总第130期
主办 | 山钢地产纪委
刊头题字 | 张守忠
2023
11
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立廉——第130期
立廉——第130期
廉政要闻
李希：深入贯彻总体国家安全观
为强国建设民族复兴提供坚实保障
来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2023-10-31
二十届中央纪委常委会10月31日就“深入贯彻总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力建设”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总体国家安全观，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕中心、服务大局，坚持底线思维和极限思维，更加自觉用总体国家安全观指导驾驭纷繁复杂国家安全形势、提高应对风险挑战能力，在护航强国建设、民族复兴中找准职能定位、发挥应有作用。
李希强调，党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，深刻回答了如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题、又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益长期奋斗实践经验和集体智慧的结晶，推动中国特色国家安全理论和实践实现了历史性飞跃。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级纪检监察机关要增强忧患意识，始终居安思危，把总体国家安全观放到党和国家事业发展全局中，放到习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中，放到以新安全格局保障新发展格局的生动实践中学习把握，深刻领会总体国家安全观的丰富内涵和实践要求，不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
李希指出，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，要认真履职尽责，严明政治纪律，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，及时发现、着力解决“七个有之”问题，防范化解政治隐患，维护国家政治安全。要强化政治监督，督促各地区各部门坚决落实习近平总书记关于做好国家安全工作的重要指示批示，落实党的二十大关于维护国家安全的重大决策部署，推动各层级全面落实国家安全责任，筑牢国家安全屏障。要深化正风肃纪反腐，坚持党性党风党纪一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，营造良好政治生态，夯实党长期执政的政治根基。要自觉把安全发展理念贯穿纪检监察工作全过程各方面，以强烈责任感坚决守住安全底线。
廉政要闻
03
纪法解读
07
工作动态
12
廉言廉语
10
深入整治群众身边不正之风和腐败问题
今年上半年，全国纪检监察机关首次公开了现任或原任村党支部书记、村委会主任立案人数。记者注意到，今年前三季度全国纪检监察机关立案现任或原任村党支部书记、村委会主任4.6万人，其中，7至9月立案1.5万人。推动全面从严治党向基层延伸，深入整治群众身边不正之风和腐败问题的决心力度，由此可见一斑。
二十届中央纪委二次全会对推动完善基层监督体系作出部署，要求统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。今年2月，中央纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，提出坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为。联系到今年以来各级纪检监察机关着力解决民生领域“微腐败”、妨碍惠民政策落实“绊脚石”等工作实践，不难理解相关数据的稳中有增。
坚定不移深化正风肃纪反腐
解读前三季度全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况
10月29日，中央纪委国家监委通报2023年1至9月全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。
通报显示，今年前三季度，全国纪检监察机关共处置问题线索128.3万件，立案47万件。处置问题线索数和立案数，都比2022年同期有所增长，传递出稳中求进、坚定不移推动正风肃纪反腐工作深化发展的明确信号。
日常监督更加有力有效
对比去年同期，两处数据值得关注。一是运用第一种形态批评教育帮助和运用第二种形态处理人次占比持续保持高位，达到92.4%。二是在接受信访举报数量略有下降的情况下，处置问题线索、谈话函询、立案数量均有增长。
监督是纪检监察机关的首要职责。第一种、第二种形态相关数据持续保持高位，直观体现出纪检监察机关抓早抓小、防微杜渐，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。处置问题线索、谈话函询、立案数的增长，则与做细做实日常监督不无关系。特别是随着纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化，各类监督有机贯通、形成合力，监督手段进一步丰富、力量进一步充实、发现问题能力进一步增强，监督形成常态。
今年以来，各级纪检监察机关围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。京津冀三地纪检监察机关聚焦交通、产业、生态、公共服务、营商环境等方面，以联合督导调研、完善协作机制为抓手，构建协调同步的监督格局。辽宁省纪委监委发布2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案，紧盯人民群众和经营主体反映强烈的突出问题循线深挖，从严查处吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等问题。
来源：中国纪检监察报 发布时间：2023-11-02
立廉——第130期
立廉——第130期
惩治腐败持续保持高压态势
通报显示，今年前三季度，处分省部级干部34人，厅局级干部2244人，县处级干部1.6万人，乡科级干部5.4万人，一般干部5.6万人，农村、企业等其他人员27.7万人。同时，立案行贿人员1.2万人，移送检察机关2365人。
与去年同期相比，厅局级、县处级、乡科级干部受处分人数均有增长。运用第三种、第四种形态占比略微上升。数据背后，正是对党的二十大报告作出的“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”重大判断的生动印证，也是各级纪检监察机关对二十届中央纪委二次全会工作部署的有力执行。
比数据更鲜活的是，“打虎”“拍蝇”一刻未停歇的高压震慑下，反腐败斗争呈现出重点突破、纵深推进的态势——
各级纪检监察机关深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，成效显著。仅第三季度，中央纪委国家监委网站通报接受审查调查的12名中管干部中，就有多名来自反腐败重点领域，充分彰显党中央推进全面从严治党、清理行业性腐败的坚强决心。随着二十届中央第一轮巡视完成反馈，中央第二轮巡视完成进驻，巡视监督、审计监督、财会监督、统计监督等监督力量有机贯通，深化整治重点领域腐败将进一步深化拓展。
通报显示，今年1至9月，立案中管干部54人、厅局级干部2480人、县处级干部2万人。这表明，各级纪检监察机关始终紧盯“关键少数”开展监督检查和审查调查，不断加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，惩治腐败更加精准有力，执纪问责更加精准规范，治理腐败的效能不断提升。
值得关注的是，各级纪检监察机关加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人。今年第三季度，移送检察机关的行贿人员就有964人，受贿行贿一起查工作不断深入推进，形成了有力震慑。
“四风”问题突出表现及处理依据
1.享乐主义、奢靡之风问题突出表现及处理依据
（1）违规收送礼品礼金问题。主要表现为违规收送名贵特产类礼品问题、违规收送礼金和其他礼品。此类问题具有明显“节点”特征。当前还出现了用电子手段收送礼品礼金；违规收受烟、酒等名贵特产；用物流、快递等方式收送礼品；虚列开支套取费用送礼等新的表现。
处理依据主要包括：《党纪处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》《国资委关于做好合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出工作的通知》等。
（2）违规发放津补贴或福利问题。主要表现为巧立新名目违规发放，超标准、超范围发放津补贴或福利，资金来源以套取或挪用财政资金为主，且“一把手”违规决策问题突出。
处理依据主要包括：《党纪处分条例》等。
（3）违规吃喝问题。主要表现为违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象等宴请。公款吃喝主要是超标准公务接待和违规公款大吃大喝，当前还出现了转换报销方式、转移吃喝场所、转嫁吃喝费用等情况。违规接受管理和服务对象宴请主要是接受可能影响公正执行公务的宴请，当前还出现了“不吃公款吃老板”、管理和服务对象付账不出面、邀请公职人员到郊区“野奢度假”和到高档小区、私人会所吃喝等情况。
处理依据主要包括：《党纪处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》《中央和国家机关差旅费管理办法》《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》等。
纪法解读
来源：中国方正出版社微信公众号
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2.形式主义、官僚主义问题具体表现及处理依据
形式主义、官僚主义问题表现主要有：（1）贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果问题。有的阳奉阴违，不顾国家战略布局，搞本位主义，追求局部利益，甚至滥设市场壁垒画地为牢。有的贯彻新发展理念口号响落实差，工作中“换汤不换药”“穿新鞋走老路”；有的脱离实际、急躁冒进，搞重复建设、烂尾工程，机械执行层层加码；有的工作虚浮、流于形式，炒概念、搞包装、伪创新，缺乏实际效果，甚至弄虚作假。（2）在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展问题。有的庸懒怠政、敷衍塞责，“守摊子、看位子、混日子”，得过且过、不推不动；有的拈轻怕重，“层层甩锅、推卸责任”，把问题往上推、把责任往下移；有的“怕担风险，为了不出事、宁可不干事”；有的在落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策方面履职不力；有的“新官不理旧账”，影响营商环境。（3）在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈问题。有的解决群众实际问题和困难不上心不尽力，对待群众摆官威耍特权；有的对群众诉求消极应付；有的对群众利益漠不关心，对可能损害群众利益的问题不闻不问，甚至吃拿卡要。（4）文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担问题。有的文山会海、督检考统筹规范不够、重复报材料填表格；有的大会减少、小会增多；明面上的督检考减少、变相检查仍然较多；有的会议线下变线上，政务APP、微信工作群越来越多，存在随意派任务、过度留痕、强制打卡、硬性推广等“指尖上的形式主义”。
形式主义、官僚主义问题认定的有关政策依据主要包括：党章及《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等党内重要文件，《党内监督条例》《巡视工作条例》《党纪处分条例》《公职人员政务处分法》，中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》等。
（4）违规配备和使用公车问题。主要表现为公车私用、占用下属单位车辆或在下属单位报销用车费用。当前还出现了私车公养、既坐公车又领车补、违规租用社会车辆等表现。
处理依据主要包括：《党纪处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关公务用车管理办法》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》等。
（5）违规操办婚丧喜庆事宜问题。主要表现为违规大办婚丧喜庆事宜，借机敛财；不如实向组织报告；违规大办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响。当前还出现了化整为零多次操办、“退居幕后”亲属代办、“暗度陈仓”只收钱不办、通过微信和支付宝转账等隐蔽方式收受礼金等情况。
处理依据主要包括：《党纪处分条例》等。
（6）公务支出中的浪费问题。主要表现为公务接待、商务宴请等方面餐饮浪费、信息化建设中不维护不更新不实用造成公共资源和财政资金浪费、办公室浪费等。
处理依据主要包括：《党纪处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等。
立廉——第130期
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廉言廉语
不能胜寸心,安能胜苍穹
人不能战胜自己的方寸之心,又怎能战胜广阔无垠的外部世界?
出自近代著名启蒙思想家龚自珍1827年所作一组古体诗的第一首。龚自珍所处的时代，正值中国封建社会日趋没落、解体,走向半殖民地半封建社会的历史阶段。面对清王朝日薄西山、内忧外患纷至沓来的危急局面,龚自珍“颓波难挽挽颓心”,热切呼唤士风的复苏和士人的进取、担当精神,故提出“心力”一说。
身之主宰便是心,一个人有什么样的内心,就会有什么样的思想境界和行为举止。受到外界环境的影响时,倘若自我修养不够,往往难以实现自在安宁。修身便是修心，能控制心念,则处事从容,有助于我们保持定力、自我提升。
如何修“心”，在具体路径上，应同时注重内修和外修两个方面。内修，就是要不断反省自己的一言一行，通过不断反省提升自己的精神境界。外修，就是要知行合一，从具体言行做起，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。要心存敬畏，实现人格自觉的内在约束。对百姓要敬畏。民心是最大的政治。水可以载舟，也可以覆舟。对党纪国法要敬畏。权力是一把锋利的双刃剑，当战战兢兢、如履薄冰使用。
对共产党人来说，修“心”的最高境界，就是要进一步立根固本，努力使自己成为具有高尚人格的人。破山中贼易，破心中贼难。修“心”也是一件难事，需要持之以恒，需要坚韧不拔。但对于共产党人而言，为了理想和信仰，为了民族复兴和国家强大，再难的事也不应成为难事。
“全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。‘身之主宰便是心’；‘不能胜寸心，安能胜苍穹’。‘本’在人心，内心净化、志向高远便力量无穷。对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在‘围猎’中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。”
——习近平总书记2016年1月12日,在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话
用典
解悟
释义
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工作动态
山钢地产“以尺为度”
深入推进“靠企吃企”专项整治
山钢地产把开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作作为重要政治任务，聚焦防范化解国有企业重大经营风险，制定标准“量尺”、用好监督“戒尺”、抓牢警示“教尺”，全力推动专项整治工作扎实推进，取得实效。
制定标准“量尺”，统筹谋划部署。为进一步推进“靠企吃企”问题专项整治做深做实做到位、见成效，山钢地产进一步细化推进工作措施，制定了三张责任清单和两张评价细则，建立专项整治工作评价考核体系，运用全周期管理理念，推动形成“主动监督、发现问题、分类处置、推进整改、精准问责、持续提升”的闭环管理体系。每月召开工作调度会推动工作，纪委监督督促各工作组和各单位综合运用自查排查、专业检查、督导、调研等方式，深入排查问题和廉政风险点。
用好监督“戒尺”，围绕关键领域开展专项督查。制定实施《招标投标领域“靠企吃企”问题专项治理实施方案》，组织开展专项治理工作检查。对黄岛悦和山海、诸城山钢·舜德府等多个项目开展“三督三查”，通过组织专业部门指导检查、约谈项目领导班子成员等方式，加快实现了舜德府项目全面复工，保障了“悦和花街”9月28日满铺开街。同时，结合监督保障提质增效工作要求，将专项整治与山钢地产11项重点工作结合融合，公司纪委会同公司工作专班对重点交房项目和大额应收账款清收进行督查，为山钢地产高质量可持续转型发展保驾护航。
抓牢警示“教尺”，提高纪律规矩意识。深入开展“立廉于心 化洁于行”党风廉政警示教育系列活动，通过集中观看警示教育片、开展廉政知识测试、参观廉政警示教育基地、举办廉政座谈会、发放廉政家书及廉政书签等六项活动，打出廉政系列活动“组合拳”，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。紧盯节假日、项目开工前等重要节点开展廉洁提醒，对新提拔、新调整中层以上干部进行任前廉政谈话，做到抓早抓小、防微杜渐。组织各子、分公司打造清廉“墙、廊、室、角”等沉浸式、参与式廉洁文化阵地，推动廉洁之风进机关、进项目，环环相扣推动“清廉地产”建设落地见效。
大兴调查研究之风 解难题抓落实促发展
——山钢地产纪委对部分项目开展专题督导调研
近日，山钢地产党委副书记、纪委书记任向兵带队，对部分项目重点工作完成情况及落实“两个责任制”情况开展专题督导调研工作。相关专业部门负责人，被调研单位领导班子成员参加调研。
调研组先后前往济南分公司、青岛信莱/莱建置业公司、济南鲍德/东方星城公司、日照分公司深入开展“三督三查”，即督任务、督进度、督结果，查认识、查作风、查责任。通过实地查看、座谈交流、听取汇报、查阅资料等形式，就全面从严治党及党风廉政建设责任制、生产经营、重点工作推进、“靠企吃企”专项整治情况，以及当前工作中存在的困难和问题进行详细了解，并对下一步工作开展提出了意见建议。与会专业部门充分发挥专业协同作用，就各单位亟需解决问题进行了现场协调、解答，助力各单位工作快速推进。
调研组在济南鲍德/东方星城公司调研督导
立廉——第130期
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工作动态
大兴调查研究工作是传承党的优良传统、全面贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述精神的具体行动，也是贯彻集团纪委“不担当不作为乱作为假作为”问题专项整治、“靠企吃企”问题专项整治和地产党委《开展“全面从严治党、党风廉政建设”专题调研》及十一个工作专班专项监督安排，抓部署落实、解决突出问题、推动监督保障提质增效的有效手段。
后续，山钢地产纪委还将结合各单位实际情况，带着问题清单继续开展基层调研问诊，切实把调研督导的“问题清单”变成工作实绩的“成效清单”，推动山钢地产重点工作落实到位，为山钢地产高质量可持续转型发展保驾护航。
调研组在济南分公司锦程园项目调研营销工作
调研组在青岛信莱/莱建置业公司调研督导
调研组在日照分公司调研督导
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编审 |
任向兵
主编 |
张兰勋
编辑 设计 |
芦 娟
宋立强
高 军
李 毅
立 廉
2023年11月
第11期
总第130期
内部资料
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