中波巡审纪检简讯2023年第12期

中 波 巡 审 纪 检 简 讯

2023年第12期

中波轮船股份公司纪委工作部/监督审计部/党委巡察办主办

总第144期

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06

中波巡审纪检简讯

重要信息

基层动态

学思践悟

特别关注

纪法小课堂

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目录

CONTENTS

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【聚焦要闻】

刘金国在中央纪委国家监委机关（扩大）廉政教育报告会上强调 坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”以彻底的自我革命精神推进纪检监察队伍党风廉政建设

    12月29日，中央纪委国家监委机关举行廉政教育报告会，中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国作廉政教育报告。他强调，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以彻底的自我革命精神锻造纪检监察铁军，纵深推进纪检监察事业高质量发展，在新征程上为了党和人民事业团结奋斗、永远冲锋。

    刘金国指出，以习近平同志为核心的党中央部署开展全国纪检监察干部队伍教育整顿，饱含深沉厚爱和良苦用心。纪检监察机关要清醒认识加强自身党风廉政建设的重要性和紧迫性，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，坚决清理内部一切污泥浊水，确保惩恶扬善的利剑永不生锈。

广大纪检监察干部要坚定理想信念，赓续光荣传统，强化理论武装，掌握彻底自我革命的思想武器；对党绝对忠诚，坚持党性原则第一、党的事业第一、人民利益第一，任何时候都相信组织、依靠组织、感恩组织、服从组织；约束用权行为，规范行使权力，勇于担当负责，在正风肃纪反腐上敢于斗争、豁得出去；严以修身齐家，管住小事小节，规范社会交往，做到最严格的自我约束和监督。各级党组织要牢记习近平总书记殷切嘱托，把严管本身作为厚爱，把正确选人用人导向作为最重要的严管厚爱，把精神激励作为最长久的关爱，增强干部荣誉感、归属感，激发队伍凝聚力、战斗力。

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（摄影：何明扬）

中远海运 ：站好“哨兵岗” 当好“摆渡人”

    航运与港口，是链接“一带一路”的纽带与枢纽，也是促进世界互联互通的重要力量。海上丝绸之路沿线港口肩负着打造海上贸易通道、连接物流走廊的历史使命。以中国远洋海运集团（以下简称“中远海运”）为代表的中国海运企业，在蔚蓝海岸线建成了一个又一个标志性工程，演绎了一幕又一幕“廉洁丝路”故事……

阿布扎比码头：若踩红线，“哨声”响起

    距离中国万里之遥的阿布扎比，是阿联酋的首都，也是陆海丝绸之路交汇点。2017年9月，首批中远海运人员抵达这里开始沙海建港。如何保证把阿布扎比码头建成阳光工程、廉洁工程，建成“一带一路”上的标杆工程，成为摆在中远海运人面前的重大课题。

    “人人都是主人翁，人人都当吹哨人，人人都要负起责”，项目团队入驻后颁行的第一项规章就是“吹哨人”制度——大到工程项目招标、码头设备采购，小到员工食堂伙食、办公用品领用，公司设立专门邮箱（WECARE）鼓励来自

　　

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15个国家和地区的全体员工，通过独立的流程安全地报告任何违反公司行为准则和商业道德的不道德或非法行为。

  “这次采购装卸工和场内集卡司机的劳务外包供应商，虽然是公开招标，但供应商的资质必须通过正规的渠道认真核实，以免引起不必要的纠纷。” 2020年4月，阿港建设正如火如荼，公司计划集中招聘一批装卸工和场内集卡司机。一条“吹哨人”的建议，引起招标团队的重视。听到“哨声”后，招标团队立即对投标企业资质重新核验，确保投标企业均符合当地法律规定。最终确定了3家优质供应商中标，并在劳务外包合同上，特别增加了反腐败、反商业贿赂和依法合规相关条款，为后续码头建设提供了可靠的劳务服务。　

　　“施工方也是我们的被监管方，虽然是借用他们的车辆办公事，但也难免瓜田李下、落人口舌。”位于热带的阿布扎比常年炎热高温，项目组人员报批施工图纸、申请开工等各项审批都要到80公里外的市区去办理手续。由于没有自己的车辆，往往在路边还没打到车就已汗流浃背。当地施工单位得

知这一情况后，提出要给项目团队提供日常交通车辆。表面看似公对公，实则可能妨碍监督。“吹哨人”给这一想法及时吹响了“禁止哨”——项目组婉言拒绝了施工方的提议，最终以租用车辆方式解决了用车难题。

   “只要有踩红线的迹象，‘哨声’就会随时响起。”作为中远海运在海外第一个控股的港口绿地项目，阿联酋阿布扎比码头项目的建设，为我国“一带一路”倡议增添了浓墨重彩的一笔。

比雷埃夫斯港：绝不让“明珠”蒙尘

    被称为“欧洲的南大门”的比雷埃夫斯港是希腊最大的港口，也是21世纪海上丝绸之路通往中东欧的门户。从2016年中远海运完成对比雷埃夫斯港务局67%股份的收购，正式成为比港经营者，这个被誉为“地中海上的一颗明珠”的港口开始熠熠生辉。

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　　绝不让“明珠”蒙尘，是中远海运比雷埃夫斯港项目管理团队立下的庄严承诺。建立阳光工程招标制度，实行联网全链条审计办法，完善决策会议审议机制……在比港工作近20年的公司董事会秘书萨瓦斯·萨诺兹迪斯说，中远海运比港积极创建规范、公正、透明的营商环境，构建合规经营管理体系，依法合规运作保障了企业的可持续性发展。

　　2022年比港公开招标修船区干坞维修工程，当地一家公司中标后，在工程合同执行过程中出现了质量和拖期问题。根据合同规定，承包方公司将承担一定的违约责任。然而，该公司为了得到全部工程款项，在工程验收过程中，竟串通潜水公司提供虚假水下拍摄验收视频，甚至打算贿赂项目中方负责人，请求做模糊处理。

   面对金钱的诱惑，项目中方负责人不为所动，坚持按合同办事，同时顶住了来自各方的压力，及时向公司汇报了有关情况。之后，公司通过邀请第三方潜水公司，复证了水下实际修理情况，拍摄了真实视频，并保存了有效照片和会议纪要。面对证据翔实的修理

　　

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报告，承包商最终“心服口服”。

    纵有万般难，一诺千金重。2022年，因出色的经营业绩和突出的积极贡献，中远海运比港获希腊航运报评选的“经济贡献钻石奖”，连续两年获当地评级机构颁发的“最可持续发展奖”，这颗地中海上的明珠闪耀爱琴海畔、更加璀璨夺目。（来源：中国纪检监察杂志）

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 （摄影：胡伟）

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    12月15日，中波公司纪委书记梁冠球到太仓港上“乾坤”轮进行船员慰问、工作调研。

    

  

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【重要信息】

梁冠球登轮进行船员慰问、工作调研

    梁冠球听取了“乾坤”轮船舶三长关于船舶党支部工作情况报告，包括党风廉政建设、备件物料管理监督、伙食管理监督、主题教育开展、安全生产监督、廉洁从业教育开展等相关情况。梁冠球充分肯定了“乾坤”轮党支部的工作亮点，特别是运用讲案例的方式进行了廉洁从业教育；协调伙委会做实做细了伙食管理；

协调监督甲板部、轮机部共同做好了备件物料管理等，并且鼓励敦促“三长”要将好的工作经验仔细整理，用心总结，形成报告，传承下来，推广出去。

    随后，梁冠球重点就以下四个方面“乾坤”轮船舶党支部的后续工作安排提出要求：一是要抓好学习，特别是政治理论学习。船舶党支部需要充分利用船员集中在船上的特点，搭建学习型团队，构筑学习型氛围，结合公司当前对第二批主题教育的部署安排要求，把学习抓好，使得船员思想认识得到提高。二是船舶管理和党建工作要两手抓，两手都要硬。统筹管理船舶的生产运营上的各项工作，必须要做好安全、高效、高质。三是廉洁从业的警钟要长鸣。每位党员干部、每位船员都要时刻的警醒，特别涉及到走私、倒卖燃油、靠船吃船这些方面的廉洁问题。四是持续紧抓安全生产工作丝毫不能松懈。安全生产与廉洁从业都是保障我们平安的“安全带”，要扎紧用好，在生产与廉洁方面的安全防护上都做到万无一失，才能保护好自己、保护好队伍、保护好公司、保护好家人。

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【基层动态】

    为进一步提升纪检干部的党性修养和履职能力，船员公司纪委于12月14日组织公司纪委委员开展集体教育学习。通过“第一议题”学习，观看党纪党规解读视频和反面案例学习讨论，大家一致表示作为纪检干部，一定要落实好“第一议题”的学习，要通过传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时的掌握中央的方针、政策，不断提升自身的政治站位和大局意识，坚持不懈的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

    通过党纪党规和反面案例学习结合近期公司开展的违反中央八项规定精神突出问题立行立改专项治理工作，大家表示中央八项规定是铁规距、硬杠杠，作为公司的纪委委员一定要以身作则，严格执行公司廉洁自律各项规定，坚决筑牢中央八项规定精神堤坝。

船员公司纪委委员开展集体教育学习

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　绍兴黄酒。新华网发

【学思践悟】

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廉洁自律从“一”做起

    在日常生活中，这样的场景并不少见：行人很多的十字路口，有的人因为不遵守交通规则被交警拦了下来，被拦住的人常对交警辩称：“我这是第一次违规，下次注意。”但实际上，这些人口中的第一次往往是昨天故事的重演。

    生活中，有些第一次可能会成为最后一次。比如，不守交规导致的惨烈车祸，让人付出的很可能就是生命，生命对于每个人来说只有一次，所以守住第一次非常重要。对于领导干部而言，亦是如此。破一次规矩，有可能会留下一辈子的污点;违反一次纪律，很可能会造成人生防线的失守。梳理诸多案例不难发现，许多领导干部走上违纪违法之路，无不是失守于第一次。一次小让步，次次守不住，廉洁防线一旦被突破，再想收手就很难了。

    “居身之道，亦犹是耳，倘一失足，将无所不至矣!”据史书所载，明朝张瀚初任御史去参见都台王廷相时，王廷相给他描述了一桩见闻：

昨日乘轿进城遇雨，有个穿新鞋的轿夫，开始时择地而行，怕弄脏新鞋。后来泥泞渐多，一不小心踩进泥水中，便不复顾惜了。今天，坊间流传着这样一句顺口溜：“常在河边走，哪能不湿鞋;既然湿了鞋，顺便洗个脚;既然洗了脚，干脆洗个澡。”个中意味值得深思。一旦第一次违了规、破了戒，就会有第二次、第三次……终至难以收手，走向自我毁灭。因此，对于领导干部而言，守好第一次、走好为官从政的每个“十字路口”都极其重要。

    要把纪律规矩挺在前面。领导干部在被刚提拔重用之时，大多能够慎独、慎微，珍惜手中的权力，较好地履行职责。但随着工作出了成绩，职务得到提升，身边阿谀奉承的人多了，各种诱惑也会纷至沓来，曾经的“清规戒律”一不留神就会被打破。时时处处恪守纪律规矩，方能在第一次来临时及时亮红灯、踩刹车。

    要提高危机意识。一些官员落马后感慨：我把别人当朋友，别人把我当鱼钓。还有官员认为自己落马是被商人“拉

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下水”。官员被“围猎”表面看是被动的，实际是“一个愿打一个愿挨”，各取所需而已。军中“铁面审计师”陈玉晋，为什么能够做到从不违规破例，从不逾越底线?因为他做人腰杆硬，干事有底气，“不与施工人员私下见面，不接受施工单位吃请，不收任何礼金‘红包’”。不贪占别人的便宜自然就站得正，理想信念坚定自然能分清是非曲直。

    人生的道路很漫长，但关键处就那么几步。领导干部当谨记：面对诱惑保持清醒，时时保持如履薄冰、如临深渊的警惕，走好人生每个“十字路口”。（来源：中廉在线网站）

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（摄影：胡伟）

【特别关注 】

《中国共产党纪律处分条例》解读之一：为新征程推进全面从严治党提供坚强纪律保障

    近日，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。这是党的十八大以来，我们党第3次修订《条例》。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，《条例》对确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，具有十分重要的作用。

落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，促进全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”

  “两个确立”是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。

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    新修订的《条例》坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。 

    新修订的《条例》共158条，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条。“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”的要求贯穿始终，体现在新修订《条例》内容的方方面面。

    比如，落实党的二十大报告关于“三个务必”的要求，在第2条指导思想中写入“弘扬伟大建党精神”，在第3条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，引导党员、干部增强纪律自觉。落实党的二十大报告关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量

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发展”的要求，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律，等等。这些都充分体现出《条例》修订的重要特征之一，就是把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点。（来源：廉洁上海网站）

（摄影：胡伟）

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第06期

【纪法小课堂】

金某等人违规接受管理服务对象宴请问题

    某国有科研机构科研处负责与某市局相关业务处对接协调本单位承接的科研项目，科研处处长谢某（非中共党员）在工作过程中与该局业务处副处长金某（非中共党员）相识。2021年2月初，市委巡视组在该局开展巡视期间，金某提议与该局其他业务处的副处长陈某等3人（均为中共党员）在春节前聚餐。谢某获知金某将要组织聚餐后，向金某提出由其组织安排，金某表示同意，并协助谢某召集联络相关人员。谢某向金某等人发送订餐信息，金某、陈某等4人明知谢某为管理和服务对象，仍于2月9日晚在某酒店接受谢某组织的宴请，产生餐费共计5450元，并饮用3瓶茅台酒；此外，谢某还按2000元／人的标准，向金某等人赠送了礼金。以上费用均由谢某个人承担。金某、谢某分别受到政务降级处分，陈某等其他3人分别受到党内严重警告处分，违纪款项分别予以收缴。

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    从制度规定适用来看，中央八项规定精神已经通过法定程序，体现在《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规要求中，所有公职人员均应一体遵守、严格落实。各地区各部门各单位为贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，对标对表党中央要求，普遍制定并出台了贯彻落实的实施意见或具体办法，其适用范围为管辖的所有党员干部、公职人员。

    从行为规范要求来看，党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团机关、国有企事业单位的党员干部、公职人员，在履行职责中都应当秉公用权、廉洁奉公，在公务接待、公务外出等公务活动中坚持厉行节约、反对浪费。综上，包括非中共党员在内的所有公职人员都必须落实中央八项规定及其实

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〖以案释读〗

    通过上述案例，对实践中有关重点疑点问题进行辨析释读，以澄清模糊认识，准确把握实质，精准定性处理。

一是对非中共党员公职人员违反中央八项规定精神应如何定性量纪？

施细则精神，违反相关纪律和法律法规要求的，均可认定为违反中央八项规定精神。本案中，金某虽非中共党员，但作为公职人员，接受可能影响公正行使公权力的宴请和礼金，应认定为违反中央八项规定精神。

    需要注意的是，在条款适用上，党员应依据《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等国家法律作出处理，非中共党员公职人员应依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规作出处理。

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    所有参加违规吃喝的人员都是直接责任者，其中组织者应承担的责任最重。实践中，发起、召集、协调他人参加的组织者，在违纪行为中作用最大，其违纪情节比一般参与者更为严重，具体处理上应体现严的要求。本案中，金某作为公职人员、领导干部，提议并组织聚餐，同意由管理和服务对象谢某具体组织实施，谢某负责安排、联络促成聚餐且提供资金支持，二人对违纪行为的发生负有同等责任，在量纪上予以同一尺度内从严把握。

二是对违规吃喝的组织者应如何体现从严要求？

   违规接受管理和服务对象提供的宴请，可能影响公正执行公务或者公正行使公权力，损害职务行为的廉洁性，无论是否花费公款，均违反中央八项规定精神，应依规依纪依法坚决惩处。其中，违规接受私营企业、个人等管理和服务对象用私款支付的宴请，应依照接受可能影响公正执行公务的宴请相应条款予以处理。违规接受管理和服务对象用公款支付的宴请，既构成接受可能影响公正执行公务的宴请，也构成违规组织、参加用公款支付的宴请，属于竞合情形，一个违纪行为同时触犯两个条款，实践中一般应当依照处分较重的条款处理，即适用违规组织、参加用公款支付的宴请相应条款严肃处理。

    接受管理和服务对象宴请问题不能只看成是简单的吃喝问题，要看到吃喝往往成为腐败“催化剂”，容易由风及腐、由风变腐；有的“请吃”的目的在于“请托”，背后暗藏钱权交易、利益勾兑，是风腐一体，必须高度警惕、严厉惩治，防止风腐问题滋长蔓延、成风成势。

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  三是对违规接受管理和服务对象宴请应如何把握？

〖条规链接〗

    收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

    收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。

《中国共产党纪律处分条例》第八十八条

《中国共产党纪律处分条例》第九十二条

    接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

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    违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条

《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条

    收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

    向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。

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