《纪检之音》第三期

新时代·新思想·新目标·新征程

纪检

之音

内部资料 妥善保管

中国水利水电第十六工程局有限公司纪委办公室    2022年3月/第03期  简报

纪检之音.第3期

  简报

《纪检之音》旨在弘扬正气，宣扬勤廉楷模；以案警示，鞭挞慵懒腐恶；为公司各党组织及各单位廉洁教育提供学习资料，在公司全面推进党风廉政建设及反腐败工作中发挥宣传、教育的作用。

编发单位：：

中国水利水电第十六工程局有限公司纪委办公室

简报期数：

第三期    2022年3月31日

本刊编辑：

总        编：刘伟才

副  总  编：王建平

                  顾小刚

责任编辑：唐   琦

本期编辑：基础设施分公司纪委办公室

参编人员：何   琳

                  黄   艳

                  王   静

                  张   莹

目录

contents

以案警示

2022年2月全国查处违反中央八项规定精神问题5834起................ 23

执纪执法指导性案例...................................................................... 25

《如果领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业......》.......... 27

 年轻干部不要为“此”所困............................................................... 29

深度解读

备用金管理

——《中国水利水电第十六工程局有限公司备用金管理

实施细则（2021年版）》.............................................................. 20

知言行

中国共产党纪律检查委员会工作条例

各级纪委委员有哪些职责............................................................... 31

中国共产党纪律检查委员会工作条例纪委9项具体职责

之纪律审查..................................................................................... 32

漫画说纪

公务接待，这些红线不能踩............................................................ 33

假整改换来真问责 ......................................................................... 35

学思探索

2022两会精神解读：

两会精神内容要点概括具体有哪些？............................................. 09

十九届中央纪委六次全会工作报告（图解）.................................. 13

习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班

开班式上发表重要讲话................................................................... 17

综合动态

各级纪检动态................................................................................. 01

纪检之音    第三期

01

2022年1月20日上午，公司2022年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会在福州总部召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达学习了十九届中央纪委六次全会精神、集团（股份）公司2022年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会精神，总结了公司2021年主要工作，通报了2021年集团（股份）公司内部、公司内部及省直机关查处的违纪违规违法典型案例，并部署2022年重点工作安排。

公司党委书记、董事长金建国出席会议并作指导讲话，肯定了公司2021年党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，指出2022年公司党风廉政建设和反腐败工作必须坚持稳中求进工作总基调，以稳促进、以进固稳、行稳致远，要推进党风廉政建设工作高质量发展，全面把握新发展阶段形势任务，胸怀“两个大局”思考谋划工作，突出“两个维护”，扎实推进党风廉政建设各项工作，以永远在路上的坚韧和执着，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

金建国在讲话中深入分析了当前公司面临的党风廉政建设和反腐败工作形势以及存在的突出问题，尤其是近年来公司发生了两起典型的财务人员腐败大案；剖析了问题产生的原因，提出必须坚持问题导向，精准发力，推动公司全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作不断取得新成效。他强调：一要准确把握新形势新要求，切实增强永远在路上的政治自觉；二要坚持“严”的主基调不动摇，不断推进全面从严治党向纵深发展；三要持续管党治党压实责任，确保公司战略落地提供强大组织保障。

公司党委副书记、总经理潘金仁就传达贯彻会议精神提出三点要求。一是各单位、各部门要及时向干部职工进行传达，组织学习讨论，学深悟透，加强宣贯，统一思想，凝聚共识，切实增强学习贯彻的自觉性。二是要站在讲政治和全局的高度，谋划好本单位2022年党风廉政建设和反腐败工作，确保各项任务落到底落到位，有力正风肃纪反腐。三是要围绕中心、服务大局，结合当前中心任务，认真分析本单位党风廉政建设和反腐败工作形势，针对存在的问题，找准工作重点，拿出务实、管用的措施和办法。把全面从严治党贯穿生产经营、改革发展全过程。

坚持“严”的主基调不动摇

——公司召开2022年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会

02

公司党委委员、纪委书记刘伟才代表公司党委作了题为《践行“两个维护” 深化“三不机制” 坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。报告从六个方面系统全面地回顾了公司2021年主要工作，清晰明确地提出了2022年总体工作思路，并从六个方面对2022年重点任务进行了具有指导性和针对性的部署。一是引领保障，以政治监督护航公司高质量发展，要保障推动上级决策部署全面落实、要监督推动企业改革发展取得实效；二是知难而进，一体推进不敢腐不能腐不想腐，要提高全面从严治党的思想认识、要严肃执纪问责增强“不敢腐”的震慑、要持续制度建设扎牢“不能腐”的笼子、要夯实廉洁教育筑牢“不想腐”的堤坝；三是融合贯通，系统构建大监督新格局，要理顺主体明确责任、要立足大局强化监督；四是驰而不息，深入细致抓好日常监督，要加强对“关键少数”的监督、要加强对“关键领域”的监督、要推动专项治理常态化、要毫不松懈纠治“四风”；五是砥砺前行，高质量推进巡视巡察工作，要聚焦监督重点深化政治巡察、要强化问题整改加强成果运用；六是严管严治，打造忠诚干净担当纪检队伍，要持续深化体制改革、要持续加强队伍建设。

会议以“现场+视频”方式召开，公司领导班子成员、高管、副三总师、各部门正副职和党工部、纪委办、巡察办、财金部全体人员，以及在榕的二级单位党委书记、执行总经理、纪委书记共120人在总部主会场参加会议。非在榕的二级单位班子成员、部门负责人及党工部、纪委办工作人员共260余人通过云会议室视频参会。（唐 琦）

3月10日，航空港公司召开党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会。公司党委书记、董事长金建国对公司的党风廉政建设和反腐败工作提出四点要求：一要压实管党治党政治责任，在持续推动全面从严治党上下功夫；二要履职尽责敢于担当，争做践行“四个意识”的表率；三要夯实清正廉洁思想根基，筑牢拒腐防变思想防线，四要以问题导向解决实际问题，开创公司发展新局面。(黄 薇)

航空港召开党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会

纪检之音    第三期

03

04

公司纪委组织开展福州片区各二级单位疫情防控专项检查

根据3月24日公司纪委书记办公会部署的安排，公司纪委办联合办公室组成检查小组，于3月25日对公司福州片区各二级单位开展疫情防控专项检查。

检查组分别深入牛山和杜园两基地，对基地办公楼和食堂等公共场所开展实地疫情防控专项检查，同时召集6家二级单位纪委书记（委员）和办公室主任召开专门会议，听取当前各分公司疫情防控工作专项汇报，对各分公司疫情防控存在难点和重点问题提出意见或建议。

本次对6家二级单位疫情防控专项检查共查出需要整改的问题29项，公司纪委办要求各分公司纪检组织积极主动履行疫情防控监督职责，强化责任担当，压实防控责任，对各单位检查出疫情防控的问题和薄弱环节立即整改，不留死角，从严从实从细持续抓好疫情防控监督工作。（公司纪委办）

水电分公司跟进监督，织密织牢疫情防控网。落实有力度。一是分公司纪委监督各职能部门严格履行过程监督职责，通过建立信息日报机制、开展线上监督检查、周例会通报等，对疫情防疫工作情况及举措落实做好实时监督跟踪。二是根据每天疫情形式变化，实施调整监督方向，紧盯重点场所、重点环节、重点人群，督促推动各项疫情防控措施落到实处。服务有温度。一是办公区域出入口处摆放疫情防控手册、线上和线下宣传栏张贴《风险提示函》，各工作平台宣传科学防控措施，进一步提升广大群众的防范意识；二是对日常防控所需口罩、消毒液等防疫物资，规范合理进行调配，保障分公司员工防疫物质供应丰富充足；三是配合村委会开展疫情防控工作，当好疫情防控的战斗员，组织三轮全体职工核酸检测，确保不漏一人。（曾淼婷）

华南分公司做好疫情防控工作。深圳疫情反复发生以来，华南分公司纪检组织高度重视、迅速行动，从机关到驻外机构全覆盖，分公司纪检迅速成立疫情防控领导小组，及时召开疫情防控工作部署会，宣贯疫情防控相关文件，明确各级防疫责任，以严明纪律保障各项防疫措施落实到位。纪检组织时刻监督促进，从开始的7天一检到4天三检、1天一检，保证核酸检测全覆盖，助力疫情防控态势向好发展。严格落实环境消毒消杀防疫要求，每日定时对各区域进行消杀并做好记录。根据应急预案要求，分公司纪检人员监督检查各驻外机构设置集中隔离点情况，并严格对隔离人员信息登记、环境消杀、实时测温、后勤保障等工作进行不定期监督抽查，保障防疫物资、每日供餐情况，同时注重加强人文关怀、传递战“疫”信心。（陈明媛）

针对当前我国新增本土新冠肺炎感染者仍在快速增加、疫情防控形势依然严峻复杂的情况，为助力打赢疫情防控阻击战，公司纪委主动作为、及时跟进，于3月23日专门发文，督促各级纪检组织积极履职尽责、加强政治监督，协助各级党组织压紧压实疫情防控责任，对从严从实从细持续抓好疫情防控监督工作进行统一安排部署并提出具体要求。

一是提高站位，进一步强化责任担当。要学深悟透习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识当前面临的疫情严峻形势，切实增强政治责任感、紧迫感，不麻痹、不松劲，坚决把做好疫情防控作为当前的首要任务、头等大事，切实绷紧疫情防控这根弦不放松，决不能心存侥幸。要在公司党委的统一领导下，带头严格落实各项疫情防控措施，坚持科学防控、严密防控，坚持从严从紧、抓早抓小，切实维护公司平安稳定和国内外广大员工的生命安全。

二是压实责任，进一步强化监督检查。要督促各级党组织特别是主要负责人切实担起疫情防控工作政治责任，督促相关职能部门严格落实公司疫情防控领导小组的总体部署和具体安排，确保各项防控措施落实落细落地见效。要重点针对疫情防控措施落实情况靠前监督、跟进监督、精准监督、有效监督，紧盯疫情防控工作日报、办公场所管理、食堂及就餐管理、公用设施消毒、快递和外卖管控、进入本单位人员健康码查验以及后勤保障、舆情管理、应急预案、突发处置等方面，发现问题及时督促整改。各级纪委书记、纪检委员要切实履行监督职责，直插防控一线开展监督检查，掌握本单位疫情防控工作情况，督促本单位防控工作责任落实、举措落实，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

三是突出重点，进一步强化执纪问责。要聚焦疫情防控的关键环节，紧盯疫情防控中的形式主义、官僚主义等问题，对贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神不用心、不用力的，贯彻执行股份公司和公司疫情防控工作安排搞变通、打折扣的，在疫情防控工作中弄虚作假、推诿扯皮、阳奉阴违、报喜不报忧的，疫情防控措施落实不力、处置失当的，在登记、检测、摸排、隔离、留观等群防群控措施中不听从安排、不服从管理的，造谣传谣，人为故意干扰防控工作大局的，以及涉疫信访举报的，要坚决从实从严从速予以查办问责。

下一步，公司纪委将组织联合检查组，对福州片二级单位进行监督检查，确保疫情防控措施落实落地。（唐 琦）

公司纪委从严从实从细持续抓好疫情防控监督工作

【强化政治建设】

纪检之音    第三期

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【层层落实责任】

为扎实推进巡察整改工作，水电分公司纪委坚持以问题为导向、以整改为目标、以问责为抓手，确保发现的问题“清仓见底”，高质量整改到位。

召开“部署会”，明确职责分工。分公司召开巡察整改工作部署会，要求各职能部门要统一思想，提高站位，高度重视巡察整改工作。杜绝嘴上整改、纸上整改、整改拖拉的现象，细化责任清单，层层落实到人，严格按照既定时限完成整改工作。

当好“联络员”，做好服务保障。为建立高效信息沟通机制，分公司建立巡察整改线上联络群，机关各职能部门负责人对巡察整改工作进行动态跟踪，有效确保各方情况明晰、动作协同高效，措施有力有效，形成同向发力，为问题整改到位提供强有力的服务保障。

落实“回头看”，加大检查力度。分公司纪委以“周例会”为抓手，全方位跟踪314个问题整改进展情况，对整改缓慢、没有实际成效的11个项目部，各职能部门点对点诊“病症”，面对面开“良方”，提出指导性意见性意见30条。（曾淼婷）

水电分公司纪委“三步走”推动巡察整改“见真章”

制安分公司对仙蓄运维项目部开展 2021 年度党建工作责任制、

党风廉政建设和反腐败工作责任制、工会工作年终检查考核

检查组通过听取汇报、职工访谈、查看内业资料等方式，检查了仙蓄运维项目部2021年度党建工作责任制、党风廉政建设和反腐败工作责任制、工会工作落实情况。针对存在的不足，检查组给予了具体的工作指导，并要求项目部加以重视，及时整改。（危 杰）

基础设施分公司建立全面从严治党“四责协同”机制实施方案

为进一步全面落实从严治党，建立健全“四责协同”机制，逐步形成责任闭环和层层担当、人人担当、共同担当的良好局面。基础设施分公司党委结合实际，制定了《基础设施分公司建立全面从严治党“四责协同”机制实施方案》。方案明确落实了“四责协同”机制的工作任务，强调分公司党委、纪委以及党员领导干部要切实肩负起管党治党责任，做到敢于担当、勇于负责，以管党治党责任的落实推动各项工作责任的落实，推进实现全面从严治党向纵深发展。（王 静）

06

在集中检查和现场重点抽查考核的基础上，结合各单位日常工作表现情况，公司纪委依据《公司党风廉政建设和反腐败工作责任制考核评价办法》评定了综合考核成绩与排名，结果将与公司各二级单位领导班子绩效薪金挂钩。下一步，公司纪委将向公司党委报告检查考核情况，并向各单位正式下发整改意见，进一步督促各单位党组织、纪检组织强化政治建设、提高政治站位，压实“两个责任”，做实做细监督。（唐 琦）

公司各二级单位2021年度党风廉政建设和反腐败工作

责任制年终检查考核全面完成

制安分公司召开2022年第一次党风廉政建设工作联席会

日前，制安分公司召开了 2022 年第一次党风廉政建设工作联席会。机关各部门分别汇报2021年落实党风廉政建设和反腐败工作情况，围绕分公司2021年“1+X”大监督工作执行情况以及存在的问题不足进行交流讨论，并安排部署了2022年党风廉政建设和反腐败工作。分公司纪委书记陈尚顺就党风廉政建设和反腐败工作提出四点意见建议：一要认清形势，切实提高政治站位；二要明确责任，时刻把好职责定位；三要突出重点，从严抓好工作落实；四要健全机制，形成党风廉政建设工作合力。（危 杰）

华中区域开展疫情防控检查 。3月17日，华中分公司对区域在建项目开展疫情防控专项监督检查。 检查组所到项目部主要对办公场所、食堂、宿舍等疫情防控设施、防疫物品配置、消毒消杀环节防控措施落实情况进行检查，并详细了解职工体温监测、疫苗接种、出行管控、报备制度等情况的具体落实，逐一排查各环节中可能存在的风险隐患。要求各项目部要密切关注疫情形势发展，持续优化完善防控应急预案；要时刻绷紧疫情防控这根弦，从严从实从细抓好疫情防控工作。（毛海广）

纪检之音    第三期

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【专项整治工作】

公司全面开展党员领导干部经商办企业自查自纠工作

日前，在股份公司纪委的要求和指导下，由公司党委统筹部署、公司纪委牵头组织，在全公司范围内开展了一次党员领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业自查自纠工作。

为确保自查自纠深入全面、取得实效，公司纪委专门印发了通知，明确自查自纠的时间、人员范围、方式和程序以及具体要求，及时向各级党组织、纪检组织进行传达和宣贯，要求必须严格执行到位。

公司总部及16家二级单位积极响应、迅速行动，克服冬休及春节假期造成各地人员分散等困难，组织范围内人员对截至2022年1月31日止仍处于存续状态（包括已启动清算程序但尚未完成清算）的企业（包括登记注册个体工商户、个人独资企业或者以合资、入股、承包、租赁等形式所办的企业或组织）进行认真梳理和自查。

公司各级共有1351人按要求提交了自查表，目前公司纪委正对申报情况进行分析和研判。下一步，公司纪委将加大核查力度，针对发现的问题，督促公司党委履行主体责任、完善制度体系、建立长效机制，有效规范权力运行。（唐 琦）

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【选好管好干部】

基设分公司更新领导班子成员廉洁档案。完善领导人员廉洁从业档案为考察、推荐、任免、考核、评先树优和指导民主生活会、案件查办以及实施责任追究等工作提供重要依据，有利于从机制上、源头上预防和治理腐败，促进领导人员增强遵纪守法意识和提高自我约束能力。本次分公司共完善更新了12名领导人员廉洁档案，同时，分公司中层领导人员廉洁档案也同步进行中。（王 静）

建材科技公司建立领导干部廉洁档案。 按照一人一档、应收尽收的原则，此次建档工作涵盖了子公司24名科级干部和4名中层干部。同时将纸质档案与电子档案进行同步。 截止2022年3月底，子公司24名科级干部和4名中层干部2021年廉洁档案已全部建成。（唐 英）

【加强纪检队伍建设】

2022年3月1日下午，公司各二级单位纪委书记/纪检委员2021年度集体述职报告会在公司总部10楼会议室通过“现场+视频”的方式召开。公司党委委员、纪委书记刘伟才出席会议并讲话，公司纪委委员、各二级单位纪委书记/纪检委员及公司纪委办全体人员近30人参加了会议。

本次述职增加了公司纪委委员现场点评环节。首先抽取7家单位的纪委书记/纪检委员，现场轮流向公司纪委进行汇报，要求脱稿并控制时间；同时，公司纪委委员分别对应7家单位进行单独点评，提出指导意见和具体要求。最后，参会人员对公司各二级单位纪委书记/纪检委员的履职情况进行无记名投票打分，由公司纪委收集汇总后，根据《公司党风廉政建设和反腐败工作责任制考核评价办法》给予评定考核排名。

因受疫情影响不便回国的，以及非在榕单位纪委书记/纪检委员，通过视频方式参加了述职会并相互进行测评。（唐 琦）

又讯 3月22日，公司纪委书记刘伟才参加了电建集团（股份）公司在成都召开的2021年度纪委书记述职汇报会。股份公司各子公司纪委书记围绕2021年履行监督责任第一责任人职责，开展政治监督、日常监督、专项整治等重点工作的完成情况，以及履职存在的问题与不足、改进措施及2022年努力方向进行了述职。（公司纪委办）

公司纪委创新开展各二级单位纪委书记/纪检委员

年度述职工作

纪检之音    第三期

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    一、2022两会精神解读

    2022年全国两会精神主要围绕习近平总书记参加团组活动重要讲话、《政府工作报告》和代表委员重要议案提案进行解读。

    1.2022两会精神解读一：五个必由之路

    2022年全国两会举行期间，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，用“五个必由之路”系统阐明新时代更加坚定的重要认识，深刻揭示了中国答卷背后的成功密码。

    

     学思探索

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2022两会精神解读：两会精神内容要点概括具体有哪些？

    五个必由之路：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

    2.2022两会精神解读二：今年发展主要预期目标和重点工作

    一是国内生产总值增长5.5%左右；

    二是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；

    三是居民消费价格涨幅3%左右；

    四是居民收入增长与经济增长基本同步；

    五是进出口保稳提质，国际收支基本平衡；

    六是粮食产量保持在1.3万亿斤以上；

    七是生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；

    八是能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

    

纪检之音    第三期

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   3.2022两会精神解读三：今年经济社会发展政策取向

    宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

    4.2022两会精神解读四：加大宏观政策实施力度

    一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

    另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。

    5.2022两会精神解读五：完善三孩生育政策配套措施

    将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

     学思探索

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    6.2022两会精神解读六：继续保障好群众住房需求

    坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

    7.2022两会精神解读七：推进社会治理共建共治共享

    严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。

    8.2022两会精神解读八：政府建设

    防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。

    二、2022两会精神内容要点概括有哪些？

    2022两会精神内容要点概括主要包括三个方面，一是习近平总书记参加团组活动重要讲话；二是政府工作报告；三是代表委员重要议案提案。而今年代表委员提案最受关注的就是民生问题，包括养老金上涨、延迟退休、婚育、女性权益、法律法规、教育、防疫、网络等。

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     学思探索

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学思探索

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习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部

培训班开班式上发表重要讲话强调

筑牢理想信念根基树立践行正确政绩观

在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹

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    2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班3月1日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席开班式。

　　习近平强调，理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。年轻干部接好班，最重要的是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。党员干部只有胸怀天下、志存高远，不忘初心使命，把人生理想融入党和人民事业之中，把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福，才能拥有高尚的、充实的人生。坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。坚定理想信念不是一阵子而是一辈子的事，要常修常炼、常悟常进，无论顺境逆境都坚贞不渝，经得起大浪淘沙的考验。

    习近平指出，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，时刻自重自省，严守纪法规矩。守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。

　　

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    习近平指出，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”。

　　习近平强调，实现第二个百年奋斗目标，我们要坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，但在新形势下发展不能穿新鞋走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。

　　习近平指出，年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。马克思主义立场、观点、方法是做好工作的看家本领，是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。党员干部一定要加强理论学习、厚实理论功底，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领。关键是要虚心用心，甘当“小学生”，不懂就问、不耻下问，切忌主观臆断、不懂装懂。

　　习近平强调，只有全党继续发扬担当和斗争精神，才能实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。担当和斗争是一种精神，最需要的是无私的品格和无畏的勇气。无私者无畏，无畏者才能担当、能斗争。担当和斗争是一种责任，敢于负责才叫真担当、真斗争。党员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪。担当和斗争是一种格局，坚持局部服从全局、自觉为大局担当更为可贵。要心怀“国之大者”，站在全局和战略的高度想问题、办事情，一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

纪检之音  第三期

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    习近平指出，这些年，我们强调必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，正是有了这样的思想准备，我们才能从容应对一系列风险考验。无数事实告诉我们，唯有以狭路相逢勇者胜的气概，敢于斗争、善于斗争，我们才能赢得尊严、赢得主动，切实维护国家主权、安全、发展利益。年轻干部一定要挺起脊梁、冲锋在前，在斗争中经风雨、见世面。

　　习近平强调，党的十八大以来，我们先后开展一系列集中学习教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。领导干部要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切。要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。

　　陈希主持开班式，表示习近平总书记的重要讲话饱含着对年轻干部的殷切期望，为广大年轻干部健康成长指明了努力方向，要深入学习领会，真正内化于心、外化于行；要进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

学思探索

深度解读

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—《水电十六局备用金管理实施细则（2021年版）》

纪检之音    第三期

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   深度解读

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备用金实行余额限额动态管理，余额超过限额后不得再借备用金，必须将在账备用金进行清理后再行借支。已借支项目备用金的单位，其所属职工不得超项目备用金限额再单独借支个人备用金。

备用金存放在个人银行卡时，银行卡必须专用于备用金的储存和支取，做到专卡专用，专款专用，不得用于与借款用途无关的个人收支。

备用金借支应坚持“前账不清，后账不借”的原则，对相关业务已办理完毕，超出规定报销期限，或报销后余款未结清的无故拖延的情况，财务部门负责催办，并通知人力资源部门按照规定予以扣回。

鼓励职工使用个人信用卡先行垫付零星周转金，业务完成后及时进行报销，报销手续完备后公司将相关垫付款项及时转入对应个人银行卡中，由职工自行归还信用卡账单。但因报销不及时而造成的银行罚息和个人信用损失，由职工个人承担。

财务部门每年应定期（至少每年底）或不定期（备用金借支到期）通过书面告知等方式清理备用金，防止公款私用。所有备用金，必须在年末清理，原则上不允许跨年度使用。

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    近年来，全国查处的享乐主义、奢靡之风问题数据中，违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝等问题较为突出。相关案例表明，不正之风和腐败问题互为表里，同根同源，从一份礼、一顿饭、一张卡走向违法犯罪深渊的党员领导干部不在少数。各级纪检监察机关要准确把握风腐一体的阶段性特点，坚持什么问题突出就抓什么问题，对顶风违纪的严肃惩治、决不姑息，从源头上防治腐败。

   以案警示

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    2月，全国共查处违反中央八项规定精神问题5834起，批评教育帮助和处理9100人，其中，党纪政务处分6046人。这是中央纪委国家监委连续第102个月公布月报数据。

　　从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，2月全国共查处问题2529起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的86.9%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的38.8%、20.0%、18.3%。

　　从查处级别看，2月全国共查处省部级领导干部问题2起，查处地厅级领导干部问题51起，查处县处级领导干部问题513起，查处乡科级及以下干部问题5268起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的90.3%。

　　

　　

纪检之音    第三期

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      贺某，中共党员，某县国有农场主要负责人。2020年2月，该县为防控新冠肺炎疫情，给各单位配发了电子测温计、消毒物品等防疫物资，要求安排专人对进出人员和车辆逐一进行查证、测温和登记，对公共区域定期进行消杀，并向单位职工及时下发防疫物资。此后，贺某召开会议传达了相关要求，派人领取了防疫物资、制作了进出人员和车辆登记表，并安排2名同志在门岗处值守。贺某认为上述工作已经落实了疫情防控要求，遂不再过问具体落实情况，也未对疫情防控工作实际开展情况进行检查。2月20日晚7时前后，该县纪委监委疫情防控监督检查组在实地检查中发现，该农场存在门岗处值守人员脱岗、未在门岗处配备电子测温计和消毒防疫物品、未按规定对人员和车辆进出情况进行检查登记、带班领导对疫情防控工作要求不了解等问题，随即要求进行整改。2月21日，贺某在未认真核实整改情况、也未进行集体研究的情况下，直接签批并向县纪委监委监督检查组报送了《整改报告》，称存在问题已全部整改到位。2月26日下午5时前后，监督检查组再次进行实地检查，发现该农场仍然存在未对出入车辆和人员进行检查登记、电子测温计存放在储藏室、门岗处无人值守等问题，导致疫情防控工作存在严重隐患。5月16日，该县纪委经审查，认定贺某作为农场主要负责人，对疫情防控工作仅作一般性安排，未及时督促抓好落实，工作浮在表面、流于形式，造成不良影响和严重隐患，应负主要领导责任，决定给予其党内警告处分。

      认定是否属于形式主义、官僚主义行为，必须要准确把握其实质。在本案处理过程中，形成了如下两种不同意见。

      第一种意见认为，贺某作为农场主要负责人，工作中不负责任，疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，导致疫情防控工作出现严重隐患，应认定为违反工作纪律。

      第二种意见认为，贺某作为农场主要负责人，虽然召开会议传达了工作要求、领取了防疫物资、制作了登记表并安排了值守人员，但仅仅是以会议落实会议、以文件落实文件，在实际工作中没有见诸行动，防疫物资未按规定保管使用，所谓的登记表、值守人员和防控措施也都是流于形式，是用形式上的“表面文章”代替扎扎实实的落实，造成严重隐患，应认定为形式主义、官僚主义。

      经分析，纪检监察机关同意第二种意见。形式主义、官僚主义的特点是“虚”“浮”，不实事求是。从本案所表现出来的现象看，贺某确实存在不正确履行职责的问题；但究其问题本质，则是不担当不作为，工作作风漂浮、不严不实，暴露出贺某政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章等突出问题，是形式主义、官僚主义问题的典型表现。

   以案警示

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     王某，中共党员，某县住房和城乡建设局局长。2021年2月19日晚，王某召集本单位5名干部在该县某酒店聚餐，要求按照人均1000元的标准安排餐饮，所花费的6000元以公车加油费、维护保养费等名目列入该局“三公”经费中予以报销。3月21日晚，王某在该县房地产开发商张某经营的日本料理店接受宴请，享受每人定价1888元的套餐。王某受到党内严重警告处分，被责令退赔公款吃喝费用1000元，被收缴接受可能影响公正执行公务的宴请费用1888元。同时，参加公款吃喝的其他5名干部受到了批评教育，并被责令退赔相关费用5000元。

      涉案财物处置事关案件质量和处理效果，必须严格依规依纪依法作出精准处置。实践中，纪检监察机关在处理违规吃喝问题的涉案财物时，经常会遇到一些更为复杂的情形，应坚持实事求是原则，区分具体情况，作出精准处置。

      一是对于“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请”问题，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的规定，对于公款吃喝行为，无论组织者还是参加者，都构成违纪。以本案为例，王某和其他5名干部都被责令退赔了相关费用。实践中，纪检监察机关应根据案件具体情况，全面审查餐饮清单、报销凭证等书证，并结合相关人员的交代，准确认定参加宴请者所应负担的费用，并依规依纪责令其退赔相关费用。需要指出的是，对于《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条规定的“用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等”的问题，或者收受公款购买的礼品、消费卡（券）等的问题，经查证属实后，应按规定责令本单位接受礼品、消费卡（券）等的党员干部予以清退或者折价退赔，对于本单位之外的党员干部收受礼品、消费卡（券）等的应按规定予以清退或者收缴。

      二是对于“接受可能影响公正执行公务的宴请”问题，如果接受的是公款支付的宴请，依照《中国共产党纪律处分条例》第二十四条第一款关于“一个违纪行为同时触犯本条例两个以上（含两个）条款的，依照处分较重的条款定性处理”的规定，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条之规定予以定性处理。如果接受的是私营企业主、下属等管理服务对象个人支付费用的宴请，且能准确认定被审查人所对应的宴请费用，则应依规依纪予以收缴。同时，对于因时间久远、书证缺失或仅有相关人员交代等原因无法准确区分餐饮费用、且被审查人自愿主动上交相关餐饮费用的情形，实践中可按主动登记上交处理。

纪检之音    第三期

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安徽省涡阳县交通局义门交管站指导员吕中安违规经商办企业问题。2012年12月6日,吕中安出资50万元注册成立涡阳县中顺汽车运输有限公司，其妻邓青任执行董事兼总经理，吕中安任监事。之后，吕中安参与了该公司的经营活动。2015年11月，涡阳县纪委研究决定，给予吕中安党内警告处分。

河南省郑州市经济技术开发区原党工委委员、管委会副主任师淑君违规经商办企业从事 营利活动问题。2002 年以来，师淑君采取以他人名义注册成立实际自己经营管理、个人出资由他人经营以及个人参股并与他人合伙经营的形式，先后参与7家企业经营管理并获取收益。师淑君还存在其他违纪违法问题。2018年9月，师淑君受到开除党籍、开除公职处分，违纪款项予以收缴，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法提起公诉。

   以案警示

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安徽省铜陵市安监局原副局长胡善俊利用职务之便，违规经商办企业问题。2010年起，胡善俊利用职务之便，借他人之名参与经营铜陵启点企业管理咨询公司，在分管工作范围内开展危化企业安全生产标准化考评业务。先后两次亲自为变相参与经营的“启点公司”审核、申报并成功获得危化、工贸行业安全标准化三级、二级考评资质。2015年6月胡善俊受到开除党籍和行政开除处分;其违规入股企业问题已清理，违纪所得已收缴;其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。2016年6月，铜陵市狮子山区人民法院判决认为，胡善俊利用职务便利，索贿三十余万元，同时还有其他受贿罪，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币三十万元。

福建省宁化县公安局原党委委员、副局 长张志龙充当“ 保护伞”问题。2009年至2011年，张志龙任宁化县公安局刑侦大队大队长期间，在明知许某等人从事非法采矿活动的情况下，不但不予追查、打击，还伙同他人向其索要钱款及‘干股分红合计人民币 151.75 万元，故意包庇，使其不受追诉。此外，张志龙还涉嫌其它严重违纪违法问题。2018年4月，张志龙被开除党籍、开除公职。

纪检之音    第三期

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   以案警示

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纪检之音    第三期

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   知言行

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纪检之音    第三期

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   漫画说纪

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纪检之音    第三期

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   漫画说纪

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