（2024年第22期）
（总第52期）
高新区大队走进廉洁文化教育馆开展庆祝中华
人民共和国成立75周年暨廉政教育主题党日活动
红果子消防救援站组织召开警示教育会
目录
CONTENTS
清风苑丨Qing Feng YUAN
纪检要闻
落实三次全会部署·在持续深化纠“四风”
树新风上下功夫
清风动态
石嘴山支队组织开展“廉洁守初心 清风润心田”廉洁微视频展播活动
惠农区消防救援大队组织开展旁听庭审警示教育活动
法纪解读
对党员的纪律处分
廉政警钟
《一步错 步步错》
中共共产党纪律处分条例 修订前后对照表
条例解读
总编：冶正成
主编：吕志宏
编辑：田 宇 陈嘉雯
供稿：支队纪检审计室
编委会
EDITORIAL BOARD
中共石嘴山市消防救援支队纪律检查委员会
落实三次全会部署·在持续深化纠“四风”
树新风上下功夫
清风苑丨Qing Feng YUAN
“现在，村民办理学生家庭困难补助、高龄津贴申请等业务，都不需要再跑到村里盖章开证明了。”近日，湖南省长沙市天心区莲华村党委书记莫新平介绍说，“要盖的章少了，村民跑的路就少了，我们也有更多时间精力下组入户为村民服务。”
“万能章”“滥挂牌”是加重基层负担的形式主义突出问题。以莲华村为例，该村有4000余人，2023年全年开具证明301件，其中，死亡证明、亲属关系证明、户籍证明等各类证明事项108件。
2024年5月，天心区纪委监委党风政风监督室、驻区委组织部纪检监察组，会同区委组织部组织科成立专项工作小组，开展“万能章”问题专
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项治理。通过实地走访调研、开通基层减负直报热线等方式，专项工作小组广泛采集一线情况，对村（社区）开具证明事项追根溯源，梳理出43类证明事项，查明政策依据后，组织民政、农业、卫健等多家单位研究论证，提出相应整改意见。
在区纪委监委的推动下，天心区委组织部出台文件，推动对“亲属关系证明”等13类证明事项进行全面清理，明确全区村（社区）不再承担出具相关证明责任。专项治理以来，莲华村共开具证明65件，同比大幅减少。
形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌。二十届中央纪委三次全会强调，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。各级纪检监察机关坚持从领导机关抓起、领导干部改起，紧盯突出问题开展整治，坚决遏制不正之风滋生蔓延，推动党员干部真抓实干。
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紧盯“表现在基层、根子在上面”的形式主义、官僚主义问题，抓住“关键少数”，监督推动各部门找准本单位、本领域、本系统的突出问题，自上而下开展整治。
上海市纪委监委围绕加重基层负担的重复填报报表问题，会同整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室，推动市委社工部将市、区、镇（街道）三级保留的信息系统全部接入新版“社区云”。全市6500余个村居使用的平台系统基本实现“一键登录、一屏使用”，基层工作人员填报数据时，只需要在该平台填报，就能实现数据各部门共享，减少了重复填报。
聚焦“文山会海”问题，广东省广州市纪委监委面对面访谈21个区直单位、镇（街道）“一把手”，对36个样本单位开展调研，排查问题、查摆原因并提出7条意见建议，推动市委出台为基层减负15条措
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施，建立“无会周”和会议预告制度，让基层干部从会海中抽身。
对普遍发生、反复出现的共性问题，集中精力查改并进、综合施治，对典型问题通报曝光，以重点突破带动整体工作推进。
河南省纪委监委协助省委部署开展不担当不作为乱作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题专项整治，省市县三级联动、分级负责，通过“四不两直”方式开展监督检查，对不落实或执行偏差问题，及时反馈提醒，督促落实到位。对违规违纪行为严肃处理，形成有力震慑。
“省纪委监委对信阳市息县在农村人居环境整治中层层加码、检查考评过多过频等问题严查快办，对9名责任人严肃追责问责，印发工作提示教育全省党员干部吸取深刻教训，大力改进工作作风。”河南省纪委监委有关负责同志告诉记者。
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山东省枣庄市纪委监委聚焦群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，开展困扰群众基层证明事项过多问题专项整治，督促职能部门积极履职尽责、提升服务质效。今年以来，收集各类问题169个，督促17个单位对147个证明事项进行认领整改，推行数字化运转，实现由“百姓跑”变为“数据跑”，既方便群众办事，又减轻基层负担。
做实以案促改、以案促治，针对案件暴露出来的问题，督促相关地区、单位举一反三、建章立制，以严格的制度执行强化风气养成。
今年3月，甘肃省纪委监委派出调研组，深入省水利厅等省直部门和定西市临洮、渭源、陇西等县的镇村一线，对政务APP过多过滥问题开展调研。针对调研发现的部分政务APP种类繁多、功能重复，在下载使用、打卡上传、重复填报、考核排名、摊派任务等方面给基层干部增加负担等问题，
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调研组向省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室提出全面自查自纠、推动规范管理、加强督导检查等工作建议。
在此基础上，该省纪委监委会同省政府办公厅督查组，对政府系统政务APP清理整治情况开展实地督查，督促省委网信办、省政府办公厅发挥牵头作用，推动各地各部门对各类政务APP、公众号、工作群以及小程序等管理使用情况进行自查，深入纠治政务APP重复“建”、推广“多”、分布“散”、过程“繁”、运行“僵”、建设“乱”等问题。今年以来，该省累计清理关停政务APP129个。
石嘴山支队组织开展“廉洁守初心
清风润心田”廉洁微视频展播活动
清风苑丨Qing Feng YUAN
为进一步强化队伍党风廉政建设，教育引领广大消防救援人员筑牢廉洁自律思想防线，推进廉洁文化建设，石嘴山支队组织开展“廉洁守初心 清风润心田”廉洁微视频展播活动。
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此次微视频拍摄，各单位高度重视、积极响应、广泛参与。以基层重点关注敏感问题为引，用发人深思的镜头表达树牢清正廉洁价值理念，创作出弘扬崇尚廉洁、抵制贪污腐败的作品。大家纷纷表示，此次的几部作品，主题鲜明、寓意深刻、激浊扬清，使他们进一步认识到应当时时自警自励，知敬畏、存戒惧、守底线，不越“红线”、不碰“高压线”，自觉在受监督和约束的环境中工作生活。
下一步，石嘴山支队将持续加强新时代廉洁文化建设，打牢廉的根基，立起廉的导向，构筑廉的堤坝，着力营造学廉、思廉、践廉的良好氛围，多措并举推进队伍党风廉政建设，传播廉洁价值理念，为消防救援事业高质量发展提供坚强的纪律保证。
惠农区消防救援大队组织开展
旁听庭审警示教育活动
清风苑丨Qing Feng YUAN
为贯彻落实总队纪检工作会议精神，驰而不息推动从严管党治队向纵深发展，进一步引导指战员学纪、知纪、明纪、守纪。近日，惠农区消防救援大队走进惠农区人民法院参加旁听庭审活动，现场接受警示教育。
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在庭审现场，随着审判长敲响法槌，庭审正式开始。庭审针对马某某受贿一案进行审理，庭审全程张驰有度、规范高效，举证、质证、认证环环相扣，层次分明，条理清楚。整个庭审现场气氛严肃，参加旁听的消防救援人员正襟危坐，始终保持对法庭的高度敬意，全程关注案情，紧跟法庭审理节奏，充分了解案件审判的全过程。
此次旁听庭审活动通过以案释法的方式，用鲜活的案例展示了违法犯罪的惨痛后果，大家纷纷表示：现场旁听真实案例，既是一场生动直观的普法教育，也是一堂触及灵魂的警示教育，在今后的工作和生活中将汲取经验教训，以身边的反面教材时刻警醒自己，坚决做到警钟长鸣，严守法律底线，以实际行动走好人生每一步，永远做党和人民的忠诚卫士！
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下一步，惠农区消防救援大队将持续用活用好身边各类资源，常态化开展典型案例旁听活动，让消防救援人员零距离接受普法教育，提高政治素养、增强法律意识，真正达到“旁听一案，教育一片”的警示效果。
高新区大队利用“三把钥匙”推进不正之风
和腐败问题集中整治工作
清风苑丨Qing Feng YUAN
为深入贯彻落实上级超常规再推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，进一步强化风险领域的廉政防控工作，近日，高新区消防救援大队利用“三把钥匙”开展不正之风和腐败问题集中整治工作，确保工作取得实效。
中共石嘴山市消防救援支队纪律检查委员会
一把：深入排查执法案卷。对消防执法案卷进行细致排查，重点检查监督检查记录、行政处罚决定书、行政许可审批等法律文书，查看是否存在程序不规范、处罚不合理、许可审批存在人为干预等情况。其中大队共组织核查各类执法案卷572个，其中火调调查卷30个、消防行政许可卷6个、行政处罚卷20个、行政强制卷16个，监督检查卷500个。
二把：回访社会单位。通过实地走访、电话访谈等方式，对辖区120余家单位开展回访，了解执法人员在执法过程中的表现，询问被监管单位是否遭遇过不正当的执法要求或暗示。收集被监管单位的反馈意见，从中挖掘可能存在的不正之风和腐败问题，对于在回访中发现的不正之风和腐败问题，大队绝不姑息迁就。
中共石嘴山市消防救援支队纪律检查委员会
三把：拓宽线索收集渠道。要拓宽问题线索来源，畅通社会群众信访举报渠道，拓宽群众评议渠道，广泛听取社会各界和执法对象对消防执法的意见和建议。同时，加强与当地纪委部门的沟通协调，共享监督资源、协作配合、共用监督成果，推动联动监督深度融合。
下一步，大队将持续深化消防执法不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步巩固和扩大整治成果，以环境之“优”，聚发展之“势”，推动消防执法工作更加规范化、法治化、透明化，积极构建和谐、安全、稳定的消防安全环境，更好地为社会高质量发展贡献消防力量。
兴惠路特勤站精心组织开展廉政
主题党日活动
清风苑丨Qing Feng YUAN
为落实全面从严治党主体责任，教育引导全体指战员增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变堤坝。近日，兴惠路特勤站精心组织开展廉政主题党日活动。
中共石嘴山市消防救援支队纪律检查委员会
一、学论述 悟思想——深入领会全面从严治党精神要义
在本次廉政主题党日活动中，全体指战员集中学习了《习近平关于全面从严治党论述摘编》，使指战员们深刻认识到全面从严治党是“四个全面”战略布局的关键所在；是保持党先进性、纯洁性，巩固党的执政地位的必然要求；更是党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治保证这一重要意义。大家纷纷表示，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。
二、讲党课 明党纪——党支部书记讲授杜绝微腐败主题党课
政治指导员董博辉以“杜绝微腐败，筑牢廉政第一关”为主题，为全体指战员讲授了一堂贴切、
中共石嘴山市消防救援支队纪律检查委员会
深刻的廉政党课。深入剖析了“微腐败”的表现形式、危害、产生原因及如何抵御“微腐败”，强调“微腐败”虽看似微小，但却损害了党在人民群众心中的形象，侵蚀了党的执政根基。要求全体指战员要时刻保持清醒头脑，要慎独、慎初、慎微、慎欲，从小事、小节上严格自律，从思想上拒绝、从行为上杜绝任何“微腐败”行为，坚决不踩底线、不越红线。
三、学规定 强作风——深入学习中央八项规定精神要义
以中央纪委国家监委网站为学习平台，组织全体指战员学习“锲而不舍落实中央八项规定精神”专访，使指战员深刻认识到中央八项规定对于改进工作作风、密切联系群众的重要性和长期性意义。大家纷纷表示要树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，自觉遵守中央八项规定精
中共石嘴山市消防救援支队纪律检查委员会
神，坚决反对“四风”，以优良的作风推动消防救援队伍高质量发展。
四、学案例 知敬畏——警示教育筑牢廉洁底线
队站组织全体指战员观看廉政警示教育片，通过真实案例，直观展示违纪违法人员在金钱、权力面前被解开拒腐防变的第一粒纽扣直至完全丧失党性原则，最终走向堕落的全过程。一个个触目惊心的案例，让指战员们深受震撼和教育。大家深刻认识到廉洁从政是党员的生命线，任何时候都不能触碰法律红线和道德底线，要以反面典型为鉴，时刻警醒自己，自觉遵守党纪国法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。 此次廉政主题党日活动的开展，使队站全体指战员在思想上得到了一次深刻的洗礼，在今后的工作中，兴惠路特勤站将继续加强党风廉政建设，将全面从严治党要求贯穿到队站工作的各个环节。
法纪解读
如何认定接受可能影响公正
执行公务的宴请行为
中国农业银行原副行长楼文龙违规参加用公款支付的宴请，接受可能影响公正执行公务的宴请；江苏省政协原副主席王昊接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游活动安排；本溪市人大常委会原副主任姜伟在企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请……11月以来，52起厅局级以上干部党纪政务处分通报当中，涉及“接受可能影响公正执行公务的宴请”占比42%。
接受可能影响公正执行公务的宴请，是违反中央八项规定精神的典型行为。
法纪解读
《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条规定，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条第二款规定，向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。
接受可能影响公正执行公务的宴请中的“可能”，应该怎么理解？黑龙江省佳木斯市纪委监委党风政风监督室主任陈吕分析，只要接受与执行公务相关联、与公正执行公务相冲突的宴请，就
法纪解读
有可能影响公正执行公务，导致不公正执行公务。“这种‘可能’，不能以安排宴请者或者接受宴请者的主观意愿为依据，而是要由党组织根据客观情况分析判断。”
陈吕认为，接受可能影响公正执行公务的宴请，强调的是对公正执行公务的潜在影响，破坏的是职务行为的廉洁性。在认定该行为时，需注意把握“谁去吃”“谁出钱”“吃什么”“在哪吃”等具体情形，需通过物证、书证及言词证据等进行查证，准确辨析行为性质。
“谁去吃”是指从主体上看，全体党员、所有行使公权力的公职人员都可能成为该行为的主体。“谁出钱”是指要查清接受宴请者与安排宴请者，是否在特定条件下存在管理与被管理、服务与被服务的关系，一方的职权或者职务上的影响是否对另一方的某些利益具有影响力。“吃什么”
法纪解读
“在哪吃”涉及行为的具体表现，比如吃饭地点是否在私人会所、企业内部食堂或者是“一桌餐”等具体情况，是否是高档菜品酒水、宴请费用金额大小，以及是否存在请托事项、是否存在收礼送礼等，都可能影响对该行为情形轻重、处分幅度的认定。
以黑龙江佳木斯富锦市纪委监委查办的一起违纪违法案件为例：2024年春节前，富锦市卫生健康局原党组书记、局长李某某及其家属违规接受下属单位、某中心医院办公室主任宴请，并饮用高档酒水。李某某还存在其他严重违纪违法问题。2024年8月，李某某受到开除党籍、开除公职处分。李某某作为卫生健康局原党组书记、局长，负责该市卫生健康领域的全面工作，某中心医院与李某某有管理与被管理的关系，李某某接受宴请可能影响其公正执行公务，故认定李某某
法纪解读
违反中央八项规定精神、接受可能影响公正执行公务的宴请。
值得留意的是，《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条对违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请等行为作出规定：对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
因此，接受可能影响公正执行公务的宴请行为，如果接受的是公款支付的宴请，依照《中国共产党纪律处分条例》第二十五条第一款关于“第二十五条 一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的，依照处分较重的条款定性处理。”的规定，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条之规定予以定性处理。
法纪解读
接受可能影响公正执行公务的宴请行为，绝非小事小节，极容易由风及腐、由风变腐。在陈吕看来，“人家看中的是你手中的权力，以‘吃’设‘局’，目的在于拉关系、搭人脉、请托办事，甚至背后暗藏利益输送、权钱交易，是典型的风腐一体问题，严重破坏党风政风和社会风气，损害党和政府的形象。”
中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠，只要是可能影响公正执行公务的宴请，党员干部就一概不能接受。各级纪检监察机关要坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，不断拓宽发现问题的渠道，精准识别、从严查处隐形变异问题，出重拳、下狠手，持续释放严的信号。
条例解读
红字为新增或修改内容，蓝字为删除内容
中共共产党纪律处分条例
修订前后对照表
条例解读
条例解读
廉政警钟
《一步错 步步错》
廉洁自律绷紧弦
拒腐防变勿思贪
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