清风信托
2023年第14期
总第62期
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习近平主持中共中央政治局会议
分析研究当前经济形势和经济工作
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中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。
会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。
会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
会议指出，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。
会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。
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会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。要推动平台企业规范健康持续发展。
会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。要精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。
会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。
会议强调，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应。
会议指出，要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，教育引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，更好激发干事创业的积极性，让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部脱颖而出、多作贡献，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
会议还研究了其他事项。
近日，中央纪委国家监委公布了今年上半年全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。上半年，全国共查处违反中央八项规定精神问题43193起，批评教育帮助和处理62054人，其中党纪政务处分43833人。
紧盯“国之大者”，坚决整治不作为乱作为等影响党中央政令畅通的作风顽疾。上半年，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，全国共查处问题15458起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的85.8%。纵观近年来全国查处情况，此类问题在查处的形式主义、官僚主义问题中占比居高，这一方面表明纪检监察机关紧盯不担当、不作为、乱作为、假作为问题从严查处、一严到底，另一方面也显示出玩忽职守不作为、任性用权乱作为等问题顽固复杂，必须紧抓不放、久久为功。
7月11日，中央纪委国家监委公开通报十起加重基层负担的形式主义、官僚主义典型问题，持续释放重点纠治形式主义、官僚主义为基层减负的强烈信号。
纠治形式主义、官僚主义为基层减负，是党中央连续5年专门部署推动的重要工作。各级纪检监察机关紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义，持续纠治文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，注意发现和解决“表现在基层、根子在上面”的现象，保障党员干部有更多时间和精力抓落实。上半年，全国共查处文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担问题106起，批评教育帮助和处理138人，其中党纪政务处分66人。
近年来，违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝问题在各类“四风”问题中居高不下。上半年，全国查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝问题位列享乐主义、奢靡之风问题的前两位，分别为10428起、6022起，这两类问题占全国查处的享乐主义、奢靡之风问题的65.4%。凸显出“四风”问题仍然顽固复杂，顶风违纪问题时有发生，隐形变异行为潜滋暗长，必须对顶风违纪行为露头就打、从严查处，对隐蔽隐性问题，精准发现，严防反弹回潮。
作风建设是关乎我们党更好实现长期执政、更好履行执政使命的永恒课题。各级纪检监察机关要始终保持作风建设永远在路上的清醒和坚定，以严的基调强化正风肃纪，准确把握反“四风”的规律特点和工作要求，以实招硬招推动中央八项规定精神贯彻落实，以优良党风引领社风民风。
动态
解读全国查处违反中央八项规定精神问题“半年报”
7月20日17时，中央纪委国家监委官网发布消息，国家开发银行原党委委员、副行长王用生涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
在一周内，中央纪委国家监委连续打落3个“金融虎”，在王用生之前，唐双宁、肖星已经被查。7月15日，中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁落马；7月18日，中国太平保险集团有限责任公司党委委员、副总经理肖星落马。
曾被中央纪委通报
王用生，生于1958年，今年65岁，河南林县人，经济学硕士，高级经济师，十一届全国人大代表。公开资料显示，王用生长期在金融系统任职。他担任过中国建设银行河南省分行办公室主任、郑州分行行长，中国投资银行郑州分行行长，国家开发银行河南分行行长、辽宁分行行长、企业局局长等职务。自2011年5月起，王用生担任国开行副行长，主管财务工作，于2018月4月正式卸任，退休已有5年时间。2021年，王用生被聘为中国石油天然气集团有限公司外部董事，王用生聘期至2023年7月。今年6月7日，王用生还曾露面，和多位中国石油外部董事听取中国石油驻天津地区石油石化企业工作汇报。2015年1月，王用生因违反“八项规定”精神被中纪委通报。
当时，全国多地政府网站均有传达学习中央纪委《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》（中纪通[2015]1号）的消息，不过具体违反事项并未披露。
姚中民和王用生是老乡，都是河南人，姚中民曾担任建行河南分行行长，王用生当时担任该行办公室主任，后随姚中民进入国开行。姚中民在2016年被查。2016年6月，官方发布消息，国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪，正接受组织调查。2017年8月，姚中民因受贿罪被判14年。法院审理查明，2000年至2012年，姚中民利用担任国家开发银行党委副书记、副行长、国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长等职务上的便利，为相关单位在获批银行贷款、承揽工程等事项上提供帮助。 2002年至2013年，姚中民直接或者通过其弟姚中全（另案处理）等人，非法收受相关人员给予的财物共计折合人民币 3619.62085万元。
国开行多人被查
王用生曾是胡怀邦下属。
胡怀邦曾在2013年至2018年担任国家开发银行党委书记、董事长，2019年7月被查。
明鉴
6天内，金融系统拿下三“虎”，国开行多人被查
胡怀邦被指对党中央重大决策部署阳奉阴违，落实中央巡视整改要求不到位，违规出入私人会所，纵容家属大肆收取财物等。
2021年1月，胡怀邦因受贿罪被判无期，他敛财数额高达8552万。
2017年，国家开发银行曾召开党委中心组学习（扩大）会议。在当时的会议上，胡怀邦说，要坚持有举报必查、有腐败必反；对不守纪律的行为严肃处理，利剑高悬，持续震慑。
出席当时会议的，还有时任国开行副行长王用生、周清玉等。周清玉在2016年至2022年担任国开行副行长，曾和王用生是同事，在2023年5月19日被查。
除了胡怀邦、姚中民、周清玉、王用生之外，2021年，时任国家开发银行党委委员、副行长何兴祥也被查了。
何兴祥，1963年出生，长期在金融系统任职，2020年4月，何兴祥调任国家开发银行党委委员、副行长。
他被指贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失等。
2022年8月，何兴祥受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款案一审开庭审理。
中央巡视组进驻后两“虎”被查
周清玉、王用生是在最近这两个月被查的，他们两人的落马，还有一个更大的背景。
金融领域是中央纪委今年明确的重点反腐领域。
1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话时指出，要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。
中央纪委书记李希在全会上部署下一步工作时明确指出，要突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败。
3月27日，二十届中央第一轮巡视动员部署会召开。这次巡视首次同时安排了常规巡视、机动巡视和“回头看”三种组织方式。
其中，对中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国农业发展银行、中国光大集团股份公司、中国人民保险集团股份有限公司等5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”。
中央纪委国家监委网站当时发文称，在新一届中央首轮巡视就安排对部分金融单位开展“回头看”，充分体现了党中央对金融工作、巡视整改的高度重视。
明鉴
《吕氏春秋》有言：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”意思是，想知道是否平直，就必须借助水准墨线；想知道是否方圆，就必须运用圆规矩尺。如果把人生比作一列前行的列车，“准绳”和“规矩”就是指引方向的轨道。遵规守纪，始终沿着正确的轨道前进，就会方向不偏，顺利安全抵达目的地。反之，一旦没有规矩约束，我行我素，横冲直撞，就容易倾倒颠覆，酿成事故。
没有规矩，不成方圆。这是生活中的小常识，也是立身处世乃至治国安邦的大道理。《管子》说，“法律政令者，吏民规矩绳墨也。夫矩不正，不可以求方；绳不信，不可以求直。”《韩非子》中也有“欲成方圆而随其规矩，则万事之功形矣”的说法。要正确认识规矩，若按规矩办事成为一种习惯、一种自觉，把规矩渗透到日常工作生活的方方面面，那规矩便不再是“紧箍咒”，而是“护身符”。
“规矩诚设矣，则不可欺以方圆。”规矩的生命在于执行。再严密的规矩，如果无法付诸施行，就会成为摆设。《孟子·离娄上》有言：“上无道揆也，下无法守也，朝不信道，工不信度，君子犯义，小人犯刑，国之所存者幸也。”小到个人、家庭，大到民族、国家，要想不偏航、行得稳、走得远，都需要明规于心、践规于行，任何时候都严格按照规矩和原则办事。
我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，自诞生伊始，党就把“纪律”二字写在了自己的旗帜上。百年党史，就是一部纪律建设史。从井冈山时期形成的“三大纪律六项注意”，到西柏坡时期的“六条规矩”，再到如今的“八项规定”“六大纪律”，这些纪律规矩对于教育和规范党员干部言行发挥了重要作用。“加强纪律性，革命无不胜。”我们党百年征程团结带领人民取得革命、建设、改革的一个又一个胜利，靠的就是铁的纪律保证。许多革命先辈从严自我要求、模范遵守纪律，为党员干部树起了标杆。共产党人持之以恒立规矩、守规矩，锻造出忠诚干净担当、为民务实清廉、敢于善于斗争的干部队伍，经受住一次次严峻考验，把党和人民的事业不断推向前进。
“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对党员干部来说，讲规矩、守纪律，是约束，是考验，也是保护。要时刻用党章党规党纪约束自己的言行，增强纪律意识、规矩意识，将规矩内化于心、外化于行。自觉养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，把好传统赓续在新征程、将好作风弘扬在新时代。
清风
欲知方圆 则必规矩
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