北约东扩的“双轨政策”

欧洲能源紧缺，

凛冬将至?

俄乌冲突原因及影响

CONTENTS

目录

战争爆发影响

14/俄乌冲突加剧全球粮食危机

16/俄乌冲突导致全球经济剧烈动荡

战争爆发原因

06/俄罗斯的战略觉醒

08/俄乌的历史恩怨情仇

20/结语

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王小康  陆焌  耿瑞晰  田海天

当一个人降生到世间开始，便有着存活和增长的趋势，而这些在由人类统合而成的概念——国家体现的更为明显，一个独立国家的一切行为必然是以自身利益为核心而出发的，而当国家在一切具体的抽象的方向上增长到了零和便产生了冲突。面对冲突，最直接，代价最大，伤痛最深的解决方法便是以极端的暴力引发的战争。

就在2022年2月，俄乌局势骤然升级，俄罗斯精准打击乌克兰防空设施，点燃了俄乌的战火。

这场战争爆发必然是在俄方权衡各方利弊下做出，从本质上来说，俄乌战争是俄罗斯在与北约及欧洲博弈的一个缩影，企图以暴力方式强行打开局面，至少也要维持住战争前的局势，打乱北约的布局。早在战争爆发前，政治上的因就已经埋下，而且是从北约东扩战略到乌克兰意识形态多方面的因。

在这场战争爆发的几百天里，已证实有5587乌克兰平民丧生，7890平民受伤；估计有2.5万俄罗斯人在这场战争中丧生；直接经济损失至少千亿。这些冰冷数字的背后 是俄乌战争的惨重代价。

死亡、血腥、残暴、毁灭，随着战争的到来。当我们将视角缩小，想像一下，你是城市中的普通公民，有着工作，有着家庭，生活不算美满但也有机会偶尔吃顿好的，但有一天战争在你们的城市爆发了，接下来一切都没了，一切工业文明下习以为然的便利消失了；亲人离散；被战斗双方波及；缺少食物以及水；受伤死亡将是生命的常客。这多可怕，更可怕的是有人正在经历这些。

战争永远是最不得已的选择，和平才是每个普通人永恒的渴望。

在当今日益全球化的现在，就算不考虑核威慑，和平也是时代的常态。所有国家的联系日益紧密，一场大规模战争带来的间接影响将扩散到全世界，两大产量国的战争以及今年恶劣的气候导致粮食问题，俄罗斯丰富的矿产停止部分输出对国家能源的压力都在说明战争的影响之甚远。

卷首语

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俄乌战争

凛冬血意，珍爱和平

“冰冻三尺非一日之寒”早在俄乌战争爆发前，从政治到意识形态多方面的因素都已为这场战争积蓄了足够的张力等待着爆发……

北大西洋公约组织（北约）是二战后美苏冷战的历史遗留产物，美国认为“唯有北约才能对付欧洲所面临的安全挑战”，主张建立以“新北约”  为中心的欧洲安全框架[1]，以此为由在冷战结束后将北约再三东扩。

自冷战结束到目前为止，北约一共吸收了14个成员国，现有30个国家。其中最为让俄罗斯难以容忍的是，当年华约成员国的波兰、匈牙利、捷克、罗马尼亚、阿尔巴尼亚、保加利亚也被拉入北约，美企图让俄罗斯与这些当年的表兄弟兵戎相见，骨肉相残。

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04

北约东扩局势图

美国和北约领导人充分意识到北约东扩可能对美俄关系、北约与俄罗斯关系造成损害，为此精心设计出了一套针对俄罗斯的 “战略安抚”计划以 “管理”俄罗斯的反应。

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05

具体表现在1994年北约与俄罗斯签署的 “和平伙伴关系计划”，1997年“北约—俄罗斯常设联合理事会”的成立与将俄罗斯拉入G7俱乐部等。实际上，这些做法只是在表面上提高了俄罗斯的世界地位，减少其对北约东扩的恐慌，最终北约轰炸南联盟时，俄罗斯才发现在北约—俄罗斯常设联合理事会根本没有授予俄罗斯决策权，只是个北约决策后知会俄罗斯的论坛。于此同时，北约还放缓了东扩的脚步，试图以“温水煮青蛙”的方式缓慢东扩，达到逐步挤压俄罗斯地缘战略空间的目的。 

  步步为营的北约东扩

  其一

2022年俄罗斯闪击乌克兰，诸多战略家和分析人士的第一反应都是“惊讶”，这种心态真实反映了人们长期以来忽视了俄罗斯应对北约东扩战略的巨大态度变化，也漠视了北约一度行之有效的对俄战略安抚已然失效的客观事实。

仅仅通过口头反对、 政治抗议和外交抵制等手段，无力改变北约东扩的决心和脚步，而借助 “混合战争” 等非和平 手段，才能有效遏制北约进一步拓展到俄罗斯国境线；

第三：俄罗斯在与北约的互动中开始摆脱过去北约设置议程而俄罗斯被动应对的姿态转而主动出击、 以攻为守，从单纯地内线防守转为外线进攻[1]。

      俄罗斯在面对北约东扩时态度的战略性变化，主要有三层含义:

第一：俄罗斯逐渐意识到美欧等西方诸国不可能信任和尊重俄罗斯，因此不再幻想通过与北约、 欧盟等建立各种形式的伙伴关系来融入欧洲和西方；

第 二：面对北约不断东扩，俄罗斯认识到先前

俄罗斯的战略觉醒

其二

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06

普京在2007年慕尼黑会议上的讲话

冷战行将结束乃至苏联解体后的一段时间内，在叶利钦“回归欧洲”“回归文明”思想的指导下，向欧洲和北约靠拢是新生俄罗斯的基本态度。2000年3月普京在接受ＢＢＣ采访时表示“俄罗斯是欧洲文化的一部分”，当被问及俄罗斯加入北约的可 能性时，普京明确表示“我不会排除这种可能性”[2]。

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07

俄罗斯“回归欧洲”思想

之后2008年北约欲一口吞掉格鲁吉亚和乌克兰时，普京的回应变得强硬：发动俄格战争直接夺取控制权；6年后乌克兰爆发颜色革命时，也是毫不犹豫地合并了克里米亚。现如今俄罗斯不得不以武力方式反抗北约的东扩，可以看出：普京已经明白北约不可能成为俄罗斯的合作伙伴，也不会建立起更加和平的欧洲安全框架。 

学界普遍认为俄罗斯对北约态度的转折点发生在2007年慕尼黑安全会议上，普京公开指责北约违背当初不东扩的诺言，认为北约东扩是“一种降低相互信任的严重挑衅行为”，并且质问：“为何北约东扩时需要在靠近俄罗斯边境布置军事设施?”

俄乌的历史恩怨情仇

其三

俄罗斯和乌克兰同属东斯拉夫民族，基辅罗斯承载着它们对昔日家园的辉煌记忆。13世纪蒙古大军西征使俄罗斯和乌克兰走上不同的发展道路。直到17 世纪，乌克兰与俄罗斯重新合并共同击退波兰立陶宛联邦。十月革命后，乌克兰作为苏联的加盟共和国，与俄罗斯共同经历了苏联大家庭的沧桑巨变[1]。但俄乌合并或加盟的数百年间，乌克兰也经历了被剥夺母语的使用权、死亡300～350万人的史无前例的饥荒、切尔诺贝利核事故等。以致于乌克兰历史教科书指出：俄国对乌克兰实行民族剥削和压迫。

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长期的分歧使美有了“插手”的机会，2004年乌克兰的 “橙色革命”策动内部政权更迭，使之倒向西方，进而顺理成章地申请加入北约。

17世纪，波兰立陶宛联邦对乌克兰人进行殖民统治，西部乌克兰逐渐融入波兰立陶宛联邦而东部乌克兰坚持反抗统治，加入沙俄共同对抗波兰立陶宛联邦并获胜。乌克兰东西部逐渐分裂，产生了不同的意识形态。直到现在，乌克兰东西两部的意识形态也没有得到完全统一：西部多信奉天主教而东部多信奉东正教；西部多使用乌克兰语而东部多使用俄语。

布热津斯基曾言:“乌克兰的独立剥夺了俄罗斯在黑海的主导地位，敖德萨是与地中海和其他世界进行贸易的不可替代的门户。”“没有乌克兰，俄罗斯不再是欧亚帝国。”“在地缘政治下从这个角度来看，乌克兰的分裂是一个重大损失，极大地限制了俄罗斯的地缘战略选择。”

欧亚大陆文明断层线上的乌克兰，多个世纪以来都是亚洲通往欧洲的门户地带，是东方文明和西方文明的交汇之处。当战争和冲突到来之际，关闭的欧洲之门成为阻挡侵略的屏障，而当欧洲之门开启，乌克兰就成为连接 欧洲与亚洲、东方与西方的枢纽地带。

1954 年，为纪念俄乌合并300周年，赫鲁晓夫大手一挥，将克里米亚作为礼物赠与乌克兰。实际上，这份礼物不仅给乌克兰带来了不小的负担，也为日后俄罗斯收复克里米亚埋下了隐患。2014年克里米亚公投，俄罗斯顶着巨大压力收复了克里米亚，因此迎来了欧美长达数年的制裁。

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其四

俄罗斯是全球重要的能源输出国。2021年，俄罗斯石油和天然气出口份额分别占全球出口额的11.3%和16.2%。其中，在欧洲，俄罗斯石油和天然气分别占欧盟进口份额的27%和35%。德国55%的天然气进口、50%的煤炭进口和35%的石油进口都依赖俄罗斯。

随着俄对乌克兰顿巴斯地区发起特别军事行动，布伦特原油期货价格当日盘中突破每桶100美元，为7年多来首次。俄无限期关停北溪1号更是让欧洲雪上加霜，目前欧洲只能勒紧裤腰带过日子，据估计额外能源支出将超过1.3万亿美元，占欧洲GDP的10%，造成极大的财政负担。“没有俄罗斯的天然气，欧洲能生存吗？”社交媒体上充斥着一片质疑声。

影响其一：俄乌冲突加剧欧洲能源危机

对俄制裁，欧洲遭到严重反噬

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战争的痛苦远不止战场上的伤亡，日益全球化的现在，每一次动荡都将借助全球化的力量影响全世界的生活。

受能源危机影响，

       德国工业遭遇灭顶之灾

随着欧洲能源危机愈演愈烈并朝着失控的方向发展，德国——欧洲经济火车头正在丧失前进动力，欧洲工业版图或迎来一次洗牌。

事实上，早在俄乌战争爆发之前，德国已经处于能源危机之中。2021年12月德国的电价开始飙升，为保障民生，德国政府只能释放天然气战略储备，但其存储容量比已仅为57%，创下了近年来的最低纪录(2019年同期为78%)。俄乌战争爆发以来，俄无限期关停北溪1号更是让德国雪上加霜，短短两个月内，德电价和天然气价格就翻了一番多，而欧洲基准电价已经已经飙升至每兆瓦时570欧元，比两年前的40欧元高出超过14倍。

这一切正在给德国钢铁、汽车零部件、化学品等制造商致命打击，而它们可能会选择逃离德国以求自保。结果将像德国有机硅生产商BIW Isolierstoffe GmbH首席执行官Ralf Stoffels所说：“我担心德国经济会逐渐去工业化。” 

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面对能源危机

欧洲各国推出限电令

据福克斯新闻和路透社报道，由于俄乌冲突加剧欧洲的能源危机，巴黎市长伊达尔戈9月13日宣布采取一系列节能措施。其中，最引人关注的是提前熄灭埃菲尔铁塔的灯光。埃菲尔铁塔目前是凌晨1时熄灯，但从9月23日起，它将提前至23时45分熄灭。该铁塔顶部有2万多个灯泡，提前熄灯可以节省4%的耗电量，但也可能引发游客不满。巴黎市的其他节能措施还包括：将公共场所取暖温度下调至18摄氏度，公共游泳池温度下调至26摄氏度，市政厅等公共建筑在22时停止照明等。

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数据显示，世界粮食计划署在2019至2021年援助的饥饿和营养不足人口连年上升，分别达到9710万、1.155亿和1.28亿。今年预计援助人口将达到1.37亿人。

俄罗斯和乌克兰在全球粮食生产供应中发挥巨大作用。2021年俄罗斯和乌克兰小麦产量总计1.08亿吨，占全球5.7%，产量占全球比重呈抬升趋势；出口量5300万吨，占全球26.1％。俄乌以全球4.4％的玉米产量承担着18.7％的进口量，在国际玉米市场发挥着重要作用。俄乌局势变化对全球粮食供需影响较大进而影响粮价。

受到极端天气和俄乌地区冲突的影响，全球食品价格持续走高，小麦价格一骑绝尘。以2020年第一个交易日为基准，CRB食品现货指数在2022年5月达到最高点，最大涨幅75% , CBOT玉米价格在2022年4月达到最高点，最大涨幅109% , CBOT小麦价格在2022年3月达到最高点，最大涨幅134% , CBOT稻谷价格在 2020年2月达到最高点，最大涨幅71％。小麦价格涨幅显著高于食品整体及玉米、稻谷价格涨幅。3月联合国粮农组织(FAO)粮价指数同比涨幅扩大12.1个百分点至31.4%。其中，谷类和油料类粮价同比增速分别高达35%和53.5%，对应指数分别为166.5 和243.2、均创有数据以来新高。

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俄乌冲突加剧全球

粮食危机

影响其二

8月18日，日本产经新闻在报道中提及，由于俄乌冲突推高了全球小麦价格，知名披萨专卖连锁企业必胜客将于本月22日在日本推出由大米制作的披萨。对此，媒体分析指出，此举更多是出于成本考虑，因为“小麦价格大涨，而国内大米价格较稳定”。

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据了解，埃及80%的小麦进口依赖俄乌两国。根据埃及政府的说法，埃及今年的小麦价格已涨至每吨435美元，而去年才270美元。

今年7月初，居住在埃及首都开罗的小贩汉拿·阿亚德在接受CNN的采访时表示，俄乌冲突加剧了埃及的通货膨胀水平。 

“有些顾客以前经常一次就买5公斤或者10公斤的水果，现在他们最多才买两公斤。”阿亚德在开罗街头经营着一家水果摊，他告诉记者，原来一天就能卖出去的水果现在要花好几天的时间才能卖完。 

收入少了，阿亚德家的冰箱也变“瘦”了。“我们家现在都不怎么吃肉了，像鸡肉可能一个月买个两回，和以前大不一样了。”

俄乌冲突爆发后,欧美等国家纷纷对俄罗斯实施一系列经济制裁，这些制裁无疑使全球经济政策不确定性进一步上升，对全球贸易和资本市场造成了冲击，这些影响主要体现在以下几点：

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俄乌冲突导致全球

经济剧烈动荡

影响其三

俄乌两国都是全球能源和粮食供应大国，双方冲突的不断升级，使国际能源和粮食市场局势日益紧张，国际原油、天然气、农产品、黄金等价格上涨，全球通货膨胀明显加剧。

该图为2022年1月平均价格与2月24日至3月14日期间的平均价格之间的增长率

俄罗斯和乌克兰作为连接欧亚大陆货物运输的重要枢纽，对亚洲和欧洲的交通运输具有重要的战略意义。冲突爆发后，俄与欧美国家互相禁止俄罗斯飞机进入其领空，贸易海路与陆路均需改道或绕行，使其运输风险上升、灵活性减弱、成本提高。全球产业链韧性减弱，更容易出现断裂风险。

同时俄乌冲突的爆发及一系列制裁的实施使得能源、农产品以及金属等原材料和大宗商品无法及时出口或者进口，供应链存在中断的风险。这一风险还将沿生产网络影响其他产品。比如，半导体芯片的生产，金属钯和特种气体是生产半导体芯片不可或缺的材料，全球25%左右的金属钯来源于俄罗斯，而大部分特种气体的供应依赖于乌克兰。这些主要材料供应的中断使得全球芯片的短缺问题进一步恶化。

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欧美冻结俄多家银行、实体机构以及个人的海外资产，将俄踢出SWIFT都使全球经济不确定性上升。金融市场恐慌情绪蔓延，流动性受到冲击，投资者信心下降，市场避险情绪上升，新兴国家资本大量流出，金融风险上升，进而可能引发金融秩序混乱等危机，这一冲击可能会蔓延到全球，造成全球系统性金融风险积累甚至引发金融危机。

此外，俄乌冲突可能增加美联储货币政策的不确定性。美国通胀压力不断增大，为应对通货膨胀，美联储于今年3月开始了第一次加息，上调联邦基金利率目标区间25个基点到0.25%至0.5%之间。至9月22日美联储已累计加息300个基点，导致美国房地产市场明显降温、股市动荡、经济增长显著放缓。美联储的货币政策将影响各国的政策调整，进而影响全球经济的恢复和发展，甚至可能带来再一次衰退。

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俄乌冲突对

中国经济的影响

虽然俄乌冲突爆发后，中国始终处于中立位置，与俄乌双方均保持友好关系，但俄乌冲突的爆发同样对中国经济造成影响，主要体现在以下几个方面：

全球商品价格的大幅上涨可提高我国进口原材料以及生产成本，带动国内商品价格上升。输入性通货膨胀风险的增加，将降低居民的实际购买力，影响居民的生活水平和生活质量。美国等国家采用紧缩性货币政策，一方面会显著增加我国资本外流和货币贬值风险，降低股市、债市等金融市场的稳定性；另一方面使国内外信贷利差扩大，将抑制国内投资，国内消费、投资和产出收缩，实体经济面临市场紧缩、消费不足的压力。

美国等西方国家对俄罗斯的一系列制裁对全球产业链的冲击必然波及中国。受俄乌冲突或制裁影响较大供应商所面临的风险，将沿产业链传染给中国企业，使得中国产业链安全受到威胁。同时，美国连带制裁或者次级制裁的可能性依旧不容小觑，这进一步威胁着中国的产业链安全。

俄罗斯和乌克兰作为我国“一带一路”倡议中的重要节点国家，俄乌冲突的爆发势必对我国“一带一路”倡议产生影响。首先，俄乌冲突的爆发导致我国“丝绸之路经济带”上的陆路运输及航空运输停滞，途经乌克兰的中欧班列为此需要停运或者改道，同时部分线路存在因俄罗斯而受欧盟制裁的可能性；此外，美欧对俄罗斯实施SWIFT制裁后，运费的结算同样受到影响。如果俄乌冲突及美欧与俄罗斯之间的制裁在未来较长时间内仍然存在，中国与欧盟之间的物流途径需要进一步优化。

中国的应对措施

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2020年，我国能源结构整体依然以化石能源为主。俄乌冲突给我国能源供给增加了不确定因素。以防在能源方面受人制约，我国应从三个方面着手：

1. 我国应着力增加产能、增加储备、增加供应，保障能源的供给稳定。

国际大宗商品价格走高，对我国生产生活产生负面的影响。我国政府应密切关注国际、国内大宗商品价格的变化与走势，出台相关措施，加强对大宗商品价格的管控；应引导市场形成合理预期，强调对于群众的引导工作，做到及时有效地发布大宗商品价格变化的信息与解读。同时加大期现货市场联动监管力度，防止市场恐慌，对捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为进行严厉打击，保证“稳民心” 。

俄乌冲突加剧了全球粮食危机，我国更应注重、进一步保障我国的粮食安全。国家应积极挖掘国内农业潜力，扩大国内种植面积，提高国内粮食产量，保证“内粮足”，与此同时，积极扩大进口，积极开拓新的进口来源地，做到“稳进口”，在此基础上，注意粮食价格的稳定工作，稳定粮食价格的“基本盘”，让全体中国人民的饭碗“端得稳”。

THE END

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[1] 高华.从乌克兰危机看北约东扩[J].当代世界, 2014, (12): 40-3.

[2] 吴文成.从科索沃战争到乌克兰危机:北约东扩与俄罗斯的“战略觉醒”[J].俄罗斯东欧中亚研究, 2022, (03): 1-25+170.

[3] “BBCbreakfast with Frost" March 5, 2000.

[4] 沈莉华.俄罗斯与乌克兰历史恩怨解读[J].俄罗斯东欧中亚研究, 2013, (01): 62-9+96.

[5] 叶帅,李永宁,胡志丁,葛岳静,王淑芳,刘玉立.地缘战略交汇区地理环境的介质属性及其地缘环境效应——以乌克兰为例[J].热带地理, 2021, 41(06): 1121-31.

[6] 丁浩员,李肖,李怡.俄乌冲突对世界经济和中国经济的影响及对策[J].中国发展,2022,22(03):66-72.DOI:10.15885/j.cnki.cn11-4683/z.2022.03.007.

[7] 魏浩,马茂清,王超男.俄乌冲突对中国经济的影响与对策[J].中国对外贸易,2022(07):26-29.

reference

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战争爆发后，欧美一次次无视国际规则施加制裁、干涉他国内政。这也提醒我们中国：不要对西方抱有过多幻想，警惕自身利益被西方损害的陷阱。

俄乌战争以来美对俄制裁几乎涵盖了方方面面，连体育艺术界也没能幸免于难，可以说美对俄已制无所裁。在东欧棋局焦灼的情况下，美国暂时转移战略目标并非绝无可能，具体体现在5月23日日本首相与拜登的记者会上，拜登表明在台湾陷入乌克兰类似的情况下，美方会“军事介入‘保护’台湾”。虽然台湾与乌克兰在军事实力与国际地位上没有可比性，但我们必须要做好万全的准备。此次俄罗斯动用武力来解决乌克兰问题不一定是最优解，但我们若是被逼无奈而“打无准备的仗”，那绝对是失败的。美国在日韩均设有军事基地，日韩两国本身的军事实力也不容小觑，那台湾问题就可能升级至整个东亚乃至东南亚。届时如何向中国人民、世界各国解释清楚，如何面对欧美的舆论攻势，也是我们需要解决的问题。

相比于台海的战争爆发，更有可能性的还是西方对中国空前的、长时间、全方面的制裁。俄罗斯面对此次欧美国家的制裁相较于2014年的那次，可谓是进步了不少。俄的一系列反制裁政策也让欧美好好“喝了一壶”，汽油与天然气等必须资源价格疯涨，一度引发民众不满。我们也可以从俄反制裁措施中总结经验并中国化，如果欧美借助先发优势对我们施加制裁，我们的反制裁措施又是什么？同时，也要建造起反制裁的铜墙铁壁，做到有备无患。

  结语

王小康

陆俊

耿瑞晰    田海天

王小康

本期《新视界》电子杂志编委会

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