中建八局西北公司第二分公司市场客户部 编印
05
2024年8月
基础设施快报
推进风电、光伏
大规模“以旧换新”
8月21日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》，方案提出，坚持市场为主、统筹联动，坚持先立后破、稳步推进，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。
1、预期拉动投资约1.87万亿
根据国家能源局公布的数据：2023年，全国主要发电企业电源工程完成投资9675亿元。电网工程完成投资5275亿元，同比增长5.4%。两者合计1.495万亿元。
政府政策
◎ 来源于网络
8月1日，陕西发改委、农业农村厅印发《关于开展陕西省千村万户“光伏+”乡村振兴示范项目的通知》，拟在今年年底建成约1000个、2GW的整村屋顶分布式光伏光暖示范项目。
陕西启动2GW千村万户“光伏+”示范行动
确保农户净收益不低于80%，年底建成并网
根据文件，全省每个乡镇确定1个行政村，选择光伏或光暖项目建设模式，每个村建设容量约2兆瓦，进行整村光伏（光暖）项目示范。到今年年底，全省建成约1000个共200万千瓦左右整村屋顶分布式光伏光暖示范项目。
在实施过程中，由村集体成立村新能源项目公司，县级政府筹集资金作为10%资本金，项目实施公司提供10%资本金，银行、担保机构提供贷款和担保。市县农村部门指定分配机制，乡镇政府监管运营，确保电费收益除运营维护费用外，农户净收益不低于80%，同时监督村集体20%分红的资金使用情况。
事实上，陕西本次启动的千村万户“光伏+”示范属于国内首个由省级政府推动并完全让利于农户的分布式光伏政策。这意味着农户不需要背负贷款也不需要提供初始资金，仅提供屋顶就能最大化享受到光伏在多年降本增效后的红利。
与此同时，这也对陕西省分布式光伏装机规模以及市场的发展起到史无前例的推广作用。根据国家能源局以及国网新能源云相关数据显示，陕西省目前分布式光伏装机规模全省占比仅为6.7%，在国网区域内占比较低，而2024上半年陕西省分布式新增规模达到1.03GW，跃居全国前三。今年上半年，陕西户用光伏新增96.2万千瓦，工商业分布式新增99.3万千瓦，分布式光伏总计新增195.5万千瓦，占陕西全省光伏新增装机量的93%。此外，截至今年6月，陕西分布式光伏装机规模占比已经达到了26.7%%。随着分布式光伏示范行动的展开，预计陕西省分布式光伏市场将迎来飞速发展。
此次文件提出，示范模式按照政府统筹、企业提供资金、银行贷款、机构担保、农户受益、村级分红的模式运作。
由县政府承担主体责任，落实10%的资本金，电网企业要全力配合，积极开展农村电网改造升级，确保项目应并尽并。农户或村集体自行选择光伏或光暖建设模式，县政府确定企业进行建设，项目建成后会同有关部门进行验收。
参与示范项目要求具备较好的屋顶资源以及村民或村集体较高的积极性，优先选择电网现状坚强，接入消纳条件好，改造周期短的村；严禁新增村级不良债务，不得强迫村集体承担项目，增加村集体负担。在具体实施方面，由县级发改委会同相关部门确定建设方案以及利益分配机制，报送市级发改委形成具体实施方案，再送省级发改委报备。
文件强调，要做好宣传引导，不得以开展示范为由暂停、暂缓现有项目立项备案、电网接入等工作。在核验村新能源公司和农户签订的合作协议中，农户收益不少于80%的条件下，按照户用自然人备案和并网接入。
文件指出，要借鉴推广陕西农信、铜川财创融资担保集团在铜川耀州试点项目中的经验做法，鼓励银行、政府性担保等企业创新融资、担保方案，降低融资利率和担保方案。
随着千村万户“光伏+”示范行动的推进，预计陕西省将成为分布式光伏开发的热门区域，对开发商以及投资商来说也意味着更广阔的投资机遇。
如果按25%增长率考虑，初步估计，2027年重点领域的电源、电网投资，可以达到1.87万亿左右。
2、存量风电、光伏电站降迎来大规模“以旧换新”的技改！
推进光伏设备更新和循环利用。支持光伏电站构网型改造，通过电力电子技术、数字化技术、智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力。推动老旧光伏电站光伏设备残余寿命评估技术研发，鼓励通过高效光伏组件、逆变器等关键发电设备更新，合理优化光伏电站开发建设布局和规模，提升光伏发电系统单位面积能量密度和光伏电站土地使用效率，提高光伏电站发电能力。推进光伏组件回收处理与再利用技术发展，支持基于物理法和化学法的光伏组件低成本绿色拆解、高价值组分高效环保分离技术和成套装备研发。
推进风电设备更新和循环利用。按照《风电场改造升级和退役管理办法》的要求鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级。鼓励单机容量大、技术先进的行业主流机型替代原有小容量风电机组，支持绿色低碳材料、新型高塔技术、节地型技术、高效率及智能化风电机组应用，提高单位土地面积的发电量，提升设备设施修旧利废水平，实现风能、土地和电网资源提质增效。推动建立风电场改造升级和退役项目全过程信息监测。鼓励发电企业、设备制造企业、科研机构开展新技术、新标准和新场景研究，建立健全风电循环利用产业链体系，培育和壮大风电产业循环利用新业态。
政府政策
国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》
事关“未来5年城市怎样更新、改造、建设？”
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。
近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出实施城市更新和安全韧性提升行动。有哪些重点任务？如何打造宜居、韧性、智慧城市？
——推进城镇老旧小区改造
●以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。
●因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。
●以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。
◆ 小区居住条件更好
◆ “三大工程”持续推进
——加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造
●加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期。
●采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，推进城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境。
●推进“平急两用”公共基础设施建设，在超大特大城市辖区内的山区县（区），打造一批具有隔离功能的旅游居住设施，升级一批医疗应急服务点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，提升城市应对突发公共事件能力。
◆ 排水防涝更完善
——加强城市洪涝治理
●加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，加强雨水管网和泵站建设改造，开展排涝通道系统整治，稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设。
●按时全面完成以京津冀为重点的华北地区和吉林、黑龙江灾后恢复重建工作，体系化提升防灾减灾救灾能力。
◆ 地下管线改造更安心
——实施城市生命线安全工程
●加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。
●加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。
●加强城市应急备用水源建设和管网互通。
●强化城市道路交通运行基础，构建级配合理、功能完善、顺畅通达的路网体系。
●推进社会治安防控体系现代化。
——推进绿色智慧城市建设
●加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。
●加快居住区充电设施建设，推动公共停车场、具备条件的加油（气）站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施，开展公共领域车辆全面电动化试点。
●积极推进“千兆城市”建设，加快实现第五代移动通信（5G）网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，推动北斗应用融入城市建设管理。
●推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。
◆ 绿色智慧城市更宜居
●深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。
●推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。
●加大中央财政性建设资金对符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝、超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设等项目的支持力度。
●中央财政城镇保障性安居工程补助资金对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。
●地方政府专项债券支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目。
●采取特许经营模式，规范实施政府和社会资本合作新机制。
●有效发挥城中村改造专项借款作用。
●支持符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
●建立可持续的城市更新模式和政策法规，落实相关税费优惠减免政策。
●研究完善城市更新的土地和规划政策，允许土地用途兼容、建筑功能混合。
◆ 这些政策措施助力城市更新和安全韧性提升
总体要求
深入实施以人为本的新型城镇化战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。
——坚持以人为本。把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。
——坚持遵循规律。立足我国国情，遵循自然规律、经济规律特别是城市发展规律，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源配置效率。
——坚持分类施策。统筹各地区资源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模，因地制宜确定城镇化建设重点方向，积极稳妥、扎实推进，不搞齐步走、“一刀切”，形成各具特色的发展路径。
——坚持集约高效。在全国“三区三线”划定成果基础上，有效集聚各类要素，促进城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，构建科学合理的城镇化格局，推动城乡融合、区域协调发展。
经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。
白皮书指出，中国能源转型为全球能源转型、共建清洁美丽世界作出重要贡献。2023年中国能源转型投资达6760亿美元，是全球能源转型投资最多的国家。十年来，中国向全球提供优质的清洁能源产品和服务，持续加大科技创新力度，不断推动新能源技术快速迭代，有力促进全球风电、光伏成本大幅下降。中国持续扩大开放合作，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，核电、水电、新能源等一大批标志性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏产品助力其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了突出贡献。
中国风能、太阳能资源丰富，风电、光伏发电成为清洁能源的主力军。有序推进大型风电光伏基地建设，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地项目。推进海上风电规模化集群化发展，累计装机规模达3728万千瓦。积极推进分布式新能源发展，开展“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，推广农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式，打开了农村新能源发展的广阔空间。截至2023年底，中国风电、光伏发电累计装机容量分别达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，合计较10年前增长了10倍。其中，分布式光伏发电累计装机容量超过2.5亿千瓦，占光伏发电总装机容量40%以上。
推进能源转型 共建美丽家园
——国新办发布《中国的能源转型》白皮书
政府政策
◆ 推动风电、光伏发电跃升发展
◆ 推动传统能源和新能源协同发展
8月29日，国务院新闻办公室发布《中国的能源转型》白皮书。
白皮书除前言和结束语外分为六个部分，分别是新时代中国能源转型之路、厚植能源绿色消费的底色、加快构建能源供给新体系、大力发展能源新质生产力、推进能源治理现代化、助力构建人类命运共同体。
推动传统能源产业向综合能源系统转型，在资源富集地稳步实施风光水（储）一体化、风光火（储）一体化建设。在煤矿工业场地、采煤沉陷区、电厂闲置空地、油气矿区等区域建设新能源发电项目，通过开发海上风电为油气平台提供绿色电力，为传统能源生产开发、加工转换提供清洁用能。探索氢能管道输送，在传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站。
建成完备的风电、光伏全产业链研发设计和集成制造体系，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电池技术转换效率多次刷新世界纪录，量产先进晶体硅光伏电池转换效率超过25%。陆上风电机组最大单机容量突破10兆瓦，单机18兆瓦的海上风电机组顺利下线。
◆持续深化能源市场化改革
电网统购统销局面基本打破，发电和售电环节全面引入市场竞争，配电环节引入社会资本投资，综合能源服务商、虚拟电厂、新型储能企业等新型主体蓬勃发展。民营企业成为新能源产业的主要力量，中国风电整机制造企业中民营企业约占60%，光伏设备制造企业绝大部分是民营企业。油气体制改革不断深化，组建国家管网公司，逐步形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的市场格局。
◆ 大力发展绿色能源技术
全国市场化交易电量占全社会用电量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年风电光伏市场化交易电量占风电光伏总发电量的47%，有力促进了电力资源的优化配置和可再生能源的高效利用。
◆ 中国新能源产业为全球提供绿色动力
中国依托持续的技术创新、完善的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模的市场优势实现了新能源产业快速发展，丰富了全球供给、缓解了全球通胀压力，为世界各国共同应对气候变化、增进人类福祉作出了贡献。中国生产的光伏组件和风电装备为可再生能源在越来越多国家广泛经济利用创造了条件。国际可再生能源署报告指出，过去10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过了60%和80%，这其中很大一部分归功于中国的贡献。
中国扩大开放为深化清洁能源国际合作创造新机遇。中国持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，积极促进能源贸易和投资自由化便利化，为外资企业共享中国能源转型红利提供机遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，除核电站以外的能源领域外商投资准入已全面放开。出台鼓励外商投资产业目录，加大对清洁能源等领域外商投资的政策支持力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资规模稳步增加，法国电力集团海上风电项目、上海特斯拉电动汽车制造项目、南京LG新能源电池项目等外资项目相继在中国落地。
◆ 举行新闻发布会介绍和解读白皮书
国家能源局局长章建华在新闻发布会上介绍，白皮书系统阐释中国能源转型的基本理念。坚持人民至上，始终把满足人民美好生活需要放在首位；坚持绿色低碳，加快构建以非化石能源为主体的能源供给体系；坚持立足国情，先立后破，有序转型，在确保能源安全稳定供应的同时加快绿色转型发展；坚持创新引领，依靠科技创新、制度创新推动能源绿色低碳、安全高效发展；坚持开放合作，携手各国推动能源可持续发展。
章建华说，我国能源转型成就体现为四个“新”:
——清洁能源发展实现新跨越。截至2023年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。
——能源清洁高效利用取得新成效。十年来，我国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%。全社会终端用能电气化率达到28%。与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%。
——绿色能源技术实现新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，水电全产业链体系全球领先。
——能源体制改革取得新进展。主体多元的能源市场结构逐步构建，统一开放的能源市场体系逐步完善，反映市场供需关系的能源价格机制逐步形成，市场在提升清洁能源消纳水平、保障电力供应、促进资源优化配置等方面的作用日益显现。
国家能源局副局长万劲松在新闻发布会上介绍，我国清洁能源发展进入快车道。
截至2023年底，非化石能源发电装机超过15亿千瓦，历史性超过火电。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量将近40%，比2013年提高了约15个百分点。十年来，我国全社会用电增量中，有一半以上是新增清洁能源发电，能源绿色含量不断提升。
他说，能源转型支撑经济社会的高质量发展。十年来，能源领域固定资产投资累计约39万亿元，每年平均近4万亿元，一次能源的生产能力增长35%，有力支撑经济社会平稳健康发展。我国建立起完备的能源装备制造业产业链，从新能源、水电、核电、输变电、新型储能等领域技术创新不断加快，推动清洁能源产业成长为现代化产业体系的新支柱。
能源转型与生态环境的高水平保护是协同推进的。与2012年相比，我国单位GDP能耗累计下降超过26%，能源资源实现绿色集约化开发。成品油质量达到世界先进水平，煤电平均供电煤耗降到了303克标准煤/千瓦时，先进煤电机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与天然气发电机组限值相当。
政府政策
3000亿！超长期特别国债
“两新”和水利领域将成为重点方向
国家发展改革委、财政部在7月24日，《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力包括汽车报废更新、家电产品以旧换新在内的大规模设备更新和消费品以旧换新。
7月24日发行30年期550亿元超长期国债。至此，财政部已发行超长期国债3630亿元。
今年第三批超长期特别国债项目储备申报将在7月底截止，具体申报流程与要求各地略有不同，以当地行政主管部门通知为准。
前两批项目主要通过“自下而上”方式报审，即申报主体（主要包括地方政府和企事业单位）在国家重大建设项目库平台提出项目后，由地方发改部门会同行业主管部门进行筛选审核并逐级上报至国家发改委。据了解，由于前两批项目总体上未全部达到“好大高”要求，所以本月初又打开了第三批项目申报通道。
目前，第三批项目挖掘总体采用“自下而上”与“自上而下”相结合方式，除发改条线外，水利、自然资源、生态环境等多条线均在同步开展项目筛选、谋划工作。当然，要申请上超长期特别国债项目，不管项目已经在哪个条线得到了主管部门的认可，最终，首要的，最必要的，还是要在国家重大建设项目库平台提交申请并通过审核。
◆ 第三批超长期特别国债项目储备申报
◆ 下半年超长期特别国债重点方向预测
从今年开始，我国连续几年发行超长期特别国债，专项用于“两重”建设。今年“两重”建设主要支持8大方向、17个具体投向，以及党中央、国务院部署的推动大规模设备更新和消费品以旧换新。例如，支持保障性租赁住房、养老服务网络、教育基础设施等建设；黑土地保护和高标准农田建设；污水管网新建改造、入河排污口整治及相关河湖水环境综合治理项目等。
7月19日召开的中共中央新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，要落实好“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）、“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力）决策部署，实施好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，投入更多真金白银，加大政策支持力度，让企业和消费者获得实实在在的好处。要把长远增后劲与短期稳增长结合起来，用好超长期特别国债资金，加强国家重大战略和重点领域安全能力项目建设。
预计，下半年“两新”政策有望对扩内需形成支撑。下半年消费仍然是经济增长最大贡献和动力。就业改善、服务消费较快增长、促消费政策力度加大和以旧换新政策的持续推进有望推动消费加快增长。此外，水利关系国计民生，为国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供了有力支撑和保障。我国将适度超前谋划构建现代化水利基础设施体系，这意味着需要大量资金投入来支撑大规模水利建设。
◆ 下半年超长期特别国债重点方向
大规模设备更新和消费品以旧换新
灾后恢复重建和提升防汛抗旱能力
重点防洪工程
重大水利工程建设，如150项重大水利工程
灌区续建配套和现代化改造
水土流失治理和水土保持
城市排水防涝
跨流域型及省级数字孪生水利和四预能力建设
省级统筹的水文提档升级和雨水情测报三道防线
大型水库信息化管理
大型灌区改造信息化等
9月1日起施行！《市政基础设施资产管理办法（试行）》
财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、水利部等六部门近日印发《市政基础设施资产管理办法(试行)》(下称办法)，支持和推动市政基础设施领域设备更新。办法自2024年9月1日起施行。
市政基础设施资产按照功能及特征，分为交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通信设施、其他市政设施。市政基础设施资产管理实行分级分类、分工负责的管理体制。
办法说，财政部门会同主管部门推进市政基础设施资产管理与预算管理有效衔接，将市政基础设施资产存量情况、养护维修情况以及绩效情况等作为项目建设维护资金安排的重要依据。主管部门、管护单位应当加强市政基础设施资产的有效盘活和高效利用。
办法指出，主管部门应当根据城市发展规划、城市需求，结合财政承受能力，坚持绿色环保、节能高效、可持续发展理念，科学配置市政基础设施资产。形成市政基础设施资产的资金来源包括财政拨款、债券资金、单位自筹资金等，配置方式包括建设、购置、调剂、接受捐赠等。
办法强调，政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。通过发行地方政府专项债券建设的市政基础设施管护期间产生的有偿使用收入，按规定优先用于偿还对应项目的地方政府专项债券本息，不得挪作他用。
办法称，财政部门、主管部门、管护单位及其工作人员在市政基础设施资产管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
政府政策
招投标新规!国家发改委拟发文：评标专家实行终身负责制！
7月31日，国家发改委发布关于向社会公开征求《评标专家和评标专家库管理办法（公开征求意见稿）》意见的公告（以下简称《征求意见稿》）。此次公开征求意见的时间为2024年7月31日至2024年8月29日。待该新规正式出台后，原《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展改革委第29号令）同时废止。新增内容如下：
第二十五条 依法必须进行招标的项目的评标专家，应当从依法组建的评标专家库中随机抽取。
依法必须进行招标的项目，通过随机抽取方式难以确定适合专家的，招标人可以依法直接确定评标专家，并向有关行政监督部门报告。
◆ 这种情形，招标人可直接确定评标专家！
◆ 评标专家实行终身负责制！退休、解聘无法免责
第二十八条 评标专家对评标行为实行终身负责制，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。
◆ 适用范围
第二条 本办法适用于评标专家的入库、抽取、履职、日常管理以及评标专家库的组建、使用、共享、监督等活动。
◆ 专家库专业人员应具备条件
第六条 入选评标专家库的专业人员，应当具备如下条件：
（一）具备良好的职业道德；
（二）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；
（三）具备参加评标工作所需要的专业知识和实践经验；
（四）熟悉有关招标投标的法律法规；
（五）熟练掌握电子化评标技能；
（六）具备正常履行职责的身体条件；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
10月1日起，政府投资工程不得由施工单位垫资建设！不得擅自更换项目经理、总监！
“
《山西省建筑市场管理条例》2024年7月26日山西省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订，自2024年10月1日起施行。
第二十七条施工单位、监理单位应当组建施工现场项目管理机构、项目监理机构，配备与工程规模和复杂程度相适应的管理人员。配备的管理人员应当与中标通知书、直接发包确认书载明的人员一致，并确保派驻的主要管理人员按照国家有关规定和合同约定到岗履职。
施工期间，施工现场配备的施工、监理管理人员不得擅自更换；
第四十六条违反本条例规定，施工单位、监理单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：
（一）未履行管理职责，导致派驻的项目经理、总监理工程师、专业监理工程师等主要管理人员未按照国家有关规定和合同约定到岗履职的；
（二）擅自更换施工现场配备的施工、监理管理人员，更换的施工、监理管理人员不具备同等或者以上资格，或者更换人数超过三分之一的。
◆ 政府投资的建设工程不得由施工单位垫资建设
第三十一条建设工程开工前应当具有满足施工需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设。
建设单位应当在约定的开工日期前支付预付工程款，比例不得低于合同价款总额的百分之十。建设单位应当依据已确认的当期施工过程结算文件支付工程款，支付比例不得低于合同约定的进度款的百分之八十五。
政府投资的建设工程不得由施工单位垫资建设；建设单位不得以建设工程未完成审计为由延期工程结算、拖欠工程款。
第三十二条建设工程竣工验收时，建设单位支付的工程款比例不得低于工程结算总价的百分之九十。承包单位采用担保、保险等方式提供工程质量保证的，建设单位应当于竣工结算后十四日内，支付剩余工程款。
第二十三条建设单位应当依法提供工程款支付担保，施工总承包单位应当依法存储农民工工资保证金。
第四十五条违反本条例规定，建设单位任意压缩合理工期的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款。
违反本条例规定，建设单位未依法提供工程款支付担保，或者未按约定及时足额将人工费用拨付到承包单位农民工工资专用账户的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障、住房和城乡建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处五万元以上十万元以下的罚款。
◆ 施工现场配备的施工、监理管理人员不得擅自更换
◆ 总包单位分包，必须经建设单位认可
第十二条 建设工程的发包单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给多个承包单位。
建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
◆ 任何单位或者个人不得出租、转让资质证书、注册执业证书！
第九条 任何单位或者个人不得伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让企业资质证书、专业技术人员注册执业证书或者执业印章。
第二十九条 承包单位应当依法与招用的建筑工人签订劳动合同；不符合建立劳动关系情形的，应当依法订立书面用工协议。
施工总承包单位应当对建设工程项目的建筑用工实名制管理负总责，将施工、监理等各方主体人员和建筑工人信息在相关实名制管理监控预警平台进行实名登记、管理，未经实名登记不得进入现场作业。
企业动态
中国建筑
2024年半年度报告
“AA”级！
中建八局再次荣获公路最高信用评价
◆ 关于公路施工企业信用评价
评价内容由公路施工企业投标行为、履约行为和其他行为构成。
公路施工企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业评分X分别为：
AA级：95分≤X≤100分，信用好；
A级：85分≤X＜95分，信用较好；
B级：75分≤X＜85分，信用一般；
C级：60分≤X＜75分，信用较差；
D级：X＜60分，信用差。
近日，2023年度公路施工企业全国综合信用评价结果公示，中建八局再次获得最高信用评价“AA”级。以专业、高效和担当铸就公路精品，赢得行业赞誉。
此次，中建八局有上海、浙江、江苏、山东、河南、安徽湖北、广西、广东、云南、四川、新疆等12个省级行政区的公路项目参与评价，分别是如下公路项目：
- 上海S3公路新建工程
- 江苏盐城204国道（亭湖段）
- 江苏312国道镇江句容段改扩建工程
- 山东济南绕城高速公路
- 山东S215黄大路大夼至宝山段大中修工程
- 河南郑州至洛阳高速公路
- 湖北武汉至天门高速公路
- 广西G322/359南宾黎公路
- 广西龙胜至峒中口岸公路南宁吴圩至上思段
- 云南国道G219线西盟至孟连段改扩建工程
- 新疆黄花沟公路EPC工程
新基建是新型基础设施建设的简称，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
新基建相对于传统基建，更强调通过新一代信息技术的改造，实现对产业的赋能。即：通过改善和优化产业的研发环境、制造环境和应用环境等，促进我国产业加快转型升级，力争在国际上抢占产业发展先机。
新基建主要包括三方面内容：
一是信息基础设施。包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
二是融合基础设施。主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
值得注意的是，新基建的内涵和外延也不是一成不变的，也将随着时代的发展，尤其是技术革命和产业变革的快速发展持续演变。
行业动态
发展趋势与进入策略分析
◎ 来源于慧朴精益建造
新基建市场
目前，新基建的核心领域主要集中在5G网络建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。其中：
5G网络建设
内容主要包括：机房、供电、铁塔、管线的升级改造；5G基站、核心网、传输等基础网络的建设；围绕5G的工业物联网基础设施建设，例如：围绕物联网的云、网、端等新型基础设施，围绕车联网的车、路、网的新型基础设施建设等。
大数据中心
的建设内容主要包括：机房楼、生产管理等数据中心建设；大数据研发及产业建设项目等。
AI的建设
内容主要包括：AI芯片、智能化平台等基础研究/研发中心建设；AI创新发展试验区建设等。
工业互联网的建设
内容主要包括：工业互联网网络建设、平台建设、试点示范项目建设等。
特高压的建设
内容主要包括：换流站建设、电气设备安装、变电站扩建等。
新能源汽车充电桩
主要包括：充电场站、充电桩建设。
◆ 一、新基建的内涵
◆ 二、新基建的市场规模
新基建的市场规模庞大，“十四五”（2021-2025）期间投资总额将达到10.6万亿元，占全社会基础设施投资的10%左右。其中：七大“新基建”核心领域直接投资将达10万亿元左右，带动投资累积或超17万亿元。
5G基站建设：根据“十四五”规划，我国5G基站建设的目标是力争到2025年每万人拥有5G基站数达到26个。按照14亿人口计算，到2025年，中国的5G基站数量将达到约364万个，截止到2024年第一季度，我国基站数已达到364.7万个，已完成预期目标，因此该领域预计将不会带来较大的市场空间，但围绕5G基站带来的相关基础设施升级预计会带来一定的市场发展空间。
人工智能：2022年，中国AI基础设施行业市场规模为1117.8亿元，按照每年39.98%的年复合增长率，预计2024年将达到2190亿元，2025年将达到3067亿元。AI基础设施建设在未来5-10年将依然处于技术与投资发展快速增长期。
工业互联网：2023年，中国工业互联网市场规模达到9849.5亿元人民币，同比增长13.9%。特别是工业互联网平台，保持了高速增长，市场规模达到1467.6亿元人民币，市场增速达到34.7%。未来三年中国工业互联网市场将保持稳中向好的发展态势，2024年市场规模将达到11218亿元，2025年将达到12778亿元。
特高压："十四五"期间国家电网规划建设特高压工程“24交14直”，涉及线路3万余公里，变电换流容量3.4亿千伏安，总投资达到3800亿元。其中：2024年和2025年预计至少核准开工4条直流线路，投资额有望达到1152亿元和1251亿元。
城际高速铁路和城市轨道交通：“十四五”期间，我国将新增1.2万公里高铁铁路里程，其中：2021-2023年，我国高铁新增里程数约为7079公里，预计2024年将新增2820公里，2025年将新增2100公里，按照每公里投资1.1至2.1亿元计算，2024年投资额预计在3102亿元至5922亿元；2025年投资额预计在2310亿元至4410亿元之间。城市轨道交通方面，“十四五”期间，我国将新增3400公里的城市轨道交通运营里程，2021-2023年，我国新增轨道交通2829公里，预计2024年和2025年将新增570公里，按照每公里约7亿元的建设成本，预计投资额将达到3990亿元。
新能源汽车充电桩：2022年，我国充电桩市场规模为372亿元，相比去年增长69%；2023年市场规模431亿元，增长率16%；预计2024年市场规模517亿元，增长率20%；预计2025年市场规模608亿元，增长率18%。
大数据中心：我国大数据中心的市场规模在持续增长，2021年为1500亿元；2022年为1900亿元；2023年为2407亿元；预计2024年将达到3048亿元。2025年将达到5952亿元。
1、做好政策与市场分析工作
建筑企业可以组建专门的研究团队，持续关注国家发改委、工信部、住建部等政府部门发布的相关政策文件，理解新基建的发展方向和宏观布局，积极研究地方关于新基建的相关政策，明确各地关于新基建的重要发力点和建设领域。
做好市场分析，识别潜在的业务增长点。新基建建设领域广泛，建筑企业应评估好各地、各细分领域的市场空间和市场机会，同时应积极关注地方政府部门对新基建项目的财政补贴、税收减免等优惠政策。
2、找准业务切入点
建筑企业可根据自身的资源和禀赋能力，选择新基建中的一个或几个细分市场进行深耕，如专注于智慧交通系统的建设或新能源发电设施的建设等。对于传统型建筑企业，可考虑与具有特定技术或当地市场优势的企业通过合作，通过共享技术资源和市场资源快速切入当地市场。
3、加强自身的技术升级
加强技术研发与创新，掌握与新基建相关的各种新技术、新材料、新工艺等。例如：适用于5G基站建设的快速施工技术，适用于数据中心的高效冷却系统，探索预制构件的智能制造等。
4、加强品牌建设与宣传
明确企业在新基建领域的品牌定位，如技术领先/创新者、绿色环保先锋等，形成独特的品牌形象。通过成功的新基建项目案例，展示企业的实力和优势，提高品牌知名度和美誉度。利用线上线下多渠道进行品牌宣传，包括参加行业论坛、发布行业报告、社交媒体推广等，积极扩大品牌影响力。
新基建作为我国推动经济高质量发展的新引擎，其发展态势和市场潜力不容忽视。新基建涵盖的信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，也正迎来前所未有的发展机遇，建筑企业应紧抓机遇、积极谋划，做好各项应对措施，力争在激烈的市场竞争中抢占一席之地。
◆ 三、建筑企业如何进入新基建领域
光伏电站有哪些种类？
行业动态
光伏发电形式一般包含集中式光伏、分布式光伏等：
①集中式光伏：利用空旷地区丰富的太阳能资源构建的大型光伏电站，通过并网逆变器将直流电转化为交流电，接入高压输电系统供给远距离负荷。具有投资规模大、建设周期长、占地面积大等特点。
②分布式光伏：位于用户所在地附近的供电系统，通常由光伏组件、汇流箱和逆变器等组成，主要建设在厂房、办公楼及居民住宅的屋顶上。所生产的电力以“自发自用、余电上网”或“全额上网”的方式消纳。具有占地面积小、电网供电依赖小、灵活智能等优点。
◆ 集中式光伏电站
集中式大型并网光伏电站是指利用沙漠、戈壁、水面、荒漠、山区地区等大面积未利用土地的地区和相对稳定的太阳能资源集中建设的大型光伏电站，发电直接并入公共电网，接入高压输电系统，由电网统一调配向用户供电，并网电压一般常见的是35千伏或者110千伏。
集中式光伏电站土地性质要求比较高，目前常见的集中式电站通常使用荒漠、矿产废弃地、戈壁、盐碱地、荒地、滩涂等，电站投资成本较高，建设周期较长，占地面积较大。
集中式光伏电站按照装机容量分为大型、中型、小型三类，大型通常指大于500兆瓦及以上，中型一般是50-500兆瓦，小型一般是50兆瓦以下。
集中式光伏电站的优点：
1、选址和运行方式更加灵活，
2、运行成本低，便于集中管理
3、光伏出力稳定性有所增加，并且充分利用太阳辐射与用电负荷的正调峰特性，起到削峰的作用。
分布式光伏的特征：
特征一：位于用户附近
特征二：10千伏及以下接入
特征三：接入配电网并在当地消纳
特征四：单点容量不超过6兆瓦(多点接入以最大为准)
◆ 分布式光伏电站
分布式光伏系统是指在用户所在场地附近建设、运行方式以用户侧自发自用为主、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。
分布式光伏发电系统倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用，有效解决了电力在升压及长距离输送过程中的损耗问题，是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式。
分布式光伏按消纳模式可分为“全额上网”与“自发自用，余电上网”两种模式。
全额上网是指光伏发电系统所发电力全部接入电网。
自发自用、余电上网是指光伏发电系统所发电力，由电力用户优先使用，多余电量接入电网；
常见的分布式光伏电站有：工商业屋顶光伏、渔光互补、农光互补、林光互补、光伏建筑一体化等类型光伏电站。
◆ 渔光互补、农光互补、林光互补光伏电站
农光互补、渔光互补、林光互补等模式是光伏电站建设的新型模式，属于光伏复合项目。
其特点是不占压土地、不改变地表形态，不损害农用地性质，不妨碍大棚种植、鱼塘养殖和植被生长等农、林业生产活动。
其中，农光互补是将光伏发电和农业种植相结合的一种技术，优点是无污染、零排放，又不额外占用土地，可以实现土地立体化增值利用。农光互补模式是棚外光伏发电，棚内种植蔬菜，所发电量除供棚内使用外，剩余电量并入公共电网。
渔光互补是利用鱼塘广阔的面积，在鱼塘水面上方安装太阳能发电系统，下面依然进行水产养殖，一地两用，利润比单纯水产养殖大幅提高。一般建设在湖泊，河流，池塘，溪流，稻田养鱼等地区。
林光互补是指将光伏发电与林地相结合的电站模式。充分利用林地资源，运用光伏支架将光伏组件架在地面2米以上高度位置，在光伏组件下面预留足够的空间，大力发展经济灌木种植，让光伏发电与林业开发有机结合，实现土地的立体化增值利用。
◎ 集中式光伏电站
◎ 分布式光伏电站
◎ 渔光互补
◎ 农光互补
◎ 林光互补
◆ BIPV光伏电站
BIPV是指光伏建筑一体化，是与建筑物同时设计、同时施工和安装，并与建筑物形成完美结合的太阳能光伏发电系统，也称为“构建型”和“建材型”太阳能光伏建筑。
BIPV作为建筑物不可分割的一部分，可以作为屋顶、天窗、建筑物外立面等的替代物品。
替代后既具有发电功能，又具有建筑构件和建筑材料的功能，甚至还可以提升建筑物的美感，与建筑物形成完美的统一体。
BIPV的应用形式主要包括：屋顶一体化、光伏垂直幕墙、光伏玻璃窗、光伏遮光檐等。BIPV系统寿命周期一般在25年以上。
◎ BIPV光伏电站
◆ BAPV光伏电站
BAPV，是光伏建筑一体化的一种形式，是指附着在建筑物上的太阳能光伏发电系统，也称为“安装型”太阳能光伏建筑。
BAPV仅为附着安装在建筑物上的光伏材料，不承担建筑物的功能，并且与建筑物功能不发生冲突，不破坏或削弱原有建筑物的功能。BAPV光伏系统会增加建筑负载。
BAPV主要功能是发电。优点在于施工较为简单，成本较低，安装便捷。
BAPV一般应用于既有建筑，安装在光照较好的建筑物表面，实现形式主要包括：屋顶倾角式、屋面平铺式、墙体吸附安装等。
◎ BAPV光伏电站
行业动态
光伏&风电价格
最近一个统计周期（2024年 8月26日-8月30日）
含塔筒最低中标单价1560元/kW，最高中标单价2131元/kW。
不含塔筒最低中标单价1225元/kW，最高中标单价1750元/kW。
风力发电机转一圈能发多少电
陆上风电价格
首先要了解风力发电机的构成和原理。
风力发电机结构包括：叶片、轮毂、主轴、机架、控制器、齿轮箱、刹车装置、发电机、冷却系统、风速仪、风向标、偏航系统等。
它的发电原理是机组利用风力带动风车叶轮旋转，将风能转化为机械能，发电机再将机械能转化为电能，然后电能通过集电线路输送到风电场升压站，升压后再输送到电网，最后就可以变成千家万户使用的清洁风电了。依据目前的风力发电机技术，大约是每秒三公尺的微风速度（微风的程度），便可以开始发电。
风力发电转一圈能够发几度电？
根据统计数据，一般情况下，一台2兆瓦的大型风力发电机每年可发电500-800万千瓦时的电能。具体而言，一台大型风力发电机转一圈所能发电的电量取决于多种因素，包括风速、风轮转速、风轮的尺寸和叶片的设计等。大致上，一台2兆瓦的风力发电机转一圈可以发电约0.01度电。
假设我们有一个直径为30米的风轮，高度为50米，转速为15转每分钟。该风力发电机的额定功率为1.5兆瓦，这意味着在风速为10米每秒的情况下，它可以发电1.5兆瓦。
在这种情况下，该风力发电机每秒可以转0.25圈，即15÷60=0.25。那么，当风力发电机转一圈时，它就可以发电1.5兆瓦×60秒×0.25圈=22.5度电。这意味着当风力发电机以15转每分钟的速度转动时，转一圈可以发22.5度电。
◆ 风力发电量怎么计算
“大风车”转一圈，最少能发大约1.5度电，最大可以达到几百度电。风力发电的发电量受到多种因素的影响，包括风速、风轮的叶片长度和数量、风轮的转速等。
风轮转速和转一圈所需时间
风轮的转速和风的速度、风轮的尺寸、叶片的数量和设计等因素都有关系。根据统计，目前市面上的风力发电机转速一般在10-20转/分钟之间，其中大型的风力发电机转速约为15转/分钟。
因此，大型风力发电机转一圈所需的时间大约是：
60秒 ÷ 15转/分钟 = 4秒
一般来说，当风速较小时，风轮的转速也会较慢，发电量也会相应减少；当风速较大时，风轮的转速也会增加，发电量也会相应增加。
◆ 影响风力发电量的因素
◆ 一座风力发电机多久能回本？
风力发电站的建造成本是非常高的，陆上风电场工程造价主要由以下几个部分构成：设备购置费、安装工程费、建筑工程费、其它费用、基本预备费、利息。各部分占总投资的比例不同，对总投资的影响也不尽相同。
目前我国风力的指导价格，根据不同类型，陆上风电分为0.29元，0.34元，0.38元和0.47元；海上风电则是0.75元，这个价格明显比2019年降了很多。按照这个电力价格计算，就算一个1.5MW风力发电满负荷运行，也就是每小时产生1500度电，那么从理论上来说，陆上发电站每年能够产生的收益大概在1314度电，对应的营收大概在460万左右。
行业动态
夯基提质 守正创新
中国建筑第八工程局有限公司西北分公司第二分公司
电话：029-85702817
地址：西安市二环南路西段395号亚美伟博广场18F
网址：https://8bur.cscec.com/
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