党建引领下的高质量发展
——大同市篇
High-quality development under the guidance of Party building
——Datong City
不忘初心
牢记使命
奋进二十大 扬帆向未来
基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提升社会治理有效性的基础。加强和创新基层治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，也是夯实党的执政基础，巩固基层政权的必然要求，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众切身利益。
高质量发展
党建引领下
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确、全面贯彻新发展理念，聚焦转型“四步走”战略目标，深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，锚定“八型八地”定位聚焦“八链合作”路径，深耕科技(先进制造业)、能源、农业和文旅消费繫“四大赛道”，健全完善工作体系，不断深化全方15886*位转型，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化大同篇章。
党建引领下的高质量发展
到2024年底，全市非煤工业产值占比超过煤炭，转型取得突破。到2027年，全市非煤工业增加值占比超过煤炭，转型初见成效。到2030年，全市非煤工业增加值占比超过61.8%，煤炭工业增加值占比低于38.2%，也就是非煤工业增加值占比达到或超过黄金分割点，基本实现转型，经济总量跻身全省第一方阵。
党建引领下的高质量发展
——大同市篇
目录
“黄花”产业集群凝聚大同乡村振兴“镇能量”
“望闻问切”促衔接 云州稳踏“幸福路”
左云县：以青春热忱书写到村工作“成长诗篇”
建强服务外包产业 打造大同发展“新活力”
深化“四下基层”制度 推动主题教育走深走实
1
大同市
06
山西•大同
大同市
“黄花”产业集群凝聚大同乡村振兴“镇能量”
大同市
二月的云州大地，正是农闲之时，在花倾城田间农业发展有限公司的生产车间里，却是热火朝天的繁忙景象。“每天20多个人，第一天拌菜（把干黄花菜打匀），第二天装箱。每天要拌两万四五，装箱一个人一天100多箱。”公司生产厂长杨德海介绍说。
花倾城田间农业发展有限公司是云州区打造黄花专业镇的重要一环，以黄花种植、采摘、仓储、冷链物流为主。2022年，公司销售额达4000多万元。如今，这家企业还在黄花和杂粮的精深加工上加大研发力度，不断延伸黄花产业链条。
白居易曾有诗云：“杜康能散闷，萱草解忘忧。”这里的萱草就是黄花。大同云州区黄花种植有600多年的历史，一花七蕊，品质优良。近年来，大同市充分发挥黄花专业镇作为市场主体集聚平台的功能作用，大力推进“专业镇+市场主体”的倍增模式，推动专业镇龙头企业做大做强，带动上下游配套中小企业发展，不断推进黄花产业链向深度延伸。
在距“花倾城”不远的坊城新村黄花产业园项目，是云州区黄花专业镇龙头企业大同三利农产品有限责任公司倾力打造的以黄花精深加工为主、小杂粮为辅，电子商务、田园旅游为特色，集采摘、垂钓、观光于一体的综合性绿色农业示范区。产业园总经理张卫平介绍说：“目前黄花精深加工包括黄花酱、（黄花）酱菜、黄花啤酒等，还布局了小米加工，年产有1万多吨。市场逐步地开发出来了，河南的市场，尤其是本地的超市、特产店都已经做开了。”如今，坊城新村黄花产业园主打的“坊城花”牌黄花酱、黄花酱腌菜、“宣工坊”头茬黄花干菜、“雲铖”黄花啤酒等产品一经推出，就受到了市场青睐。
近年来，大同云州区按照“一切围绕黄花产业发展，一切服务于黄花产业发展”的原则，全力建设黄花专业镇，围绕种植技术、田间管理、采摘烘干、市场销售等方面，提供全产业链保姆式服务，搭建起黄花产业的“四梁八柱”。全方位的发展，换来了黄花价值的不断提升。如今，云州黄花及黄花加工产品在国内市场占有率达20%以上，并远销海外多个国家。
围绕黄花专业镇建设，云州区还在黄花精深加工、产业链深度延伸等领域大力布局。目
前，全区从事黄花种植加工的农民专业合作社79个，黄花精深加工企业达15个，实现了种植、加工、销售全产业链发展。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。小小的一朵朵黄花，在大同这片古老的土地上将越开越艳。黄花，不仅是当地乡亲们的“致富花”，更是乡村发展的“振兴花”。（大同融媒体中心）
“望闻问切”促衔接 云州稳踏“幸福路”
大同市
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。
自巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展以来，山西省大同市云州区始终坚持以“村村过、户户查、人人见”的方式，按照“三看三问一满意”工作要求，采用“望闻问切”的模式开展进行，聚焦重点指标、重点人群，对标对表、查漏补缺，扎实抓好问题整改，全力推进巩固衔接，全面推动乡村振兴。
“望”——杜绝“敷衍干”
自8月18日开始到国考结束，每月集中排查一次，查看产业项目是否正常运行，联农带农增收、基础设施是否存在短板弱项等，以解决问题、落地见效为目的，做到发现问题、破解难题、推介经验、以点带面并重，切实做到不留死角盲区、不回避矛盾、不遮掩问题、不搞大水漫灌，确保各项工作落实落细，问题排查工作取得实际效果。
“闻”——聚焦“怎么干”
进行问题征集，在各乡村和媒体公布问题征集渠道，全体村民、干部可通过电话、微信等渠道向指挥部综合协调办公室反馈问题线索，办公室收到问题线索后进行统计整理建立台账，下发到督导组和相关部门进行核实并督促整改。在群众聚集的地方倾听他们的呼声，从中找到并及时补齐该村的短板和弱项，全力打好问题整改“翻身仗”。
“问”——加强“入户问”
各乡镇、各部门、各帮扶单位互通有无、信息共享，党员领导干部亲自入户，耐下性子、放下身子，认真倾听群众的心里话，围绕脱贫户和监测户“两不愁三保障和饮水安全”、产业、就业、低保、特困供养办理政策是否知晓、基本信息是否有误、户容户貌是否保持良好等内容进行重点核实，准确掌握群众实际情况，增强工作针对性，提高群众满意度和认可度。同时充分利用区内1500名联户网格长对常住户进行包联并按月进行排查，每名联户长包联15人左右，通过拉家常的方式与农户及家属深入交流，了解身体状况、家庭收入以及教育、医疗、住房、安全饮水、公益岗位、小额信贷、临时救助等帮扶政策落实和存在的实际困难和诉求，拉近距离，增进感情，收获信任，提升群众的幸福感和满意度，保证常住户问题排查不漏一户、不误一人。
是否知晓、基本信息是否有误、户容户貌是否保持良好等内容进行重点核实，准确掌握群众实际情况，增强工作针对性，提高群众满意度和认可度。同时充分利用区内1500名联户网格长对常住户进行包联并按月进行排查，每名联户长包联15人左右，通过拉家常的方式与农户及家属深入交流，了解身体状况、家庭收入以及教育、医疗、住房、安全饮水、公益岗位、小额信贷、临时救助等帮扶政策落实和存在的实际困难和诉求，拉近距离，增进感情，收获信任，提升群众的幸福感和满意度，保证常住户问题排查不漏一户、不误一人。
“切”——跑出“长效制”
分别对突出问题、个性问题、共性问题进行研判，突出问题采取超常规措施进行整改，个性问题点对点进行整改，共性问题进行重点关注，建立制度进行长效整改。问题排查后分级建立排查整改台账，公开征集的问题台账在指挥部综合协调办公室建立并督促整改，对排查整改的问题精准描述、精准整改、按时销号，弄清群众急难愁盼的问题，虚心接受群众的意见建议。除需要制定制度进行长期整改的问题外，其余问题已全部彻底整改。
乘势而上、埋头苦干。下一步，云州区将继续保持抓好巩固衔接问题整改的责任感和紧迫感，以“不获全胜、决不收兵”的战斗姿态，突出问题导向，坚持分类施策，实现精准帮扶，确保巩固衔接问题整改落实到位，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，全面展现富足美好的云州风貌。（任晋轩）
到村工作大学生是农村基层队伍的“生力军”，也是实施乡村振兴战略的“先锋队”。
近年来，山西省大同市左云县到村工作大学生按照“守底线、抓发展、促振兴”工作思路，从聚焦脱贫区域、脱贫人口向覆盖全部农村、全体农民转变，持续巩固拓展“两不愁三保障”成果，守牢不发生规模性返贫底线，做村“两委”主干的好帮手，为巩固衔接工作贡献青春力量。
入户走访勤考察 动态监测精准帮扶
今年以来，左云县145名到村工作大学生开展了四次集中入户走访，共走访21323户55763人，了解了村情民情，完成了防止返贫动态监测帮扶农户全面排查工作、2022年度国考反馈共性问题排查工作暨问题厕所集中排查工作以及乡村建设全部农户信息采集工作。此外，到村工作大学生还积极配合乡村干部常态化开展入户走访排
查，对全县范围的防返贫监测系统内脱贫人口3031户5691人、监测对象208户416人（脱贫不稳定户52户100人，边缘易致贫户50户88人，突发严重困难户106户228人）实施动态监测，做到经常性走访监测户、每月走访脱贫户1次、每季度遍访所有农户1次，开展好常态化风险预警和部门信息比对，对返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶。
梳理信息明思路 建立台账提升效率
到村工作大学生在集中入户和常态化走访的基础上，发挥自身学历以及技能优势，梳理信息、汇总成册，做到底数清、情况明、数据准。建立“六个台账”，不断提高巩固衔接工作效率、质量：摸清了村情概况，建立了村情台账、民情档案，做到一户一档；摸排户籍人口中适龄儿童、大学生入学情况，建立了入学台账，为“雨露计划”奠定了信息基础；参与农村住房安全性鉴定，陪同第三方机构给房屋评级，建立农村危房改造排查台账；推进小额信贷发放工作，共发放小额信贷333户1665万元，完成全年总任务的86.5%，建立小额信贷发放台账；针对户厕改造问题，实地摸排、认真整改，建立户厕改造台账，详细掌握改造厕所的数量、使用以及管理的情况；按时进行农村饮水安全巡查，定期对管道、消毒设备进行检查维护，并建立安全饮水运行巡查、维护相关台账。
从严整治抓问题 高效整改巩固成果
左云县到村工作大学生严格遵守县委“不落一户、不漏一人、不留盲区、不留死角”要求，坚持对标看齐，从严查摆问题，把共性和个性问题都摆进去，把发现问题、解决问题作为乡村巩固拓展脱贫攻坚成果的重要工作，深刻剖析问题的主要原因，精准施策，采取动态管理、静态清零的原则，用超常力度、超常措施推进整改工作落实、责任落实、巩固成果落实。全县到村工作大学生共参与排查出323项问题。在各乡镇党委的领导下，到村工作大学生肩负起乡村振兴事业的主体责任，发现问题，立行立改，目前，已完成整改322条，正在整改1条，整改率达99.7%。
青年在乡村大有可为，乡村因青年而未来可期。下一步，左云县将持续增强到村工作大学生为村服务效果，使其在扎根基层、服务群众的过程中，不断提升自我能力、实现自我抱负，为社会建设、时代发展推波助澜。（任晋轩）
左云县：以青春热忱书写到村工作“成长诗篇”
大同市
推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，是加快构建新发展格局、加快建设贸易强国的重要任务。
融入京津冀、打造桥头堡。近年来，山西省大同市将发展服务外包产业作为承接北京等一线城市功能转移、推动经济转型升级、带动服务行业发展的重要抓手，不断打造经济发展新引擎。
大同市坚持上下联动“一盘棋”，顶格推进服务外包示范城市建设各项工作，坚持把发展数据呼叫（标注）产业作为稳就业促就业的有力抓手，先后出台《大同市加快推进数字经济发展的若干政策》《大同市促进数据呼叫（标注）产业发展的若干政策》等产业专项扶持政策，进一步擦亮叫响“云中声谷”产业品牌，数据服务业累计带动就业超过1万人。
2022年4月，大同市被认定为省级服务外包示范城市，标志着大同服务外包产业发展迈上了新台阶。截至2022年底，大同市服务外包产业规模约为30亿元，在数据中心、数据呼叫、数据标注等领域聚集了以秦淮数据、中联数据、京东客服、上海润迅、重庆人和、华顺金服等为代表的一大批龙头企业，初步形成了数据中心和数据呼叫（标注）两大核心产业集群，全市已经形成了“三核四区多组团”的服务外包产业发展格局。
把握优势机遇，在夯基筑台中立柱架梁。下一步，大同市将紧抓数字经济、绿色经济和服务经济发展机遇，以“绿色外包、大同服务”为核心定位，将传统制造业与数字技术相融合，坚持大数据与新能源联动，将能源优势转化为数据存储集聚优势，立足“云中声谷”，打造“数字大同”，围绕数据存储、数据处理、数字安全、数字服务、数字应用等数据产业关键环节，构建数据服务产业链，打造绿色外包生态圈，探索新时期服务外包示范城市发展的新路径，为同类制造型、资源型城市转型提供“新样板”。（任晋轩）
建强服务外包产业 打造大同发展“新活力”
大同市
深化“四下基层”制度 推动主题教育走深走实
大同市
“四下基层”工作方法和工作制度是密切联系群众、转变干部作风的重要法宝，是破解难题、推动发展的有效方法。当前，第二批主题教育正在扎实推进，各级党组织要把“四下基层”作为重要抓手，推动党员干部走出机关大院，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策，将问题解决在基层、矛盾化解在基层、发展落实在基层。
下基层宣传政策，传递上情暖民心。宣传党的路线、方针、政策下基层，基层党员干部是主力军。第二批主题教育是直接面向基层、面向群众的，党员干部要结合生产生活的实际情况和人民群众最迫切的需要，主动学习政策，及时将群众关心的惠民惠农政策梳理出来，进行深入研究，做到时时学、事事悟，先学先懂、活学活用，加深对党的方针政策的理解和把握。主动到农村一线去，实现政策宣传从“声边”到“身边”，采取拉家常、举例子等群众易接受的方式，普及最新的政策，用党的路线、方针、政策为基层精准“解渴”，让党的政策飞入寻常百姓家，让群众既“信服”也“幸福”。
下基层调查研究，实事求是摸民情。古语云，“坐而论道，不如起而行之”。坐在办公室都是问题，下去调研全是办法。基层是政策的落脚点，党员干部要把基层当调研的“常去之所”，坚持“眼睛往下看，身子向下沉，脚步往下走”，多走泥巴路、多些泥土味，把自己当作“村里人”“自家人”，要“常回家看看”，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，近的远的都要去、好的差的都要看、干部群众表扬和批评都要听，要直奔主题、抓住关键、深入实际，沉浸式了解民情、反映民意、集中民智，真正把情况摸实摸透，为制定决策提供指导，为执行决策收集第一手材料，做到民有所呼、政有所应。
下基层信访接待，回应关切解民忧。主题教育要取得扎实成效，把问题找实、把根源挖深是重要前提。群众反映问题、诉求，是对党和政府的信任。党员干部要把群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众事情当家事，变“坐诊”为“出诊”，变“被动应访”为“主动下访”，通过零距离接触、面对面倾听、点对点回应，实事求是检视自身差距。“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也”，要注重从群众不满意的地方发现问题，探究引发信访的深层次原因，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找工作短板，逐条列出问题，一条一条反思，一项一项解剖，把深刻检视问题贯穿主题教育全过程，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
下基层现场办公，真抓实干惠民生。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”开展现场办公，能够让党员干部置身问题现场、直击矛盾关键，更加了解基层所需、群众所迫，有利于提高各部门协作效率，在短时间内推动问题和困难快速解决。广大党员干部要从“机关会场”直奔“基层现场”，利用好“一线工作法”，在一线破难题、在一线抓落实，提供群众办事“一站式”服务，现场明确给出解决方案，现场解决堵点、难点、卡点问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成效推动主题教育走深走实。（中共大同市云州区委组织部 闫万万）
下基层现场办公，真抓实干惠民生。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”开展现场办公，能够让党员干部置身问题现场、直击矛盾关键，更加了解基层所需、群众所迫，有利于提高各部门协作效率，在短时间内推动问题和困难快速解决。广大党员干部要从“机关会场”直奔“基层现场”，利用好“一线工作法”，在一线破难题、在一线抓落实，提供群众办事“一站式”服务，现场明确给出解决方案，现场解决堵点、难点、卡点问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成效推动主题教育走深走实。（中共大同市云州区委组织部 闫万万）
党建引领下的高质量发展
——大同市篇
High-quality development under the guidance of Party building
——Datong City
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