人民至上 健康至上

          健康至上

人民至上 

十三五期间重点工作

十三五期间， 在市委市政府坚强领导下， 全市卫生健康系统 挺膺担当战疫情， 化危为机谋发展， 疫情防控和事业改革 双线作战、 决战决胜， 群众健康权益得到有力维护。

济南市卫生健康委

前言

THE PREFACE

人民至上，健康至上。

十三五期间，全市卫生健康系统

牢记初心，勇担使命，

 持续巩固拓展疫情防控成果，

持续推动卫生健康 高质量发展，

守护群众健康，建设康养济南。

目录

疾控体系

医政医管

基层卫生

卫生应急

食安监督

用药管理

健康扶贫

中医药综合

中医药业务

产业发展

妇幼健康

职业健康

人口监测

宣传工作

爱国卫生

保健工作

党组织建设

政策法规

医务工会

团委工作

后勤保障

人事管理

财务审计

4-7

8-9

10-13

14-16

17-19

20-21

22-23

24-25

26-27

28-29

30-31

32-33

34-35

36-39

40-41

42-45

46-49

50-51

52-53

54-57

58-59

60-61

62-63

64-65

66-71

72-74

75-77

济南市卫生健康委

4

规划发展

济南市卫生健康委

5

规划发展

工作亮点

1

互联网医院不停诊，传染病医院先复工

在全省率先上线疫情防治信息服务平台（2月6日，12项功能），19家互联网医院开展发热门诊免费在线咨询，市疾控开展在线智能问答。济南市传染病医院新建项目（2月3日）率先复工，为全市乃至全省最早复工的项目之一。

围绕助力统筹抓好疫情防控和经济社会发展，积极谋划补齐公共卫生领域“补短板”，大力推进项目建设，利用信息化手段和大数据工具为我市疫情防控提供技术支撑，助力复工复产。

2

启动公共卫生“六大中心”建设项目

谋划市疾控中心、省市共建省公共卫生临床中心、急救指挥调度中心、应急医疗储备保障中心等公共卫生“六大中心”建设项目，并于年内全面启动。

3

全民健康信息平台通过四级甲等测评

济南市全民健康信息平台通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评，是全国第四家达到该水平的省会城市。在疫情期间，我市全民健康信息平台快速搭建预检分诊、发热门诊、新冠肺炎辅助筛查等新型互联网服务，率先实现新冠肺炎患者数据管控闭环，获得全国新冠肺炎防控大数据与人工智能最佳优秀应用案例。我市代表队在全国卫生健康行业网络安全技能大赛获得第三名（918支代表队参赛）。

4

积极推进国家健康医疗大数据北方中心试点建设

一是强化平台支撑。与省卫生健康委、山东大学共建国家健康医疗大数据研究院。国家健康医疗大数据中心（北方）主数据中心试运行，终期规模将达到20000机柜，是目前国内医疗领域规模最大的数据中心。推动北方健康医疗大数据科技有限公司成立。二是强化项目集聚。推动省政府与联仁健康签署授权协议，加快招引项目落地，健康中国新媒体运营平台等一批国家级平台落户北方中心，众保商服、青岛易复诊等一批企业落地。

济南市卫生健康委

6

规划发展

济南市卫生健康委

7

规划发展

2021年重点工作

★规划编制。完成《济南市卫生健康事业“十四五”发展规划》等编制。

★重点项目建设。提速公共卫生“六大中心”建设，加快济南市中心医院（东院区）、济南护理职业学院新校区等省市重点项目推进。

★信息化建设。部署大规模人群核酸检测信息平台，提升核酸检测能力。以市全民健康信息平台为基础，完善“互联网+惠民便民服务平台”，加快建设“一纵三横五功能”健康济南共建共享信息平台（即，驻济省市县镇村各级各类医疗卫生机构健康医疗数据纵向贯通，跨部门、跨行业、跨区域（都市圈）健康医疗数据横向联动，数据实时汇聚、便民惠民服务、业务协同应用、行业监管治理、产业集聚发展的五大功能）。加快推进国家健康医疗大数据中心（北方）建设运行，出台《关于加快健康医疗大数据产业发展实施方案》，研究制定产业发展扶持措施，建立健康医疗大数据开放机制。 

5

与业务处室紧密合作，我委信息化成果丰硕。

“互联网+”高危妊娠管理入选全国妇幼健康信息化建设典型案例，牵头打造的全省首个市级电子处方流转监管服务平台在市儿童医院试运行。作为全省唯一试点市开展“智慧中医药服务”探索，搭建智慧中医诊疗、智慧中药服务平台。启用基本公卫及家庭医生签约绩效评价管理系统，首次以全程信息化方式完成年度绩效评价。

“十三五”期间亮点工作

发挥规划引领作用，助力康养济南建设。深度参与编制《济南国际医疗康养名城发展规划》。着力推动济南国际医学科学中心“崛起提升”，协助推进山东省肿瘤医院质子临床研究中心、树兰(济南)国际医院、山东大学国际医学中心等一批高端项目落地建设。积极协助省级优质医疗资源向先行区汇聚，山大二院北院区已开工建设。

围绕打造“康养济南”，聚焦实施公共卫生“补短板”。“十三五”期间基础设施建设再上新台阶，共完成新建及装修改造面积51.6万平方米，其中新建面积39.74万平方米，完成投资37.68亿元，争取中央预算投资2.5506亿元。预算47亿元，全面启动市疾控中心迁建、省市共建省公共卫生临床中心等公共卫生“六大中心”项目。统筹抓好医疗卫生服务体系建设重点项目。推动市中心医院（东院区）、市中医东院区等重点项目开工建设，推动市妇幼保健院新院区建设立项。在建11个项目总投资规模达百亿。

信息化建设积极争取国家优势资源。2017年国家健康医疗大数北方中心试点城市落户我市，2018年我市率先在全国健康医疗大数据试点城市（五省七市）中通过评估，成为全国唯一获得健康医疗大数据的采集、存储、开发利用、安全保障、开放共享、管理、互联网+服务及运营等权责的试点城市。

成功承办第13届中国卫生信息技术/健康医疗大数据应用交流大会；实现电子健康卡全省首发，完成44家二级以上医院和341家基层卫生服务机构电子健康卡全流程就医改造，发放电子健康卡890多万张（其中新生儿电子健康卡13.8万张，贫困人口电子健康卡9.9万张），破解“一院一卡、互不通用”的民生堵点，2019年获评全国优秀应用案例，获批中国人民银行等六部委金融科技创新应用试点项目，目前电子健康卡注册发卡数、用卡率均全省第一。

在全国率先建设了基于大数据技术架构的新一代全民健康信息平台，实现市及以下84家医院、4131家基层医疗卫生机构系统全量数据汇聚和治理，并通过省平台共享了驻济省属管18家医院电子病历数据，数据存量200TB，形成4大库108个数据集。

建设市“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台。全国首家建成市级疫苗使用和预防接种全程管理体系。全省率先建立市级专业化集中仓储点，疫苗信息实现“最小包装”溯源，疫苗追溯码、预防接种单位编码、冷链储位码、接种医生编码、受种者编码扫码自动匹配，将“三查七对一验证”过程人为错误风险降到“零”。在全国率先成功实现预防接种卡向电子健康卡转换，全市产房实现出生即发卡，预防接种通知提醒、预约、知情同意、疫苗信息查询、支付、满意度评价等全部服务。打造的全市血液保障智慧服务平台上线运行，引进无人机应急送血系统，保证在交通拥堵情况下快速送血到医院救治病人，我市在全省率先启动“以医疗机构直免为主、其他方式减免为辅”的血费减免新模式，目前已基本实现出院结算即时报销血费。  

济南市卫生健康委

8

疾控体系

济南市卫生健康委

9

疾控体系

新冠肺炎疫情防控工作平稳有序

全年度、高强度全力参与疫情防控工作，制定方案、出台标准、优化流程、现场防控，为全市疫情防控工作取得阶段性胜利做出了点滴贡献。全市疾控机构能力大幅提升，疾控中心升格配置，设立3名首席专家。

全市精防工作创历史最好成绩

实施6种严重精神障碍患者住院及门诊免费治疗；严重精神障碍患者服务管理8项考核指标中，7项指标均居全省前四位，报告患病率首次突破国家考核标准4‰，达到4.11‰。有序推进社会心理服务体系建设，全市精神专科医院心理门诊开设率80%，镇卫生院、社会卫生服务中心心理咨询室建成率91%，心理援助平台建成率100%。

疾病预防控制常规工作扎实推进

疫苗使用全程追溯体系获全省卫生健康政策研究重点课题评选一等奖；成功举办全市重点癌症筛查及诊断技能竞赛，并组队斩获全省重点癌症筛查及诊断技能竞赛团体一等奖；莱芜区成功创建第五批国家慢性病综合防控示范区、荣获全国铜牌健走示范区、省内优秀健走示范区第一名；市疾控中心荣获全国死因登记报告工作“先进集体”称号、2019-2020年度全国脑卒中高危人群筛查和干预项目先进集体、全国优秀健走单位奖；莱芜区疾控中心 、钢城区疾控中心、章丘区疾控中心荣获全国健走示范区组织奖；重点地方病控制通过省级复核评估，地方病攻坚行动按期达成；艾滋病防治工作命名为“第四轮全国艾滋病防治示范区”；完成艾滋病、精防工作“十三五”终期评估，结防、皮防工作终期评估正有序推进；7项健康济南行动稳步开展。

疾控体系进一步完善

全市结核病防治职能调整和机构整合顺利完成；学校卫生体系重建；成立市癌症中心、市老年慢病中心。按省标准区县疾控中心实验室装备配备率达100%；区县疾控中心均具备核酸检测能力从0到100%。

精防工作显著提升

与2015年相比，全市严重精神障碍报告患病率从2.33‰升至4.11‰，规范管理率从88.57％升至96.47%（全省第2），服药率从57.38％升至98.93%（全省第2），规律服药率从41.5％升至89.71%（全省第2）。

预防接种体系不断完善

预防接种门诊从179家增至239家，其中数字化预防接种门诊从112家增至211家；预防接种信息全程电子追溯覆盖率从0增至100%。

环境健康学科建设走在全国前列，获评国家环境健康风险评估试点单位、国家环境健康研究基地、国家人体生物样品监测项目重点实验室。

覆盖全市的环境健康监测体系全面建成

济南市卫生健康委

10

医政医管

济南市卫生健康委

11

医政医管

1

慎终如始做好新冠肺炎疫情防控工作

重点做好新冠病毒疫苗接种工作、重点疫情地区入济来济人员和进口冷链食品的“人物同防”工作；加强培训演练，持续提升防控能力。

2

顶层设计做好公共卫生体系建设工作

印发《关于健全完善公共卫生体系的意见》《健全完善济南市公共卫生体系实施方案》；出台《疾控中心标准化建设方案》《二级以上医疗机构公共卫生科建设方案》；加强疾控体系建设，推进医防结合，提升公立医疗机构承担公卫任务的意识和能力。

3

稳扎稳打做好疾病预防控制常规工作

加强监测预警体系建设，建立市级传染病信息直报平台、发热症候群监测系统；加强流感、艾滋病、结核病等重点传染病的防控工作；推进预防接种门诊智慧化建设，每个区县至少建立1处智慧化预防接种门诊；建立疫苗市级储备调拨机制，预防接种异常反应病例赔补偿工作引入商业健康保险，争取实施1项重点人群疫苗免费接种项目；全面开展青少年儿童近视、重点慢病和危险因素基线调查；创建1个以上省级或国家级慢病防治综合示范区。

       核酸检测质控中心全国首创。在全国创新成立济南市新冠病毒核酸检测医疗质量控制中心，标志着我市核酸检测工作在能力提升基础上迈入质量提升新阶段，新华网、大众日报、山东新闻联播等各大媒体争相报道。申报遴选质控中心83个，数量在全省乃至全国副省级城市中领先。

       核酸检测能力全省首位。目前，全市88家检测机构日新冠病毒核酸检测能力达22.13万份，在全省居第一位。

       临床用血管理全省领先。在全省率先实现无偿献血者临床用血费用直接减免工作，率先启动无偿献血血液核酸检测，是全省第一个临床用血直接减免全覆盖的城市。

        大型医院巡查率先过半。对全市55家医疗机构开展大型医院巡查，年内巡查30家，巡查和完成数量全省领先。   

       病案技能竞赛全国率先。举办济南市首届病案技能竞赛，系全国首个举办病案技能竞赛的城市。

◤创新实施“双十提升计划”

在全市遴选出临床整合医疗中心和临床精品特色专科各12个，市财政投入1.2亿元予以重点扶持。全力支持市儿童医院、市传染病医院分别创建国家儿童、传染病区域医疗中心，省财政厅、省卫健委拨付400万元专项补助资金予以扶持。市中心医院、市儿童医院分获省综合类别和儿童专科区域医疗中心。26个专科被评为2020年度省级临床重点专科或建设单位、县域临床重点专科。

济南市卫生健康委

12

医政医管

济南市卫生健康委

13

医政医管

◤深入推进分级诊疗制度建设

我市被确定为全国城市医联体建设试点城市。印发《济南市城市医疗联合体建设实施方案》，予以全力推进。全国政协何维副主席、国家卫健委王贺胜副主任均给予充分肯定。

◤构建和谐医患关系

实现全市二级以上医疗机构医责险全覆盖，探索建立全市医患纠纷暨医疗责任保险信息管理系统。我市作为2019年度全国平安医院工作表现突出地区，被国家卫生健康委等10部委通报表扬。

◤持续加强医疗机构内涵建设

加快推进胸痛、卒中等“八大中心”建设，创建国家、省、市级中心141个，数量全省领先；13个区县二级以上综合医院基本建成感染性疾病科；研发“预检分诊登记系统”并在全市医疗机构推广应用。

◤切实改善医疗服务体验

我市在2019年全国公共服务质量监测医疗服务领域总体满意度评价中名列第24位，在全国副省级以上城市中排名第4位；《济南市院前医疗急救条例》已经市人大第十七届第十六次会议通过,全省领先。

◆◆加快推进分级诊疗制度建设。出台《济南市城市医疗集团建设规划（2021-2025）》，进一步做细做实我市五大区域城市医疗集团。大力推行病种分诊诊疗，逐步实现不同级别医疗机构之间的分级诊疗。

◆◆推进医疗机构标准化建设。截至1月27日，市三院、市五院已顺利通过三级乙等医院评审。今年，要继续对25家大型医院进行巡查。充分发挥医责险作用，教育引导各医疗机构依法执业。扎实开展民营医院管理年活动，加大医疗乱象整治力度，规范其医疗服务行为。

◆◆强化医疗服务能力建设。加强医疗质量管理体系建设，开展日间手术、DRGs、临床路径、多学科会诊等；立足于常态化疫情防控，积极构建我市“平战结合”的医疗救治体系；强化措施，努力实现医疗机构绩效考核成绩位次前移；加强信息化建设，推进“互联网+医疗护理服务”新模式；认真贯彻落实《济南市院前医疗急救条例》，出台济南市航空医疗救援建设方案；做好临床采供血机构整合工作，理顺省会城市临床采供血机构的功能定位。

◆◆毫不放松抓好常态化疫情防控医疗救治工作。进一步完善全员核酸检测预案，实施医疗机构检验人员全员核酸检测资格培训，充分发挥市核酸检测质控中心作用。切实加强发热门诊规范化管理，持续推进感染性疾病科建设。规范医疗废物管理，加大对院感防控督导检查力度，确保院内持续零感染。

◆◆着力推进省会经济圈“1+6”建设。充分发挥我市眼科、感染性疾病科、妇科、产科、儿科、心血管外科、机器人骨科等方面的学科优势，加强省会经济圈专科联盟建设。

济南市卫生健康委

14

基层卫生

济南市卫生健康委

15

基层卫生

针对主城区社区卫生用房租赁问题，市政府办公厅出台推进民生三年基层医疗卫生规划建设的文件，明确办医主体主责，解决租赁和场所问题。做好社区医院建设规划，制定条款标准，创建电子化实施推进平台，完成年度任务，引领作用凸显。

以问题和需求为导向，发挥规划引领作用

01

工作亮点

全市81家社区卫生服务中心和镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，其中13家为推荐标准，占比46.31%，较好完成我,40%的指标。

强化机构内涵建设，提升服务能力

02

全市883.94万常住人口，建立电子健康档案796.47万份，占比90.10%。老年人、高血压和糖尿病健康管理率均全面达标。首次实行线上项目考核，推进了考核模式的创新，在《健康报》做了介绍推广。家医签约全人群39.1%、重点人群75.13%，尤其残疾人签约成效明显，完成近80%。

基本公卫、家医签约取得成效

03

担当作为，开拓基层疫情防控新举措

04

针对疫情基层防控需要及特点，在二级以上医院抽调170名呼吸相关专业专家，形成家医团队和社区网格管理员的“1+3+1”诊疗防控模式，共同开展预检分诊、筛查鉴别、随访管控等工作，使患者敢来、愿来，成为疫情防控的前哨。组建1005个团队，加强村卫生室巡诊巡查，成效明显。

“十三五”工作亮点

县域医共体建设试点取得实质进展。以区县级医院为龙头，以高血压、糖尿病等慢性病、常见病为切入点，以家庭签约服务和基层能力提升为着力点，大力推进县域医共体制度实施，济阳区、平阴县作为国家试点县，敢闯敢试，取得实效。 

家医签约服务提质扩面。联合残联创新残疾人家医签约服务新模式，为持证残疾人提供200元和600元支持性康复服务包，在全国走在前列。全省率先举办家医签约技能竞赛活动。实现贫困人口签约服务全覆盖。 

其他。我市或区县被国家和省确定为县域医共体、社区医院、高血压、糖尿病医防融合、慢病智能辅医等多个试点，成为推进基层改革的创新点、试金石和发动机。时隔20余年，国家基层深化医改现场会在济南召开。

直面问题，规划实施引领。一是市财政投入4500余万元，为基层配备DR、彩超等设备，基层医疗机构标准化建设全面完成。二是按照民生服务设施三年建设规划，将56家社区卫生服务中心、45家社区站纳入建设规划，解决房屋租赁瓶颈。三是社区医院建设深入全面推进。按照“创建一批、筹备一批”的原则，分批次、分梯度地开展创建。四是镇卫生院等级评价和示范标准村卫生室建设依标实施。市政府先后3年将增建58家社区卫生服务机构、基层机构标准化建设和38家社区医院筹建列入督办项，强力补短板并推进改造实施。 

济南市卫生健康委

16

基层卫生

济南市卫生健康委

17

卫生应急

年内完成27家中心、35家站和5家卫生院规范建设。推动实现80%村卫生室房屋产权公有，协同推进乡医执业补助和保险补偿工作。

规划先行，补短板，强弱项

01

2021年工作要点

总结济阳区、平阴县国家县域医共体试点基础上，在涉农县为主的长清区、章丘区和商河县稳步推进，发挥医保资金支持杠杆效能，撬动形成“金字塔式”县域诊疗格局。

扩面拓展，深化医共体改革

02

抓好基层医疗服务能力规划实施，启动20个基层专科孵化基地、200个特色专科和2000个基层骨干人才培育计划。继续推进社区医院建设工作。发挥“强基工程”和选派“业务院长”作用，提升基层诊疗管理能力。

提升能力，强化服务供给

03

发挥疾病预防控制、妇幼保健机构等专业化优势，形成合力，成立指导组织，创新推进慢病医防融合，提升基本公卫品质。

提质高效，基本公卫协同实施

04

夯基固本，实现同质化诊疗

04

建立10个基层需要的质量控制中心；依托医联体、医共体形成分级质量控制管理架构，促进基层核心制度落实等。

工作亮点

坚决打赢疫情防控阻击战。及时拟定印发《济南市新冠肺炎疫情控制应急预案》，构建全市联防联控工作体系，奠定了疫情防控基础。强化处室配合意识，形成疾控处、医政处、应急办等处室联动机制，加强24小时值班值守，落实疫情信息日报告和零报告制度，做到了汇总信息准确、快速、及时上报。截至2020年7月8日，由纸质上报改为网络直报，共上报298期信息，无一差错。我委被省卫生健康委评为新冠肺炎疫情信息报告工作先进集体。

积极承担临时国际航班和常态化国际航班接机任务。截至去年12月31日，我委出动120负压车59辆次、各类医务人员531人次，共完成英国、美国、巴基斯坦、印度、沙特、津巴布韦等11架次临时航班承接任务，累计入境乘客2302名。去年11月20日开始，承担济南市常态化国际航班（韩国）接机任务，目前，已累计接机11架次，入境乘客1246名。

高标准做好全市重大活动和会议疫情防控保障。先后圆满完成2020市两会、第103届秋季全国糖酒商品交易会、第六届中国非物质文化遗产博览会、全市重点项目建设暨重点工作攻坚年观摩评议活动等计25次会议疫情防控工作。应急办被评为“三项活动”先进集体，1名同志被评为先进个人。

济南市卫生健康委

18

卫生应急

济南市卫生健康委

19

卫生应急

2021年工作计划

加强卫生应急能力建设。认真组织疫情防控机动力量应急演练，组织了全市新冠肺炎疫情处置应急演练桌面推演，并对全市部分医疗机构、疾控机构进行了应急拉动，截至12月31日，共进行5轮拉动，先后拉动莱芜区、槐荫区、天桥区、历下区、章丘区5个区和市人民医院、市第三人医院、市第四人民医院、市第五人民医院、市中医医院5家委属单位。加强卫生应急基地建设，济南市中心医院、济南市儿童医院申报省级紧急医学救援基地通过验收。

扎实做好卫生应急物资储备。对47家市属（管）定点医院、后备定点医院及有发热门诊的医院，13家疾控疾控中心核酸检测物资、防护用品、医疗设备和专用车辆、救治药品（中药饮片）、消杀产品等5类34种物资储备情况进行了调查统计，摸清了底数。

进一步加强新冠肺炎疫情信息管理工作，继续做好济南机场临时国际航班和常态化国际航班承接工作，加强对全市全员核酸检测督导检查，继续做好疫情防控机动力量应急拉动，做到各区县全覆盖，提升疫情处置能力。在相关处办未正式接手重大会议活动保障工作情况下，继续做好重大会议活动疫情防控保障工作。

继续全力做好疫情常态化防控工作

01

依托省卫生应急指挥决策系统平台，加强应急信息化建设。开展预案修订，省突发公共卫生事件应急预案修订完成后,2个月内完成我市应急预案修订工作。发挥省级紧急医学救援基地优势，建设市级紧急医学救援基地。落实《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，指导区县做好对养老服务机构突发公共卫生事件应急预案制定、开展演练工作的监管。

着力强化卫生应急能力建设

02

根据市辐射事故应急预案，成立全市辐射事故卫生应急医疗救援队，建立健全立医学救援、传染病防控、职业中毒、核和辐射及防汛抗旱等应急队伍。加强卫生应急骨干培训，拟于年初结合工作部署同时组织卫生应急骨干培训班，下半年组织卫生应急队伍实战演练。

着力加强卫生应急队伍建设

03

按照《济南市新冠肺炎疫情防控重要医疗物资储备（配备）工作方案》，建立健全卫生应急物资保障体系，指导单位和区县按照日均消耗上限，传染病物资不少于1个月储备要求，做好卫生应急物资储备工作。

着力加强卫生应急队伍建设

04

济南市卫生健康委

20

食安监督

济南市卫生健康委

21

食安监督

工作亮点

1

综合监管督查

围绕综合监管，制定了一系列文件，明确了相关部门、单位的工作责任。特别是，11月5日-6日，在委主要领导的亲自指导下，在各位委领导和各个兄弟处室的全力支持下，我市顺利通过国务院综合监管督察。从目前了解的情况看，国家和省对我市的工作还是比较满意的。

2

疫情防控工作

立足监督职能，全力参与疫情防控工作。在全省第一个制定新冠疫情防控监督方案。截止目前，市区两级监督机构共出动监督员5万人次，检查单位5.3万次，下达监督意见书2.25万份，立案1027起。在全省率先出台行政处罚“四张清单”（不予、减轻、从轻、从重处罚），优化了营商环境，促进了复工复产。监督处作为我委在市集装箱专班中的牵头处室，积极做好协调、联络工作，保证了我委在冷链专班中履职到位。

3

智慧卫监工作

围绕智慧卫监工作，到省外的杭州、无锡、衢州等地和省内的日照市进行了考察学习，到4个区县进行了现场调研，与委规划信息处和委信息中心多次沟通、商量，并联合召集有关区县座谈研讨，为全面推进智慧卫监工作奠定了基础，积蓄了力量。11月25日，在济阳区召开现场会，拉开了全市智慧卫监工作序幕。

4

执法能力建设

我市卫生监督队伍的能力素质，特别是市监督所的工作力量，稳居全省第一。今年，在全省率先举办职业卫生执法技能竞赛，强化“以案说法”研学巡讲，组织人员到湖南和重庆开展帮扶带教工作。4名监督员获评全省执法办案能手，连续三年获得全省微课大赛团体第一名、一等奖。

“十三五”期间工作亮点

★队伍、阵地更加健全。全市监督员总数增至311人；房屋总面积达1.44万平方米，配备万元以上设备137台件、执法车辆49辆。

★办案数量、质量都有明显提升。人均办案数量从2015年不足2件增至超过14件，查办了孙桂杰非法行医案、莱美整形医院案等影响较大的案件，严厉震慑了违法行为。

★执法手段更加现代化。监督员使用手持执法终端、执法记录仪、蓝牙打印机进行现场办案成为常态；远程监控系统、全程录音录像等，逐步成为重要执法手段。

★食品安全工作。在食品安全方面，我委主要两项职责，一是标准备案，二是风险监测。这两项工作我们都做得很好，走在全省前列。

济南市卫生健康委

22

用药管理

济南市卫生健康委

23

用药管理

2020年工作亮点

◤率先完成两项省级试点

一是启动省级国家基本药物制度综合试点市工作，章丘区在全省药政工作会议做交流发言。二是开展医疗机构药品“两票制”验票系统试点工作，全市229家公立医疗机构全部上线运行。

◤率先创新两项工作内容

一是率先运用医教综合专项平台进行麻精药品的培训和考核。二是率先运用第三方对区县、医疗机构实施国家基本药物制度进行绩效目标考核评价工作。

◤率先出台临床营养科规范性文件

2020年10月，我委会同市医保局、市市场监管局印发《关于加强医疗机构临床营养科建设促进特殊医学用途配方食品合理使用的通知》，为全国首个制定临床诊断治疗应用规范的文件。

“十三五”期间工作亮点

十三五期间，我市药政工作认真贯彻落实党的十九大提出的“全面取消以药养医，健全药品供应保障制度”精神，守正创新，久久为功，国家基本药物制度成果持续巩固扩大，群众就医获得感和满意度不断提升。

落实基本药物制度，政府扶持力度大。强化基本药物主导地位，各级公立医疗机构合理选择并优先配备基本药物，全面实施“两票制”，规范上下级医疗卫生机构配备使用药品的品种、剂型和规格，实现上下联动。2016年至今，对基层医疗机构和乡医下拨发放基药专项补助资金近5亿元。持续开展基本药物制度考核，强化绩效结果运用。通过多措并举，截止目前，全市实施基本药物制度的镇卫生院58家、社区卫生服务中心（服务站）208家、村卫生室3393个，基本达到全覆盖。三级、二级和基层公立医疗机构基药配备品种数量占比分别达到30%、40%、50%以上，使用金额占比分别达到30%、40%、60%以上。（一张图用三个方框套三个内容）

提升药品采购率，实行货款统一结算。围绕“采购、保障、结算、监督”四个关键环节开展工作。一是把好“采购关”，提升网上采购率。医院药品实际网上集中采购率已达95%以上。二是把好“保障关”，出台短缺药品供应方案。《济南市临床短缺药品保障供应方案》实施后，全市设立4个短缺药品经营企业储备点和6个医疗机构调剂点，药品保供问题得到有效解决。三是把好“结算关”，开展全市货款统一。自1999年起，实现市平台与省平台数据的有效对接，保证了统一结算使用的连续性。四是把好“监督关”，开展网下药品耗材重点检查。每年将集中采购数据进行通报，确保各单位认真执行政策。（一张图用四个方框套四个内容）

多措并举，保障临床合理安全用药。强化医务人员培训，处方点评工作做到常态化、随机化，实行抗菌药物分级管理动态化。目前，我市二级以上综合医院住院患者抗菌药物平均使用率由69.3%下降至48.9 %，门诊患者抗菌药物处方比例由28.9%下降至14.7%，三级综合医院配备抗菌药物品种平均由83种降至48种，二级医院由62种降至34种。市级医院采购量前10位药品均无抗菌药物品种。

济南市卫生健康委

24

健康扶贫

济南市卫生健康委

25

健康扶贫

2020年工作亮点

       全市贫困人口就医报销实现“一站式”结算服务全覆盖。2020年5月，我市128家定点医疗机构将我市全部贫困人口的身份证、医保卡、健康二维码信息与健康扶贫定点医疗机构的入院系统实现端口对接，使贫困人口的身份识别前置、关口前移，实现住院、门诊、慢病帮扶“一站式”结算系统的全覆盖,极大的方便贫困患者的就医报销流程,减轻贫困患者的经济负担。“一站式”结算服务确保全市定点医疗机构健康扶贫工作更加规范有序,各项健康扶贫便民惠民政策落实更加精准高效。尤其在今年贯穿全年的省脱贫攻坚四次大考、市五次中考、第三方六次评估验收中健康扶贫工作未出现任何问题。我市贫困人口门诊、慢病、住院帮扶“一站式”信息化服务已走在全省、全国的前列。

       全市贫困村卫生室实现标准化建设和村卫生服务全覆盖。2020年6月，列入奖补政策的258家贫困村卫生室（服务点）均已全部建成并投入使用，全市实现1006个贫困村卫生室服务全覆盖，有效解决贫困群众就近看病就医问题，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障，基层医疗卫生机构阵地得到进一步巩固和加强。

        全市贫困弱势群体享受到门诊帮扶救治政策。2020年9月，我市在精准扶贫专项资金增加对患30种大病的贫困患者转诊到县域外医疗机构就诊实施“门诊帮扶”救治政策，对在上级医疗机构所产生的门诊医疗费用超过2000元以上的部分给予专项救助，所需资金在医疗精准扶贫专项资金中列支，进一步提升贫困群众就医的获得感和满意度。（图片内容：患30种大病的贫困患者出院以后,需长期在门诊服药,所在县级定点医疗机构没有所需药品或治疗手段,确需转诊到市级救治定点医疗机构或省级医疗机构就诊的,经县级医疗机构门诊转诊后在上级医疗机构所产生的门诊医疗费用超过2000元以上的部分给予专项救助，所需资金在医疗精准扶贫专项资金中列支。）

       创新开展“健康医护进千村•连万家”活动，努力打通健康扶贫最后一公里。截止今年年底，全市共组建健康医护团队1914个，走访巡诊贫困人口12万余人次,搭建起贫困患者分片包干、网格化管理服务体系,成为健康扶贫的一项特色服务品牌，为贫困患者提供优质、便捷、高效的医疗精准服务，深受贫困人口欢迎和认可，取得了实实在在的成效。

“十三五”期间工作亮点

        市委市政府《济南市医疗精准扶贫实施办法（试行）》（济厅字﹝2016﹞52号）《济南市医疗精准扶贫暂行办法》（济厅字﹝2018﹞35号）印发后，我委或会同相关部门先后出台《医疗精准扶贫慢病帮扶实施细则》《济南市解决贫困人口基本医疗有保障突出问题实施方案》《济南市贫困村村卫生室（服务点）基础设施标准化建设奖补项目实施方案》等25个配套文件，进一步完善政策保障体系。

        全市健康扶贫工作实现六重保障（居民基本医疗保险和大病保险报销、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、精准医疗扶贫资金、再救助），实现了政策制定、制度建设、资金投入、措施落实、综合管理的“五个到位”，健康扶贫各项保障政策走在了全省前列。

济南市卫生健康委

26

中医药综合

济南市卫生健康委

27

中医药综合

2020年工作亮点

1

全力做好疫情防控工作

        在委党组的正确领导下、在分管领导的具体指导下，我市中医药工作取得了一定成绩，获得国家及省级重点专科24个、中医药文化宣传基地8个、国医大师传承工作室2个、名老中医药专家及齐鲁医派中医学术流派传承工作室20个，1人获评省中医药十大杰出贡献奖。连续4年在华东论坛上做经验交流，连续5年在全省中医药工作会议上作典型发言。2015年获得“全国基层中医药工作先进单位”，2017年实现区县全覆盖，2019年顺利通过复审。

       迅速成立中医药专家组，出台防治方案，中医药参与治疗率达100%，发放中药汤剂16万余份。“金贝口服液”和“清肺排毒合剂”批准疫情期间在全省新冠肺炎定点医院调剂使用。工作经验得到国家和省中医药管理局充分肯定，在《中国中医药报》上发表。对全市62家发热门诊、148家预检分诊进行70轮14133人次督导检查，发放督办单1405份，约谈130余人次，新建、改扩建发热门诊35家，完成1603名重点和不明原因发热患者流向追踪。我处被评为济南市市直机关最美战“疫”女性集体。

2

强化统筹谋划

成立调研组对全市中医药事业产业进行全面调研，在全省率先以市委、市政府名义出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。在省委省政府召开的全省中医药大会上作典型发言。

3

高分通过绩效评价

在全省2019年度中医药绩效考核中，我市65家单位、114个项目总分排名第一，获得奖励资金23万余元。

4

试点“智慧中医药服务”

作为全省唯一试点市启动试点工作，在市中、槐荫、历城、平阴打造智慧中医药服务平台，打通诊治—开方—配送—入户快捷服务通道。工作做法被《人民日报》等50余家媒体报道。

5

开展校地合作

济南市政府与山东中医药大学围绕建设中医药5大工程、15个项目开展战略合作。

“十三五”期间工作亮点

积极开展中医诊所备案制工作，探索出当天递交材料、当天发证、当天开业的“济南模式”，在自贸区出台备案制中医诊所扶持措施11条，营造了良好的营商环境。共备案443家，数量居全省首位、全国前列。在全国中医药会议上作典型发言，工作经验在国务院深化医改领导小组简报及《中国中医药报》上刊发。

诊所备案“有效率”

01

发挥中医药特色优势，成立全国首个区域脐疗联盟、高血压专科联盟，疮疡病联盟、中医诊所联盟。

联盟建设“有特色”

02

2019年成功举办中国中医药界最高规格会议—第六届中医科学大会，济南扁鹊论坛和中医药科学博览会。2020年成功举办第二届世界中医药互联网产业大会并成为大会永久会址。

会议举办“有影响”

03

在全省率先实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院国医堂（中医馆）建设覆盖率达100%，社区卫生服务站、村卫生室中医角建设覆盖率达95%。

基层工作“有成效”

04

深入开展健康中国行动，在全省率先成立25家儿童青少年近视小儿推拿基地。

近视防控“有办法”

05

济南市卫生健康委

28

中医药业务

济南市卫生健康委

29

中医药业务

2020年工作亮点

积极参与重大疾病及突发传染病防治工作，做好中医医疗机构院内感染和疫情防控工作。对全市中医医疗机构开展医院感染管理专项督查；出台《关于开展全市中医医疗机构院感防控和新冠疫苗接种工作督查的通知》，并完成了第二轮督导。 

01

       制发《关于印发济南市公共卫生事件应急处置中西医协作方案的通知》（济卫中医药发〔2020〕5号）；指导各级各类中医医疗机构做好疫情防控院感工作，开展全市中医医疗机构院感防控专项排查“回头看”工作；遴选组建市级、县级中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才库。 

组织申报国家级中医药继续教育项目，共申报项目21项；组织申报全国基层名老中医药专家传承工作室；组织申报山东省中医药科技项目（共59个项目，遴选20个）；组织申报山东省齐鲁中医药优势专科集群建设项目（济南共6家医院的9个专科入选）；组织申报山东省中医药杰出贡献奖，市中医医院迟景勋荣获此称号。组织开展全国和全省名老中医药专家传承工作室验收工作；组织对全省五级中医药师承教育项目（省市县乡村）17名老师、34名学员进行考核；组织济南市全省乡村中医师“3+3”能力提升培训项目结业考核（共20名学员，通过18名）。

指导二级、三级公立中医医院开展绩效考核工作和病案首页填报工作；制发《关于组织申报济南市中医药质量控制中心的通知》；指导38家中医类医院、 4000余家基层医疗机构进行2020年中医医疗服务监测网络直报系统填报工作。 

指导市中医医院和市中西医结合医院分别申报济南市临床医学科技创新计划项目和临床医学研究中心项目；指导商河县中医医院通过全省县级中医医院中医药服务能力提升之“五个全科化”工程项目，争取项目资金110万元。

2021年工作计划

进一步加强中医药医疗质量控制管理。健全完善全市中医药质控体系建设，依托27个市级质控中心开展质控工作，全面提升中医医疗服务质量。开展大型中医医院巡查回头看工作，推动中医医院高质量发展。继续做好二级以上中医医院绩效考核工作。

02

鼓励中医药科研项目申报国家、省、市各类科技计划项目，积极开展济南市卫健委科技计划项目（中医药类）申报、评审工作，计划2021年中医药类科技计划项目立项10项；组织开展省名老中医药专家传承工作室建设项目验收工作；指导齐鲁中医药优势专科集群成员单位明确建设任务，做好集群管理工作。 

03

组织好中医医术确有专长人员医师资格考核报名和传统医学师承人员出师考核报名等相关工作。改进表彰奖励办法，支持中医药人才申报各类重大人才工程项目，计划2021年遴选市级名老中医、名中医药专家、基层名中医、青年名中医、民间名中医共50名左右。 

04

济南市卫生健康委

30

产业发展

济南市卫生健康委

31

产业发展

2020年工作亮点

把招商引资作为“一把手工程”，主要负责同志到外地招商9次，有效对接了日本东丽株式会社、佳能医疗、加拿大施普生医疗、树兰医疗集团、华大基因、广东南粤集团等一批国内外行业领军企业。借助网上办公、视频会议等多种方式积极举办各类专业论坛，确保疫情防控、招商引资两不误。先后举办对话山东—中日医养健康产业对接交流洽谈会、中国(济南)前沿医疗科技高峰论坛等专题活动8项，集中宣传推介我市产业投资环境，加快了在谈重大项目的洽谈进程和签约落户。截至目前共签约项目20个，签约总金额76亿元，到位资金24.61亿元。

“十三五”期间工作亮点

1

用功用力招商引资

一是着力服务企业发展。组织开展市属医院与健康企业对接活动，由委主要负责人带队，主动走进企业、了解企业。共开展院企对接活动3次，组织20家委属医疗机构院长、科室主任共229人赴朗润医疗等7家企业调研，搭建起供需合作桥梁。二是着力服务项目落地。对重点项目推行“店小二”服务，主动协调解决项目推进过程中的难题，加速项目落地。中日韩医疗合作产业园、北京法政王府医院、银丰医疗等项目有序推进。2020年，我市有两家企业入围全省“十强”产业集群领军企业名单。

2

用心用情服务企业

3

精心精细产业谋划

牵头组建济南市生物医药和大健康产业链链长制工作专班，完成方案拟定、人员抽调等任务，为专班有序高效开展工作打下良好基础。完成《全市医疗康养产业发展报告》《济南市医疗康养产业完善产业链打造产业集群工作方案》编制工作。着手开展《济南市中医药产业发展规划（2021-2023）》编制工作，已完成初稿。

自2017年被市政府纳入济南市十大集中突破发展产业以来，我市医疗康养产业取得较快发展。根据市统计局最新统计数据，2019年我市医疗康养产业主营业务收入达 1437.7亿元，同期增长12.8%；规模以上单位现共有658家，同比增长25.5%。市卫生健康委连续两年获评全市招商引资先进单位。去年3月份，委党组书记、主任马效恩就我市推动医疗康养产业发展做法在全省卫生健康工作大会上作典型发言。

济南市卫生健康委

32

科技教育

济南市卫生健康委

33

科技教育

2020年工作亮点

市中心医院获得2020年度国家“重大新药创制”科技重大专项支持，该项目共获得1480万经费资助，实现我市国家级重点科研项目零的突破；获批国家自然科学基金6项、省自然基金16项。

科技创新取得重大突破

01

我系统8个中心被确定为第二批济南市临床医学中心，连续3年获得市财政经费支持1920万元。

持续推动科技平台建设

02

与市科技局协同，开展 “‘百城百园’行动”申报工作，济南市以“卫生健康”为主题，成功获批科技部、财政部“百城”项目，该项目获得中央财政引导资金200万元，省财政资金2000万元，预计2021年到位。

成功申报“百城百园”行动

03

2020年开展全面生物安全自查检查活动2次，迎接省级专项检查1次，开展核酸检测实验室专项生物安全检查2次。共完成213个实验室和实验活动备案工作。

加强生物安全工作

04

“十三五”期间工作亮点

一是2019-2020年我系统12个中心分别被确定济南市临床医学中心，每个中心获得经费支持240万元，二是开展市医学重点实验室建设工作，确定24个实验室为济南市医学重点实验室，下拨实验室建设经费500万元（十二五”期间8个）。三是2018年研发并启用委科技计划申报管理系统，实现卫生科技评审、项目跟踪管理、科研成果结题等工作的全程信息化管理。

“十三五”期间，通过实施济南市优秀卫生计生人才培养工程，共选拔30名优秀学科带头人、60名优秀青年技术骨干进行为期3年的重点培养，争取市财政投入培养经费600万元。

加强院校合作，委属5家医疗卫生机构成为山东第一医科大学的附属医院，至此，我市共有高等院校附属医院12家。市中心医院挂牌山东第一医科大学临床研究中心、生殖医学中心，市妇保院成立山东第一医科大学妇幼医学中心。

十三五期间，济南市已完成1097个实验室和实验活动备案（十二五期间完成40个），我市该项工作走在全省前列，实验室备案数量为全省第一，约占全省1/5。2018年建设启用病原微生物实验室生物安全备案在线申报系统，实现了网上申请、审核、备案、监管和备案工作的零跑腿。建立病原微生物实验室生物安全培训长效机制，每年开展生物安全培训，十三五期间举办培训班11期，培训1575人。（十二五期间举办培训班5期，培训1073人）

连续5年面向社区、乡镇卫生院临床医生开展为期一年的全科医生转岗培训，并将培训范围扩大至二级以上医疗机构的医生和获得执业（助理）医师资格的乡村医生。“十三五”期间共计举办培训班9期，702人完成结业理论和实践考核取得省级培训合格证书，我市目前现有注册全科医生2613人，达到了每万名居民拥有合格的全科医生数2-3名的要求（4.90名）。

济南市卫生健康委

34

妇幼健康

济南市卫生健康委

35

妇幼健康

2020年工作亮点

        “互联网+”高危妊娠管理模式全国领先。全市妇幼保健信息系统建设历时5年，纵向实现了14所妇幼保健机构、54所助产机构和222所基层机构的数据共享，横向实现了与基本公卫和全民健康信息系统的对接，实时动态掌握孕产妇状况。2018年强力推进高危妊娠管理，在全省率先实施高危妊娠周报告月通报制度，印发《高危妊娠管理月报》21期。2019年全国妇幼卫生监测办实地督查后认为：济南市保健管理责任到人、线上线下业务协同的“互联网+”高危妊娠管理模式在全国处于领先水平。2020年作为全国区域妇幼健康信息化建设典型案例在全国推广。

母婴安全核心指标持续向好

01

将“两癌”检查项目纳入2020年市政府为民办实事，联合市妇联、财政、民政等部门印发实施方案，首次实现了农村和城市低保适龄妇女检查全覆盖，三年内将有60万适龄妇女受益。截止11月底，全市完成“两癌”检查近20万人，筛查出宫颈癌癌前病变348人，确诊32人，早诊率98%；乳腺癌癌前病变50人，确诊123人，早诊率71%，年度工作目标提前完成。

“十三五”期间，先后有血清学产前筛查（2017）、新生儿遗传代谢性疾病筛查扩面（2018）、农村妇女“两癌”检查（2020）等因获得财政支持，纳入市政府为民办实事得以强力推进实现突破，走在全国、全省前列。

农村妇女“两癌”检查等妇幼项目实现突破。

02

       在全省率先建成三级危重孕产妇、新生儿和儿童救治网络和联动机制。2019年在全省率先发布“济南市三级危重孕产妇救治地图”，公布省、市、区三级救治中心地址和24小时救治电话。自2019年起开始全市产科安全飞行检查，累计6次，约谈发生可避免孕产妇死亡区县8个，机构37家，助产机构、血保中心和急救中心联动保障机制建立，孕产妇优先用血、优先转运达成共识。

济南市卫生健康委

36

职业健康

济南市卫生健康委

37

职业健康

加大力度，推动建立完善老年健康服务体系

积极推动出台政策。出台《老年健康促进行动》。明确14项具体任务和13个市直相关部门职责分工。联合10部门出台《济南市建立完善老年健康服务体系实施方案》，着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。明确16项主要任务，涉及11个部门。

扎实开展老年人心理关爱项目。2020年6个试点社区已正式启动，共评估、录入2775名老年人。筛查出了临界人群413人和高危人群117人，采取了干预措施。

开展老年健康状况课题研究。与山东大学合作开展《济南市人口老龄化老年健康状况及对策课题研究》，摸清我市老龄化和老年人健康现状，为制定和完善应对全市老龄化政策措施、建立完善老年健康服务体系提供科学决策依据，已形成济南市人口老龄化、老年健康状况及对策研究结题报告中期稿。

开展贫困失能老年人照护工作。深入村居、逐人逐户核实核准失能贫困老年人基本情况，对老人的失能状况进行评估，建立工作台帐。共对9585人信息核实核查，核准失能老年人1593人。将核实核准的失能贫困老年人信息材料转送民政、扶贫和医保等部门，协调各有关部门全面落实失能贫困老年人的社会救助和医疗救助保障政策。开展基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、长期照护服务，进行监测预警。

开展老年医学科建设调查研究。对我市15家综合医院、中医院老年医学科的设置和运营情况进行了实地调研。在此基础上又对全市29家二级以上综合医院和专科医院进行了电话摸底调查。对老年医学科建设现状有了初步的掌握和了解。

多措并举，大力推进医养结合示范先行市建设

坚持目标任务牵引。以迎接省卫生健康委医养结合示范创建阶段评估为契机，以扩大医养结合示范范围、提升医养结合服务质量为目标，依据《山东省创建全国医养结合示范省工作方案》和省卫生健康委《关于开展全省医养结合示范创建工作阶段性评估的通知》，督导区县对照示范标准抓创建，并将创建结果纳入区县卫生健康工作年度工作考核，强力推进医养结合示范创建并高标准通过全省医养结合示范创建阶段性评估，省级示范区县由7个增加到10个，省级示范街道（镇）由15个增加到50个。

规范医养结合服务。针对老龄健康与医养结合服务新纳入基本公卫实际，在概略测算服务经费、足额协调经费保障前提下，按照好事办好、规范服务、确保质量总体思路，组织专家研究制定《济南市老年人医养结合健康服务项目工作指南》、制发《关于扎实做好2020年全市老年健康与医养结合服务工作的通知》，及时明确年度工作绩效目标，集中专门时间统一组织相关人员培训，推广章丘区科学规范做法，确保老年健康与医养结合服务扎实有序展开。2020年，60岁以上老年人医养结合服务率达到64.9%，失能失智老年人摸底调查完成率100% %、老年人健康服务率84.88%。

加大财政支持力度。从财政挤出资金支持医养结合，每年拿出1个多亿元进行补助。印发《济南市支持养老服务体系建设专项资金补助实施细则》，对医养结合机构建设运营、医养结合签约、医养结全人才培训、健康养老需求评估等项目进行真金白银补助。2020年，市级财政支付专项补助近1.6个多亿，其中养老机构建设运营补助1.57亿元、1000人次医养结合与安宁疗护人才培训经费200万元、2个健康养老需求评估项目补助20万元、206个医养结合签约补助项目639万元，有力地把医养结合引入深入。

打通医养智慧通道。推进养老服务平台与健康信息平台互联互通，建立济南市医养健康信息服务系统，打通济南市全民健康信息平台与养老服务平台数据交互通道，获取养老服务平台的60岁及以上老年人、养老机构等信息，进一步推进老年人健康服务管理。把智慧医养作为重点发展方向，以打造居家医养信息化管理平台助推医养结合服务。截止目前，全市有3个区、8个街道、3家企业获评国家智慧健康养老示范点。

突出重点人群服务。加快推进和完善家庭医生签约服务，将老年人作为签约服务的重点人群，并单独设计签约服务内容。2020年，重点人群签约181万人，签约率为74.64%，居民健康建档率已达90.1%。重视失智失能老人护理，建立职工长期医疗护理保险制度，将符合条件的社会办医养结合机构纳入定点范围，现有长期护理保险定点医护机构214家，其中社会办医养结合机构63家，共有1.92万老人受益，累计支出3.15亿元。

济南市卫生健康委

38

职业健康

济南市卫生健康委

39

职业健康

高度重视，加强安宁疗护省级试点市建设

       明确目标。按照省卫生健康委《关于开展省级安宁疗护试点工作的通知》（鲁卫老龄字〔2020〕1号）要求，积极响应，同步确定在全市开展安宁疗护试点工作，明确“年内启动，两年见效，有效覆盖”的总目标，第一时间下发通知提出要求，试点工作覆盖所有区县。

        遴选试点。通过基层调研和统计摸底，组织遴选了30家试点单位。包括4家二级以上综合医疗机构（委属），每个区县1-3家辖区医疗机构、社区卫生服务中心（卫生院）或医养结合机构共26家。试点单位覆盖了所有区县各级各类医疗机构和医养结合机构，同时指定市立五院等6家机构作为安宁疗护培训基地。

       加强宣传。拍摄公益宣传片《让生命温暖谢幕》、设立咨询热线和10条宣传口号，通过新闻媒体、各级医疗机构，在老年健康宣传周活动中向社会和广大医护人员持续开展大力宣传，联手公益组织生命关爱中心开展世界安宁疗护宣传日活动，多渠道加强安宁疗护理念宣传，提高公众认知度和参与度。

      开展培训。结合医养结合人才培训，组织区县安宁疗护管理人员和医护工作人员参加培训，邀请国家和省内外的专家授课，设置理论和实操课程，内容丰富，形式灵活。在培训班上对安宁疗护工作又做了专门部署和邀请。组织专家编写了《安宁疗护实用手册》2000册，结合济南实际，对试点机构的硬件设施配备和服务规范流程做了规范，有效指导30家试点单位开展工作。

稳步推进，惠老民生实事提升老年人获得感

       高龄津贴发放工作稳步有序。全年为17.79万80岁以上老人发放高龄津贴2.7亿元。为做好津贴审核工作，函调民政5年殡葬数据，组织在全市所有街镇开展高龄津贴发放抽查督查工作，各区县检查了所有街镇，每个街镇抽查了两个村，每个村至少抽查了2名老年人。市里电话抽查了100人。

       家庭电视老年大学取得新成效。继续秉持“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康”的宗旨，规范流程，提质升级，全年制作课程588节，开设健康大讲堂、营养与烹饪、运动与健身、运动康复等20门课程，更加贴合老年人的实际需求。组织了战“疫”文艺作品展、网上联欢会、首届健康知识竞赛和线上广场舞大赛等活动。济南家庭电视老年大学微信公众号成功加入“全国老年大学微信矩阵”。

       推动基层老年协会规范化建设。扶持优秀老年协会40个，每个协会5000元，共20万元。各协会按要求用好专项资金，为老年协会购买文体器材、志愿服务服装和文艺演出服等。

       银龄安康工作喜上新台阶。截至12月底，全市参保老人83.12万人, 适龄人口参保率达到47.98%，同比增长了8.3个百分点；实现保费收入3722.56万元，同比增长24.91%，位列全省第四，较上一年度提高了一个位次。根据老年人疫情防控的需要，积极协调中国人寿济南市分公司，在《银龄安康承保》方案中，免费为参保老人增加了“新型冠状病毒保险责任”，人均保额增加了1.5万元，切实给老年人增加了实惠。

       组织开展敬老月走访慰问活动。市委书记孙立成带头走访慰问百岁老人李继初、高龄老人王宝安，委领导分14路走访每个区县2位失能老人（贫困老人），每位老人送去慰问金2000元。各级各部门开展了走访慰问、健康查体、法律维权等敬老服务等活动，在全社会营造了尊老敬老浓厚氛围。

       开展“智慧助老”专项公益活动。举办老年人智能手机应用培训，走进12个区县社区开展公益讲座13场，累计受益人群超千人次，保障信息时代老年人的合法权益。

贯彻落实省优化老年人优待政策。牵头下发《关于进一步优化老年人优待政策的通知》（8部门联合），明确优待方式、优待内容和责任分工，并提出要求，确保各项新的老年优待政策落实到位。

协调推进，有序做好老龄委日常工作

        调整了老龄委组成人员，制定了《济南市老龄工作委员会工作规则》、《济南市老龄工作委员会办公室工作细则》。

        下发《关于开展“十三五”老龄事业发展与养老体系建设规划评估的通知》，在全市开展“十三五”评估工作，围绕“十三五”济南市老龄事业发展和养老体系建设的总目标、主要指标和重点任务，全面评估“十三五”工作完成情况，分析问题和不足，为“十四五”提出时期推进老龄事业发展提出意见和建议。

        出台《济南市积极应对人口老龄化实施方案》，明确到2022年，积极应对人口老龄化的制度框架初步建立。到2035年，积极应对人口老龄化制度安排更加科学有效。构建起多层次的养老保险和医疗保险制度体系，老年健康服务体系日趋完善，养老服务体系成熟定型，老年友好型社会总体建成。提出了26项主要任务，比省《意见》增加了3项。涉及老有所养、医、为、学、乐等民生领域。明确了24项能力评价指标，4个指标结合实际比省、国家均有提高。19个重点市直部门做了职责分工。

        开展2020年全国“敬老文明号”和全国“敬老爱老助老模范人物”推荐评选工作。推荐的市五院等6家单位获评全国“敬老文明号”，12名个人获评全国“敬老爱老助老模范人物”。

精心组织，扎实开展老年疫情防控工作

        组织专家发布《老年人新冠肺炎防控指南》，釆取严格管控措施，市、区两级包干到人、强化督导办法，加强医养结合机构疫情防控，确保了机构老人的安全。为参保银龄安康意外保险老人免费增加“因新型冠状病毒肺炎导致伤残及身故保险责任”，无一名老年人感染新冠肺炎。

济南市卫生健康委

40

人口监测

济南市卫生健康委

41

人口监测

2020年工作亮点

《聚焦新要求，建立新体系，完善计生奖扶保障机制》的做法，在省人口家庭发展会议上作了典型发言。今年，完成了2020年度计划生育奖扶和特扶对象审核申报，全市符合条件287633人。积极落实国家普惠政策，全年发放各类计划生育奖励扶助资金近4.5亿元。审核落实省属及莱芜区、钢城区困难企业退休职工独生子女一次性养老补助的兑付，区划调整等高对接政策全面落实到位。 我委2019年计划生育家庭奖励扶助资金被财政局列为绩效评价项目，综合得分90.5分，评级为“优”，作为经济社会发展考核绩效评价管理工作中的一项予以加分。

计生奖励优惠政策全面落实，得到上级充分肯定

01

婴幼儿照护服务工作开局良好，工作位于全省前列

02

起草并印发了《济南市人民政府办公厅促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（济政办[2020]30号）。规范推进托育服务机构建设，在全省率先制定托育机构卫生评价标准和备案管理指南。依托市儿保所成立市婴幼儿照护服务指导中心，规范托育机构指导管理工作。截至年底，全市托育服务机构达97处，全年新增42处，完成备案23所，数量居全省前列。同时，配合发改部门组织申报国家示范性托育服务机构项目6个。1所托育机构成功获评省级普惠性托育示范机构，获省奖励补贴10万元。组织开展托育机构疫情防控开园核验，行业协会筹备基本到位，托育服务培训基地考察论证基本完成，各项工作在探索实践中逐步明晰和趋于规范。 

深化计划生育服务管理改革，便捷服务群众

03

适应人口计生工作转型发展需要，针对我市城区地域广和人口流动频繁的特点，按照“放管服”改革要求，强化计划生育服务管理，严格落实常住地、户籍地均等办理生育登记制度，简化办事流程，推行网上办事，最大限度的方便服务群众，深受群众欢迎。国家卫生健康委授予我市槐荫区、历城区“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。

“十三五“期间工作亮点

全面两孩政策实施稳定落地。加大政策宣传力度，加快服务管理制度改革，实现转型发展。健全人口监测网络，提升管理质量。加强机构改革与基层队伍深度融合，确保工作持续发展。 

承借为民办实事项目，解决工作中的难题。先后于2018年列入民生项目，解决了母婴室100处的建设任务；于2020年完成增设40家托育机构的为民办实事项目。

济南市卫生健康委

42

宣传工作

济南市卫生健康委

43

宣传工作

2020年工作亮点

1

围绕工作重点，传播卫健声音

一是通过官方渠道科学权威发声。在委网站开设“新冠肺炎疫情防控”专题，及时进行疫情信息的权威发布。截至12月底，官网发稿3419篇，官微发稿1537篇。针对重点工作以市委、市政府名义召开新闻发布会13次，创历史之最。

二是利用媒体资源广泛全面发声。疫情发生以来，宣传处累计策划宣传选题共计100余个，在人民日报、新华社等国家级重点媒体平台刊发稿件400余篇，多篇报道点击量阅读量推荐量超过10万+。截至12月，卫生健康系统在各类媒体刊发宣传稿件30337篇，中央电视台《焦点访谈》栏目报道了济南援藏医生帮助西藏村民治疗包虫病顽疾，12月24日《健康报》头版、3版详细报道我市成功处置成都航班疫情，“为百姓吃下放心丸”。2020年山东省卫生健康新闻宣传奖评比中获得1个一等奖、1个二等奖，2个三等奖。

三是围绕舆论关注重点及时精准发声。强化“学习强国”平台运用，在全市作经验交流。每月编辑《济南卫生健康舆情》专报，疫情期间，每日推出《新型冠状病毒疫情涉济舆情专报》，2020年累计推出289期，委领导第一时间签批，宣传处跟踪处理。针对网络热点问题精准发声，解疑释惑，确保舆论正确方向。

2020年在委党组的坚强领导下，我们紧紧围绕新冠肺炎疫情防控和全市卫生健康工作重点，不断强化新闻宣传、文明创建、健康促进，统一思想，凝聚力量，为全面推动卫生健康事业发展提供了有力思想保证、精神动力和舆论支持。

2

突出典型宣传，讲好卫健故事

一是聚焦援鄂医护人员，讲好战“疫”故事。在爱济南推出“致敬新时代最可爱的人”大型融媒体访谈节目；与济南广播电视台《泉映晚霞》栏目联合制作拍摄“抗疫先锋”“抗疫前沿”专题栏目；编辑出版抗疫专题著作《最美逆行者》，评选战“疫”榜样；举办援鄂人员专题新闻发布会，援鄂事迹演讲比赛，组建援鄂事迹报告团，在系统内外巡回报告20余场。

二是聚焦一线医护人员，讲好“最美”故事。举办第五届“最美健康守护者”典型选树活动，继续做好全市卫生健康系统“十大新闻”“十大新闻人物”评选，通过济南日报等全媒体平台强化典型事迹的宣传，树立榜样标杆。三是聚焦抗疫“出彩型干部”，讲好“头雁”故事。抗疫期间，聚焦系统抗疫“出彩型干部”“出彩机关人”“出彩型统战干部”“最美战疫女性”等优秀机关干部，强化新闻宣传，发挥“头雁”效应，引领卫健风尚。

济南市卫生健康委

44

宣传工作

济南市卫生健康委

45

宣传工作

3

深化文明创建，彰显行业风采

一是持续抓好全国文明城市创建。在文明城市测评各环节系统连续四年实现“零失分”，市文明办发信致谢，2020年获评创城先进个人6人，先进集体2个。二是持续抓好文明单位创建。2020年济南市传染病医院成功获批全国文明单位。三是持续抓好行业文明提升。开展“抗疫当先锋 文明我先行”行业文明提升行动，开展“疫情防控 志愿有我” 新时代文明实践志愿服务活动，提升行业文明程度，彰显卫健社会担当。四是持续抓好文明榜样选树。2020年，系统获评市身边好人（含集体）7个，山东好人3个，中国好人1个。获市文明委表彰抗击疫情最美志愿者10个、最佳志愿服务组织5个。

4

聚力健康促进，提升健康素养

一是健康促进稳步推进。2020年历下区申报国家健康促进示范区，平阴县以全省第一名的成绩获批省级健康促进示范县，市民健康素养水平达到28.59%，超出全省水平6.57个百分点。二是健康教育助力疫情攻坚。以指挥部名义编印发放《新型冠状病毒肺炎防控科普知识手册》30万册，累计发放新冠肺炎防治宣传材料2001万份，制作宣传展板4.2万块。三是强化“屏联网”建设，打造健康科普信息化窗口。为全市基层医疗卫生机构和部分民营医疗机构免费安装“健康科普机顶盒”，截至12月底，已安装821家。

“十三五”时期工作亮点

2015年主流媒体发稿13326篇，2020年上稿量30337篇，是2015年的2.3倍。

新闻宣传别开生面

01

系统文明单位实现全覆盖，国家级文明单位增加到3家，省级增加到19家。“十三五”时期累计推出中国好人4个，山东好人18个，济南好人47个。

精神文明提档升级

02

2017年健康素养水平为12.8%，2020年达到28.59%，提高15.79个百分点。“十三五”时期创建国家级健康促进示范区1个；省级健康促进示范区6个，省级健康促进示范医院共18家。省级健康教育基地3家（另有2家正在申报），市级健康教育基地9家。

健康教育成效显著

03

济南市卫生健康委

46

济南市卫生健康委

47

爱国卫生

工作亮点

1

创新爱国卫生工作长效机制

暗访排名制度化。每季度组织专家对全市各县区进行暗访打分、通报排名，累计查找问题12400个，形成整改清单、分析报告4本1600页。

督导检查常态化。针对暗访发现的问题，开展专项督导，坚持每周二次到重点场所、重点区县、重点乡镇进行检查，督促整改落实。

指导培训规范化。爱卫办专家组长期活跃在基层，半年以来深入15个区县、46个乡镇、街道，378个村居，宣传发动、指导培训、明查暗访、跟踪回馈，摸索出一套行之有效的“四步工作法”。

全国爱卫会通报表扬我市爱卫工作，全国唯一受到表扬的省会城市。省委书记刘家义、省长李干杰做出“成效显著，再接再厉”的批示。国家卫生健康委规信司司长毛群安、吴翔天等领导先后2次到我市指导检查工作，对我市爱国卫生运动工作给予了高度评价。

2

2

深入开展爱国卫生运动助力疫情防控

全面动员部署，先后制定出台《冬春季爱国卫生环境整治专项行动》、《关于开展病媒生物防制工作的通知》等6个文件和工作方案，立即组成5个专家组赴16个县区和20余家委属医疗机构，开展薄弱环节大排查工作。

首次联合11个成员单位共同开展“防疫有我，爱卫同行”爱国卫生月活动，推出25项主题活动。制定《济南市民卫生健康公约》，开展家庭保“卫”战“五个一”活动等，发放宣传资料386万份。

累计发动150万人次参与环境卫生整治，清理垃圾35万吨，投放消杀药品1.4万吨，消杀面积7.8亿平方米，规范市场门店22万个，建成18个精品示范农贸市场，打造健康细胞1346个和示范点85个。

爱卫办被授予“济南市抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号

2

3

全域卫生创建实现跨越式发展

主要成绩：全市新创建14个国家卫生乡镇（6个），15个省级卫生乡镇（3个）、1220个省级卫生村（530个）和169个省级卫生单位（78个），同比增长均在200%以上。国家卫生乡镇比例达35%，提前完成省定2022年25%工作目标，省级卫生村比例达45%。平阴县通过省级卫生县城复审，创建国家卫生县城。商河县命名为省级卫生县城，续接争创国家卫生县城，辖区12个乡镇已全部创建国家卫生乡镇。

工作扎实有力，提质扩面成效明显，所有新创建的国家级、省级村镇单位在省爱卫会组织的考核中，全省率先全部一次性通过。

济南市卫生健康委

48

济南市卫生健康委

49

爱国卫生

“十三五”时期工作亮点

4

落实健康中国战略，全面启动健康济南行动

制定出台《关于推进健康济南行动的实施意见》，召开了新闻发布会，成立了44个部门258名行业专家组成的健康济南行动推进委员会和行动专家组。

全省率先制定三年行动方案，出台《健康济南行动（2020-2022）》，制定15项健康济南行动，细化124项专项指标，其中35项主要指标设定均优于国家和省定指标。

加大健康济南行动宣传工作，开展优秀论文评选活动，共征集854篇稿件，向国家成功推荐4个优秀典型案例。

部分指标提前完成，走在全省前列。如：建成健康促进示范医院18家，占例46%(目标值40%），心理咨询室建成率91%（目标为40%）。

5

倾力推动无烟机关创建，营造良好工作环境

完成《济南市公共场所控制吸烟条例》的调研工作，起草了条例草案，已列入2021年人大审议类项目。联合文明办、机关工委和机关事务管理中心共同启动了无烟党政机关创建工作。截止目前，市直机关参与无烟机关创建83个，比例达100%，实现全覆盖。区县党政机关创建635个，比例达87%以上，无烟党政机关创建率名列全省首位，提前完成省定2022年市直无烟机关全覆盖的工作目标。

◤2016年，成为全国38个健康城市健康村镇试点城市。

◤2017年，成功获得国家卫生城市荣誉称号。

◤2019年，以829.6分的参审省会城市第一名的成绩，

通过国家卫生城市复审。

◤2020年，全国爱卫会通报表扬我市巩固国家卫生

城市成果。

◤全域卫生创建位居全省前列 ，累积创建国家卫生

乡镇31个，省级卫生村2601个，健康细胞5243个。

济南市卫生健康委

50

济南市卫生健康委

51

保健工作

“十三五”时期工作亮点

一是调研重点保健对象、中央、省驻济单位干部等保健待遇政策；落实原莱芜市直保健对象、公务员职务职级并行、高层次人才等待遇，办理保健证3845个；“零见面”方式印制高层次人才保健证987个。

二是组织保健体检医院工作座谈会，征求意见，新增颅脑CT等4个项目，满足了保健对象的服务需求，体检7719人。

三是加强“心悦驿站”建设，增加配备心理咨询师2名，心理咨询由原每周3个工作日下午增至5个，开展心理健康指导958人次；邀请心理专家授课2期；保健医院引进心理测评系统。

工作亮点

落实相关待遇，做好保健体检工作

01

一是保障“两会”。制定方案，发放健康包，安排驻会人员12名，接诊220余人次。

二是保障老领导疗养。组织老领导查体、核酸检测125人；做好疗养防疫；派驻保健医生3名；开展中医三伏贴敷、养生操、健康养生课堂等服务。

三是做好省委巡视组医疗保障服务工作。配备防护物资，派13保健医生24小时保障93天，巡诊323次，应急保障3次，获得市委专班高度评价。

四是参与防疫工作。下发防疫期间加强保健工作的通知2次，为重点保健对象发放了防疫物品、药品等6批次。完成5批165名援鄂人员的健康体检，2批组织59名援鄂队员及26名家属疗养。承担了防疫重点督导和市综合协调组会议记录等工作。

保障重大活动，参与防疫工作

02

一是组织保健培训2次、16家单位参加的保健服务技能竞赛，组建保健预防团队；组织2期保健服务周活动，义诊1600余人次，中医体验900余人次；解读体检报告1060人次。

二是印制了重点保健对象手册、发放了保健包，梳理健康档案，做好日常保健服务工作。春节走访离退休领导11名。探视住院重点保健对象90余人次，慰问病逝领导家属3次。为18名新任重点保健对象配备保健联系医生，预防接种307人。

三是推进区县实施分级保健管理，已有8个区县筹备成立保健办。梳理了我市保健制度和流程；修订保健委工作规则、办公室工作细则。便捷保健证办理流程，实现网上办证。规划信息处协助完善保健云平台保密功能。

提升服务能力，完善信息化建设

02

01

保健体系更加健全

一是市、县区两级分级保健基本形成。二是医疗资源全面优化。拓展市级保健基地10家；将省级医院纳入保健协作医院；与国内知名医院建立联系，提升保健服务水平。三是保健网格逐步铺开。7家综合性医院与82家市直机关事业单位结成服务对子，开展教育、巡诊服务。

02

保健效能继续提升

一是建立服务平台。设置了保健服务周、市直机关健康课堂等常态服务平台，开展健康促进活动。二是开展心理服务。建成龙奥大厦“心悦驿站”，定期开展心理健康讲座，将心理体检纳入保健体检。三是建设网络平台。开发“泉医生”保健服务小程序，参与机关“一次办成”改革，实现网上办理保健证。

03

保健服务日趋优质

一是扎实落实待遇。积极调研落实高层次人才、公务员职务职级并行、济莱区划调整等待遇。二是优化重点服务。更细更优常态做好保健联系医生配备、体检、住院探视等服务。三是升级保健体检。丰富保健及普通干部体检内容。

济南市卫生健康委

52

济南市卫生健康委

53

党组织建设

工作亮点

概括起来就是一个强化、两个创建、三项活动，一个强化就是持续强化基层党组织的规范化、标准化建设；两个创建就是创建全国文明单位和创建模范机关；三项活动就是先后开展了“两学一做”“大学习、大调研、大改进”“不忘初心、牢记使命”教育活动。

在强化基层党组织建设方面，开展了基层党组织建设规范年、提升年、巩固年活动，基层党组织建设水平有了较大提升，目前有基层党委22个、党总支12个、党支部255个，正式党员6737名。五年间，进行了基层党组织的换届，全系统发展党员近400名，打造全市过硬党支部50个，评为全市党建创新案例1个，近30项党建课题优秀研究成果获奖。

在开展“两学一做”“大学习、大调研、大改进”“不忘初心、牢记使命”等教育活动中，精心组织实施，严格按照各阶段、各环节要求，认真开展集中学习、问题查摆及整改落实，收到了良好的活动效果，也受到了相关市领导及上级部门的好评。同时，今年筹建了机关工会，参加市里广播体操展演获三等奖。

在创建全国文明单位过程中，充分发挥牵头处室作用，认真收集整理相关申报材料，积极协调市文明办等相关单位，2017年顺利通过审查，创建成为全市为数不多的全国文明单位。在模范机关创建过程中，对照相关标准，创新活动载体，研究制定了《开展“五做到五争当、创建模范机关”活动的实施方案》，扎实开展创建工作，目前已向市直机关工委提报了先进单位申报材料，我委有望被评为创建工作先进单位，连续三年评为先进单位的，即被授予“模范机关”。

济南市卫生健康委

54

济南市卫生健康委

55

政策法规

工作亮点

积极推进《济南市院前医疗急救条例》和《济南市公共场所控烟条例（修订）》立法

1

立法工作成效突出

 印发制度建设三年行动计划实施方案，坚持以问题为导向，着眼企业和群众所急所需所盼，建立针对性、操作性强的制度规范。 

◤结合卫生健康重点工作，从委机关、委属单位

报送的30余项课题中确定了12项重点课题分别

◤5个研究课题省级获奖

◤6个研究课题市级获奖

◤我委被评为法治研究工作先进单位

其中《济南市院前医疗急救条例》已于2020年11月27日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，于12月1日颁布，自2021年3月1日起实施

此法的颁布实施，将进一步提升我市院前医疗急救体系建设水平和服务能力

《济南市公共场所控烟条例（修订）》已完成调研，修订草案已报送市人大常委会，并纳入今年审议类立法项目

2

制度建设进展明显

全委梳理制定权责事项220项，边界事项9项，规范流程45项、行政裁量权426项，建立依法行政制度10项、内部管理制度28项。

3

政策研究成果显著

济南市卫生健康委

56

济南市卫生健康委

57

政策法规

“十三五”期间工作亮点

4

政务服务标准化加快推进

深入推进政务服务事项标准化梳理，补充完善山东政务服务网事项要素1300余项。

深化“一网通办”，18项依申请事项进厅办理，承接省级下放事项5项。

推动政务服务“跨省通办”和“全省通办”，23项实现“全程网办”。我委“放管服”做法在国家卫建委工作交流专刊上刊发。

01

“三项制度”全面推行

通过强化组织领导、制度保障、人员培训、措施落实，行政执法“三项制度”工作取得实实在在效果，行政执法案卷质量、行政执法社会满意度明显提升，行政执法案例在国家、省、市级评选中均获奖。

02

法治宣传教育深入开展

安排专项工作经费用于购置普法书籍、举办法制讲座等工作。

加大法治宣传，组织开展“优化营商环境法治宣传月”“基本医疗卫生与健康促进法学习宣传月”“国家宪法日、宪法宣传周”等系列宣传活动。

落实“谁执法、谁普法”责任制，以深化“法律六进”为抓手，持续开展“送法上门”活动，组织开展送法上门活动65次，向经营单位赠送法律书籍1000余册，培训员工5000余人次，受到企事业单位的普遍欢迎。

我委先后获得“我与宪法微视频征集活动先进单位”“国家工作人员宪法知识竞赛优秀组织单位”等多项荣誉。

03

“放管服”改革持续深化

 深化“五减”改革，实现“一窗受理•一次办成”，公共服务事项由76项减为10项，取消行政处罚5项，证明事项由81项减为23项。

 完成15项行政许可事项划转工作。在自贸试验区推行10项“证照分离”改革事项。

 下放高新区、章丘区、新旧动能转换先行区部分行政权力事项，理顺原莱芜市辖区内市区两级卫生行政审批和监督工作体制。

 坚持问题导向，优化政策供给，针对民营企业在发展过程中遇到的需求和困难，推出送政策上门精准对接服务。

济南市卫生健康委

58

济南市卫生健康委

59

医务工会工作

1

服务保障聚力战疫

积极投身疫情防控阻击战，关心关爱一线医务人员。一是落实市委、市政府办公厅《关于强化落实疫情防控一线医务人员服务保障措施》，为援鄂人员配送关爱包125份，计29.5万元。精准开展一线抗疫职工关心关爱活动，定期沟通，纾难解困，消除一线医务人员后顾之忧。二是开展走访慰问活动，先后协调发放省、市总工会专项慰问金215万元，每周为125名援鄂医务人员和市传染病医院170名市内一线医务人员家属配送“爱心蔬菜”，计1500箱18.75万元；各类捐赠活动物资共计100多万元，将各级政府和组织的关怀慰问送到一线医务人员家中心中。三是加强人文关怀，落实疗休养政策。配合相关处室保障援鄂返济人员返济接转和休整工作，四批安全顺利接回125名援鄂一线医务人员。精心组织完成四期125名援鄂人员和100名一线职工的疗休养工作。四是大力做好疫情防控工作中先进典型选树和推荐工作，四院、疾控中心刘国樑推荐济南市职工职业道德建设标兵单位（个人）。

工作亮点

2

强化宣教凝心聚力

一是举办“全市卫健系统职工演讲比赛，市四院援鄂队员刘明君获新时代新奉献——时代新人说”全市职工演讲比赛三等奖，并入选市总工会劳模事迹宣讲团巡回宣讲。二院李林俊、儿童刘延泽代表省医务工会参加省总工会演讲比赛，展现了我市卫健工作者的良好精神风貌。二是组队参加市总工会“中国梦•劳动美”济南市职工乒乓球比赛，获得团体混合第三名的历史好成绩，并获得精神文明奖和优秀组织奖。三是组织排演音乐剧《战役》参加市总工会文艺汇演，再现了白衣执甲，最美逆行，的职业精神和责任担当，展现了卫健担当，护佑生命的行业形象。

3

技术比武致力建功

联合市总工会出台《关于在全市卫生健康系统开展劳动技能竞赛活动的实施意见》，开展全市重点癌症筛查及诊断、重症医学、危重孕产妇救治、职业卫生监督执法、中医药经典知识、保健服务、网络安全和信息化等12项岗位技能竞赛活动，以赛促训，以赛促学、以赛促练习，以赛促进医务职工队伍职业技能素质和医疗卫生服务水平的提升。有14名同志获“济南市五一劳动奖章”、10个集体获“济南市建功立业先进集体”、39名同志获得市健系统“岗位技术标兵”，85人获得“岗位技术能手”；市三院刘华水机器人微创诊疗班组获“山东省创新型班组”称号；市疾控中心细菌性疾病检验所、口腔医院正畸科获济南市创新型班组，获济南市职工优秀技术创新成果一等奖一项，二等奖一项，5人获济南市创新能手，发放奖金3万元。济南市卫健委在“匠心绘蓝图，竞赛促发展”劳动竞赛中荣获优秀集体（单位）二等奖。

4

关爱职工依法维权

一是深化女职工“素质提升”行动，促进女职工的全面发展。引导巾帼文明岗开展岗位练兵，以学促创，促进女职工岗位成才。组织女职工工作调研、推进“爱心妈妈小屋”建设，济钢医院被评为省“妈妈小屋”示范点。关注女职工身心健康问题。通过组织问卷调查和转发女职工维权案例的形式，积极开展女职工维权月活动。二是开展夏送清凉活动。根据常态化疫情防控有关要求，结合国内外疫情防控和经济社会发展形势的阶段性变化，共筹集慰问资金 53.692万元，工会经费投入20.072万元，积极为广大一线职工购买发放“夏凉帽”、“风油精”、“绿豆”等防暑降温用品及食品，切实维护高温期间广大一线职工身体健康和生命安全，共走访慰问职工4201人次。为职工提供健康体检活动 5954人次。三是落实省部级劳模发放慰问金工作。发放省部级劳模春节慰问金11000元，指导委属单位落实离退休劳模补助金待遇，及时做好去世省部级劳模一次性抚恤金发放等相关工作。四是实现精准帮扶，增强服务实效。召开春节走访慰问困难职工恳谈会，联合市红十字会，对系统55名困难职工提供积极救助，走访慰问，为他们发放米、面、油等慰问品共计9000元，慰问金共计2.85万元。积极为8位求学圆梦报读成功的系统职工申请补助。为五院困难职工陈嘉华申请办理了全国级特困职工优待证，让他们切实感受了到党和政府的温暖。

济南市卫生健康委

60

济南市卫生健康委

61

主体责任

工作亮点

委党组集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《市纪委监委机关关于实行政治生态年度报告制度的实施意见(试行)》3次，深入分析研判委党组和委属单位政治生态；

持续推进“两学一做”制度化常态化和“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改，梳理问题近1400余项，明确整改时限和责任人。强化思想引领，组织党员干部观看形势政策教育片2次960余人次；

全力配合市委巡察“回头看”，按照要求召开工作动员会，实地调研8家、提供材料120余份、安排个别谈话110余人次、完成边巡边改2项、信访3件。

稳基固本强化政治建设

01

加强基层党的建设。率先出台《关于加强党的组织领导落实主体责任切实做好疫情防控工作的通知》，火线发展党员15人，5483名党员自愿捐款151万余元。我系统被省委表彰先进基层党组织2个、优秀共产党员4人，市委表彰先进基层党组织4个、优秀共产党员11人，在市直部门中领先；

按照《加强公立医院党的建设工作实施办法(试行)》要求，出台我委具体措施，成立全市医院党建工作指导委员会。举办党支部书记培训班，培训支部书记和党务工作者85人；

持续开展“基层党组织规范年”活动，获评过硬党支部50个（市直部门最多），市传染病医院“先锋号党建动车组”入选2019年度机关党建“十佳创新案例”（全市申报案例39个）；

履行第一书记选派单位主体责任，全面走访调研14名第一书记（驻村支部书记），编辑《卫健干部在基层工作交流》4期，协调下拨专项经费20万元，我委选派驻村支部书记1人获评担当作为出彩型好干部。

阵地引领强化组织建设

02

按照市纪委监委《关于深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治的工作方案》要求，针对8个方面问题开展漠视侵害利益问题专项整治，联合检查医疗机构7家；

整治形式主义、官僚主义问题，采取“四不两直”方式加强一线调研，创新组织机关干部参加“遍访社会办医疗机构”活动，深入97家社会办医疗机构协助解决困难问题；

组织参加作风监督热线3次、作风监督面对面4次，针对节目反映的问题，召开专题党组会、民主生活会研究整改；

召开“三风”评议部署会，协调市民巡访团到3家医院实地查看、听取汇报，目前已评项目得分在市直部门中处于领先。

从严从实强化作风建设

03

召开党的建设暨党风廉政建设会议和党风廉政建设专题会议，签订《廉政责任书》86份，建立处级干部廉政档案246份；

加强廉政教育，建设廉政文化设施8处，组织处级以上干部观看警示教育专题片3部280余人次，组织机关干部赴青莲苑接受现场警示教育；

运用监督执纪“第一种形态”，谈话及书面提醒5人，约谈批评教育8人，诫勉5人；

加大案件查处力度。受理问题线索87件（派驻组转办46件），配合市纪委（派驻组）调查处理违规发放津补贴、领导干部违规兼职取酬、违法违规问题，8名处级以上干部受到党纪政务处分。加大系统内违纪违法案件处理，给予党纪政务处分4人。

正风肃纪强化纪律建设

04

济南市卫生健康委

62

济南市卫生健康委

63

妇联工作

工作亮点

加强服务保障，关爱保护援鄂一线医务人员。一是积极开展形式多样的服务保障活动，及早介入心理干预综合措施，确保一线医务人员身心健康。服务保障组开展走访慰问活动，将各级的关怀慰问送到一线医务人员家中心中，全力解决一线医务人员家属反映的困难和需求，尤其注重老幼关爱工作，解决了一线医务人员后顾之忧。二是多部门形成合力，积极组织捐赠，各类捐赠共计100多万元。三是市妇联在抗疫期间表扬“最美战‘疫’女性、女性集体、家庭和妇联人”，卫健系统入选 “最美战‘疫’”女性78名、女性集体4个、家庭9户、妇联人1名。她们为疫情防控工作做出了重要贡献、并圆满完成医疗救援任务。

01

做好思想引领工作，开展“巾帼心向党”活动。一是用新思想武装妇女，深入学习贯彻五中全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新要求，新理念，新思想的内涵，引领广大女职工奋勇争先，砥砺前行。二是以“巾帼心向党 奋进新时代”为主题，大力弘扬济南女性“坚强如山、甘于奉献、敢闯敢干、大爱无疆”四种优秀品质，用先进典型带动妇女、激励妇女，不断激扬巾帼之志、奉献巾帼之力、彰显巾帼之美，营造比学赶超的浓厚氛围，2户全国“最美家庭”，1人获得省“三八红旗手”、 1个单位获省“三八红旗手集体”， 1户获省最美家庭，1户获省文明家庭、1户市文明家庭，1个单位获市巾帼文明岗，5户获市最美家庭，1名获市首届“十佳好军嫂”。

02

关爱卫健女性，提升事业、家庭、健康、生活品质。一是妇委会先后组织开展了与战“疫”天使共度“三八”国际妇女节、“关爱女性•关爱健康”女职工健康体检等系列活动，旨在为女职工权益保驾护航，调动女职工投身疫情防控工作的积极性。二是端午节与市妇联及有关单位联合开展“我们的节日•端午”——致敬“最美战‘疫’巾帼典型”活动，邀请“最美战‘疫’巾帼典型”参加端午节包粽子活动，进一步宣扬济南女性“坚强如山、甘于奉献、敢闯敢干、大爱无疆”四种优秀品质，引领广大妇女和家庭学习榜样、成为榜样。

03

关注儿童青少年眼健康，充分发挥“巾帼文明岗”引领作用，着力打造“护瞳行动”志愿服务项目。推出“护瞳行动”志愿服务项目以来，为济南市在校的中小学生进行眼健康科普知识宣传、眼健康查体，受到了学校师生和家长的热烈欢迎和广泛好评。两年多来，共服务人群20600余人，用专业品牌为儿童青少年眼健康保驾护航。

04

加强妇女思想政治引领，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围。一是省“三八红旗手”及“三八红旗集体”进行了十九届五中全会精神的宣讲，用全会精神统一思想、凝聚共识，用发展目标和远景目标凝聚人心、激发力量，用具体任务引导妇女付诸行动、担当作为，引领广大妇女听党话、跟党走。二是强化维权职能，组织开展了妇女维权法律知识讲座，增强妇女维权观念，引导妇女自觉守法，进一步提升了妇女依法维权的意识和能力，积极营造有利于维护妇女合法权益和特殊利益的舆论氛围和良好环境。三是开展心理健康讲座，引导广大妇女正确面对工作和生活中的压力，向广大妇女提供专业、完善的关爱心理健康服务，全面提高妇女的心理素质和健康水平。我委妇女工作受到各级领导高度肯定和重视。3月7日，省妇联孙丰华主席、市委边祥慧副书记、市委常委市总工会雷天太主席走访慰问市疾控中心，并为最美战“疫”女性、女性集体颁奖。

05

济南市卫生健康委

64

济南市卫生健康委

65

团委工作

工作亮点

团组织管理数字化，数字管理化。主要体现在网上共青团管理平台“智慧团建”的建设和使用逐步规模化、规范化、信息化。基础团务，团组织、团员管理，入团编号清查、团组织关系转接全部实现平台化、网络化管理。与“十二五”相比，“十三五”期间团的组织架构更加完善，团组织、团员、团干部信息录入和管理更加及时、系统、全面、准确。截至2020年底，我系统共有直属团组织28个，其中团委17个，团总支2个，团支部9个，基层团支部227个，直属青工委5个。

“十三五”期间恰逢“五四”运动100周年、新中国成立70周年，委团委组织适时举办了隆重的纪念大会以及团员青年风采展演活动。指导委属单位组织团员青年重温入团誓词、进行团的知识和团的历史教育，让团员青年了解五四运动和共青团的光荣历史，切实肩负起新时代历史使命。

青年工作在全市领先。积极为青少年权益保障相关政策的制定出台建言献策，参与起草《济南市中长期青年发展规划（2019－2025年）》；我委在济南市青年工作联席会议上做典型发言（全市6家）；向全国青联推荐并入选委员1名；多次参加济南电视台青少年维权在线直播节目；在“青少年维权岗”创建活动22周年“优秀青少年维权岗”评选活动中，经过激烈选拔竞争，我系统市儿童医院康复中心入围。

逐步建立了卫生健康青年志愿服务品牌，广泛开展学雷锋日、国际志愿者日等重要时间节点的青年志愿服务活动，积极参与国家卫生城市复审、国家文明城市创建工作实践，在服务健康扶贫、医养结合、乡村振兴等领域有成效。“十三五”期间我系统青年文明号数量明显增长。截至2020年底，市卫生健康系统共有国家级青年文明号4个、省级青年文明号29个、市级青年文明号113个，总量较之2015年末增长53.7%，各集体依托专业特色，培育青号文化，有力有效地促进了卫生健康中心工作。我系统选送的志愿服务项目在全国志愿服务项目大赛中获得银奖，实现了我系统在国家级志愿服务项目大赛中零的突破。

结合健康城市和西部医学科学中心建设，与团市委联合打造“‘Yue青春’─济南青年大健康项目”，通过开展青春分享交流、健康促进、青年阅读等活动传播健康知识、改善生活习惯，在省内具有创新性。

01

◤1

抗疫期间组织开展“为奉献者奉献”系列活动，编发的宣传稿件被团中央采用。迅速组建关心关爱疫情防控一线医务工作者志愿服务队，为一线医务人员及家庭提供生活物资配送、义务理发、跑腿帮办、心理疏导等一系列服务。积极协调爱心企业共同开展多场捐赠活动，相继向一线医务工作者及家庭捐赠了防疫物资、生活物资、图书、子女辅导课程等。

五四青年节前夕组织开展了“担当作为，青春建功”主题团日活动。马主任对卫生健康系统团员青年寄语，委团委组织了第一届泉城卫健青春榜样评选，进行了事迹分享展示，并在济南日报进行了专版宣传。

在国家、省、市各级“两红两优”、志愿服务先进集体和先进个人评选中，我系统获奖人数居省、市前列。市传染病医院团委获评全国五四红旗团委，市四院张倩获评全国优秀共青团员，2个团支部获评山东省五四红旗团支部，1名团员获评山东省优秀共青团员，1名青年获评山东省优秀青年志愿者，2名青年获评齐鲁最美青年，4名青年获评泉城最美青年，5名青年获评青年岗位“双能手”。

依托共青团组织优势为中心工作建言献策。创新工作方式，以志愿服务活动形式开展生物医药专链服务工作问卷调查，全系统各级各类医疗机构的972名团员青年参与填写问卷，调查结果帮助有关部门有效地了解了相关领域工作情况，助推了生物医药产业发展。

探索开展区域化团建。积极对接、争取支持，发挥县区团委地域、市场资源优势及卫健委技术、团队资源优势，共同推进3岁以下婴幼儿照顾服务工作落实落地；组织专业人员走进全运村社区开展卫生应急救援知识宣讲；与县区团委及兄弟单位共同主办单身青年人才联谊活动，受到广泛好评。

◤2

◤3

◤4

◤5

“十三五”期间工作亮点

02

03

04

05

服务大局 主动作为 履职尽责

2020年，在委党组的坚强领导下，在各处室及各单位的支持配合下，委办公室紧紧围绕全委中心工作，服务大局，主动作为，履职尽责，较好地完成了全年各项工作任务。

济南市卫生健康委

66

后勤保障

       大力发扬连续作战作风，完成疫情防控工作任务。高质量完成疫情防控相关总结、日报周报，政务信息等文字撰写工作，准确反映防控工作成效，充分体现卫健系统的责任担当。特别是用好政务信息这一渠道，及时反映疫情防控最新动态、问题建议、重大成果，为领导科学决策提供参考。在疫情最为严重的2月份，我委政务信息采用量在53个市直部门单位中排名第一。累计编发《疫情前沿快讯》22期，直呈市领导阅示。15篇疫情防控经验信息在国务院办公厅政务信息平台刊发，孙春兰副总理批示认可。

       充分发挥综合协调作用，确保行政工作运转顺畅。 持续跟进重点项目进展。扎实做好省市一体化工作，加强对重点项目的跟进和管理，截至目前，由我委负责的国家区域医疗中心创建、国家健康医疗大数据北方中心建设、山大二院北院区建设等24项省市一体化重点项目的阶段性任务已全面完成，目前已完成年度考核任务。 

全方位做好会务服务工作。会同有关处室，从方案拟定、讲话审修、会场安排等全流程做好重要会议活动筹备工作，先后完成市重大疾病和传染病防治工作领导小组第一次会议、市促进中医药发展工作领导小组第一次会议、市抗击新冠肺炎疫情和全国文明城市创建工作表彰大会等重要会议活动。启用移动办公系统，提高了公文办理时效性和便利性。

       多措并举抓好信访工作，及时疏解群众关注问题。 一是扎实推进2020年信访积案及重复访案件化解工作。市信访局转我委3件积案、5件重复访均得到合理解决；市信访平台转交的10件督办件均已上传信访平台报告8件，剩余2件在有序推进中。全年共办理信访事项373件（含来人访、来信访、网上信访）。 

        二是深入开展十大领域信访突出问题专项治理。成立市卫生健康领域信访突出问题专项治理工作专班。印发《济南市卫生健康领域信访突出问题专项治理实施方案》。截止目前，共排查卫生健康领域信访突出问题案件12件，已全部结案。

         三是着力化解“钉子案、骨头案”等信访案件。成功化解烟台市莱州市信访人仲欣杰与济南中医风湿病医院的纠纷，菏泽市鄄城县信访人杨仙丽、李红玉夫妇与市传染病医院的纠纷，均已签订调解协议，并支付相应费用；加快推进了莱芜区信访人戚桂珍与新矿集团中心医院医患纠纷的化解进程。

       扎实做好热线办理工作，聚力提升群众幸福指数。 针对新冠肺炎疫情期间热线受理量剧增的情况，立即启动预备队，派驻专业人员解疑答惑，确保12345工作顺畅运转。全年全系统共受理12345热线工单40422件，承办20459件，比去年同期增长88.6%；服务过程满意率为99.88%，办理结果满意率为99.82%，均处于全市前列，其中2月份及10月份全市排名第一。 

济南市卫生健康委

67

后勤保障

济南市卫生健康委

68

后勤保障

        深入开展扫黑除恶，优化卫生健康事业发展环境。 召开会议进行专题研究，印发《济南市卫生健康领域扫黑除恶专项整治方案》。圆满完成市委扫黑除恶第三督导组专项督导，受到督导组的好评。研究确定医疗纠纷调处八大类违法违规行为作为卫健领域摸排重点。目前，全系统共摸排上报线索10条，均已处理完毕。配合出台《济南市院前医疗急救条例》、《济南市6部门关于印发医疗乱象专项整治行动工作方案的通知》专项文件，受到市扫黑办肯定。 

济南市卫生健康委

69

后勤保障

       强化安全生产责任，稳定卫生健康事业发展大局。调整全市卫生健康系统安全生产工作领导小组，明确工作职责，完善工作制度，定期召开专题党组会和安全生产工作会，与各级各单位签订安全生产责任书和消防安全责任书。制发《2020年市卫生健康系统安全生产工作要点》《卫生健康系统安全生产专业委员会工作职责和工作制度》。强化隐患排查，做到统筹安排、稳步推进、压茬进行，加大督查频次、强化督查措施、狠抓整改效果，落实隐患治理报告、登记、整改、销号等闭环管理，织牢系统安全屏障。

       二是强化监管，持续用力，着力做好隐患整改。先后制定了《济南市医院安全专项整治三年行动计划》、《济南市卫生健康系统开展今冬明春火灾防控工作的通知》、《关于开展安全生产百日攻坚行动的通知》、《关于开展打通生命通道专项行动的通知》、《全市卫健系统安全隐患拉网式大排查专项行动方案》、《关于开展安全生产百日攻坚行动的通知》、《市卫健系统安全生产大检查方案》等，各项。工作中主要采取单位全面自查、暗访突击检查、专家集体会诊、领导包挂单位、重点单位抽查等方式，取得明显成效。

       建立健全安全生产制度体系。制定并落实《卫健系统安全生产专业委员会工作职责和工作制度》，建立完善安全生产领导负责制度、责任分工制度、会议制度、隐患排查制度、培训演练制度、约谈负责人制度等六项制度。制定《济南市医院安全专项整治三年行动计划》。

       着力做好政务督查，高效开展卫生健康工作。 成立督查工作领导小组，全面负责政务督查工作，办公室具体落实。全年共办理市委常委会决定事项、省市攻坚年攻坚任务、《政府工作报告》、为民办实事、市政府常务会决定事项等政务督查事项59项，调度89次；办理主要领导批示事项170件，调度94次。采取实地督导检查方式，增强督查工作效果。办公会专题汇报重点工作督查落实情况，对任务进展情况在一定范围公开。 

下一步，委办公室立足于服务大局、服务中心、服务机关，积极落实各项工作职责，具体做好以下几个方面的工作：

济南市卫生健康委

70

后勤保障

济南市卫生健康委

71

后勤保障

◤强化规范高效

提高服务办事水平。通过规范公文流转程序、提高公文审核效率、提升文稿撰写水平，服务于机关运转；及时提炼报送政务信息，客观展示工作亮点进展，服务于领导决策参考。

◤强化机关效能，提高机关运转水平

紧紧围绕全局性重点工作、委领导班子安排部署，加大组织协调、督查督办力度，强化制度管理，提高办事效率和工作效能。

◤强化创优服务，提高服务保障水平

突出主动服务、优质服务，积极向领导汇报、加强与处室沟通，问题想在前面、工作做在前面；切实提升综合服务保障能力。

◤推进信访热线工作，提高群众满意度

以解决问题为标准，以群众满意为目标，确保信访热线工作取得实效。不断畅通群众反馈渠道，进一步明确信访管理人员工作职责和工作要求，完善工作程序，确保信访案件及时办结。

◤是落实安全生产责任，提高安全管理水平

制定下发《2021年市卫生健康系统安全生产工作要点》，制定安全生产督导检查计划和隐患排查台账清单、责任清单，持续组织开展重要时间节点安全生产集中督导检查，确保卫生健康系统安全稳定。

工作亮点

       认真做好疫情防控一线医务人员统计和有关待遇保障落实工作。新冠疫情防控以来，按照国家、省、市通知要求，精心指导委属、区县医疗机构统计上报一线医务人员2710人，兑现临时性工作补助898.52万，245人落实享受子女教育升学优惠政策，为303名疫情防控一线医务人员完成岗位聘用备案手续，在中高级职称申报时给予政策倾斜。累计划拨130万元党费用于支持疫情防控工作。开展紧急公开招聘，为市疾控中心、市急救中心紧急补充预防医学、医学检验等紧缺人才16人，为医院补充专业人才632人。经多方协调争取，报市领导同意，为50名援鄂编外人员通过招聘形式录用为编内人员。

济南市卫生健康委

72

人事管理

       稳妥推进公务员职务职级并行政策。在委党组领导下，向组织部公务员局积极争取，集中完成晋升一级调研员7人、三级调研员17人，一级主任科员2人，二级主任科员1人，三级主任科员1人，四级主任科员1人，及时为机关干部参与疫情防控，推动卫生健康工作高质量发展注入了热情和动力。

济南市卫生健康委

73

人事管理

       统筹多方面因素完成处长队伍调整。在委党组领导下，结合落实疾控和中医体制机制改革，按照德才兼备、人岗相适、年富力强的原则，提拔处长11人，交流处长12人，促进机关处室负责人新老交替，重大办力量得到加强，工作协调更加顺畅有力。

       积极探索疾控机构高层次人才建设创新和绩效管理改革。按照省里部署，精心指导市、区两级疾控中心，完成首次遴选首席专家16名，切实发挥高层次人才引领作用。同时，借鉴外地经验做法，制定《济南市疾病预防控制中心绩效管理机制改革试点工作方案》，争取市财政投入提高绩效工资总量，坚持优绩优酬，搞活分配，向关键岗位、一线岗位倾斜，发挥绩效杠杆作用，目前方案已经征求市人社、财政部门同意，呈报市政府研究。

       克服困难争取政策做好莱钢医院划转和精神卫生中心机构审批设立。莱钢医院划转是济莱区划调整的遗留问题，精卫中心属于新建单位从零开始，机构审批难度大，经过反复争取编制部门支持，特事特办、容缺办理，目前2家机构都已进入法人登记阶段。

“十三五”期间工作亮点

◤委属事业单位领导班子建设得到持续加强

在委党组领导下，全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，积极推进医疗机构领导班子专业化、年轻化，先后调整干部14批次共105人次，通过调整加强班子一把手，提拔充实70后，甚至80后副职，为班子梯次接续、新老交替打好基础，绝大多数班子呈现出前所未有的和谐团结担当干事的好局面。

◤医疗卫生人才队伍建设整体水平显著提升

高层次人才引进取得突破，先后引进紧缺专业博士、高级职称人才50余人；重大人才工程不断结出硕果，3人获得享受国务院特殊津贴专家称号，3人获中国医师奖，2人获得省级人才称号，12人被评为省级拔尖人才，26人被评为市级拔尖人才。24人被列入齐鲁卫生与健康领军人才培育工程，18人被评为齐鲁基层名医；总量控制人才招聘步入规范化、制度化，累计招聘1579人；高级职称评审、岗位聘任工作质量不断提高，累计评审通过卫生系列正高368人、副高1536人，基层卫生系列正高31人、副高225人，聘任正高三级岗位190人，更好地激励医护人员提升专业水平、提高服务质量。

济南市卫生健康委

74

人事管理

济南市卫生健康委

75

财务审计

◤济莱区划调整、卫生计生老龄机构整合工作顺利推进

在党组领导下，全面贯彻省市政策，正视工作复杂性，精心组织安排每一项机构调整、人员划转、职级晋升、待遇调整等涉及职工切身利益的工作。完成机构整合20个，人员划转500余人，职级晋升20人。在机构整合、人员融合上实现“一家人、一家亲”，走在了全市前列。

◤年度考核和平时考核工作连续取得好成绩

在委党组领导下，牵头组织协调每年市委市政府对我委的经济社会发展综合考核工作，力争在全体职工“干得好”的基础上，实现“考得好”，连续3年拿到考核先进奖，使大家在经济上、精神上得到更大获得感。同时，加强组织协调，在市直部门中较早地开展公务员平时考核，让大家在日常工作进一步受激励、得实惠。

2021年重点工作计划

2020年济南市卫健委财务审计处在委党组坚强领导下，紧紧围绕年度工作重点，以抓好疫情防控为主线，以加强财务监管为重点，以提升财务审计工作效能为手段，统筹协调，扎实工作，推动全系统财务审计工作再上新台阶。

攻坚克难，做好疫情防控物资保障工作 。新冠肺炎疫情发生以来，委财务审计处根据市疫情防控指挥部要求，全力做好疫情防控物资保障工作。

疫情防控相关工作

济南市卫生健康委

76

财务审计

济南市卫生健康委

77

财务审计

精打细算，做好疫情防控专项资金管理工作 。全市疫情防控专项资金账户设在我委，由财务审计处具体负责核算管理。新冠肺炎疫情发生后，财务审计处积极联系各级财政部门，争取专项资金，保障疫情防控工作顺利开展。

统筹谋划，做好应急物资储备工作 。为全面提升我市卫生应急能力和管理水平，提高预防和处置突发事故的物资保障能力，建立健全应急物资保障体系，有效有序预防和处置突发公共卫生事件，根据市财政部门安排，我委承担全市疫情防控应急物资储备工作，储备物资包括设备、防护物资、救治药品、消杀用品及检验试剂等，储备总额9240万元，其中市级储备项目5120万元，区（县）4120万元。由华润山东医药公司、中国医疗器械山东公司具体负责承储任务，目前储备协议已签订完毕。 

★加强“业财融合”，与业务处室加强全过程沟通联系，不仅能要来钱（做好年初预算），更要按进度去花钱（加快预算执行），花好钱（做好绩效考核）。

★实施精益管理、分层管理，细化财务职能，监管到位，核算准确。

★加强人才建设，重点培养财务审计管理类人才，形成人才梯队，选拔高端人才并推荐入选国家、省人才库。

加强财务管理

.强化绩效考核。进一步加强财政资金监管，全面推进财政资金绩效考核，2020年累计完成107项，总金额15.74亿元的绩效考核管理工作，连续两年被市财政部门评为优秀等级，绩效考核管理先进单位。

抓好财务人员培训工作。组织系统5名总会计师参加财政部在厦门开展的2020年总会计师素质提升工程第六期培训班，推荐一名业务骨干入选国家级卫生健康经济管理师师资库。

深化政府采购管理。根据医院经济管理年及政府采购三年行动计划相关活动要求，依托第三方机构组织开展了委属单位近三年政府采购专项审计。

十四五规划

2021年工作计划

细化分解“十四五”期间工作规划，拟在2021年重点抓好“三个系统、两支队伍、一个体系”建设。

★推进三个信息系统建设。打造委属医疗机构HRP经济管理系统，细化完善系统财务经济运营监管平台系统，全面实施内控管理系统。

★抓好两支队伍。一个是机关财务管理队伍，一个是委属公立医院总会计师队伍。

★建立一套科学的财务监管体系。将财务审计监督与业务处室年度考核工作有机结合起来。