观荷廉心·月读（第三期）

廉

灌南农商银行纪律监督室

2024.05

观荷廉心·月读

第三期

       党员、干部敢于担当、善于作为是我们党推动事业发展的重要保证。习近平总书记强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。二十届中央纪委三次全会工作报告明确，把纪律建设摆在更加突出位置，明方向、立规矩、正风气、强免疫，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持实事求是，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，有针对性地作出纪律规范，促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

　　习近平总书记多次在不同场合强调敢于斗争、善于斗争。党的十九大报告指出，“全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“坚持敢于斗争”凝练为一条重要历史经验。党的二十大报告强调，“加强干部斗争精神和斗争本领养成”。2023年4月，习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上再次强调，“加强斗争精神和斗争本领养成，提振锐意进取、担当有为的精气神”。

专题学习

       江山就是人民，人民就是江山。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记深刻指出，“要践行宗旨为民造福，教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想”。中央纪委国家监委今年4月3日召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。

       党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进新时代党的建设新的伟大工程，创造性提出和贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断加强党的组织建设，引领推动党的建设和组织工作发生根本性、全局性、长远性重大变化。

　　严管和厚爱相结合是对全面从严治党规律的深刻总结。习近平总书记指出，“组织敢于担当，干部才会有底气。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误”。早在2016年1月，习近平总书记就在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上提出了“三个区分开来”的要求，以更好地为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。党的二十大报告指出，“落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为”。二十届中央纪委三次全会工作报告提出，推动“三个区分开来”具体化、规范化，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进党员、干部廉而有为、勤勉敬业，促进全党既有秩序又有活力。

　　问责是全面从严治党的利器，目的是落实管党治党政治责任，督促各级党组织、党的领导干部负责守责尽责，践行忠诚干净担当。为防止问责泛化滥用，新修订的《条例》第十章“对违反工作纪律行为的处分”新增第一百三十七条，明确对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任行为的处分规定，为此类问题提供了法规依据，进一步保护党员、干部干事创业积极性。要准确把握《条例》的主旨要义，切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，不断推动全面从严治党向纵深发展，不断提升全党的创造力凝聚力战斗力。

专题学习

清廉动态

       为进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当，4月28日，灌南农商银行召开党纪学习教育专题研讨会。

       总行党委领导班子成员分别围绕党纪学习教育主题做深刻剖析和交流发言，均表示要坚持真抓真管、严抓严管、长抓长管，切实抓出常态、抓出习惯、抓出自觉，使广大党员的党章党规意识落地生根。

      王君龙董事长要求，这次党纪学习教育时间紧、任务重、要求高，必须把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。党员干部要多学习，在深入阅读中琢磨“要义”，在深刻领悟中汲取“精髓”，在党纪学习教育中认识自身所肩负的重要责任与使命，以案为鉴，从而更坚“心中之志”、更明“行路之向”。要在党纪学习教育中树立坚定的理想信念，把各项工作扎实做好、落到实处，做到面对问题“有方法”，面对挑战“勇气足”，将理论和实践相结合，在阔步前行中走出更加光辉美好的未来，把优良作风发扬在新征程上。要严格整改，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

清廉动态

       4月24日，市人民银行纪委书记徐海鹏一行赴我行开展重大决策部署落实和金融服务监督沟通协调机制调研座谈会。行领导、相关部门负责人陪同调研。

       座谈会上，徐海鹏听取了灌南农商银行关于经营管理情况的汇报，并与我行就重大决策部署落实和金融服务监督沟通协调机制进行了交流，针对政策推进中可能存在的问题作出了指导建议。

       徐海鹏要求，要充分理解人民银行重大决策部署，将政策相关内容精准传达给客户，贯彻好政策的落实推进工作，同时要重视金融服务，坚持市场化法治化原则，以高度负责的责任感，履行金融机构的义务，防控相关风险。

       随后，徐海鹏一行先后前往江苏裕灌现代农业科技有限公司、灌南农商银行曹庄村银社红帆驿站、江苏汤沟两相和酒业有限公司开展实地调研，对我行人民银行重大决策部署的落实、乡村振兴服务情况以及企业整体规模、生产状况、产品销售等情况进行了详细了解。

《中国共产党纪律处分条例》

学习提纲

       2023年12月19日，中共中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），自2024年1月1日起施行。党的十八大以来，党中央三次修订《条例》，始终坚持严的基调，不断完善纪律规矩，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。

纪法解读

《条例》修订的重大意义

★ 促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求。

★ 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。

★ 坚持问题导向，用严明的纪律管全党治全党的现实需要。

★ 总结从严管党治党经验、实现制度与时俱进的实践要求。

    《条例》共11章158条，分为总则、分则、附则三个部分。与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条。

       总则共48条，新增5条，修改26条。一是丰富了指导思想和总体要求。二是坚持从严要求。三是完善纪法衔接条款。四是促进执纪执法贯通。五是深化运用“四种形态”。

       对违反政治纪律行为的处分共28条，新增2条（其中1条由违反群众纪律调整为违反政治纪律），修改12条。一是坚决维护党中央权威。二是推动完全、准确、全面贯彻新发展理念。三是促进对党忠诚。四是规范政治言行。

       对违反组织纪律行为的处分共17条，新增2条，修改7条。一是推动落实新时代好干部标准。二是推动增强党员组织观念。三是推动服务人才强国战略。

       对违反廉洁纪律行为的处分共28条，新增1条，修改18条。一是充实完善对党员干部廉洁自律的总体要求。二是细化完善落实中央八项规定精神的纪律保障条款。三是完善对党员离岗后违规行为的处分规定。四是加强对党员干部亲友相关违规行为的规制。

      对违反群众纪律行为的处分共8条，修改3条，将1条调整为违反政治纪律。一是聚焦乡村振兴领域的违纪行为。二是聚焦社会救助领域的违纪行为。三是聚焦不作为、假作为等损害群众利益的违纪行为。

       对违反工作纪律行为的处分共20条，新增7条，修改6条。一是坚决纠治形式主义、官僚主义。二是督促干部勇于担当、积极作为。三是促进党员履职尽责、规范用权。四是推动精准问责。五是加大对干预插手行为的规制力度。

       对违反生活纪律行为的处分共5条，修改2条。一是厉行勤俭节约、反对铺张浪费。二是规范约束党员网络言行。

纪法解读

《条例》修订的重点内容

中央纪委国家监委公开通报八起违规吃喝典型问题

       深化落实中央八项规定精神，必须紧盯违规吃喝这个顽瘴痼疾，坚持露头就打、严管严治，坚决防止反弹回潮，以重点问题的突破，带动纠治工作整体推进。日前，中央纪委国家监委对8起违规吃喝典型问题进行公开通报。具体如下：

       江西省人大常委会原党组副书记、副主任殷美根在私人会所接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2013年至2023年，殷美根多次违规接受私营企业主在南昌市多个私人会所安排的宴请；违规收受管理和服务对象所送高档白酒等礼品和礼金。殷美根还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

       生态环境部环境工程评估中心原党委委员、副主任邹世英接受下级安排的可能影响公正执行公务的宴请、参加公款吃喝等问题。2019年至2023年，邹世英多次接受省、市级生态环境部门工作人员在高档酒店安排的宴请，相关费用由下级生态环境部门工作人员和私营企业主承担；调研期间违规参加某国有企业安排的宴请，相关费用由该企业公款支付；多次在节日期间，通过快递等方式，收受环保企业人员寄送的礼品。邹世英受到党内严重警告、政务记大过处分，免职处理。

       海南省旅游和文化广电体育厅二级巡视员刘平久接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2012年至2022年，刘平久多次接受私营企业主提供的可能影响公正执行公务的宴请；多次收受私营企业主所送高档白酒等礼品。刘平久还存在其他违纪违法问题，受到党内严重警告、政务记大过处分。

       新疆生产建设兵团第六师副师长、五家渠市副市长闫盛红，兵团教育局党组成员、副局长尹若强在企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2023年3月，闫盛红、尹若强在某私营企业内部食堂违规聚餐饮酒，相关费用由私营企业主支付。闫盛红、尹若强分别受到党内警告处分。

       北京市财政局自然资源和生态环境处副处长裴阳接受下级安排的可能影响公正执行公务的宴请等问题。2023年4月，裴阳在任农业农村处副处长期间，接受北京市某区财政局工作人员和私营企业主在该企业内部食堂安排的宴请，相关费用由私营企业主承担，宴请结束后收受该区财政局工作人员赠送的礼品。裴阳受到党内警告处分。

以案为鉴

       云南省玉溪市新平彝族傣族自治县人民法院超标准接待、“吃公函”等问题。2019年至2021年，新平县人民法院多次开展超标准超范围接待、无公函接待，冒用其他基层法院空白公函报销超标准费用等。时任院党组书记、院长马武负有主要领导责任，受到党内警告处分。

       华电能源股份有限公司原党委委员、总会计师李西金在供应商企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2016年至2022年，李西金多次接受供应商在企业内部食堂安排的宴请，收受供应商所送礼品。李西金受到党内严重警告、记大过处分。

       中国建设银行新疆维吾尔自治区博州分行党委委员、副行长吴建斌套取费用公款吃喝等问题。2022年至2023年，吴建斌多次安排下属通过虚构接待事项等方式套取公款，用于支付违规接待、个人宴请等费用；违规收受供应商所送礼金。吴建斌受到党内严重警告处分。

       中央纪委国家监委指出，吃喝问题绝非小事小节，关系党在人民群众心中的形象。党的十八大以来，违规大吃大喝之风得到有力遏制，但顶风吃喝问题仍时有发生，一些人挖空心思躲避监督，有的“精致”走账“吃公款”、“吃公函”，有的隐形变异“吃老板”、“吃下级”，有的躲入私人会所等场所大吃大喝，有的“以饭作局”，大搞团团伙伙、利益勾兑。违规吃喝是大部分违规违纪行为的“导火索”，是腐败问题的“催化剂”，是作风建设的大敌，具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能滋生蔓延，必须盯住不放、深化整治。各级党组织和领导干部要清醒认识违规吃喝问题的危害性，自觉同“小节论”、“影响发展论”、“行业特殊论”等错误思想作斗争，强化对本地区本单位本系统违规吃喝问题的研判，有针对性地开展整改整治，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。各级纪检监察机关要以高度责任感抓好违规吃喝整治，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，对顶风吃喝行为严惩不贷，对风腐交织问题同查同治，对问题突出的地区、系统开展专项严查严处。要坚持一体推进“三不腐”，坚持党性党风党纪一起抓，把系统观念贯穿违规吃喝整治全过程，推动补齐制度和监管漏洞，建立健全长效治理机制。

以案为鉴

1.陈滨：“苦行老僧”

清代古田县人陈滨，居官清廉，政绩显着。他常对人说：“贪不在多，一二非分钱，便如千百万。”后来巡抚湖南、福建。当官20余载，独身在外，没有携带过家眷。儿子想去探望他，竟苦于缺路费。在衙门里，他吃的是瓜果素菜，安于清贫，终生不变，受到百姓称赞。康熙皇帝称他为“苦行老僧”，此名不胫而走。

清代岭北道道台汤斌，为官多年，竟毫无苟取，坚持以清贫为本，每日以豆腐汤为肴，许多百姓便敬称他为“三汤道台”。意思是说他：为政像豆腐汤那样清廉，生活像黄连汤那样苦涩，对世道人心像人参汤那样滋补。

清道光年间，曾国藩正任内阁学士兼礼部侍郎。有一次受到政敌的恶言诽谤，逼上梁山，别无选择，老曾为表清白，堵住敌人之嘴，竟当着众人的面，挺身而出，把自己脱得精光，露出瘦削、文弱、矮小的身子，光着屁股走进银库清点现银，从而查清了国库亏空的真相，揪出了真正的国家蠹虫。堪称古往今来真正的第一“裸官”。

结语

conclusion

水乡润廉心

观荷韵厚德

灌南农商银行纪律监督室

监督举报电话：0518-83226619