2024年9月
安全生产教育日
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1.《中国联通广州市分公司特种作业人员安全管理制度》
2.《信息通信建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》
3.《警示教育典型案例汇编》
3.1党史中的纪律教育典型案例3.2整治形式主义为基层减负典型案例
2024年9月安全生产教育
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中国联通广州市分公司特种作业人员安全管理制度
根据国家《特种作业人员专业性技术考核管理规则》有关规定，为了加强我司从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训和复审工作，同时加强对合作单位资质及人员技术水平审查工作，提高我司安全生产技术知识和安全技术素质及实际操作技能，减少和避免工伤事故的发生及职业危害，保障员工和合作单位人员的安全和健康，也是对我司网络及设备的安全做好防护，实现安全生产，特制订本制度。
一、定义
特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、对他人的安全健康和周围设备设施的安全可能造成重大危害的作业。
本制度所称的特种作业人员是指直接从事特种作业的人员，一般包括以下几种：
1、电工（高低压）、电（气）焊工、电梯工、登高作业、锅炉工、制冷工、消防设施操作员；
2、各类起重机指挥人员；各类起重机司机、起重工；
3、特种作业车辆驾驶员；
4、国务院行业主管部门提出及安监部门确定的其他特种作业。
二、适用范围
公司系统内部特种作业人员，以及在公司范围内从事特种作业的施工、代维、监理等合作单位人员。
三、特种作业人员必须具备以下条件：
（一）年满18周岁以上，且不超过国家规定退休年龄；
（二）身体健康，没有妨碍本工作作业的疾病和生理缺陷；
（三）初中以上文化程度；
（四）工作认真负责，遵章守纪，具备必要的安全技术知识与技能；
（五）按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；
（六）满足相应特种作业规定的其它条件。
四、安全管理制度
（一）特种作业人员，必须持证上岗，并且按规定正确穿戴和使用劳动防护用品。
（二）特种作业人员，必须严格执行安全操作规程。
（三）特种作业人员每年体检一次，不合格者立即转换工种。
（四）按照规定参加资格证件的年审，过期未审，按无效证件处理。
（五）各单位必须为特种作业人员配备合格的劳动防护用品。
（六）各单位应加强对特种作业人员的管理，建立特殊工种的作业人员档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作，建立特种作业人员管理档案，
（七）各单位每半年需检查所管理人员（含合作方人员）的特种作业人员持证、特种作业证复审及换证情况，检查特种作业有效期是否过期，对于未持证人员、证件未复审或过期证件的人员严禁操作特种设备。
（八）特种作业人员要保持相对稳定做到定员、定人、定岗持证。必须调动时要经有关部门同意。
（九）对安排无证人员进行特种作业的，要追究领导及有关人员的责任。
（十）离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考核，合格者方可从事原作业。
（十一）对特种作业人员上岗前要进行技术交底，无技
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术交底不得进行上岗作业，上岗后要严格实施安全措施。
（十二）基层单位负责对参加本单位组织的项目建设、维保单位的特种作业人员实行统一登记备案管理，同时上报公司安全部备案，以便接受监督检查。
五、本制度的解释权在市公司办公室。
六、本制度在实施过程中若与有关法律法规、上级规定抵触，以有关法律法规、上级规定为准。
七、本制度自下发之日起实行。
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信息通信建设工程生产安全重大事故隐患判定标准
第一条 为有效防范和遏制重特大事故发生，持续完善信息通信建设工程隐患排查治理，科学判定信息通信建设工程生产安全重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本标准
第二条 本标准适用于信息通信基础设施新建、改建、扩建的工程生产安全重大事故隐患判定。
第三条 本标准所称重大事故隐患，是指在信息通信建设工程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失，应当全部或者局部停产停业的生产安全事故隐患
第四条 信息通信建设工程中有下列情形之一的，判定为重大事故隐患：
(一)建设单位将建设工程发包给不具备相应资质或安全生产许可证的施工单位的；
(二)施工单位未按规定要求制定信息通信建设工程生产安
全事故现场处置方案；
(三)在城市市区内的施工，未在施工现场设置安全警示标识的；
(四)在不满足项目承重要求的建筑物内组织施工的；
(五)出现自然灾害预警，未按受灾害影响地区应急响应机制要求，强行组织施工的；
(六)对于有限空间、动火作业，未按规定落实作业审批，或者作业现场未设置专门人员进行安全管理,或者未配置合格安全防护装备的；
(七)施工单位的项目负责人、专职安全生产管理人员未持有通信主管部门核发有效安全生产考核合格证书从事相关工作的；
(八)特种作业人员未持有有效特种作业人员操作资格证书上岗作业的。
第五条 对于不能依据本标准直接判断是否为重大事故隐患的情况，可组织有关专家，依据安全生产法律法规及强制性标准，进行论证、综合判定。
严重违反安全生产法律法规及强制性标准，且存在危害程
2024年7月安全生产教育
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度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险，应判定为重大事故隐患。
第六条 抢险救灾工程不适用本标准。
第七条 涉及钢结构、土建、机电等其他专业对重大事故隐患判定另有标准规定的，涉及与建筑、市政、交通等其他专业交叉或平行作业，其他专业对重大事故隐患判定另有标准规定的，通信建设企业应按照从严要求排查事故隐患。
第八条 本判定标准自发布之日起实施。
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《警示教育典型案例汇编》
1926 年 7 月，中国共产党召开第四届中央执行委员会第三次扩大会议，要求从严惩治党内开始滋生的腐败现象，并于 8 月 4 日颁布了《通告》。《通告》颁布后，王复元成为党史上因贪腐被开除党籍第一人。
1927 年 4 月，王复元贪污了党中央拨给山东党组织的活动经费 1000 大洋。1928 年 4 月，他又以去上海与党组织联系为由，从直属中共山东省委机关印刷部的集成石印局拿走了 2000 大洋。不久，王复元的贪腐行为暴露，山东省委依据《通告》，决定以贪污错误严重为由，开除王复元的党籍。《通告》虽然没有提出“警示教育”的说法，但行文使用了大量诸如“坚决”“迅速”“不容情”“立即执行”“是为至要”等一系列严厉措辞，表明党中央坚定的反腐决心，革命实践中更是依据《通告》同贪污腐化行为作坚决斗争。
案例 2：谢步升贪污案
案例 1：王复元贪污案
谢步升，原瑞金九区叶坪村苏维埃政府主席。随着中华苏维埃共和国临时中央政府建立，谢步升声望陡然增高，思想作风却逐渐变质，其利用职权贪污打土豪所得财物，偷盖苏维埃临时中央政府管理科公章，伪造通行证私自运输物资到白区出售，谋取私利。生活腐化堕落，诱逼奸淫妇女，甚至为了劫色敛财，秘密杀害干部和红军军医。事发后，查办案件遇到一定阻力。毛泽东知道后，作出指示：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”
1932 年 5 月 5 日，瑞金县苏维埃裁判部对谢步升进行公审判决，判处谢步升死刑。谢步升不服，向中华苏维埃共和国临时最高法庭提出上诉。同年 5 月 9 日，以梁柏台为主审的中华苏维埃共和国临时最高法庭进行了二审审理，驳回了谢步升的上诉，维持原判：枪决，并没收个人一切财产。当日下午，谢步升在江西瑞金伏法。
【党史中的纪律教育典型案例】
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家危难之际，军事人才不可多得，希望组织考虑到他多年的战功，让他把最后一滴血流在战场上。众说纷纭间，毛泽东给时任陕甘宁边区高等法院院长雷经天写了一封信，坚定地表明了党中央的态度：“黄克功过去斗争历史是光荣的……但他犯了不容赦免的大罪……如为赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人。”在毛泽东看来，显赫的战功，不是黄克功逃脱惩罚的借口，网开一面，断不可取。
10 月 11 日，陕甘宁边区高等法院举行对黄克功的公审大会，在所有人的注视下，雷经天郑重宣判：判处黄克功死刑，立即执行！这一判决结果，在陕甘宁边区立下了“不管职位多高、功劳多大、触犯了法律就必须受到严惩”的严明纪律，审理中确立的“从严”原则，此后也与党一路相随。
案例 3：黄克功杀人案
1937 年 10 月，一封求情信被送到毛泽东的案头。写信者名叫黄克功，16 岁参加革命，战功显赫，26 岁时便已成为红军团级干部，是党的重点培养对象。但是，在全民族抗战爆发、民族深陷危机之时，这位军功卓著的战斗英雄却酿出了一桩命案。
当年 10 月 5 日晚，黄克功约陕北公学女学生刘茜到延河边散步、谈心。曾互生情愫却又矛盾重重的两人漫步在河滩上时，黄克功要求刘茜同他结婚，不想再遭拒绝。恼羞成怒的黄克功扣动扳机，随着两声枪响，年仅 16 岁的刘茜倒在了血泊中。
案发后，黄克功写下一封求情信，希望获得一个在战场上戴罪立功的机会：“恕我犯罪一时，留我一条生命，以便将来为党尽最后一点忠。”
如何处置黄克功，在延安引起了不小的争议。有人认为，此事影响极其恶劣，不杀不足以平民愤；也有人为这位年轻有为的红军干部感到惋惜，认为此时正值国
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【整治形式主义为基层减负典型案例】
2017 年至 2023 年，张冠军在乡村振兴迎检等工作中弄虚作假搞“面子工程”，花费大量财政资金在农业园区大门等位置安装大型电子显示屏、建设参观通道，多次组织养殖户临时集中以制造市场繁荣、交易活跃假象；在项目推进中重规模、轻效益，重立项、轻管理，导致大量资产长期闲置，浪费巨额财政资金。张冠军还存在其他违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
案例 1：新疆维吾尔自治区墨玉县委原书记张冠军乱作为、假作为，搞“形象工程”“政绩工程”问题
政绩，要求全市在 3 年内建成全国第一个全域“海绵城市”，工程质量问题频发，干部群众反映强烈；急功近利，为全市项目观摩考核设定不切实际的目标，导致一些县区脱离实际花巨资“堆盆景”，甚至弄虚作假造项目。李小豹还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，2023 年 3 月因受贿罪被判处有期徒刑十二年。
案例 2：江西省文化和旅游厅原党组书记、厅长李小豹政绩观扭曲，急功近利、层层加码、脱离实际设定目标问题
2013 年至 2021 年，李小豹在担任萍乡市市长、市委书记期间，不顾实际在萍乡经济技术开发区大肆上马房地产项目，把经开区变成“房地产开发区”；盲目追求
2016 年至 2021 年，周建琨在任毕节市委书记期间，搞“打卡式”“作秀式”调研，有时一天要调研十多个点，到调研点与基层干部握握手、说两句话、拍几张照后即离开，不深入群众了解、解决实际困难。在调研过程中挑剔吃住、专车开道，增加基层负担。热衷搞舆论造势，支持他人写书宣扬其“功绩”，并安排财政资金购买该书，分发给干部学习。周建琨还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
案例 3：贵州省政协原党组副书记、副主席周建琨在调研中搞形式主义、官僚主义，热衷舆论造势、做表面文章问题
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