清廉巴彦淖尔第2期

廉

2022年 第01期 · 总 第02期

倡廉拒腐

廉政

目录

04  纪念辛亥革命110周年大会在京隆重举行 习近平发表重要讲话

07  赵乐际：坚持边学习边调研边工作边总结 更好履行监督保障执行

      促进完善发展职责

09  赵乐际在《人民日报》发表署名文章：以伟大自我革命引领伟大

      社会革命

19  乌拉特中旗支行召开纪检组长讲党课暨警示教育大会

21  五原县支行开展“学党史 守初心 葆廉洁” 廉政主题党日活动

16  中国共产党反腐倡廉史上的“第一” ——第一个关于党中央组织机

17  中国共产党反腐倡廉史上的“第一” ——建党初期的第一次反腐败

18  中国共产党反腐倡廉史上的“第一” ——中国共产党第一份反腐文件

22  凝心聚力学党史 廉政自律筑防线

      ——巴彦淖尔市中心支行纪委组织开展廉政建设主题党日活动

24  强化落实监督责任 全力护航疫情防控 

目录

27  巴彦淖尔市中心支行纪委举办全市纪检监察业务培训班

29  杭锦后旗支行纪检组学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》 

31  磴口县支行开展《央行案鉴》警示教育专题学习

47  强化执纪监督 不断推进管党治党主体责任纵深发展

52  浅谈旗县支行纪检组在实践工作中如何更好发挥职能履行监督作用

33  乌拉特中旗支行纪检组与支行各部室负责人开展廉政谈话等。

34  浅析基层央行落实全面从严治党工作中存在的问题及建议

42  旗县支行纪检监督工作中存在的问题及对策研究

56  @党员干部 年终考核莫搞形式主义

58  年节将至 饭前“三问” 警惕隐形变异“四风”

32  乌拉特前旗支行召开员工异常行为排查部署暨警示教育会

清风头条

10月9日，纪念辛亥革命110周年大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等出席大会。新华社记者 谢环驰摄

大抱负。孙中山先生振兴中华的深切夙愿，辛亥革命先驱对中华民族发展的美好憧憬，近代以来中国人民梦寐以求并为之奋斗的伟大梦想已经或正在成为现实，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

       习近平强调，今天，经过长期奋斗，实现中华民族伟大复兴具备了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。我们要以史为鉴、开创未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程上继续担当历史使命，掌握历史主动，不断把中

2021年10月9日，纪念辛亥革命110周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调，今年是辛亥革命110周年，是中国共产党成立100周年，中国人民正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在这个重要时刻，我们在这里隆重集会，缅怀孙中山先生等革命先驱的历史功勋，就是要学习和弘扬他们为振兴中华而矢志不渝的崇高精神，激励和团结海内外全体中华儿女为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

习近平强调，孙中山先生是伟大的民族英雄、伟大的爱国主义者、中国民主革命的伟大先驱。孙中山先生和辛亥革命先驱为中华民族建立的历史功绩彪炳千秋，在辛亥革命中英勇奋斗和壮烈牺牲的志士们名垂青史，辛亥革命永远是中华民族伟大复兴征程上一座巍然屹立的里程碑。

习近平指出，中国共产党人是孙中山先生革命事业最坚定的支持者、最忠诚的合作者、最忠实的继承者，不断实现和发展了孙中山先生和辛亥革命先驱的伟

清风头条

体系和治理能力现代化，不断满足人民过上美好生活的新期待，不断推进全体人民共同富裕。

　　习近平指出，实现中华民族伟大复兴，必须依靠中国人民自己的英勇奋斗。新的征程上，我们必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，抓住历史机遇，增强忧患意识、始终居安思危，保持革命精神和革命斗志，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，以敢于斗争、善于斗争的意志品质，坚决战胜任何有可能阻碍中华民族复兴进程的重大风险挑战，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

       习近平强调，实现中华民族伟大复兴，中国人民和中华民族必须同舟共济，依靠团结战胜前进道路上一切风险挑战。新的征程上，我们必须大力弘扬爱国主义精神，树立高度的民族自尊心和民族自信心，铸牢中华民族共同体意识，紧紧依靠全体中华儿女共同奋斗，坚持大团结大联合，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，广泛凝聚中华民族一切智慧和力量，形成海内外全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面。

       习近平指出，实现中华民族

华民族伟大复兴的历史伟业推向前进。

       习近平指出，实现中华民族伟大复兴，必须有领导中国人民前进的坚强力量，这个坚强力量就是中国共产党。中国共产党领导是历史的选择、人民的选择，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。新的征程上，我们必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。要弘扬伟大建党精神，推进党的建设新的伟大工程，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保中国共产党始终成为中国人民和中华民族最可靠的主心骨。

       习近平强调，实现中华民族伟大复兴，道路是最根本的问题。中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。新的征程上，我们必须坚持和发展中国特色社会主义不动摇，继续推进马克思主义中国化时代化，坚定志不改、道不变的决心，牢牢把中国发展进步的命运掌握在自己手中。要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面深化改革和扩大开放，推进国家治理

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中华民族具有反对分裂、维护统一的光荣传统。凡是数典忘祖、背叛祖国、分裂国家的人，从来没有好下场，必将遭到人民的唾弃和历史的审判。台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。祖国完全统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现。

       习近平指出，经过近代以来的长期艰苦奋斗，中国人民创造了令世界刮目相看的伟大成就，迎来了民族复兴的光明前景。实现中华民族伟大复兴是全体中华儿女的共同光荣，也是全体中华儿女的共同使命。我呼吁，海内外全体中华儿女更加紧密地团结起来，发扬孙中山先生等辛亥革命先驱的伟大精神，携手向着中华民族伟大复兴的目标继续奋勇前进。

       （来源：新华社）

伟大复兴，不仅需要安定团结的国内环境，而且需要和平稳定的国际环境。新的征程上，我们必须始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建人类命运共同体，推动完善全球治理体系，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，加强同世界各国人民的团结，共同反对霸权主义和强权政治，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，努力为人类作出新的更大贡献。

       习近平强调，台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。这是中华民族历史演进大势所决定的，更是全体中华儿女的共同意志。以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益。我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展。两岸同胞都要站在历史正确的一边，共同创造祖国完全统一、民族伟大复兴的光荣伟业。

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领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“国之大者”，切实增强监督的自觉性、精准性。 

       赵乐际强调，新时代纪检监察工作要增强系统观念、系统思维，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。要始终坚持严的主基调，保持压倒性力量常在，及时发现解决“七个有之”，严肃查处腐败分子，坚定不移将反腐败斗争进行到底。要不断培土加固党的十八大之后筑起的中央八项规定堤坝，持之以恒纠“四风”树新风，持续深入整治群众身边腐败和作风问题。要坚持受贿行贿一起查，加大打击行贿力度，完善行贿人“黑名单”制度，着力形成联合惩戒工作格局。要发挥组织作用，严格组织程序，完善深化运用“四种形态”工作机制。要督促落实巡视整改主体责任、监督责任，强化日常监督和专项督促检查，扎实做好巡视整

中央纪委常委会2021年10月21日举行第二十三次集体学习，集中交流2021年度中央纪委国家监委机关重点课题调研成果，深入总结历史经验，深化对全面从严治党规律性认识，推动新时代纪检监察工作高质量发展。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议并讲话，中共中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡主持会议。

赵乐际指出，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，是习近平总书记和党中央站在党和国家事业全局高度对新时代纪检监察工作提出的重要要求，是对党章党规和宪法法律赋予纪检监察机关职责的准确概括，也是党的百年奋斗历程中纪检监察机关践行初心、担当使命的集中体现。推进新时代纪检监察工作高质量发展，关键在于提高政治站位、坚守职责定位，在维护党的领导、督促落实党的路线方针政策、捍卫党的先进性纯洁性上忠诚履职，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级纪委监委要持续学习

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从基层创新实践中找到管用办法，从群众的家常话中悟出大道理；在工作上下功夫，坚持以党性立身做事，认真履职，担当负责，敢于善于斗争；在总结上下功夫，用好交换、比较、反复的方法，找到事物的本质和规律，以更加精准科学的思路举措、更加成熟定型的制度机制、更加自觉的实事求是态度和法治思维法治方式，坚定稳妥推进正风肃纪反腐。

       （来源：中央纪委国家监委网站）

改“后半篇文章”。要管好用好纪检监察权，各项权力都要谨慎秉公行使、依规依纪依法行使，各项工作都要坚持组织授权、坚守组织原则。要持续深化纪检监察体制改革，加强监督执纪执法能力建设，善于利用大数据、信息化提升专业化水平。

       赵乐际要求，纪检监察机关要坚持边学习、边调研、边工作、边总结，及时总结经验、把握规律，不断提高工作质量和水平。要在学习上下功夫，熟练运用纪法制度；在调研上下功夫，了解真实情况，发现实际问题，

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会革命的历史逻辑和深邃道理。

      （一）以伟大自我革命引领伟大社会革命是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。《决议》用“十个明确”精辟概括习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，将“以伟大自我革命引领伟大社会革命”作为重要内容，深刻揭示自我革命和社会革命相伴相随、互促共进的辩证关系，充分体现中国共产党人在改造客观世界的同时自觉改造主观世界，从而更好改造客观世界的历史主动。习近平总书记强调，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，也是党长盛不衰的关键所在；打铁必须自身硬，坚持和发展中国特色社会主义，我们党必须勇于进行自我革命；自我革命精神是党的执政能力的强大支撑，要坚持守正和创新相统一，以改革创新精神加强和完善自己，通过革故鼎新不断开辟未来；全面从严治党是自我革命的内在要求，必须始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，将反腐败作为党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。习近平总书记关于以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），是指引全党全国各族人民以史为鉴、开创未来、齐心协力奋进新时代创造新伟业的马克思主义纲领性文献。《决议》鲜明贯穿党的初心使命主线，科学总结党坚持自我革命的宝贵经验，深刻阐述以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，集中体现了新时代中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新高度新境界。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，对坚定不移推进党的伟大自我革命，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，更好带领人民实现中华民族伟大复兴历史使命，具有重大而深远的意义。

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议》指出，一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破，于挫折中奋起，从总结中提高。从八七会议、古田会议到遵义会议，从延安整风运动到十一届三中全会，再到新时代全面从严治党，我们党始终顺应历史潮流，与时俱进、砥砺前行，在生死斗争和艰苦奋斗中不断发展壮大，团结带领人民创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就。伟大社会革命锻造和成就伟大的党，伟大自我革命保障和推动伟大的事业，这是党百年来不断从胜利走向新的胜利的宝贵经验，也是党把握历史发展规律、奋斗新征程的重要遵循。

       （四）新时代坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命具有重要战略和全局作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，以伟大自我革命引领伟大社会革命成为新时代中国特色社会主义伟大实践的显著特点。党中央坚持党要管党、全面从严治党，以刮骨疗毒的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以坚如磐石的意志正风肃纪反腐，为统筹推进“五位一体”总体布局

思想，继承发展马克思主义建党学说，深刻总结党的历史经验特别是新时代全面从严治党实践经验，彰显了中国共产党人的初心使命、政治担当、历史自觉，具有深刻思想内涵和重大时代价值。

       （二）勇于自我革命是中国共产党的鲜明品格。《决议》指出：“先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。”我们党穿越百年风风雨雨，始终“为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的”，多次在危难之际重新奋起、失误之后拨乱反正，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。我们党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，这是敢于自我革命的勇气之源、底气所在。百年奋斗实践证明，我们党之所以伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，这也是我们党作为马克思主义政党的特质，是党历经百年沧桑而永葆青春活力的奥秘。

       （三）以伟大自我革命引领伟大社会革命高度凝结了中国共产党百年奋斗的历史经验。中国共产党的百年征程，既是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部激浊扬清的自我革命史。《决

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革命的行动指南。党的十八大以来，我们党坚持把党的创新理论武装作为铸魂之本，在学懂弄通做实上下功夫，掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，使科学理论真正成为全党把握运用规律、认识改造世界的思想武器，不断转化为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的生动实践。坚持思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，确保党领导的伟大社会革命始终沿着正确方向前进。

       （二）坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和党的团结统一。坚持党的领导，是《决议》总结出的党百年奋斗的第一条宝贵经验。进入新时代，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们党把“两个维护”作为最高政治原则，以党的政治建设统领新时代党的建设新的伟大工程，以一系列重要制度安排把党的领导落实到治国理政全过程各方面，以严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活促进全党团结统一，促使广大党员干部不断增强政治判断力、政

和协调推进“四个全面”战略布局提供有力保证，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。《决议》指出，经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥。我们党以自我净化革除自身毒瘤、以自我完善提升整体形象、以自我革新培育创造活力、以自我提高增强担当本领，形成了以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，实现了党的全面领导和长期执政能力的整体性提升。

       二、深刻把握新时代党的自我革命宝贵经验

　　《决议》突出新时代奋斗历程，从13个方面系统总结了我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史性成就、历史性变革。勇于自我革命、全面从严治党是贯穿其中的鲜明特征，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，为党在新征程上继续前进提供了宝贵经验。

　　（一）坚持科学理论武装，掌握改造世界的锐利思想武器。《决议》指出，党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是引领党的伟大自我革命、推动伟大社会

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关键，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。新时代全面从严治党以作风建设为切入口，从中央政治局做起、从领导干部抓起，持之以恒落实中央八项规定精神，践行“三严三实”要求，坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，党风政风和社会风气为之一新。我们党牢记江山就是人民、人民就是江山，发扬钉钉子精神改进作风，认真解决群众急难愁盼问题，以从严治党新成效赢得群众信赖和支持，不断夯实党长期执政的政治根基。

       （五）坚持刀刃向内，以零容忍态度惩治腐败。《决议》深刻指出，腐败是党长期执政的最大威胁。坚决惩治腐败是自我革命的鲜明体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“我将无我，不负人民”的使命担当正风肃纪反腐，以壮士断腕的决心意志“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，及时发现、着力解决“七个有之”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在严厉惩治、形成震慑的同时，健全完善制度，加强党性锤炼，有力遏制腐败滋生蔓延势头，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们党与腐败水火不

治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

       （三）坚持牢记初心使命，以坚定的理想信念筑牢信仰之基。“中国共产党自一九二一年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念”，这是《决议》开宗明义的第一句话。党的初心使命承载着党的理想信念，是激励共产党人不断前进的根本动力。我们党把思想建设作为党的基础性建设，用初心使命砥砺全党，坚持集中性教育和经常性教育相结合，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，筑牢团结奋斗的共同思想基础。坚守初心使命是自我革命的永恒课题，进入新时代的中国共产党要牢记党是什么、要干什么这个根本问题，坚持固本培元，补足精神之钙，把理想信念的坚定转化为担当尽责的自觉，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

       （四）坚持人民至上，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。《决议》强调，民心是最大的政治，正义是最强的力量。自我革命必须紧紧扭住保持党同人民群众血肉联系这个

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督权力。我们党坚持从全局和战略高度加强监督体系顶层设计，以党内监督带动其他监督，健全党内监督体系，发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，实现党内监督全覆盖；深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；推进国家机关监督、法律监督、审计监督、统计监督全覆盖，充分发挥群众监督、舆论监督作用，逐步构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。坚持把监督贯穿于管党治党、治国理政各项工作，形成常态长效的监督合力，以强有力监督推动自我革命不断向纵深发展。

　　党的自我革命体现在加强党的自身建设和推进党的事业的全过程各方面。党的十八大以来，党中央推进全面深化改革，完善国家制度和国家治理体系，不断释放发展活力；坚持中国特色社会主义法治道路，基本形成全面依法治国总体格局，极大提升党运用法治方式领导和治理国家能力；持续深入推进党的建设制度改革，把管党治党创新实践成果上升为法规制度，促进国家治理现代化和党的建设科学化有机结合、一体推进。新时代的自我革命和治国理政紧密结合，适应生产力发展和形势任务变化，强化系统观念、系统作用，补短板、

容，始终保持高度警醒，坚持系统施治、标本兼治，坚决同消极腐败现象斗争到底。

　　（六）坚持严明纪律规矩，把铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循。纪律严明是党的光荣传统和政治优势，也是自我革命的重要保证。《决议》强调，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来。我们党坚持以党章为根本遵循，把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态”，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，锲而不舍抓执行，全体党员制度意识、纪律意识、规矩意识不断增强，逐步习惯在受监督和约束的环境中工作生活。压实管党治党责任，严管厚爱结合、激励约束并重，抓住“关键少数”，精准监督执纪问责，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等，推动营造风清气正的良好政治生态。

       （七）坚持完善党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督。加强监督是落实全面从严治党、实现自我革命的重要路径和基础。《决议》强调完善党和国家监督体系，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监

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自我革命的认识，看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要牢牢把握“国之大者”，推动全党立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好应对变局、把握大局、开创新局。

       （二）保持自我革命定力，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。《决议》强调，全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。党的自我革命永远在路上，要保持清醒头脑，增强政治定力，准确把握新时代新阶段的特征和要求，敢于斗争、善于斗争，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。要把严的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪反腐，保持对腐败的压倒性力量常在。要发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，不断提高党员干部适应现代化建设履职尽责的能力，在新时代新征程上展

强弱项、固根本，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

       三、以新时代党的伟大自我革命引领新的伟大社会革命

　　（一）全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论指导新的实践。《决议》指出：“过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”走好新的赶考之路，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持不懈加强理论武装，加强磨砺、锤炼、锻造。要深入学习领悟党的创新理论，深刻理解党的百年奋斗历史经验，深刻理解以史为鉴、开创未来的重要要求，深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大

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不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，积极探索不敢不能不想贯通融合的有效载体、实践途径，发挥标本兼治综合效应。要把党和国家监督制度纳入国家治理体系建设，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，走出一条中国特色治理腐败道路。

　　（五）自信自强、守正创新，推动中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。《决议》强调，坚持中国道路，坚持开拓创新，就一定能够创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。以伟大自我革命引领伟大社会革命，要求以守正创新精神完善治理体系、提升治理能力。要坚定制度自信，不断坚持和完善中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，推动各方面制度更加成熟更加定型，确保党始终总揽全局、协调各方。纪检监察机关是进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量，要紧紧围绕党和国家工作大局忠诚履职，加强规范化、法治化、正规化建设，推进新时代纪检监察工作高质量发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚强有力保障。

现新气象新作为。

       （三）坚持以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题。《决议》强调，全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。我们党立党为公、执政为民，以勇于自我革命保证权力来自人民、服务人民。要站稳人民立场，走好群众路线，把正风肃纪反腐的着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上，保障党中央推动高质量发展、促进共同富裕等重大政策措施落实见效。要顺应人民群众所思所想所忧所盼，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，严肃整治以权谋私、以影响力谋私等腐败和不正之风，使群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

       （四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。《决议》强调，党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。这不仅是全面从严治党、反腐败斗争的重要方略，也是新的历史条件下党的自我革命的内在要求。要坚持稳中求进，实事求是，依规依纪依法，进一步强化

百年纪忆

在广州市越秀区东山口，错落有致的西式别墅群中，一座红色墙砖砌成的古朴建筑格外醒目，1923年6月，中国共产党第三次全国代表大会在这里举行。出席会议的有陈独秀、李大钊、毛泽东、王荷波等30多位代表。大会一开始，国共两党如何开展合作的问题成了讨论的热点。既要与国民党建立革命统一战线，合作开展反帝反封建斗争，又要保持我们党在政治上、组织上的独立性和思想上的先进性，是一个两难的问题。经过激烈的争论，最终大多数代表赞同共产党员以个人名义加入国民党开展党内合作，同时明确规定共产党员加入国民党时“仍旧保存我们的组织”“严谨我们的纪律”，保持共产党组织上的独立性。

这次大会揭开了国共合作的序幕，为提高国共合作形势下党的机体免疫力、加强党的纪律、强化党内监督、防止个人专断和党内非组织活动、保证党的纯洁性和先进性，会议讨论通过了《中国共产党中央执行委员会组织法》。这是党的历史上第一个关于党中央组织机构、职权分工、工作制度的法规性文件，对中央执行委员会的委员长、秘书和会计的职责作了明确分工，形成了“集体领导、分工负责、互相监督、互相制约”的制度，有效保障了党内民主，避免了个人专断独裁，在党内财务方面也起到了防范贪污腐败的作用。

（来源：清廉长沙）

图为 中共三大会址纪念馆

图为 中共三大会址，广州东山恤孤院三十一号（现恤孤院路三号）

图为 《中国共产党第三次全国代表大会决议案及宣言》

百年纪忆

1922年9月14日凌晨，一声汽笛如惊雷般震荡了安源十里矿山，震惊中外的安源路矿工人大罢工爆发。这次大罢工是中国共产党领导并取得完全胜利的工人斗争，是中国工人运动史上的一次伟大壮举。罢工胜利之后，随着俱乐部蓬勃发展，常设办事机构权力越来越大，逐渐出现了管理失职混乱、侵吞挪用公款等现象。1923年，以刘少奇、李立三、毛泽民、朱少连等为代表的安源党组织对路矿工人俱乐部与消费合作社进行了全面的账务清理和整顿，由此拉开了党内反腐败斗争的序幕。

面对已经出现的贪腐问题，安源党组织的态度是“零容忍”，最典型的就是对时任合作社服务股经理陈梅生侵欠和挪用千余元公款案的处理，安源地委、安源路矿工人俱乐部认定“现因此事 大失工人信仰”，将此案上报中共湘区委和党中央。1923年8月之后，安源路矿工人俱乐部开始全面建立和实行包括工作报告制和重大事情公开制等，并组织开展批评和自我批评。

1924年12月，俱乐部最高代表会议作出了“将陈梅生房屋用具封存、暂限半月缴欠款五百元”的严肃处理决定。安源党组织开创了我党早期历史上注重加强自身建设的先河，创造了我党历史上反腐倡廉工作的先例和探索。

（来源：清廉长沙）

图为 1922年5月1日，安源路矿工人俱乐部成立，俱乐部筹备委员会成员合影

图为 1923年7月，代理总理毛泽民主持制定了《安源路矿工人消费合作社办事公约》

图为 俱乐部对财务状况实行公开制度,对重大事项实行专题报告制

百年纪忆

大革命时期，随着工人运动的发展及其后国共两党合作的开展，中国共产党党员数量迅速增加，从1923年的400余人猛增至1925年的3万余人。北伐战争开始后，党员数量更是进一步增长，党内难免混进一些投机腐败分子，在党领导的震惊中外的省港大罢工中就发生了不良分子以权谋私的事件。

1926年7月，第四届中央执行委员会第三次扩大会议提出，要从严惩治党内滋生的腐败现象。会后，中共中央于1926年8月4日，颁布了《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》。通告指出，一个革命的党若是容留这些分子在内，必定会使党陷于腐化，应该很坚决地清洗这些不良分子，和这些不良倾向斗争。这份文件虽然只有寥寥数百字，但言简意赅，是我们党历史上第一篇严惩腐败的战斗檄文。这表明，那个时候我们党就已经敏锐地察觉到党内混入“投机腐败分子”的危险。

根据文件，当时在山东党组织担任要职的王复元就因多次贪污党费被开除出党，王复元也成为中共历史上因贪污而被开除出党的第一人。作为党的历史上第一份惩治贪污腐化的文件，这一通告彰显了党对贪污腐化分子坚定不移的斗争立场和决心，深刻地表明中国共产党和腐败水火不容，它不仅是中国共产党早期反腐败的历史见证，更是中国共产党人坚持革命宗旨的真实写照。

（来源：清廉长沙）

图为 1926年8月4日，颁布了《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》

图为 因贪腐被开除出党第一人——王复元

党史教育

为进一步贯彻落实全面从严治党要求，切实提高干部职工廉洁自律意识，不断增强拒腐防变能力和廉洁从政意识，2021年10月27日，乌拉特中旗支行召开纪检组组长讲党课暨警示教育大会。

及引导全面从严治党纵深发展，并结合近年来人民银行系统查处的违反党的纪律的典型案例，用通俗易懂的语言、生动形象的警示教育案例，引导全体党员干部从中吸取教训，引以为戒，敬畏政治纪律，强化政治规矩意识。他强调，支行广大干部职工要时刻保持清醒头脑，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感；要通过各类警示案例充分认识全面从严治党的重大意义，构建风清气正的政治生态，推进全面从严治党向纵深发展；要凝心聚力谋发展、改革创新强治理，在工作业务上下功夫，努力开创辖区经济金融事业新局面。

会上，支行党组成员、纪检组组长李伟为广大干部职工讲授了题为《深刻认识全面从严治党的重大意义 增强全面从严治党永远在路上的政治自觉》的专题廉政党课，党课从全面从严治党理论渊源、战略提出、政治概念、重大意义等诸多方面，分析了党风廉政建设工作面临的形势、当前政治生态存在的问题以

随后，支行纪检监察室工作人员带领全行干部职工学习了《中共中国人民银行呼和浩特中心支行委员会办公室关于转发2021年上半年人民银行、外汇局系统异常情况通报的通知》，切实将警示教育作为推进全面从严治党的重要抓手，用足用好典型案例深化警示教育，持续释放全面从严治党力度不减、尺度不

党史教育

松、节奏不变的强烈信号。

       会上，支行党组书记、行长汪世强对支行广大干部职工提出三点具体要求：一是要增强责任意识，认真履行党风廉政建设职责。没有规矩，不成方圆，一个集体没有纪律、没有规矩，很难有所作为。支行业务具体经办人员要严格按规章制度办事，要有

底线思维、身在审核把关岗位的同志要严守审核把关最后一道程序，真正负起责任。领导干部岗位的同志要以身作则，带头遵守执行各项规章制度，廉洁自律，自觉做到廉政勤政，切实担负起抓党风廉政建设和业务发展工作的双重责任。二是要坚定自身信仰、深化自身意识。始终把坚持正确政治方向放在第一位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要严守政治纪律和政治规矩，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在大是大非面前，敢于坚持原则，顶得住、不懈怠，要在工作中坚持讲事实、讲规则、讲程序。三是要坚持学习、善抓落实，在新的起点上奋力开创金融事业新局面，将各项金融政策落地落实，严格落实各项疫情防控措施，并结合支行各项重点工作，加大对小微企业、民营企业的支持力度，落实好金融支持政策。四是要通过支行警示教育会议、理论学习中心组扩大会议、党支部会议等诸多形式，将大会精神传达到每一名同志，教育引导全行同志举一反三，吸取教训，切实做到慎独慎初慎微慎友，时刻绷紧纪律和廉政弦，同时还要进一步加强对年轻干部的教育、监督和管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动支行全面从严治党不断向纵深发展。

五原县支行开展“学党史 守初心 葆廉洁” 廉政主题党日活动

党史教育

根据上级行纪委关于深入推进党史学习教育，推动纪检监察工作高质量发展的工作要求，五原县支行党组纪检组联合党支部，于2021年11月30日开展了“学党史 守初心 葆廉洁”廉政主题党日活动。支行全体党员、团员及群众参加了此次党日活动。

渐迷失了自我，违背了初心使命，丧失了理想信念，将组织赋予的权力当作满足自己私欲的工具，最终身陷囹圄，毁掉了自己的一生。

       随后，组织全体干部职工观看了《一百堂党史课▪党史中的纪律》之铭记党的纪律建设光辉历程、永葆廉洁守初心等4篇视频影像资料，从党的百年历史中汲取智慧和力量，激励全体干部职工坚定理想信念，增强政治自觉，提振精神状态，展现担当作为。

       本次廉政主题党日活动，要求我们用红色资源中蕴含的党的光荣传统和优良作风鼓舞斗志、启迪智慧、砥砺品格，更加要求我们始终保持共产党人的政治本色和精神风貌，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

       通过此次主题党日活动，大家感触颇深，纷纷表示将以本次活动为契机，不忘初心，牢记使命，深刻汲取教训，时刻警醒自己，立足本职，勤勉敬业，爱岗奉献，在新时代新征程中奋勇争先，建功立业。

       （来源：五原县支行）

活动中，纪检组长刘淑贤同志领学了《央行案鉴》中的典型案例：《明里是行长 暗里是老板——兰州中心支行原党委书记、行长杨明基案例警示录》。杨明基从一个农村孩子逐步成长为省会中心支行的主要负责人，深得组织的信任和培养。他也曾怀抱满腔热血，献身报国支援西藏，但在走上重要领导岗位后，他逐

纪检掠影

为切实增强党员干部遵纪守法自觉性，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，提高干部职工贯彻落实党风廉政建设各项法规政策意识，2021年10月15日，巴彦淖尔市中心支行纪委组织办公室、支付结算科、宣传群工部党支部联合开展了“凝心聚力学党史 廉政自律筑防线”主题党日活动，中心支行党委委员、纪委书记霍东平同志以普通党员身份参加了本次活动。

参观警示教育基地，敲响廉洁自律警钟。在巴彦淖尔市反腐倡廉警示教育基地，大家跟随讲解人员的脚步，依次参观了决策篇、成果篇、楷模篇、警示篇四大板块展板，回顾党的历届领导集体对反腐倡廉的科学决策和全市反腐倡廉的工作成果，学习古今勤政廉政时代楷模的先进事迹，观看贪赃枉法腐败分子的典型案例。一个个清正廉洁的典范，一件件触目惊心的案例，一句句痛彻心扉的忏悔，让每个党员干部都深受触动，大家边走边看，仔细聆听，不时在展板图片、警示案例前驻足观看，相互交流思想感悟。通过实地参观，特别是正面典型和反面案例的鲜明对照，进一步增强了党员干部廉洁自律意识，提升了拒腐防变和抵御风险的能力，为扎实推进全面从严治党、营造风清气正的政治生态奠定了良好基础。

宣读廉洁守纪誓言，牢记党员初心使命。参观结束后，全体党员面对警示大钟，进行了集体廉政宣誓。“坚决捍卫党章，维护党纪权

纪检掠影

威，坚决同腐败现象作斗争，坚持做党的忠诚卫士，为党的事业不懈奋斗！”声声誓言铿锵有力、掷地有声、振奋人心，庄严承诺必将忠诚坚定、遵纪守法、廉洁从政。通过宣誓，让每位党员重温了初心使命，引导大家铭记职责使命、责任担当，强化纪律意识、规矩意识。

集中学习《金融案鉴》，以案为鉴以案促建。中心支行纪委监察室负责人组织党员干部集中学习了《金融案鉴》中职务犯罪和违反中央八项规定精神的典型案例。通过学习不同金融行业各层次人员的典型案例，细读基本案情、风险梳理、忏悔材料、办案手记、警示剖析，多视角、多维度地分析案件的症结、挖掘案件的教训，实现以案为鉴、以案促建、以案促治，警醒党员干部要筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，守初心、明法纪，永葆清正廉洁的政治本色。

纪检掠影

近日，国内部分地区尤其是自治区范围内均出现多例新冠肺炎确诊病例，疫情防控形势严峻复杂、疫情传播风险持续加大，巴彦淖尔市中心支行纪委立即行动，全面、严格、坚决贯彻落实党中央及上级行工作要求，紧盯重点人群、重点场所、重点领域、重点环节，细化防控措施、提高工作效率，确保疫情防控各项工作落实到位。同时，下发《中共中国人民银行巴彦淖尔市中心支行纪律检查委员会关于进一步做好突发疫情防控监督工作的通知》，要求各支行党组纪检组毫不松懈抓好当前疫情防控监督工作，坚决防范疫情风险。

2021年10月27日，中心支行党委委员、纪委书记霍东平同志带队，组织纪委监察室、办公室相关人员就各科室疫情防控措施落实情况进行现场监督检查。一是对中支防疫物资储备情况进行检查。深入物资储备室，详细了解防疫物资储备是否充足、质量是否达标、存放是否规范等情况，确保防疫物资储得好、调得出、供得上。二是对食堂防控管理进行检查。实地查看后厨备餐环境，检查环境卫生是否整洁、食物放置是否合理、人员防护是否规范、餐具消毒是否到位等情况，确保食堂安全管理要求落实到位。三是对征信大厅对外窗口管控等重点领域进行检查。查看办理业务人员体温测量、健康码

和行程码查验、个人信息登记、1米线设立情况等，确保防疫安全的同时保障金融服务“不断档”。四是对进出机关人员体温检测和信息

纪检掠影

登记情况进行检查。要求门卫严格落实外来人员验码、测温、登记、佩戴口罩等防控手段，如发现异常情况，坚决禁止入内。五是对发行库现金消杀情况进行检查。查看发行库现金出入库流程及现金消毒监测系统运行情况，确保疫情期间现金正常供应，让群众用上“放心钱”。

2021年10月25日，杭锦后旗支行召开疫情防控工作部署会议，强调部署疫情防控各项工作。纪检组长高臣功同志深入包联小区，全程参与防控值守、入户排查工作，强化防控监督，积极配合地方政府做好包联小区疫情防控工作。

2021年10月25日，乌拉特前旗支行召开疫情防控工作部署会并开展疫情防控监督检查，要求全体员工高度重视、加强防护，严格落实好上级行和当地政府各项防疫措施，严格执行24小时值班带班制度，做好应急工作，遇到重要紧急情况，第一时间报告并及时采取应对处置措施。

纪检掠影

2021年10月26日，五原县开启全员核酸检测工作，根据县政府统一部署安排，五原县支行干部职工进驻到包联社区——东润小区配合社区工作人员开展核酸检测工作。支行纪检组长刘淑贤同志深入社区疫情防控一线，聚焦防控工作重点环节开展精准监督，以监督实效保障疫情防控工作高效开展。

2021年10月26日，磴口县支行纪检组长班万军同志带领纪检监察人员逐日对各部室疫情防控措施落实和在包联小区值班人员工作情况进行监督检查，力求对疫情防控工作中存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早处理，坚持把“严”的主基调贯穿疫情防控监督工作始终，以精准有效监督检查推动各项防控措施落实到位。

2021年10月26日乌拉特中旗支行纪检组长李伟同志带队，对辖内各金融机构疫情防控工作开展专项督导巡察，切实消除疫情防控安全隐患，防范各类金融风险隐患和漏洞，有效遏制各类金融安全事故发生，确保生产生活正常有序，降低疫情对于广大人民群众金融生活的影响，保障疫情期间辖区金融机构能够正常运转、现金供应安全、充足。

下一步，巴彦淖尔市中支纪委将继续紧盯疫情形势变化，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理，不折不扣贯彻落实疫情防控决策部署，以严明纪律推动疫情防控各项工作落实落细。（来源：中支纪委监察室）

纪检掠影

为适应全面从严治党新形势新要求，进一步提升全市纪检监察干部政治素养和业务水平，2021年12月17日，巴彦淖尔市中心支行纪委举办了全市纪检监察业务培训班。中心支行党委委员、纪委书记霍东平同志、纪委监察室全体人员、辖内各旗县支行纪检组长、纪检工作人员、风险监督管理系统相关操作人员参加了培训会。

实履行好职能部门风险防控的主体管理责任，熟练运用各模块功能，最大限度发挥系统的功能和效用。三是要注重培训学习质量，认真完成本次培训任务，扎实做好系统录入和审核工作，确保系统高效运行、高质量录入，加强联系沟通，及时做好反馈，为今后进一步做好风险监督管理系统在全辖区的运行工作奠定坚实基础。

       讲解细节要领，夯实工作基础。为规范风险监督管理系统录入和审批工作，提高系统整体录入质量，考虑到支行存在人员变动频繁、业务掌握水平参差不齐等问题，本次培训内容细致详实，可操作性、针对性强，围绕风险监督管理系统简介及基本操作、业务操作介绍、填报范例、填报注意事项等方面展开，让参训人员能够系统、全面的巩固基础。在基础工作培训结束后，引入填报范例环节，通过理论学习和填报范例相结合的方式，从各个环节、各个层面为参训人员传“真经”、补“短板”，为参训人员扫除知识盲区。

领导开班讲话，明确工作要求。培训开始，中心支行党委委员、纪委书记霍东平同志就本次培训会及今后具体工作要求进行了重点强调：一是要切实提高对用好风险监督管理系统重要性的认识，深刻理解开办此次培训班的现实意义。二是要认真学习和全面掌握风险监督管理系统的功能和效果，切

纪检掠影

规范典型问题，精准答疑解惑。为切实解决各支行在日常工作中遇到的问题，根据实际需求有针对性开展培训，在培训筹办初期中心支行纪委向各支行发出培训意见征求函，共收到支行反馈问题建议5条。在培训最后，强调规范了日常工作中的8个典型问题，并对支行提出的5个问题建议进行面对面

反馈、点对点答疑，要求各支行在以后工作中规范操作，提高录入质量，压降错误率和退回率，做好年末系统录入收官工作，确保监督计划录入率和正确率达到双100%要求。

       通过此次培训，使参训人员对风险监督管理系统有了更深入、更全面的了解，明确规范了系统录入规范及使用要求，为进一步发挥系统的功能效用、确保系统高质高效运行奠定了良好基础。

纪检掠影

按照巴彦淖尔市中心支行纪委关于学习宣传贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》的通知，杭后支行纪检组对《条例》学习工作高度重视，2021年12月14日，纪检组长高臣功在全行大会进行了文件传达和《条例》学习，要求全行上下着力从以下五个方面抓好《条例》的学习贯彻落实。

一是原原本本深入学。计划集中购买《条例》10册，做到班子成员和全体纪检监察干部人手一本，按照例会集中学习、部室自学的方式，原原本本、逐字逐句、勾画重点，全面研读《条例》内容和精神实质，通过“集中+自学”的方式，不断提高纪检干部履职能力。

二是专题辅导普及学。支行纪检组长以专题辅导授课形式，开展《条例》专题培训，同时结合工作实际，以交流工作心得、工作技能和工作方法等为主要内容，共同提升纪检干部业务能力。12月14日起，第一期专题学习中央纪委法规室邹开红对《条例》的总体解读，充分认识制定《条例》的重要意义、准确把握《条例》的主旨要义、认真抓好《条例》的贯彻落实。

三是领导干部领头学。以领导班子成员自学、理论中心组学习、全行例会学习等形式，推动领导班子学习《条例》不断走深走实，通过学习充分掌握纪法内容、明晰底线清单。

纪检掠影

四是专题研讨重点学。将学习贯彻《条例》与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想相结合，与深化纪检监察体制改革相结合，与落实十九届中央纪委五次全会工作部署相结合，结合岗位职责，立足理论学习再提升、业务实操再提高，全面深刻理解《条例》蕴涵的法治思维和法治方式要求，增强学习精准度，提高依纪监督、依法监察、纪法衔接能力，切实推动支行纪检监察工作高质量发展。

五是知识测试督促学。为了推动提升业务能力和实战水平，全面检验学习成果，支行纪检组计划通过测试的方式检验学习效果，同时激发党员干部的学习热情，形成比学赶超的良好学习氛围。

下一步，杭锦后旗支行纪检组将通过多种方式，多措并举，不断丰富学习形式和学习内容，掀起学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》热潮，结合纪检监察日常工作实践，使党员干部在参与过程中学有所获、学有所思，推动纪检干部党性修养和业务素质实现提升。

（来源：杭锦后旗支行）

纪检掠影

根据上级行警示教育活动通知要求，2021年11月24日，磴口县支行召开全行大会，开展《央行案鉴》警示教育专题学习。支行党组书记、行长杨雨田传达活动要求并进行安排部署，要求利用每周政治理论学习晨会组织案例及制度学习，结合实际进一步教育支行员工遵章守纪，筑牢思想道德防线，增强员工合规意识和自我约束意识。

支行以此次专题学习为契机，将警示教育学习常态化，牢记“人人都是唯一一道防线，每道防线都是最后一道防线”，各司其职，坚守合规。此次警示教育专题学习是为全面提升管理水平和风险防控能力采取的一项重要举措。在工作中，磴口县支行将继续推进案例警示教育学习与业务制度学习相结合，督促各岗位认真梳理内控风险点，小到登记本的登记，大到业务发展，都要做到事无巨细开展工作。同时，持续做好与员工间的有效沟通，及时了解其思想动态，关注是否有异常行为。在生活上，积极了解员工八小时以外的生活状态，做好思想引导，引导员工树立正确的人生观和价值观。

下一步，支行将进一步加强风险意识，结合本次专题教育将警示案例学习常态化，让警惕风险、正视风险、防范风险的意识深入人心，在任何岗位、任何工作中，都要坚守合规底线，不碰纪律红线。

（来源：磴口县支行）

纪检掠影

2021年11月11日，乌拉特前旗支行组织召开员工异常行为排查部署暨警示教育会，会议由支行党组书记、行长李芳主持，全体干部职工参加了会议。

会上，李行长组织传达学习了全区人民银行系统员工异常行为通报警示会议精神，重点分析今年以来全区人民银行系统员工的7起异常情况及暴露出的问题。同时对强化员工教育管理提出几点要求，一是各行级领导、各部室负责人要坚决扛起主体责任，落实“一岗双责”要求，全面贯彻从严治党、从严治行。二是要持续开展警示教育，强化监督执纪。三是要开展异常情况摸排，强化干部职工监督管理。四是要健全制度办法，完善人员异常管理的长效机制。

最后，李行长强调：一是落实全面从严治党主体责任，部门负责人要管理好本部门的员工，加强对员工异常行为排查和“8小时”以外行为管控 。二是开展集中学习《央行案鉴》警示教育活动，加强思想教育和警示教育，强化“别人生病我吃药”的自觉，引导全体干部职工绷紧遵纪守法这根弦。三是综合办公室和纪检监察审计室组织开展员工异常行为排查活动，注意日常行为排查和“黄、赌、毒、黑、酒、寻衅滋事、集资诈骗”等风险隐患排查，重点是行为反常人员和平常行为差异较大人员。四是综合办公室要组织退休职工开展座谈会，将案例情况和会议精神传达到每一位退休人员，要求退休人员要遵纪守法、遵规守矩，约束好自己的言行，教育好自己的子女，不做任何违禁之事。（来源：乌拉特前旗支行）

廉政一线

▶2021年10月13日，乌拉特中旗支行纪检组与支行各部室负责人开展了“一对一”“面对面”的廉政谈话。通过此次廉政谈话，进一步增强了党员干部勤政廉政意识，提高了拒腐防变能力，筑牢了廉洁自律“防火线”，增强了各部室负责人政治意识、大局意识和责任意识。

▶2021年10月20日，杭锦后旗支行纪检组长组织学习上级行关于员工异常情况的通报，要求全体干部职工提高警惕，树牢底线思维、纪法意识，相关部门加强对员工的关心关爱，从严把关各类审批事项，密切关注员工借款情况，推动支行干部队伍精神面貌持续向好。

▶2021年10月27日，乌拉特中旗支行召开三季度党风廉政专题会议。支行纪检组长李伟传达并领学了总行三季度纪检监察工作通报会工作要点及会议精神，听取了各部室上半年党风廉政建设落实情况、检查情况，并对支行员工八小时以外及异常行为排查工作进行了部署。

▶2021年10月28日，乌拉特前旗支行纪检组长陈丽武以“全面从严治党永远在路上—深刻领会全面从严治党的基本要求和重大意义”为题讲授党课，从为什么要全面从严治党 、全面从严治党的历史沿革、全面从严治党治什么、全面从严治党如何做五个方面做了全面解读。

▶2021年10月28日，五原县支行纪检组对政府人大换届选举征信报告查询现场开展疫情防控工作督查，要求工作人员把好疫情防控关，严格落实佩戴口罩、一米线、扫码登记、测量体温等防控措施，安排专人做好查询场所通风和消毒工作，确保抗击疫情与金融服务两不误。

▶2021年11月17日，五原支行召开全行大会，组织干部职工学习了肖龙沧行长11月5日在全区人民银行系统员工异常情况通报警示会上的讲话，支行纪检组长刘淑贤传达了讲话精神并部署相关工作，积极引导广大干部职工增强风险意识和法治意识，防范化解异常情况风险。

▶2021年12月2日，杭锦后旗支行组织全体干部职工学习人民银行、外汇局系统违纪违法典型案例警示教育读本《央行案鉴》。纪检组长高臣功从书中选取三个案例进行通读学习，同时要求干部职工要学案例、敲警钟，照镜子、正衣冠，常反思、常警醒。

▶2021年12月8日，乌拉特中旗支行组织全体干部职工召开专题学习会，全面学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》。支行纪检组长李伟主持学习，并要求广大党员干部尤其是纪检监察干部要认真学习《条例》内容、坚决做好贯彻执行、不断强化自身建设。

浅析基层央行落实全面从严治党工作中存在的问题及建议

廉通基层

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央与时俱进、高屋建瓴，提出了全面从严治党的重大战略部署，将从严治党推向了一个新高度。习近平总书记在党的十九大报告中再次强调，全面从严治党永远在路上。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记全面、深入地分析了我们党面临的风险和挑战，强调指出全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和战略定力。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，既要全方位用功，也需要重点发力。新的历史条件下，反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收手、不收敛的问题依然存在，不能腐的体制机制还需完善，离不想腐的目标尚有距离，巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取反腐败斗争压倒性胜利，坚定不移把全面从严治党引向深入依然任重道远。作为基层央行必须充分认识党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，坚决回击各种模糊认识和错误言论，保持战略定力，防止已经初步解决的问题反弹回潮，以

坚定有力措施推动全面从严治党向纵深发展。

       一、当前基层央行落实全面从严治党要求存在的主要问题

       人民银行县域支行作为中央银行的最基层组织，承担和发挥“货币政策传导者、金融稳定维护者、金融服务提供者、服务地方协调参谋者”的角色与作用。从根本上讲，基层央行切实加强党的领导、牢固树立抓好党建是最大政绩的理念、层层压紧压实责任、真正把全面从严治党要求落到实处是扎实有效完成好中央银行法定职责任务，助力地方经济发展的基础和保障。

       当前，基层央行各级党组织不断强化全面从严治党主体责任和监督责任，党风廉政建设和反腐败工作成效显著，全面从严治党新常态不断强化和巩固，为中央银行有效履职提供了坚强保障，但也存在一些模糊认识和不容忽视的问题。 

       （一）压实全面从严治党主体责任不到位，政治引领还不充分。一是刚性责任压力传导层层递减。有些支行党组织政治站位不高，管党治党意识不强，责任

廉通基层

压力传导不到位。对全面从严治党新形势、新任务和新要求没有深入研判，落实主体责任依然存在以“文件落实文件，以会议贯彻会议”的现象，虽然对责任清单要求层层细化分解，但责任不够清晰，任务不够具体，考核指标原则性要求多，量化考核指标少。“一岗双责”落实不到位，班子成员没有按要求定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。二是党建工作有所弱化。有些支行党建工作重形式轻效果，没有充分认识到抓好党建是最大的政绩，党建工作一直处于不严不紧的状况。没有正确理解和把握党建工作与业务工作的关系，存在重业务轻党建，或者就党建抓党建“两张皮”的现象，认为党建是“虚”的，业务是“实”的，以业务会议代替党建会议，造成党建与业务工作结合不紧，党建工作失去针对性和目的性，削弱了以党建促履职的积极作用。三是党内政治生活不够严肃规范。有些支行落实支部“三会一课”学习制度不规范，学习内容随意化，缺乏系统性。双重组织生活制度落实不严，领导班子成员未以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，多以强调各种理由不参加党小组学习讨论。民主生活会征求意见环节落实程序不规范，没有落实四必谈要求，

或实行谈心谈话缺乏责任心，对照剖析材料不深刻，查找原因和危害根源不足。组织生活会不严肃，党员民主评议以自评为主，批评与自我批评辣味不够，没有起到红脸出汗应有的效果。

       （二）落实中央八项规定精神不够严格、违反财经纪律情况依然存在。一是执行中央八项规定精神不够规范。有的支行公有住房管理不规范，干部违规无偿占用公有住房，办公用房问题整改不坚决，不到位等，提供或接受超标准接待，违规公款购酒和公款吃喝，违规配备和使用公务用车，使用公务加油卡为私车加油，违规收受礼金、发放津补贴或福利，公款列支应由个人支付的款项等问题仍有发生。二是财经制度执行不够到位。有的支行还存在违规列支货币发行费、差旅费、会议费、培训讲课费，专项资金使用不规范，接受和使用地方财政奖补资金等问题。集中采购管理不严格，程序不符合相关规定，个别财务科目使用不当，未按规定的核算范围和核算内容列支相关费用，费用报销审核程序不规范等问题。

    (三)党风廉政建设工作不够扎实，推进监督执纪问责不够得力。一是落实监督责任有所缺位。有些支行落实专题研判反腐

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制度不规范，结合履职环境和政治生态，定期对履职风险和案件防范量化考核评估不到位，落实“不能腐”“不敢腐”“不想腐”配套制度有待改进。推进同级监督效果不明显，在面临压力和干扰情况下，履职顾虑多，不敢较真碰硬，不愿监督。落实民主决策不够彻底，“三重一大”决策制度机制不完善，决策主体不清晰、决策程序有漏洞。二是监督执纪“四种形态”实践运用不够合理。有些支行第一种形态运用措施乏力、警示效果弱化，对苗头性倾向性问题未及时提醒，防微杜渐效能不明显。党纪处分和问责处理方式与“四种形态”应该如何衔接，缺乏准确认识。对违纪行为进行处理时，往往更加注重过程和程序的完善，而忽略了实际监督效果。三是问题线索处置不认真不严肃。有些支行仍存在坐等线索上门的惯性思维，“探头”作用发挥不突出，查找和发现问题线索的主动性、积极性不强。

       （四）干部管理正向激励不优化，异常行为管控不落实。 一是干部队伍思想建设有待进一步加强。有的党组织对自身功能属性定位不准，忽视了“教育引领群众”这一核心政治责任，导致党组织应有作用呈弱化倾向，政治理论学习缺乏主动性、积极性，在党员干部的思想政治意识培育、

党性锤炼等方面缺乏有力举措，党员干部在利益诱惑面前不能坚定立场，面对新情况新问题新事物，缺乏正确的理性把握。二是干部考核评价机制建设存在偏差。在考核指标设计上，对干部党建与业务相结合的综合评价指标体系没有建立起来，原则性要求较多，量化不足，奖罚责任不对称，正向激励不足。部分中层干部处于监管真空，在年终考核中缺乏谈心谈话，没有征求群众意见。考核手段单一，流程简化，对考核结果的运用不充分。三是异常行为管控工作不严格。有的支行存在着盲目乐观、麻痹大意的思想情绪，对干部职工异常行为引发的风险苗头缺乏敏感性，存在好人主义的思想，异常行为排查工作往往“流于形式”“走过场”，排查面较窄，方法手段不多，渠道单一，系统内干部职工参与非法集资、大范围民间借贷及其他违规违法金融活动等情况仍有发生。存在“护短”心理，对排查发现的异常情况不及时报告和采取措施，导致一些问题由小拖大，增加了处置难度。

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接担当和刚性需求抓实抓牢，在谋划履行“两个责任”、落实“一岗双责”职责上出现偏差，在实际工作中没有突出党建工作的政治功能，政治引领作用不明显，从坚守政治定位、突出问题导向、从严目标考核等方面对权力监督制约和构建长效机制等系列问题进行综合分析研判不够。

       （二）理论教化功能未能有效实现。党的先进性理论知识和观念在人们的头脑中不是凭空产生的，只有通过理论教化，才能被人们认可和接受。有些基层党组织仍习惯于旧的思路办法，简单地照本宣科进行理论灌输和案例说教，教育的方式方法难以应对新形势下对党建工作更高的要求与挑战。有些领导干部对重要政策学习的自觉性、积极性和主动性不强，满足于一般性了解，理论联系实际不够，不能熟练掌握、融会贯通，从而导致一定范围内仍然存在责任压力传导层层递减、违规违纪案件多发频发的问题未能得到遏制。政治生态整治仍需持续改进，党内生活的各种“潜规则”还未完全破除，一些党员干部无视党的纪律、背离党的规矩，做人行事热衷于按“潜规则”。

       （三）作风顽疾还未从根本上消除。理想信念树立不牢固，

有些党员干部党性观念和宗旨意识不强，对改进作风的重要性认识还不足，没有从思想深处重视起来，放松了对主观世界的自我教育、自我约束、自我完善，见不贤而内自省的意识和能力不足，导致思想慢慢滑坡，精神上逐渐“缺钙”。组织纪律观念淡薄，先进性、纯洁性方面仍存在不足，执行政治纪律不够严明，未能自觉地把贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本要求有机地融入到实际工作中去。创业作风转变不到位，队伍艰苦奋斗意识有所淡化，廉洁奉公的意识未扎根灵魂，“官本位”思想、特权思想积习甚深，享乐念头不时占据上风。作风建设没能抓常抓细抓长，作风问题的顽固性和反复性也容易被忽略，存在实用主义，缺少求真务实、埋头苦干的工作作风。

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化”的文化理念影响，权利诉求和利益获取成为思想主流，利益问题取代理想，以市场经济的金钱观来取代人生价值观。拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，比干劲、比奉献意识有所减弱。意识形态阵地建设细化措施不足，履行意识形态工作管控责任落实不到位，缺乏有效管控新媒体的意识和手段，管理思想、措施被动和滞后，存在一定的风险隐患。

        三、推动基层央行全面从严治党向纵深发展的几点建议

        全面从严治党永远在路上，思想建设是灵魂，组织建设是核心，作风建设是关键，反腐倡廉建设是手段，制度建设是根本。各级党组织是全面从严治党的领导者、执行者、推动者，必须切实担负起主体责任，压实监督责任，把加强党的领导贯穿到人民银行履行职责和日常管理监督全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 

     （一）夯实全面从严治党的政治责任。主体责任是政治责任，是各级党组织的职责所在，使命所系。不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。一是要科学定责。全面从严治党是一项系统工程，必须形成纵向到底、横向到边的责

任链，切实把责任导入党的组织的各个层级、嵌入党的建设的每项工作之中，以责任倒逼各级党组织和党员干部强化从严管党治党的主业意识、主角姿态和主动精神。通过明确各级党组织抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，推动党组织书记切实履行第一责任人职责，推动班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作责任。同时，要发挥好各级党建工作领导小组直接责任和各职能部门分管责任，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要全面考责。加大对党建工作的考核评价力度，量化对各级党组织党建工作各项目标考核任务指标，构建起一贯到底的党建考核体系，有效传导责任、传递压力、传输动力。建立领导干部党建工作实绩档案，及时记录所负责领域党建工作的成效和事务，作为年度党建考核依据。三是要从严追责。坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，及时进行诫勉谈话、限期整改，对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的，追究领导责任，该调整的调整，该处理的处理，更加突出标准上从严、追责上动硬。

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将思想建设的核心与灵魂定位为理想信仰，理直气壮地高扬信仰的旗帜，是十八大以来全面从严治党的特点，也是思想建设的突出特征。深入推进全面从严治党，首要是抓牢抓实坚定理想信念这个任务，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，打牢全面从严治党的思想根基。引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践， 努力实现学之愈深、知之愈明、行之愈笃。通过党委（党组）中心组学习会、举办专题讲座、“三会一课”等形式，加强党员干部思想政治教育，增强“四个自信”，强化“四个意识”，站稳政治立场，坚定政治方向。结合党员思想实际，面向全体党员广泛组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动。加强党章党规党纪教育，增强纪律意识和规矩意识，严格落实意识形态工作责任制，做好对意识形态领域情况的综合分析研判，扎实做好思想政治工作。

立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。党员领导干部特别是“一把手”要作表率，用好批评和自我批评这个武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；增强先进性和纯洁性建设的能力；增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要把民主集中制贯彻执行好，推动各级领导班子健全议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，防止决而不议和议而不决， 特别是要督促一把手以身作则，坚持集体领导，充分发扬党内民主，严格按制度规矩办事，切实避免个人独断专行和当甩手掌柜的情况发生。党员领导干部必须严格民主生活会和双重组织生活制度，严格遵循组织程序和请示报告制度。上级党组织要加强对下级党组织领导班子民主生活会的指导、点评和监督，着力提高民主生活会质量。从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、党员谈心谈话等制度，坚持党员领导干部讲党课制度。在党内同志关系应当清清爽爽、规规矩矩、老老实实，要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，把正确导向树立起来，实现党内政治生态根本好转。

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作风建设永远在路上，要继续保持抓作风建设的定力韧劲，落实党中央对落实中央八项规定精神的决策部署，坚决防止“四风”反弹回潮。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，切实防止隐形变异、改头换面的形式主义。看住年节假期等重要节点，管住关键环节，督促领导干部以上率下，形成“头雁效应”，推进作风持续好转。发扬“勤劳节俭”的优良传统，厉行节约，反对铺张浪费、奢侈挥霍，按照“严格遵守财经纪律、严格执行财务制度、严格控制费用预算开支、严格问责违反财经纪律行为”的要求，加强对各类资金的管理，提高财务资金使用效率，保障履行央行职责。组织开展专项整治活动，对照形式主义、官僚主义十种新表现，重点纠正表态多调门高、行动少落实差、搞选择性执行等问题，及时纠正走秀式调研、“推绕拖”、懒政庸政怠政、不出实绩出经验等问题，坚决防范改头换面、潜入地下的隐形变异“四风”问题。围绕贯彻落实中国人民银行正风肃纪“十条禁令”，持续开展专项检查，重点监督检查公务接待饮酒、违规参与经营活动、参与非法集资、高利贷等违法违规金融活动等禁令的执行情况。

要坚持党管干部原则，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用中的把关作用。要在选拔任用上持续从严，坚持政治标准，严把动议提名、考察考核、程序步骤关，把守纪律讲规矩作为重要考察内容，严把党风廉洁意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。在干部管理监督上持续从严，坚持严管厚爱，坚持落细落小，加强干部日常监督管理，严格落实干部重大事项报告、述职述廉、经济责任审计、外出请销假备案等制度，综合运用好函询、诫勉、提醒谈话等组织处理方式，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。扎实开展超职数配备、领导干部社团兼职等专项整治工作，全面推动干部工作规范化。

       （六）全面推进纪律建设。党的十九大报告和新党章把纪律建设纳入党的建设总体布局，赋予有干部管理权限的党组织相应纪律处分权限。各级党委（党组）和领导干部既是党内监督的对象，也是管党治党的主力，要拿起党的纪律武器，全面落实党内监督责任。建立完善党内监督体系，建立健全党内监督体系，发挥党委（党组）全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员民主监督，构

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建严密完整监督体系，发挥监督合力，强化党内监督执行力，积极发挥外部监督作用，提高监督的实效性。要在新的形势下实践好惩前毖后、治病救人的一贯方针，运用监督执纪 “四种形态”，治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，维护好“森林”。要在用好第一种形态上下更大功夫，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，使红脸出汗成为常态，让党员干部

知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认真落实《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，健全和严格实施督查问责机制，坚持纪在法前、纪严于法，把监督执纪问责工作做深做细做实。

       （来源：磴口县支行班万军）

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落实纪检监督责任，是中国共产党党章赋予各级纪检部门的重要职责，是全面从严治党工作中的重要基础工作。近年来，人民银行旗县支行纪检部门聚焦监督执纪问责，持续深化转职能、转方式、转作风，协助支行党组贯彻落实主体责任，积极履行全面从严治党监督责任，取得了一定成效，但在实践工作中，旗县支行纪检部门履行监督执纪问责职责的同时凸显出一些不容忽视的问题和困境。

以中旗支行为例，支行纪检监察部门作为从事监督执纪问责工作的专责部门，围绕上级行党委、纪委工作部署，把履行监督责任作为进一步深化党风廉政建设工作的重要抓手，积极协助党组开展党风廉政建设和反腐败工作，成效明显。

（一）主动作为，实现“两个责任”的有机统一。近年来，支行纪检部门强化主动监督、制度监督、同级监督、岗位监督、风险监督、预警监督等理念，充分发挥监督责任，认真履行工作职

责，协助党组抓好党风廉政建设，共同落实全面从严治党“两个责任”。 在年初研究制定全面从严治党主体责任任务清单和纪检监督责任清单，与各部门既有分工，又有协作，并坚持与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，定期开展检查，切实推动主体责任落实到位。

       （二）健全监督制约机制，筑牢监督屏障 。以制度落实（提升）年活动为契机，健全制度监督机制，以制度引领监督。中旗支行先后制订了《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》《岗位风险防控管理实施细则》《党风廉政建设责任制量化管理实施办法》《党员领导干部重大事项报告制度》《“三重一大”制度》《同级监督实施办法》《廉政谈话制度》等，通过建立合规高效的工作流程，切实提升监督工作的精细化管理水平。同时，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，强化对金融系统风险防范情况进行监督，严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策，紧盯“权、钱、人、事”等重点领域和关键岗位，认真落实重大事项报告制度，进一步加大管

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理和监督检查工作力度，切实筑牢监督屏障。

       （三）强化预警，提升廉政风险防控效能 。以抓早抓小增强预警监督时效性。一是对岗位廉政风险进行预警。组织党组成员、各部门负责人和部室员工签订《党风廉政建设责任书》《岗位廉政建设承诺书》《员工行为规范承诺书》《岗位廉政风险防控责任书》等，通过层层签订责任状，将责任压力传导至每个部门、每名职工。充分利用《风险监督管理系统》，认真梳理工作中的岗位风险点，对各个风险岗位进行监督，实现监督工作和业务工作的有机融合。二是开展廉政谈心谈话监督，与党组成员、部门负责人、拟提拔部门负责人、新入行员工等开展谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是密切关注职工“八小时”以外异常行为、思想动态、社交往来、投资经营、酒驾醉驾等违规行为，妥善处理苗头性问题。四是在重要节假日前发出节日廉政提醒，引导大家预知风险、预判风险、防控风险、坚守底线，严格遵守中央八项规定精神和党员领导干部廉洁自律规定。

       （一）监督职能受限。旗县支行纪检监察部门具有特殊的职能特点，既要接受上级党委、纪委和同级党组领导，又要监督同级党组，致使有些监督执纪问责工作不好开展，存在不愿监督或监督困难等问题，导致旗县支行纪检部门履行职责的权威性和独立性受到限制，同级监督工作比较薄弱。

       （二）监督意识不强。旗县支行部分纪检监察干部对当前纪检监督工作要求不适应，思想认识不到位，认为与监督对象“低头不见抬头见”，有的互相之间很熟悉，纪检监察干部“抹不开情面、拉不下脸”的情况较为突出，对强化日常监督有较大顾虑。部分纪检监察干部主责主业意识不强，担当意识不够，提醒监督作用发挥不够，“专职不专干”“主业不主抓”，不会主动监督，“好人主义”没有彻底根除，监督执纪问责宽松软，降低了履行监督责任的权威性和严肃性。

       （三）监督方式单一，统筹协调不够有力。目前，旗县人民银行纪检部门的监督手段尚且单一，监督检查偏重于“三重一大”事项决策过程和程序的完整性，检查方式还停留在查资料、看台账、谈心谈话、听汇报上，监督的渠道也仅限于公开监督信箱、

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监督电话，党组、纪检、人事部门等均负有日常监督职责，但相互协调配合不够，没有真正形成合力。对党员干部“八小时”以外和离退休人员的监督手段缺乏，方法不多，员工“社交圈”难以掌握，监督执纪“四种形态”运用力度不够。

       （四）监督能力素质有所欠缺。部分纪检监察人员，缺乏必要的理论素养和钻研业务精神，对一些新的政策规定掌握不够，对中央监督执纪问责的要求理解不透彻，思路不够清晰，不善于抓住重点，对监督工作的基本要求、基本程序、基本方法不太熟悉，不具备履职必备的知识储备和能力要求，在监督上没法做到有的放矢。

       （五）监督责任配套制度仍不健全。近年来，旗县支行在加强同级监督工作的可操作性和有效性方面作了不少有益的探索，如制定责任清单，开展落实党内监督制度，开展党务、政务、行务“三公开”工作，落实党风廉政建设责任制等，力求整合监督效力，形成“大监督” 格局，但在实际监督过程中，制度执行效果不明显。

      三、强化旗县支行监督责任的对策建议

       （一）提高对党内监督的认识，树立纪检监督执纪的理念 。一是加强对监督意识的宣传教育。要树立“监督执纪是职责，加强党内监督是保护党员干部”的理念，使干部职工充分认识到监督是约束干部行为的警钟，监督是在保护自己，而不是自己的绊脚石，失去监督的权力必将滋生腐败，要积极支持和服从同级监督，从而习惯接受监督、自觉接受监督、乐于接受监督。二是纪检监察干部要认识至监督是纪检部门的本职工作，要勇于抛开思想包袱，敢于坚持正义，敢于担当，敢于监督，增强工作责任感，逐步培养监督工作的自豪感，树立纪检监督执纪的理念。同时，纪检部门要通过举行多形式、多内容、多层次的宣传教育活动，使党员深刻了解党内监督的意义、作用、方式和要求，为同级监督工作营造良好氛围。 

       （二）完善监督制约机制，以严格的问责机制形成对权力的有效制约。进一步完善制度监督机制，强化规范式监督和过程式监督，构建“事前、事中、事后”三位一体的监督机制。强化纪检监督责任对 “权、钱、人、事”等重点领域开展全过程监督，努力构建案件风险防控长效机制，坚持用制度管权管事管人，规范决策权限和程序，明确界定重大决

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策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的界限和标准，坚持“三重一大”事项集体研究决定。

       建立制度执行考评和责任追究机制，坚决维护制度的权威和刚性约束。强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使，强化对民主集中制执行情况的监督检查，发挥党内监督专责作用，持续强化制度落实责任制，每年对制度体系进行全面梳理评估，做好制度的废、改、立工作，完善监督机制，优化监督流程，逐级分解制度落实责任，有效整合各种监督力量，综合运用部门自查、专项检查、突出检查等监督方式，强化对制度落实情况的监督检查，定期做好落实规章制度的考评工作，并与绩效评定挂钩，以此提高制度执行力。

       （三）强化监督措施，提升监督质效 。一是强化源头治理的监督机制。不断探索预防在先、关口前移的监督方式。严格对干部职工的日常教育、监督和管理，开展及时的、经常的谈心谈话活动，抓小抓早，防止小事变大事、小问题变成大问题。二是加强对职工“八小时”之外的异常行为监督。发挥党内监督、家庭监督、新闻媒体和其他社会团体组织的监督作用，及时了解职工“八

小时”之外的思想动态、社交往来、生活作风及异常行为问题，对有异常行为表现的，根据需要走访其家庭、社区、工商局、司法、公安等部门，动态了解员工是否存在经商办企业、参与民间借贷、非法集资等异常行为，发现问题线索及时报告处置。对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早约谈、早处理。三是整合内部监督资源，加强单位部门之间、上下级行之间沟通协作，定期召开交流分析会议，监督资源和信息共享，及时掌握员工动态情况，提高监督管理效率。

       （四）加强学习，增强纪检干部监督能力 。一是提高纪检监察干部的素质和能力，尤其是准确运用“四种形态”监督手段。纪检监察干部要牢记使命，不负重托，把纪检监察业务钻深钻透，通过举办专题讲座、学习交流会、知识测试、专业培训、以查代训等手段，着力提升调查研究、组织协调、监督检查、核查办案、执纪问责等能力，使纪检干部真正实现有效监督、准确监督。二是纪检监察干部要不断改进工作作风，形成严、细、深、实的工作作风，强化纪检监察基础工作，切实增强执纪监督效果。三是优化纪检监察干部队伍

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选拔任用机制。重视纪检监察干部选拔与考核，把业务能力强、政治素质高的干部选拔至纪检监察队伍，增强纪检监察队伍的活

力与战斗力，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。

       （来源：乌拉特中旗支行李伟）

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自中国共产党诞生以来，中国共产党从思想理论到实践探索，一直将从严治党贯穿始终，一贯坚持从严治党，“使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”中国共产党的发展史就是一部从严治党史。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，根据新形势、新任务，创新性地提出了全面从严治党战略思想，把党的建设新的伟大工程推向了一个新高度，党要管党从严治党再次放在了治国理政的“头等大事”，不仅在 “认识深化”“体系完善”和“规律揭示”上做出了重要思想贡献，极大地丰富了马克思主义从严治党思想宝库，同时也在“执政能力提升”“伟大工程推进”和“社会主义事业发展”上取得了巨大实践成效。

一、存在的主要问题及原因

（一）全面从严管党治党思想认识不到位 。实践永无止境，从严治党永远在路上。习近平总书记曾从亡国亡党的高度明确指出：“全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只

是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”事实上，这不仅仅是一种忧患警醒，更是一种责任担当。在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史征程中，面对世情、国情和党情的深刻变化，党的自身建设也随之面临着诸多新情况、新问题和新挑战，可以说“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候更为繁重、更为紧迫。”面对风险与挑战，如何更好地坚持从严治党，使党“始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”，异常尖锐地摆在全党面前，成为亟需研究和破解的重大现实课题。

       （二）党的自我管理主体责任弱化 。党的自我管理是党的责任和义务，同时亦是提高治党能力和实现从严治党目标的根本保证。这就决定了其在自我建设中，必须采取“以我为主，多元共治”的治理模式，彻底解决因主客体分离而导致的治理死角问题。“先进性是我们党的安身立命之本、发展壮大之源、执政兴国之基。纯洁性是马克思主义政党的政治本色。”党的先进性和纯洁性

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何时保持得好，党的战斗力就会增强，党的事业就能健康发展；反之，党的战斗力则会下降，党的事业就会遭受损失。“党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员”，绝不允许出现游离于治理对象外的特殊个体，这既是从严治党实现全覆盖的必然要求，同时也是治理主客体达到真正融合的现实选择。

       （三）执纪监督力度不够 。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要举措，是落实把纪律和规矩挺在前面要求的深化和具体化，拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党、关口前移的新要求。监督执纪“四种形态”写入党的十九大通过的《党章》，并在《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》中作出明确规定，为深化管党治党提供了遵循和依据，体现了惩前毖后、治病救人的方针。准确把握和实践运用监督执纪“四种形态”，对转变监督执纪方式提出了更高标准和更严要求。但就目前实际来看，我国监督机制不健全，监督合力严重不足。我国没有形成立体化的长效监督机制，监督机制碎片化，对领导干部的监督仍处于散点式分

布发力的状态。党内监督乏力、群众监督薄弱、民主监督缺位、舆论监督“污名化” 严重。监督力量分散化，内部监督和外部监督没能够对“为官不为”现象形成有效的监督合力。突出表现就是主要责任人作为领导干部没有及时进行监督制约，落实主体责任，致使违法违纪现象频发。

       （四）责任担当意识不够，不能正确履职 。员工队伍的能力素养关乎到自身的履职效率，尤其是纪检干部直接关乎到党和政府政策的执行效率和执纪执法的执行效果。一些领导干部忘记初心，缺少基本的理想信念，抱着“多一事不如少一事，当一天和尚撞一天钟”的想法混日子。在工作方面绕着走，稍有困难就请示汇报，转移责任或者下派任务，不主动、不思考、不担责。遇到多部门共同管辖的事项就踢皮球，耍太极，推给他人。遇到重大问题、历史问题怕担责，在面对重大事项时候，不顾实际情况，迷信盲从上级，事前不决策、事中不执行、事后不担责。有些干部“新官不理旧账”，在面对上任历史问题时不处理、不担当。同时，一些领导干部能力不足，履责能力差，自身本领不够，无法匹配岗位需求，进而产生本领恐慌，不敢动真碰硬，不敢大胆执纪执

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法。这些无疑都是领导干部缺乏责任担当思想而导致不作为的恶果。

       二、对策分析及措施

       （一）改进执纪方式，践行“四种形态”标准 。不断强化党的监督执纪，是实现党内自我净化、自我提升、从严治党的重要武器和法宝。要将强化执纪监督作为一把“利剑”，推进深化管党治党主体责任向纵深发展需要“对症下药”，结合实际分类细化，制定具体措施和方案。改进执纪方式，践行“四种形态”标准。具体而言，就是要把实践运用监督执纪“四种形态”下的纪律谈话作为强化党内监督、严肃党内政治生活的重要手段。按照监督执纪“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式。特别是在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查等环节，以“四种形态”为标准，分类处置，不断提升执纪效果。从梳理岗位职权、排查廉洁风险、评估风险等级、制订防控措施、完善制度体系、检查考核改进等环节，加大推进廉洁风险防控机制建设力度，加强预警防控，构筑制度防线，从源头上遏制廉洁风险，坚持激励与约束并举，既严格执纪，又支持保护党员干部积极作为、探索创新。 

（二）做好风险布控，强化廉洁警示教育。围绕“守纪律、讲规矩”，聚焦问题，对症下药，分层分类深入开展廉洁教育。通过编发典型案例、召开案件通报会、组织收看电教片等形式进行警示教育，邀请上级领导及反腐败领域专家做廉洁风险防控、预防职务犯罪警示教育专题讲座，以案释纪，以案施教，强化纪律意识、红线意识，利用身边事教育身边人，警醒作用会更有效、更明显。有针对性地开展系统内警示教育，从上到下，由表及里，各级组织、各个层面深刻反思检讨，吸取教训，举一反三，引以为鉴，不做旁观者，不当局外人，避免重蹈覆辙，营造风清气正、遵规守纪的干事环境。要通过学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》 进行党纪条规教育，开展党章党规党纪知识答题活动，确保学深悟透，深刻理解内涵，避免思想认识上产生“误区”，切实解决思想认识问题。要坚持抓早抓小，敢于批评，违纪必究，治病救人，明确责任，强化担当。要将“四种形态”作为相关培训班的重要内容。促使各级党员干部自觉知纪、明纪、守纪，在拒腐防变上“不掉链”“不掉队”。通过深化廉洁文化建设，选好主题，创新形式，开展“廉洁文化月”

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主题教育活动，营造风清气正的良好氛围。

       （三）健全机制，提高执纪综合效率 。无规矩不成方圆。在机制建设上，要拓展思路方法，体现抓早抓小。一是建立健全思想动态分析机制，经常了解并动态分析本单位、本部门党风廉政建设工作情况和党员干部廉洁从业状况，在基层党支部设立廉洁信息监督员，定期收集、听取廉洁信息监督员对廉洁从业及党风廉政建设和反腐败工作问题的意见建议，及时掌握第一手资料和信息，以纪律规矩为准绳，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，唤醒触犯纪律底线的党员。二是要建立健全廉洁风险防控机制，督促党员干部查找存在的纪律、作风和廉洁风险，通过查找风险、防范风险、监控风险、持续改进的有效路径，加强廉洁风险预警防控，及时堵塞漏洞，完善相关措施。三是要建立健全“四种形态”转化机制，明确“四种形态”标准及适用规范，强化纪律审查，注重“形态”转化。针对性质和程度不同的违纪行为恰当采用不同的处置方式，以“六大纪律”为依据，对各类程度较轻的违纪行为要敢于亮剑，对“少数”“极少数”等几类严重违纪行为要施以重拳，依纪依规严肃处理。违纪处理和

违法移送要准确判断，不能“大事化小”，更不能只“咬耳扯袖、红脸出汗”而不查处，通过谈心谈话等思想政治工作方法，推动犯错误的党员及早认识错误，主动向组织说明问题，争取从轻或减轻处理，实现由后一种形态向前一种形态的转化。四是建立健全快查快办快结机制，纪律审查有着严格的规定和时限要求，对事实清楚且需要给予轻处分的案件，由于受到执纪程序制约，有时不能及时处理，达不到预期的执纪效果。要积极探索集中办案、协同办案等方式，加大执纪审查力度，发挥系统内整体办案合力，提高执纪效率。

       （四）强化员工履职责任担当和品质修养。个人在自我岗位上要强化责任担当、职责定位，不断提高履职能力。可以通过任职廉政谈话，使各级领导干部受到教育提醒，增强纪律和规矩意识，及时召开新任职领导干部集体廉政谈话会，从党性修养、廉洁自律、担当精神、规范用权、品格修养、能力提升等方面对新竞聘任职领导干部提出具体要求，并组织签订 《廉洁承诺书》，新任职领导干部对尊崇党章、廉洁从业、自觉接受监督、践行“三严三实”要求、带头守纪律、讲规矩、认真履行“一岗双责”

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等内容做出庄严承诺。通过综合运用监督执纪“四种形态”，达到防未病、正歪树、治病树、拔烂树的目的，把监督执纪问责做深做细做实，坚定不移推进全面从严治党。

       总之，从严治党是中国共产的光荣传统和独特优势，且贯穿于党建始终。加强执纪监督，推进全面从严治党不仅为巩固党的执政地位奠定了坚实的党建思想

基础、确立了正确的党建价值取向，同时也为其选择了有效的党建工作方法。但同时，我们也应看到党的建设不仅是一项系统工程，同时也是一项长期工程，需要全面认知，综合推进，长期坚持。

       （来源：乌拉特前旗支行周一平）

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为了适应反腐倡廉建设新形势、新任务的需要，推进基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，按照整合工作力量、优化监督机制、提高工作质效的要求，旗县支行设立纪检组，现结合旗县支行日常工作实践，就如何充分发挥职能，更好地履行监督作用从以下几个方面提出一些粗浅的见解。

旗县支行纪检组作为人民银行基层纪检力量，它的职能是在中心支行党委、纪委授予的职责和权限内开展工作，履行纪检、监察两项职能，明确行使监督权、信访举报受理权，履行指导、教育、监督、执纪、效能监察、制度防范等职能。要充分熟悉和掌握这些职能，纪检组就先要成为一支学习型、精通业务型的队伍。全体工作人员除了积极参加上级行纪检部门举办的一系列业务培训，还要充分利用空余时间和集中碰头进行自学，学深、学透、消化、掌握好党章、党的法律法规以及相关政策和业

务，为日后在工作中实施好监督奠定充实的业务理论基础。只有以业务理论作为工作前提，在工作中才能真正懂得哪些做法、行为符合法律法规政策，哪些做法、行为与法律法规政策相悖，否则，要讲履行好监督职能，只能是泛泛而谈，起不到真正的指导、监督作用。

       二、摆正位置，明确定位是旗县支行纪检组更好履行监督作用的保证

       旗县支行纪检组所处什么位置、担负什么职能、扮演着什么角色，直接影响监督效能。

       （一）要充分认识成立旗县支行纪检组的必要性和重要性，随着全国全面从严治党进一步推进以及反腐败工作的深入开展，纪检监察改革以来在基层配备强大的纪检力量才能跟上形势发展需要，纪检的监督机制才能够真正起到监督作用。只有充分认识这一点，才能时刻认清纪检组所处的位置、所挑的担子，才能在工作中增强自信，敢于监督，为基层支行不断发展、深入推动地区经济金融发展提供坚强保障。

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（二）要明确旗县支行纪检组的工作性质及旗县支行纪检组与单位内部各职能部室之间的关系。旗县支行纪检组是在中心支行纪委授予的职责和权限内独立开展工作，工作性质具有一定的独立性和排他性。旗县支行纪检组与中心支行党委、纪委是被领导与领导的关系；与所在支行党组及各职能部室是监督与被监督的关系。理顺处理好了这两个关系，就必须把握好“度”的问题，要做到敢于监督而不姑息，善于监督而不包揽，不越位、不错位、不缺位。

旗县支行纪检组的监督重点是履行对支行日常工作、领导班子及成员的监督。明确了这些，如何开展监督工作、监督的重点环节和部位、通过哪些主要渠道去实施监督，就成为了旗县支行纪检组需要直接面对的问题。

（一）要对旗县支行涉及的重大决策、重要人事任免和大额资金使用情况实施监督，对重大决策的监督重点放在决策内容是否超越权限，是否符合科学发展观，对决策的执行情况是否进行跟踪。对涉及到重大资产处置的

决策，还要完备相关部门的价格评估报告；对重要人事任免监督重点放在任前的审查、讨论、公示等是否健全、完善和规范上；对大额资金使用情况的监督重点放在对大额资金的分配、使用是否经班子讨论决定，专项资金是否设立专户，专款专用，专项资金的管理是否到位。

       （二）要充分利用好和落实好党风廉政建设台账制度、风险监督管理系统、邮箱系统及内网信息公开平台，为发挥纪检组接收信访举报、效能监察、制度防范、违纪案件查处等职能畅通渠道。通过内网信息公开平台公开相关信息，扩大监督覆盖面，规范权力运行，增加工作的透明度，以公开促公正；通过内部邮箱系统及互联网接受信访举报，增强监督的效能；通过开展专题党风廉政教育，提高干部思想认识水平和自我约束力、监督力；通过效能监察，规范行政行为，促进依法行政，推进勤政廉政；通过制度防范，建立和完善教育防范机制、建立和完善权力制衡机制、完善公开平等竞争的择优用人机制和廉政激励等机制，发挥制度监督在惩治和预防腐败中的作用；通过违纪案件查处，标本兼治腐败现象，强化监督效能。

   

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 四、加强与支行内部广大干部职工、辖区各银行业金融机构及广大干部群众的沟通联系，是旗县支行纪检组更好履行履行监督作用的有效途径

就目前体制来讲，如果单靠纪检组发挥职能，最大限度履行监督职能，难度较大。因为纪检工作的监督职能，涉及到方方面面，需要广大干部职工的共同参与，整体推进。只有加强与相关部门、群众的密切联系沟通，争取他们的支持、理解、配合，使监督工作形成齐抓共管的良好局面，才能确保监督作用最大化发挥。

（一）旗县支行纪检组成员需要主动深入支行各部门进行沟通，了解其办事程序和工作流程，从横向多角度为实施好监督职能掌握丰富知识、奠定良好基础。还可以根据需要走访员工家庭、社区、工商局、司法、公安等部门，动态了解其“八小时”之外的思想动态、社交往来、生活作风及异常行为问题。

（二）新时期，旗县支行纪检组不仅要做好支行纪检监察工作，更要坚定不移深化政治监督，融合贯通各类监督，推进党中央重大决策部署贯彻落实到位，扎实做好辖区高风险金融机

构有序处置的监督工作，防范化解金融风险，推进金融支持政策的有效落实。通过深入各金融机构，深入基层一线，走访企业，参与调研座谈会、听取汇报、谈话、调阅资料、实地抽查检查等，了解第一手情况，增强监督工作的针对性，压实各职能部门责任，推动真正解决市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，进一步增强金融服务实体经济的精准性、直达性、便捷性。

       五、旗县支行纪检组主动接受监督，是实施好监督职能的必要因素

       旗县支行纪检组作为实施监督作用的主体，在监督他人的同时，也必须虚心接受上级行纪委及外界的监督，很大程度上讲，只有接受了别人的监督，在工作生活上率先垂范、做好表率，在履行监督职能时才有感召力、有说服力，才谈得上够资格去监督别人，才能确保履行好监督职能。

       （一）要把旗县支行纪检组打造成一支和睦团结的工作团队。组员之间要互相尊重、坦诚相见、相互理解、紧密配合，增强团队合力。

       （二）要把旗县支行纪检组打造成一支纪律严明的工作团

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队。工作组要严格执行各项规章管理制度，坚持先正已后正人，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人执行的，自己首先执行。

       （三）要把旗县支行纪检组打造成一支富有工作激情的团队。组员间要克服分散办公、办公条件尚需健全完善的不利因

素，发扬乐观主义精神，主动工作，由要我监督变为我要监督，营造人人有事干，人人要干事的良好工作氛围。

       （来源：乌拉特中旗支行汪世强、杨东）

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岁末年初，年度考核如期而至。年终考核评比，本是对全年工作情况、成绩效果的一次综合考评。但在个别地方，年终考核却披上了形式主义的“外衣”，让考核走形变味。@党员干部，年终考核，莫搞形式主义！

（来源：中央纪委国家监委网站）

漫画说纪

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哪些饭不能吃？先来了解下饭局中隐形变异“四风”问题主要表现：

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俗话说“民以食为天”，饭桌是大家日常联络感情、商议事情的重要平台，但有时看似简单的吃喝，如稍有不慎，可能暗藏隐形变异“四风”雷区。

临近春节，“饭局”渐多，党员干部更应谨记在心：违规吃喝非小事，心存敬畏莫侥幸，饭前“三问”常自省，襟怀坦荡树新风。

（来源：中央纪委国家监委网站）

如何避免陷入饭局中的“陷阱”？党员领导干部要做到饭前“三问”。

【主       办】中共中国人民银行巴彦淖尔市中心支行纪律检查委员会

【责任编辑】杨森茂  黄雄雄  唐海江  郝智龙  张   杰

【出版日期】2022年1月24日