《云南省优化营商环境条例》学习宣贯
主讲人：吴东兴
时间：2023年3月10日
2022年9月28日，《云南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》由省十三届人大常委会第三十三次会议审议通过，自2022年12月1日起施行。
contents
目录
◇ 《条例》的出台背景
◇ 我国优化营商环境的政策与举措
◇ 《条例》的指导思想
◇ 《条例》的重要意义
◇ 《条例》的主要内容
01
《条例》的出台背景
云南省：良好的营商环境
昆明荣膺2020“中国国际化营商环境质量十佳城市”
2020年8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境投资评估报告》发布会在北京举行。昆明市在政务管理效力、产业发展实力、商业可塑活力、社会发展推动力、城市品牌影响力等指标中脱颖而出，荣获2020“中国国际化营商环境质量十佳城市”奖。
云南普洱荣获2019“中国营商环境质量十佳城市”
2019年7月2日，由人民日报社《环球时报》主办的“2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会”在北京举行，普洱市荣获“中国营商环境质量十佳城市”。
台企点赞云南营商环境
2023年2月24日，曲靖2023年企业家花海论坛在罗平县举行，知名台资企业敏实控股集团率台企代表团参加论坛并开展云台经贸合作活动，“到云南投资正当其时。”敏实控股集团董事会主席秦荣华表示，云南良好的营商环境和投资环境为企业发展提供了有力支持，给他留下深刻印象。
云南省：良好的营商环境
2022年以来，云南省始终坚持市场化导向，坚持聚焦市场主体关切，坚持把优化营商环境和促进市场主体倍增结合起来，统筹推进审批制度改革、商事制度改革、监管机制创新，持续降低市场主体制度性交易成本，随着营商环境的持续改善，各类市场主体在滇投资兴业信心不断增强。
国家：高度重视
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，有必要制定专门行政法规，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的报障和支撑。
党的十大大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记先后作出一系列重要论述，强调“打造市场化法治化国际化的一流营商环境。”
近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。
02
我国优化营商环境的政策与举措
我国各地优化营商环境的政策和举措
营造更加公平的竞争环境
创新要素供给方式
● 加快信用体系建设
● 提升行政执法监管能力
● 加大知识产权保护力度
● 加大土地要素供给
● 为高层次人才提供更加优质服务
● 改善企业融资环境
我国各地优化营商环境的政策和举措
简化投资审批流程
提升贸易便利化水平
● 精简投资审批事项
● 推进商事登记制度改革
● 开展互联网+政务服务
● 放宽市场准入标准
● 深化海关通关一体化改革
● 实施减税降费改革
03
《条例》的指导思想
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神及省第十一次党代会精神，全面落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》，以推动高质量发展为主题，以制度创新为核心，对标先进省份的营商环境水平，紧扣促进市场主体倍增，以市场主体需求和群众满意度为导向，以企业和群众办理业务全流程便利度为标准，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。
云南省优化营商环境条例
学习解读
04
《条例》的重要意义
《条例》的重要意义
有利于激发市场活力和社会创造力
有利于维护市场主体合法权益
有利于培育壮大市场主体
有利于持续优化营商环境
有利于推动经济社会高质量跨越式发展
营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。 打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。制定出台优化营商环境地方性法规，对于用法治引领和推动云南省打造一流营商环境具有十分重要的意义。
05
《条例》的主要内容
《条例》主要内容简介
优化人文环境
优化市场环境
优化创新环境
加强市场主体保护
优化政务环境
优化法治环境
《条例》主要内容简介
强化对市场主体的培育和保护
《条例》进一步强化了对市场主体的培育和保护：一是坚持权利平等、机会平等、规则平等，强调依法平等对待各类市场主体，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，禁止招标投标和政府采购过程中限制、排斥相关市场主体或者实行差别歧视待遇，确保公平竞争。二是为了保障市场主体正常的生产经营活动，明确不得违法强制相关行业、领域的市场主体采取普遍停产停业措施。三是针对防止出现“新官不理旧账”的情形，规定各级政府及有关部门应当遵循诚信原则，严格履行承诺和各类合同。四是针对疫情等突发事件对企业的不利影响，规定了对市场主体帮扶纾困的措施。五是为了加强监督，强化对市场主体合法权益的保护，明确和细化了营商环境投诉举报制度。
优化市场环境和创新环境
《条例》明确了优化市场环境和创新环境的相关措施：一是规定提升企业开办登记和退出注销的效率，推进“证照分离”改革，简化审批手续等内容。二是针对“融资难、融资贵”的问题，明确了加大对民营企业、中小企业融资支持的相关措施。三是强化要素保障，规定了加强市场主体用地和供水供电供气等保障服务内容。四是对强化创新创业平台和现代产业园区建设，推动科技成果转化进行了规范。五是为鼓励和支持创新，明确对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。六是结合我省的区位优势，规定了构建与南亚东南亚国家多层次沟通交流机制，推进中国（云南）自贸试验区改革创新等内容。
《条例》主要内容简介
规范监管执法，强化法治保障
《条例》明确：一是规定领导干部挂钩联系企业制度，为构建亲清政商关系确立了制度保障。二是明确建立健全以居住证为主要依据的义务教育入学保障机制，完善公共服务，打造宜居宜业良好环境。三是规定了建立优化营商环境监督员制度的内容。四是为推动“云南诚信”建设，条例规定了建立健全社会信用体系，强化守信激励和失信惩戒的内容。下一步，省人大常委会还将出台《云南省社会信用条例》，进一步强化相关法治保障。
打造良好的营商人文环境
《条例》明确：一是规定领导干部挂钩联系企业制度，为构建亲清政商关系确立了制度保障。二是明确建立健全以居住证为主要依据的义务教育入学保障机制，完善公共服务，打造宜居宜业良好环境。三是规定了建立优化营商环境监督员制度的内容。四是为推动“云南诚信”建设，条例规定了建立健全社会信用体系，强化守信激励和失信惩戒的内容。下一步，省人大常委会还将出台《云南省社会信用条例》，进一步强化相关法治保障。
提升政务服务水平
《条例》明确：一是推进政务服务标准化，进一步规范政务服务行为，推动同一事项在全省无差别受理、同标准办理；二是推进政务服务便利化，优化升级全省政务服务平台，加强政务服务大厅（中心、站）标准化规范化建设，提升政务服务办理效率。三是规定了行政许可清单管理制度，严格限制新增行政许可。四是推进投资建设项目审批、区域评估、不动产登记、纳税服务、证明事项、行政审批中介服务、通关便利化等领域改革，建立健全相关制度，提高要素保障政务服务水平；五是规定了政务服务评价制度，以问题为导向改进提升政务服务效能。
感谢聆听
云南省应急管理厅
Thanks for watching
加强市场主体保护
平等
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自主
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监督
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公司基本情况
简化投资审批流程
提升贸易便利化水平
营造更加公平的竞争环境
创新要素供给方式
02
产品及服务
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文化及荣誉
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规划及未来
强化对市场主体的培育和保护
《条例》进一步强化了对市场主体的培育和保护：一是坚持权利平等、机会平等、规则平等，强调依法平等对待各类市场主体，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，禁止招标投标和政府采购过程中限制、排斥相关市场主体或者实行差别歧视待遇，确保公平竞争。二是为了保障市场主体正常的生产经营活动，明确不得违法强制相关行业、领域的市场主体采取普遍停产停业措施。三是针对防止出现“新官不理旧账”的情形，规定各级政府及有关部门应当遵循诚信原则，严格履行承诺和各类合同。四是针对疫情等突发事件对企业的不利影响，规定了对市场主体帮扶纾困的措施。五是为了加强监督，强化对市场主体合法权益的保护，明确和细化了营商环境投诉举报制度。
云南普洱荣获“中国营商环境质量十佳城市”
2019年7月2日，由人民日报社《环球时报》主办的“2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会”在北京举行，普洱市荣获“中国营商环境质量十佳城市”。
昆明荣膺2020“中国国际化营商环境质量十佳城市”
2020年8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境投资评估报告》发布会在北京举行。昆明市在政务管理效力、产业发展实力、商业可塑活力、社会发展推动力、城市品牌影响力等指标中脱颖而出，荣获2020“中国国际化营商环境质量十佳城市”奖。
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