【贰零贰肆年-捌月刊】什刹海司法所电子期刊

贰零贰肆年-捌月刊

坚持以习近平法治思想为指导，

从党的百年法治奋斗史中汲取智慧和力量，

为全面建设社会主义现代化国家、

实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障

编辑、策划:李晓旭

审核：叶鹏副书记、宋建翰所长

版面内容及相关照片:什刹海司法所及街道各部门提供

鸣谢：什刹海司法所各工作人员及各社区

导读

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划和“八五”普法规划目标任务的关键之年。什刹海街道司法所坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以增强普法工作针对性实效性为目标，以法治文化建设和依法治理为重点，进一步加强政治统领，进一步突出服务大局，进一步健全体制机制，推动“八五”普法规划和决议落实落细，不断增强全民法治观念，持续提升社会治理法治化水平，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为法治中国首善之区建设营造良好氛围。

本期刊发了“建设更高水平的社会主义法治国家（权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神）——访司法部党组成员、副部长王振江”的文章、什刹海司法所创新普法宣传，H5页面助力军人军属权益保护深入人心、什刹海街道工作人员到西城区人民法院参观交流、治理网络暴力，全面普及新规——什刹海司法所专题H5助力《网络暴力信息治理规定》学习、深化法治宣传，共筑反洗钱防线——专题H5带你读懂最新洗钱刑事案件司法解释 ”等内容。

   欢迎街道各社区、司法所各相关科室积极投稿！  

建设更高水平的社会主义法治国家

（权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神）

——访司法部党组成员、副部长王振江

来源：人民日报 发布时间：2024-08-14 10:13

坚强有力。三是召开党的十八届四中全会、中央全面依法治国工作会议对全面依法治国作出系统部署，制定实施全面依法治国“一规划两纲要”、《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》等重要文件，确立社会主义法治国家建设总蓝图、路线图、施工图，全面依法治国总体格局基本形成。四是全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面深化法治领域改革，法治国家、法治政府、法治社会一体建设深入推进。五是坚持以人民为中心，加强人权法治保障，加强产权执法司法保护，社会公平正义保障更为坚实，人民群众法治获得感、幸福感、安全感显著提升。六是加快涉外法治工作战略布局，完善涉外法律法规体系，提高涉外执法司法和法律服务水平，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，有力维护国家主权、安全、发展利益。

　　在此基础上，党的二十届三中全会在全面依法治国上作出一系列重大理论创新，部署一系列重大改革举措，进一步丰富发展了习近平法治思想，拓展了社会主义法治国家建设的广度和深度。主要体现在以下方面：

　　一是明确提出“法治是中国式现代化的重要保障”“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”，深刻阐明了法治在中国式现代化中的重要地位和作用，进一步促进了法治化与现代化在中华民族伟大复兴中的融合贯通。

　　二是将“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”，纳入进一步全面深化改革总目标，使全面依法治国总目标与全面深化改革战略部署更加衔接协同，为进一步深化法治领域改革明确了目标方向。

　　三是将坚持全面依法治国确定为进一步全面深化改革“六个坚持”的重大原则之一，强调要做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，进一步彰显了在法治轨道上深化改革的鲜明导向，更好发挥改革和法治双轮驱动的重要作用。

　　四是将法治融入经济、政治、文化、社会、生态文明、国

党的二十届三中全会《决定》明确把社会主义法治国家建设达到更高水平作为进一步全面深化改革总目标的重要内容，强调在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，并对完善中国特色社会主义法治体系作出一系列决策部署。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，人民日报记者采访了司法部党组成员、副部长王振江。

在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家

记者：如何深刻认识党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就？如何深刻理解把握党的二十届三中全会对全面依法治国作出的部署要求？

王振江：党的二十届三中全会闭幕后，司法部党组把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，第一时间召开党组会、党员干部大会，举行党组理论学习中心组集体学习，传达学习习近平总书记重要讲话精神和全会精神，扎实推进法治领域改革任务贯彻落实。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把法治作为治国理政的基本方式，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就，法治中国建设开创新局面。主要体现在以下方面：

一是坚持把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，形成习近平法治思想，为新时代全面依法治国提供了根本遵循。二是组建中央全面依法治国委员会，健全党领导全面依法治国制度和工作机制，将中央依法治国办设在司法部。党对法治建设的领导更加

八月

司法要闻

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司法要闻

县乡四级全覆盖的比较完善的行政执法监督工作体系，推动行政执法更加严格规范公正文明。推进完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，促进行政执法部门与公安、检察、审判机关的协作配合。

       四是健全行政复议体制机制、完善行政裁决制度。贯彻落实新修订的行政复议法，加快推进修订行政复议法实施条例，完善配套制度机制。加大行政复议个案监督力度，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。健全行政裁决工作机制，规范行政裁决程序，推进有关行政机关切实履行行政裁决职责。

　　加快建设法治社会

　　记者：如何落实党的二十届三中全会关于完善推进法治社会建设机制的部署要求？

　　王振江：法治社会是构筑法治国家的基础。习近平总书记强调：“只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行”。这次全会围绕完善推进法治社会建设机制作出的决策部署，基本都是需要司法部牵头推进落实的，充分体现了党中央对司法行政工作的高度重视。下一步，司法部将重点推进做好以下工作：

　　一是健全覆盖城乡的公共法律服务体系。以落实公共法律服务体系建设规划为抓手，加强欠发达地区公共法律服务建设，大力推广远程网络等法律服务模式，促进城市优质法律服务资源向农村辐射。完善法律援助制度和国家司法救助制度，保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益，促进公共法律服务均等化。

       二是深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。加快推进律师法、仲裁法、公证法、司法鉴定法等法律制修订工作，完善公共法律服务制度体系。完善律师工作制度机制，加强对律师队伍的政治引领，引导广大律师做党和人民满意的好律师。深化公证体制机制改革，完善公证执业监管机制。加强和规范仲裁机构登记管理，推进仲裁

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司法要闻

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家安全、国防和军队、党的领导和党的建设制度等各领域体制机制改革，全面推进国家各方面工作法治化，加快在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　五是围绕“完善中国特色社会主义法治体系”作出专章部署，聚焦破除制约影响全面依法治国的体制机制障碍，协同推进立法、执法、司法、守法、涉外法治等各环节改革，不断把社会主义法治国家建设推向更高水平。

　　加快建设法治政府

　　记者：如何落实党的二十届三中全会关于深入推进依法行政的部署要求？

　　王振江：习近平总书记强调，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。司法部承担着统筹推进法治政府建设的重要职责，必须全面贯彻落实全会决策部署，下一步将重点推进做好以下工作：

　　一是推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。按照国务院年度立法工作计划，围绕加强政府自身建设，加快推进法规规章备案条例、行政执法监督条例、政策发布条例、行政规范性文件制定程序条例等立法项目，持续推动政府行为的规范化、法治化。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化合法性审查刚性约束。

　　二是加强政府立法审查。党的二十届三中全会首次提出“加强政府立法审查”。作为国务院法制工作部门，司法部将进一步完善政府立法审查制度机制，创新政府立法审查方式方法，增强政府立法审查权威性，全面提升政府立法审查质效，加快推进完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

　　三是深化行政执法体制改革。我们将会同有关部门进一步深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度。加快健全行政执法监督体制机制，按照党中央、国务院部署，到今年年底基本建成省市

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司法要闻

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法律服务

机构内部治理结构改革，聚力打造高水平仲裁机构。完善调解体制机制，进一步加强调解工作制度化、规范化建设，充分发挥人民调解的第一道防线作用。深化司法鉴定管理体制改革，提高司法鉴定科学化、规范化水平。

       三是改进法治宣传教育。完善“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施公民法治素养提升行动，创新普法方法手段，充分运用新技术新媒体开展精准普法，提高普法针对性、实效性。运用好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，加强国家工作人员法治教育，推进领导干部带头尊法学法守法用法。总结我国法治体系建设和法治实践的经验，阐发我国优秀传统法治文化，讲好中国法治故事，提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权。

　　四是完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。完善法学教育管理体制，加强中央依法治国办对法学教育工作的宏观指导，加强国务院教育主管部门和司法行政部门对高等学校法学教育工作的指导。司法行政部门要加大对法学院校支持力度，积极提供优质实践教学资源，做好法律职业和法学教育之间的有机衔接。

      

                                                                         责任编辑: 王佳茹

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法律服务

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法治宣传

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法治宣传

型案例》，以线上方式对辖区居民开展军人军属法律权益保护的宣传。《一图读懂军人军属法律援助实施办法》H5页面，通过图文并茂的方式，生动形象地解读了军人军属在法律援助方面的政策措施，让社区居民一目了然地了解法律如何为军人军属提供支持，及时有效地保障他们的合法权益。

通过这次普法宣传活动，什刹海司法所成功地将法律知识送进千家万户，进一步营造了尊法学法守法用法的良好氛围。社区居民纷纷表示，这样的宣传活动既增长了见识，又激发了他们关心和支持军人军属的热情，为构建和谐社区、促进军民融合发展奠定了坚实基础为维护军人军属合法权益、推动法治社会建设贡献了积极力量。   

                                                                             法宣：李晓旭

什刹海街道向来有着拥军爱军的优良传统，在八一建军节到来之际，什刹海街道司法所积极响应，精心策划并开展了一系列普法宣传活动，不断深化社区居民对军人军属法律权益保护的认识。本次活动中，什刹海司法所创新宣传手段，制作了两款内容丰富、形式新颖的H5页面——《一图读懂军人军属法律援助实施办法》和《以案释法-最高人民法院发布人民法院依法维护国防利益和军人军属合法权益典

《以案释法》H5页面则精选了最高人民法院发布的典型案例，通过具体案例的分析，展示了人民法院在维护国防利益和军人军属合法权益方面的坚定立场和实际行动。这些生动法人案例不仅贴近生活日常、具有很强的指导意义，也极大地增强了社区居民的法律意识和法治观念。

为了增加宣传效果，什刹海司法所协同各个社区，将这些H5页面发布至街道各社区群，充分利用社区网络的传播优

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法治宣传

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法治宣传

近日，在什刹海街道司法所的组织下，什刹海街道工作人员一行十余人到西城区人民法院参观交流，学习了解法院的各项工作流程和对外服务体系。在这次参观中，大家还逐一参观了法院的几个重要部门，体验了司法服务的全貌。

随后，参观团参观了对外服务大厅诉讼服务中心，这里是西城法院直接服务社会公众的服务窗口。中心不仅提供了立案、法律咨询、诉前调解等多元化服务，而且还引入了智能化服务系统，极大地提升了群众办事的便捷性。诉讼服务中心以人为本的服务理念值得街道进一步学习。

紧接着，他们参观了诉源治理直通车工作站，这是一个将法律服务送到群众家门口的创新举措。法院工作人员详细介绍了“全周期”诉源治理工作法的实施过程，即从预防矛盾、排查隐患、化解纠纷到跟踪回访，形成了一个完整的闭环管理体系。这种前瞻性的工作方法让参观成员对街道排查化解纠纷的工作深受启发。

在院史展览区，参观团成员们驻足聆听工作人员对西城法院历史沿革的讲解，通过一幅幅历史照片和实物展品，尤其是西城法院审理的具有重大影响力和标志性的案件，大家在体会到“敢为人先”的创新精神的同时，也感受到了西城法院发展的坚实步伐和法治精神的一代代传承。

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法治宣传

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法治宣传

在整个参观过程中，双方围绕服务基层综合治理、满足群众多元化司法需求、推进“全周期”诉源治理工作、实施“先锋同行”工程等话题进行了深入的交流与探讨。不仅增进了双方的了解，也为街道法治工作的开展提供了新的思路。

最后，参观人员一行旁听了一起道路运输纠纷案件的审理。在庭审过程中，参观人员仔细观察了法官的庭审驾驭能力、当事人的陈述和辩论，以及整个庭审程序的公正严谨。庭审结束后，街道工作人员纷纷表示，通过旁听庭审，他们对民事案件的审理程序有了更加直观的了解，对法律条文在实际案例中的应用也有了更深刻的认识。一位工作人员表示:“这次旁听让我深刻体会到了法律的严谨性和公正性，对我们今后的工作具有很大的指导意义。”

街道司法所负责人表示，今后将继续组织类似的活动帮助工作人员提高法治意识和法律素养。同时街道还将加强与法院等部门的沟通与合作，共同推动法治建设和社会治理水平的提升。

此次旁听活动不仅增强了街道工作人员的法律意识，也为他们提供了宝贵的实践经验。在未来的工作中，街道的工作人员将更好地运用法律知识，为居民提供更加优质、高效的服务。   

                                                                             法宣：李晓旭

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法治宣传

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法治宣传

治理网络暴力，是维护网络清朗空间、保护公民合法权益的重要举措。近期，我国出台了《网络暴力信息治理规定》，为广大网民提供了有力的法律武器。为了让辖区居民更好地了解和掌握这一新规，什刹海司法所精心制作了专题H5，通过线上学习宣传的方式，推动新法新规的普及。

专题H5助力《网络暴力信息治理规定》学习

定》，共同营造一个文明、和谐的网络环境。

       此次线上学习宣传活动，不仅提高了辖区居民的网络法治意识，还为构建安全、健康的网络空间奠定了坚实基础。接下来，什刹海司法所将继续加大宣传力度，创新宣传方式，让《网络暴力信息治理规定》深入人心，为打造清朗网络空间贡献力量。

                                                                                    法宣：李晓旭

该专题H5内容丰富，以图文并茂的形式，深入浅出地解读了《网络暴力信息治理规定》。从网络暴力的定义、表现形式，到治理原则、措施，以及网络信息服务提供者和网民应承担的责任，都做了详细的阐述，希望能帮助居民一目了然、快速地掌握新规的核心要点，提高网络素养，自觉抵制网络暴力。

什刹海司法所通过22个社区将专题H5送到居民手里，社区工作人员积极行动，通过居民微信群、工作平台等渠道，充分利用社区网格化管理优势，广泛转发专题H5，引导辖区居民学习，确保新法新规学习宣传全覆盖。

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法治宣传

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法治宣传

当法宣工作与社区矫正集中教育相结合，一场别开生面的以案释法普法宣传教育活动应运而生。通过为社区矫正对象“量身定做”，用深入浅出的案例分析让他们在了解法律的同时，学会更好地用法律解决生活中的实际问题。

活动中，我们精心挑选了一系列涉及家庭、邻里、经济等领域的典型案例，这些案例不但贴近日常生活实际，而且对矫正对象具有很强的针对性和指导意义。通过这些案例的讲解和分析，矫正对象在了解常用法律法规、受到法治教育的同时，还学会了如何在实际生活中运用法律武器来维护自己的合法权益。

通过案例分析，向矫正对象宣传家庭纠纷常见的婚姻、继承、抚养等法律知识，用生动的讲解让他们认识到家庭和谐的重要性，如何用法律理性地解决家庭矛盾。针对常见的邻里纠纷，我们在进行有关法条讲解的同时，也引导矫正对象学会换位思考，采用合法的手段和谐解决邻里间的噪音、采光、通行等问题，不断增强他们的法律意识和社会融入感。

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法治宣传

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在经济纠纷方面，结合生活实际，我们重点讲解了合同签订、债务纠纷、消费者权益保护等常见的法律问题，希望能帮助矫正对象树立正确的经济观念，避免因法律知识匮乏而陷入经济困境或采用极端手段而触犯法律。

通过这些具体案例的释法教育，此次活动顺利完成，不仅提高了社区矫正对象的法律素养、进一步加强他们的遵纪守法意识，也为他们顺利回归社会奠定了坚实基础。我们坚信，通过这样的普法宣传教育活动，社区矫正对象能够更好地认识到法律的重要性，增加对法律的学习和了解，在今后的生活中，不但积极主动配合矫正工作的顺利开展，更能做到自觉遵纪守法，成为社会的有益之才。未来，什刹海街道司法所将继续深化以案释法的普法宣传教育，为推动社区矫正工作的顺利开展、地区的和谐稳定贡献力量。

                                                                                     法宣：李晓旭

8月19日，最高人民法院与最高人民检察院携手联合召开新闻发布会，正式发布了备受关注的《关于办理洗钱刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。这一司法解释自2024年8月20日起正式施行，标志着我国在打击洗钱犯罪方面迈出了更加坚实的一步。

为了使广大群众更好地理解这一司法解释，什刹海街道司法所精心制作了专题H5内容，以“什么是‘自洗钱’？何种情形属于‘情节严重’？八张图带你了解最新司法解释重点”为主题，深入浅出地解读了《解释》的核心内容。这一线上普法宣传活动，旨在提高公众对洗钱犯罪的认识，增强法律意识。

在活动期间，什刹海司法所积极组织辖区各社区，通过微信等多种渠道，将专题H5内容转发到志愿者群、居民群等社交平台，进一步扩大了宣传覆盖面。此举不仅让更多人了解到《解释》的具体内容，还提高了社会各界对反洗钱工作的重视程度。

此次宣传活动具有极强的针对性和实用性，通过生动的图文并茂的形式，让居民们对“自洗钱”的定义、洗钱行为的严重性以及何种情形下的洗钱行为会被认定为“情节严重”有了更加清晰的认识。这有助于形成全民共同参与反洗钱的良好氛围，为构建法治社会贡献力量。

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法治宣传

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通过这次线上普法宣传活动，不仅让《解释》深入人心，还进一步增强了广大居民的法律素养，为打击洗钱犯罪、维护金融秩序奠定了坚实的群众基础。我们相信，在全社会共同努力下，我国的反洗钱工作将取得更加显著的成效。

                                                                                     法宣：李晓旭

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平：关于《中共中央关于进一步全面深化改革、

推进中国式现代化的决定》的说明

来源：新华网 发布时间：2024-07-21 17:12

　　新华社北京7月21日电

关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明

习近平 

同志们：

受中央政治局委托，我就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会作说明。

一、关于确定全会议题的考虑

围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。

第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。

第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特

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色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

       第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

　　第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

　　二、关于决定稿起草过程

　　2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。12月8日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。在7个多月时间里，文件起草组深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。

在决定稿起草过程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。

这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的建议，为决定稿起草提供了重要参考。

2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。从反馈情况看，大家一致认为，决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，坚持正确政治方向，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。同时，各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。

在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。

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学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

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学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

       三、关于决定稿基本框架和主要内容

　　决定稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。

　　决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。

　　第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

　　决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。

       决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

　　决定稿对健全宏观经济治理体系作出部署。提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，

适当加强中央事权、提高中央财政支出比例；完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系。

决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出部署。提出健全推进新型城镇化体制机制；巩固和完善农村基本经营制度；完善强农惠农富农支持制度；深化土地制度改革。

决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放；深化外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革；优化区域开放布局；完善推进高质量共建“一带一路”机制。

第二，注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。

在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。

在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。

在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。

第三，注重全面改革。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。

在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民

八月

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

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当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。

　　在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制；健全网络综合治理体系；推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。

　　在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

　　在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制；提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快规划建设新型能源体系。

       第四，注重统筹发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能；健全重大突发公共事件处置保障体系；建立人工智能安全监管制度；探索建立全国统一的人口管理制度；完善社会治安整体防控体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。提出建立健全周边安全工作协调机制；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制；健全贸易风险防控机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。围绕持续深化国防

和军队改革，提出完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

第五，注重加强党对改革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大决策部署落实机制；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

希望同志们深刻领会党中央精神，紧紧围绕全会主题进行讨论，提出建设性修改意见和建议，共同把这次全会开好、把决定稿修改好。

                                                                       责任编辑: 白海涛

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胡同风采

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拍摄：李晓旭

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