在满足区域生态环境质量改善要求前提下，大气污染物排污权可以在全省流转、交易，水污染物排污权可以在同一流域内流转、交易。同一排污单位跨行政区域新建、迁建项目的，已认定的可交易排污权可以随项目流转。省生态环境厅会同有关部门制定排污权跨区流转管理办法。(责任单位:省生态环境厅、省发展改革委、省税务局)

(七)优化排污权市场交易方式。构建建设项目排污权交易

“绿色通道”，新增大气污染物、水污染物排污权合计小于1吨的，免予交易主体审核、免收交易保证金，受让政府储备排污权的可以采用协议转让方式进行交易。关系国计民生的建设项目新增排污权，按程序报审后，可以采取协议转让方式使用省级政府储备。采取协议转让的，取消事前公告、简化登记注册，3个工作日内完成交易。协议转让政府储备排污权的价格，参照建设项目所在地前10个交易日平均成交价格执行。(责任单位:省生态环境厅、省政务服务管理办公室、省国资委)

可交易排污权认定，简化交易主体审核，优先投放市场。可交易排污权出让困难的，可以按照排污权分级管理权限，由政府回购纳入政府储备。(责任单位:省生态环境厅、省国资委)

(九)推进重金属排污权交易。完成重金属污染物摸底调查，制定排污权确权技术规范，建立全口径确权台账，排污单位无偿获得的闲置、放弃使用、富余排污权由政府无偿收回，纳入政府储备，实行省级统一管理。制定重金属污染物排放权交易基准价格，将铅、汞、镉、铬、砷五种重金属污染物纳入排污权交易，适时推行重金属排污权有偿使用。(责任单位:省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省政务服务管理办公室、省国资委、省税务局)

(十)优化污染物总量控制管理。改革完善建设项目主要污染物排放总量指标审核管理方式，除“两高”项目外，在严格落实各项污染防治措施、明确总量控制指标的基础上，通过排污权交易取得新增污染物总量指标的，建设项目环评文件不需确定污染物总量削减替代方案。强化总量控制政府主导作用，环境质量未达标地区，实行倍量区域削减和排污权倍量交易，建设单位购买新增排污权，其余需要倍量交易的排污权按照排污权分级管理权限，由政府回购纳入政府储备或者用政府储备进行平衡。省生态环境厅研究制定建设项目主要污染物排放总量指标审核管理办法。(责任单位:省生态环境厅、省政务服务管理办公室)

(十一)推进排污权抵押贷款。充分发挥排污权资产价值和金融杠杆作用，加快推动排污权抵押贷款，优化信贷审批流程。支持金融机构开发基于排污权的融资工具，盘活排污权无形资产，拓宽企业融资渠道。人行河北省分行会同有关部门研究修订排污权抵押贷款管理办法。(责任单位:人行河北省分行、省地方金融监管局、国家金融监管总局河北监管局、省生态环境厅)

(十二)探索区域排污权租赁。在落实区域总量控制要求前提下，排污单位因生产波动需要短期增加污染物排放总量的，可以租赁其他排污单位经认定的可交易排污权。探索金融机构担保租赁模式，衍生排污权资产价值。开展排污权租赁试点，对

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(十三)创新排污权金融产品。探索建立河北排污权交易指

数，逐步推进排污权资产证券化。研究金融机构参与排污权交易的制度机制，不断丰富绿色金融产品。(责任单位:省生态环境厅、人行河北省分行、省地方金融监管局、国家金融监管总局河北监管局、河北证监局)

(十四)强化制度设计。聚焦构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，健全完善排污权管理、排污权确权、政府储备、有偿使用、市场交易、金融服务、执法监管、投诉举报制度，加快建立省级统筹、市级为主，市场导向、政府调控，规范活跃、保障有力的排污权交易市场。

(十五)强化数据管理。结合总量减排考核、环评审批、排污许可、执法监管要求，规范排污权确权、政府储备、市场交易和重点减排工程、总量削减替代等数据管理，提升信息化、智能化水平，确保相关数据可落实、可溯源、可检查，严禁排污权指标虚假替代。

(十六)强化排放监管。开展排污权使用监管核查，依法依规查处超排污权排放行为。以火电、钢铁、水泥、玻璃等重点行业为试点，结合生产周期和应急减排管控要求，探索排放总量精细化管控措施，形成具有河北特色的排污权交易与环评审批、排污许可、总量控制等制度有效融合的监管体系。

(十七)强化科技支撑。发挥大数据特性优势，搭建排污权交易管理平台，推动数据“时效性”流动，提高数据“高质量”水平，促进数据“高价值”转化，持续提升排污权管理水平。发挥市场引导作用，以排污权市场交易为基础的，鼓励先进科技研发、装备制造、污染治理和第三方服务等专业机构积极参与，加快环保产业集群化发展。

租赁行业、期限、模式、使用、管理和融合衔接排污许可证等先行先试。省生态环境厅会同有关部门研究制定排污权租赁管理办法。(责任单位:省生态环境厅、人行河北省分行、省地方金融监管局、国家金融监管总局河北监管局)

《关于深化排污权交易改革的若干措施》（冀环排污权〔2024〕6号，以下简称《若干措施》）经省政府同意，于2024年1月12日由省生态环境厅等六部门印发，现就相关内容进行如下解读：

一、为什么要制定《若干措施》

2022年，省政府办公厅印发《关于深化排污权交易改革的实施方案（试行）》，省生态环境厅等部门出台配套文件，形成“1+3+2”政策体系，2022-2023年全省排污权交易累计完成3469笔、金额6亿多元，市场科学配置排污权资源，服务和保障项目建设的作用日益显现。2023年7月，习近平总书记出席全国生态环境保护大会，强调“将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为”。2023年11月，习近平总书记主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，提出“要建立跨区域排污权交易制度”。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动有效市场和有为政府更好结合，持续深入推进排污权交易改革，特制定《若干措施》。

二、《若干措施》有哪些内容

《若干措施》共五部分内容，17条具体措施。一是实行排污权有偿使用，主要包括健全有偿使用制度，加强有偿使用核定征收，规范资金使用管理、完善有偿使用价格体系。二是加强经济发展要素保障，主要包括优化政府储备投放，支持排污权跨区流转、优化排污权市场交易方式。三是引导产业绿色低碳转型，主要包括激发自主减排内生动力，推进重金属排污权交易、优化污染物总量控制管理。四是强化排污权资产金融赋能，主要包括推进排污权抵押贷款，探索区域排污权租赁、创新排污权金融产品。五是健全排污权管理体系，主要包括强化制度设计，强化数据管理，强化排放监管、强化科技支撑。

三、《若干措施》有哪些特点

一是坚持环境资源有偿。把排污权作为资产，从排污权有偿使用和交易，到排

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◎ 来源于河北省生态环境厅

《关于深化排污权交易改革的若干措施》的解读

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二是坚持优化营商环境。把排污权作为重要生产要素，从政府储备及时投放，统筹省市政府储备管理，大气污染物排污权可以在全省流转、交易，水污染物排污权可以在同一流域内流转、交易，到新增大气污染物、水污染物排污权合计小于1吨的，建立交易“绿色通道”，优化交易方式，简化协议转让流程，构建服务项目建设保障机制。

三是坚持推进绿色转型。发挥市场配置资源决定性作用，从优先可交易排污权认定、优先投放市场交易、优先政府回购，到改革完善污染物总量审核管理、排污权金融赋能和排污权使用监管，建立全省统筹、市级为主，市场导向、政府调控，规范活跃、保障有力的排污权交易市场进行整体设计。

污权出让收入核定征收和管理使用，以及开展重金属排污权交易进行规范。对无偿获得排污权的排污单位，征收2023-2025年排污权使用费，对金额较大、一次性缴纳困难的可分期缴纳，促进企业通过竞价交易、绿色信贷、短期租赁等方式获得减排收益。

一、河北如是环境检测服务有限公司出具虚假监测报告案

办案单位：石家庄市生态环境局

案例类型：虚假监测报告案

案件来源：现场检查

（一）案情简介

2023年10月17日，石家庄市生态环境局行唐县分局执法人员对石家庄瑞恒建材有限公司进行检查，发现该公司委托河北如是环境检测服务有限公司自行监测报告显示，2023年6月20日08时40分至18时07分进行采样检测。但通过查看该公司原始生产记录及执法APP分表计电平台等，发现废气排放口在第三方检测公司采样时该公司处于停产状态。执法人员发现问题后立即对该公司和第三方检测公司相关人员进行调查询问，第三方检测公司人员承认现场采样时处于停产状态的事实，涉嫌出具虚假监测报告。

（二）查处情况

该检测公司的违法行为违反了《河北省生态环境保护条例》第十四条第四款的规定，依据《河北省生态环境保护条例》第七十三条规定，参照《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》裁量规则规定，对其处罚10万元。

（三）启示意义

环境监测数据作为客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据，企业及监测单位应当保证其真实性与准确性。执法人员精准发现问题，依法固定违法证据，严厉打击第三方环境检测机构弄虚作假行为，促进第三方环境检测机构强化守法意识，规范从业行为，提高监测数据质量，维护正常的环境监测市场，为深入打好污染防治攻坚战发挥重要作用。

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◎ 来源于河北省生态环境厅

河北省发布2023年第八批生态环境执法典型案例

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二、辽宁鹏宇环境监测有限公司出具虚假监测报告案

办案单位：承德市生态环境局

案例类型：涉嫌出具虚假监测报告案

案件来源：现场检查

（一）案情简介

2023年11月7日，承德市生态环境局执法人员对承德某公司进行排污许可证核查时发现，辽宁鹏宇环境监测有限公司为该公司出具的2023年8月份自行监测报告中现场采样照片显示时间与采样时间不一致，承德市生态环境局立即安排执法人员，第一时间按照问题线索深入调查。经查，该公司按照排污许可证要求进行自行监测，委托辽宁鹏宇环境监测有限公司出具监测报告，经调查核实该公司生产工艺，产生生产废水的车间处于停产状态，通过调阅生产记录、污水处理站运行记录，该车间于2021年6月停产至今无废水产生，污水处理站也停运至今，总排口无废水排出。辽宁鹏宇环境监测有限公司采样人员因该企业废水车间处于停产状态，规定采样点无法采样（通过后续深入调查，于11月17日由采样人员现场指认并固定证据），故擅自决定在污水处理站二沉池内采取水样代替总排口废水样品送至该监测公司实验室进行分析，出具了（辽鹏环测）字PY2303001-001号监测报告，涉嫌出具虚假监测报告。

（二）查处情况

辽宁鹏宇环境监测有限公司行为违反了《河北省生态环境保护条例》第十四条第四款的规定，依据《河北省生态环境保护条例》第七十三条和《河北省生态环境行政处罚自由裁量权裁量基准》的规定对该公司生态环境违法行为处罚款15万元。

（三）启示意义

第三方环境监测机构价格上无序竞争，为谋取经济利益，伪造监测数据出具虚假报告，导致无法反映企业真实污染物排放情况。生态环境部门要保持严厉打击环境监测机构弄虚作假违法犯罪的高压态势，规范环境监测机构的监测行为，保证监测数据的真实性。

三、秦皇岛市首秦龙汇矿业有限公司污染物超标排放案

办案单位：秦皇岛市生态环境局青龙满族自治县分局

案件类型：污染物超标排放案

案件来源：在线数据现场核查

（一）案情简介

2023年4月22日，秦皇岛市生态环境局青龙满族自治县分局执法人员对秦皇岛市首秦龙汇矿业有限公司进行在线数据现场检查，通过调取污染源自动监控平台数据，发现该公司2023年4月21日20时氮氧化物排放浓度为31.3539mg/m³，执行标准30mg/m³，小时数据超标，超标倍数为0.045倍，超过大气污染物排放标准。21时开始平台标记生产设施故障，经调查20时焙烧车间内3号造球盘上方料仓堵塞，导致皮带被物料压停，清理物料时污染物氮氧化物数据轻微超标，故障及时排除后监测数据达标。

（二）查处情况

该公司的环境违法行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《河北省生态环境厅生态环境轻微违法行为免罚办法（试行）》的规定，秦皇岛市生态环境局经研究决定对该公司环境违法行为依法不予行政处罚，对其进行批评教育。

（三）启示意义

从案件调查到处理，提升了企业落实主体责任意识。违法行为的不予处罚，不是放松对企业的排污行为的管理，而是更多一份严格约束排污行为的责任，更大程度上优化了企业的营商环境。

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办案单位：沧州市生态环境局南皮县分局

案例类型：逃避监管排放大气污染物案

案件来源：非现场线索核查

（一）案情介绍

沧州市生态环境综合执法支队通过在线监控平台巡察发现，南皮县建臣新型建材厂的监测数据在标记停产后存在违法生产的嫌疑，2023年11月6日晚对该厂突击检查，发现该厂正在生产，但在线监控平台标记为停运。执法支队连夜联系市公安局环安支队，对该厂进行全面检查。经查，该厂现有隧道窑1条，窑内正在烧制实心砖，烧制过程中产生的废气未经过新建的脱硝脱硫塔处理，而是通过废弃的脱硫塔将未经处理的废气直接向大气排放。该厂通过虚假标记掩盖生产超标排污的违法行为，并采取不正常运行污染治理设施偷排大气污染物。

（二）查处情况

沧州市生态环境局会同沧州市公安局两次开展现场勘察，多次进行会商研判，查明了南皮县建臣新型建材厂的环境违法事实。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第七项和《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》第四条第四项的规定，该厂违法行为已构成环境污染犯罪，沧州市生态环境局南皮县分局已将材料移送至南皮县公安局。2023年11月11日，南皮县公安局对该厂以涉嫌污染环境犯罪进行立案侦查，对该厂法定代表人及负责烟气治理的责任人采取了刑事拘留措施。

（三）启示意义

本案中，企业擅自以逃避监管的方式将生产废气不经处理直接外排，对环境造成了污染，相关责任人员被刑事拘留追究刑事责任，付出惨痛代价。因此，企业在生产经营中要遵法守法，相关责任人员要履职尽责、加强生态环境管理，从源头上杜绝环境违法行为。此案件的破获有效发挥了生态环境部门与公安部门之间协调联动机制的作用，“两法衔接”机制不断深化，生态环境部门与公安机关密切配合，联合办案，有力打击偷排偷放等生态环境领域违法犯罪，为迅速破获环境违法犯罪案件争取了时间、赢得了主动，形成了打击环境违法犯罪的强大震慑力。

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四、南皮县建臣新型建材厂非法排污案

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