一周年集锦

贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》

国家税务总局青海省税务局

贯彻落实《意见》一周年集锦

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目录

加强组织领导，谋划改革蓝图

凝聚思想共识，持续深入学习

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部署落实篇              

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落实“首违不罚”让税务柔性执法走进纳税人心里

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精细服务篇

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精确执法篇

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加强风险应对 精准实施监管

精准监管篇

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精诚共治篇

黄南州税务局联合州市场监督管理局深化协同监管

国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入划转工作

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加强组织领导，谋划改革蓝图

蹄疾步稳建设《意见》落实工作机制。省局成立了由范扎根局长任组长、其他局领导任副组长的《意见》落实领导小组，组织实施指导全省税收征管改革工作，研究审议深化税收征管改革工作的重大事项，领导小组下设办公室，成立综合协调、业务制度、信息化保障组等9个工作组。各小组按照职责分工细化任务，扎实有效的推进各项改革工作有序进行。

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 组织实施

凝聚思想共识    持续深入学习

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双击编辑文字

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召开我省《实施方案》新闻发布会

青海省《实施方案》将对青海省建立现代化财税金融体制、优化税务执法方式、提升税收服务水平、构建税收共治格局，激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理环境，优化利企便民服务措施，更好满足纳税人缴费人合理需求，助力经济社会高质量发展具有重要作用。

我省《实施方案》在全面贯彻落实中办、国办《意见》要求的基础上，结合本地实际，分别明确了6方面27项主要任务。

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开发区税务局：精细服务暖企心 

“太好了，数据终于恢复了，不然我又得重新录人员信息，这次又耽误你们吃饭了，实在不好意思”温心供热有限公司财务负责人谢占兰说道。重新安装了自然人电子税务局扣缴端系统后，扣缴端申报数据就找不见了，谢占兰非常着急。

收到电话求助后，河南县税务局业务骨干李顺龙来不及吃午饭就出发，为纳税人提供一对一上门服务，现场演示数据备份操作过程，并辅导纳税人再次操作，经过几次讲解演示后，纳税人能够熟练使用电子税务局数据备份功能。

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为了更好地与大企业搭建沟通地桥梁，进一 步实现提升纳税服务、优化营商环境、贯彻落实 《意见》中提到的“精细服务”，开发区税务局 以“便民办税春风行动”为指引，组织召开首次 大企业首席联络员联席会议，标志着开发区税务 局大企业首席联络员工作正式启动。

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城中税务：一对一个性化服务辅导

“我们店就是农行惠农通服务点，牌匾都是由农行统一制定的”，泽库县牧人家有机产品产业合作社法人指着牌匾说道。在全县各个惠农通服务点，缴费人只需持一张银行卡，六个步骤就可以轻松简单进行实时扣款缴费，资金直达国库，操作安全便捷，充分满足了城乡居民多元化缴费需求，切实提升了广大缴费人的满意度、获得感。

“以前缴费我要到乡上的银行，来回要两个多小时的路程，到银行还要排很长时间的队，缴费成功基本上要花费多半天的时间，现在好了，一出门就可以缴费了，对我们牧区的老百姓来说真的是太方便了。”刚用村里惠农通交完医疗保险的村民索南多杰由衷说到。

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落实静态管理增进服务质效

面对疫情防控和落实退税减税政策双重考验，青海省各级税务部门抓统筹、强业务、优服务，广大税务干部争做疫情防控的“守门员”和纳税缴费服务的“排头兵”，确保战疫退税两不误。推出了“跨区”接力帮办、延期申报、“非接触式”办税缴费渠道，提供智能电话咨询、远程在线协助等服务，确保各项组合式税费支持政策能够及时直达纳税人缴费人。

青海税务：服务“云端”相见 共抗疫情增信心

国家税务总局海西州税务局开展“‘四月春风伴您行’暨组合式税费支持政策讲解”网络直播活动

进一步优化税务执法方式

自“首违不罚”推行以来，通过数据分析准确把握一般涉税违法与轻微违法的界限，防止粗放式、选择性、“一刀切”执法，对适合“首违不罚”条件的纳税人不予行政处罚，切实做到让执法更有温度。坚持引导教育，对同一年度内再次违反同一税收违法行为的纳税人，严格按照裁量基准实施税务行政处罚，督促其自觉执行，做到宽严相济、法理相融。

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落实“首违不罚”

让税务柔性执法走进纳税人心里

“让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融”，这是《关于进一步深化税收征管改革的意见》中对创新行政执法方式、推进精确执法的要求。结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作部署，注重创新、追求实效，认真贯彻落实“首违不罚”清单，不断优化税务执法方式，着力提升税法遵从度和纳税人满意度。

改革创新，更好服务市场主体。“税务改革真是好啊，现在的政策真的帮到我们老百姓的心坎里了，做生意忙就忘了你们提醒申报的事情，还好可以首违不罚，要不然这几天就白忙活啦”，尖扎贡布工艺品有限公司法人称赞道。贯彻落实“首违不罚”清单能大幅增进征纳双方的相互理解和支持，彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性执法理念，不断提高税法遵从度和社会满意度。

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深化精准监管，保障税费质效

青海省税务、公安、人行、海关四部门联合召开打击虚开骗税两年专项行动协调会，并签订合作备忘录，明确了四部门工作职责，并在沟通协调、联合办案、行刑衔接、工作保障、监督考核、对外宣传等方面作出具体部署，各地税务、公安、人行也签订了合作备忘录，标志着青海省四部门资源共享、优势互补、协调作战的打虚打骗作战方式正在形成。

 

为了落实精准实施税务监管举措，加强与货劳、风险管理部门合作，密切关注虚开骗税和偷逃税等涉税违法行为，梳理案件查处过程中发现的问题和漏洞，联合开展识别风险数据提取分析和风险结果信息共享。根据税收风险分析识别结果，将风险高的纳税人作为随机选案的主要对象。充分发挥省、市（州）两级选案合力，有针对性地加大了对高风险纳税人的随机抽查力度。

精准打击 ，有力震慑

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国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入划转工作

自2022年1月1日起，由税务部门征收国有土地使用权出让收入等四项非税收入。为落实好国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入的划转工作，黄南州税务部门精心组织实施，深入沟通协作，全力做好征前准备工作。

非税收入划转工作是落实党中央、国务院决策部署的重要工作，是提高政府治理效能和优化便民服务的重要举措。为确保高质量、高效率地完成改革任务。黄南州税务局严格按照总局和省局部署，提高政治站位，精心谋划部署。要求各基层税务部门参照州局做法，确保州县两级税务部门统筹推进，实而又实、细而又细地完成划转工作任务。

黄南州税务局主动对接州财政局、州自然资源局，通过电话沟通、上门走访、座谈会议、联席会议等多种方式沟通10余次，深入开展调研摸底工作，全面掌握近两年两项收入的总体规模、征收方式和相关政策。三部门通过召开联席会议的方式，明确了交接事项和要求，拟定了交接方案，并定于2022年12月下旬完成存量数据和相关政策文件的交接工作。

精诚共治——齐参与拓展新格局

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青海税务携手省自然资源厅联合推动不动产交易便利化改革再上新台阶

为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》及中共青海省委办公厅 青海省人民政府办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，深入推进“四精”要求，青海省税务局以实际行动推动不动产交易便利化改革，在去年实现不动产交易登记缴税“一窗办”、“网上办”全覆盖的基础上，又在线下线上积极推动升级版的“一窗办事”，使纳税人满意度和获得感不断提升。

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亮点措施篇

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“绿色服务”助力企业绿色发展 

当好“助推器”，引导企业“向绿而行”。为将环保税蕴含的绿色发展理念宣传落实好，青海税务部门成立“专家服务团队”主动贴近企业需求，就企业关心、关注的难点、热点涉税问题，整理成“绿色税收礼物包”，以“全覆盖”宣传推送，“多元化”解读辅导，“精准化”快速落实，迅速送到企业手中，并根据《关于进一步深化税收征管改革的意见》，与当地生态环境局、自然资源局建立了数据共享机制和协作管理机制，构建了高效的治理格局。

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亮点措施篇

双击编辑文字

通过利用湟中区“精诚共治”平台，已经与区社保局、医保局、市监局及银行等相关单位形成合作共享机制，在后期工作开展中取得了一定的成绩。一是“精诚共治”助力城居两险提速增长。区局主动联合医保局、社保局、代征银行在宣传全新缴费方式上狠下功夫，在大力宣传缴费流程的同时，充分发挥“精诚共治”平台优势，针对我区城乡居民缴费基数大、分布广泛，创新型的建立了定期下乡调研制度，联合区医保局、社保局，对缴费偏低、基数大的偏远乡镇，组成调研组，和当地乡镇负责人、驻村干部、部分居民座谈，深入了解征缴过程中的堵点、难点、痛点，通过各方面努力，城乡居民“两险”缴费工作得到显著提升。二是扎实开展“精诚共治”税收协作任务，落实工作实绩。区发展和改革局、住房和城乡建设局、水利局定期向区税务局提供辖区固定资产投资项目信息、企业涉税信息，通过各部门间协调联动，全面提高税源管控水平，促进税收事业稳步前进。三是构建税收精诚共治新格局。为摸清我区税源结构，认真核实税源底数，深挖税源潜力，区税务局和市监局加强协作，建立长效机制，充分发挥全区“精诚共治”税收协作平台作用，每季度对新登记信息数据进行共享比对，防止漏征漏管的情况发生，进一步夯实我区税源基础，从而提高税收收入。

 

积极探索构建税收共治格局

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青海省税务局选取城中区税务局为试点单位，推行税源管理分类分级改革。

业务重组实现税收管理员由“分户到人、各事统管”向“分类管事、团队负责”转变，持续提升税源管理效能，防范税收执法风险和廉政风险。

业务重组实现税收管理员由“分户到人、各事统管”向“分类管事、团队负责”转变，持续提升税源管理效能，防范税收执法风险和廉政风险。

亮点措施篇

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城北税务局交流学习取消固定管户经验

对审批事项集中管理,第一税务分局（办税服务厅）实行窗口直接统一受理、调查、审批、反馈,实现纳税人办税“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”办理。彻底打破纳税人事无巨细要找税收管理员的传统模式,配合其它多元化服务体系,为纳税人提供最简程序、最短路径、最少环节、公开透明、便捷高效的办税服务。

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