忻风廉韵第2期

忻 风▪廉 韵

5月

2024年5月27日

XINZHOU ICBC clean  culture   jounal

  朵朵花开淡墨痕。

  不要人夸颜色好，

  只留清气满乾坤。

目录

CONTENTS

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Action through knowledge

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思想领航

Ideological Navigation

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Interpretaition of Regulaions

习近平总书记关于加强党

       的纪律教育的重要论述

     在党的纪律规矩中，政治纪律和政治规矩是最根本、最重要的。要时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，决不搞“七个有之”那一套。                          ——2022年3月1日，习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话                           

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       全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。                                                                       ——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告                                                    

       要旗帜鲜明讲政治，做政治上的明白人，模范执行民主集中制，把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央决策部署，经常同党中央对标对表，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时校正偏差，不打折、不变通、不走样，决不能各行其是、各自为政。

——2022年10月23日，习近平在党的二十届一中全会上的讲话

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      纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

——2023年1月9日，习近平在二十届中央纪委二次全会上的讲话

      每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

——2023年1月9日，习近平在二十届中央纪委二次全会上的讲话

      深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。

——2024年1月8日，习近平在二十届中央纪委三次全会上的讲话

重视   警醒

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坚持以严的基调全面加强党的纪

律建设

新时代十年，党中央硬起手腕抓纪律建设，全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时也要清醒看到，管党治党还存在一些问题。此次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），坚持问题导向，聚焦执纪监督中的重点难点问题靶向施治，充实违纪情形，细化处分规定，推动各级党组织严格执纪、精准执纪，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止。                                                           

来源：中央纪委国家监委网站

《中国共产党纪律处分条例》解读之二：

坚持靶向施治，充实违纪情形

针对监督执纪中发现的一些普遍性、典型性问题，《条例》充实完善一些违纪情形的内涵与外延，持续释放正风肃纪反腐力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。                                                                                   今年11月，国家开发银行原党委委员、副行长周清玉严重违纪违法被开除党籍。通报指出，周清玉搞迷信

活动，私藏、阅看有严重政治问题的书刊。                          针对监督执纪中发现的问题，《条例》增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题的报刊、书籍、音像制品、电子读物、网络资料，情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处规定。                                                                             针对“四风”潜滋暗长、隐形变异的问题，《条例》进一步完善了违反中央八项规定精神行为的处分规定。如，增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房，以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定，保持紧盯不放、寸步不让的高压态势。                                                                 梳理近年来被查处的党员领导干部违纪案件，利用职权为亲属谋取不正当利益问题较为多发。比如，浙江省政协原党组成员、副主席朱从玖“违规收受礼品礼金，对配偶违规在管辖地区从事经营活动知情但未予纠正，利用职权为亲属谋取不正当经济利益”；中国光大集团原党委书记、董事长李晓鹏“违规借用管理和服务对象钱款、持有非上市公司股份，利用职权为亲属经营活动谋利”；等等。                                                                                    对此，《条例》在规范领导干部本人不廉洁行为的同时，加强了对领导干部亲属、身边工作人员和其他特

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定关系人相关违规行为的规制，第104条完善违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助行为的处分规定，第107条完善领导干部对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定。                                                                 

针对痛点堵点难点问题，细化完善处分规定，织密制度笼子

      针对监督执纪发现的痛点堵点难点问题，《条例》将原来一些适用相关纪律兜底条款处理的违纪行为逐一细化，完善为具体的纪律条款，给党员干部划定的行为边界更加明确，纪律标尺更加清晰。                                        比如，完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在第56条增加对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定。在第91条充实对因私出国（境）中无正当理由超期未归等行为的处分规定，引导党员干部摒弃个人主义、自由主义，增强组织观念。立足始终保持党同人民群众的血肉联系，在第126条完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定；等等。                   《条例》还加大了对有关干预插手行为的规制力度。在第143条增写，按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记行为的处分规定。                                               

     《条例》的修订深入贯彻党的二十大精神，坚持系统思维、统筹推进，充分体现出在责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖的特点，有力推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变。                                                在对象覆盖方面，修订后的《条例》将第141条、第142条等多个条款中关于违纪主体“党员领导干部”的表述删除，这就意味着无论是违规干预和插手市场经济活动，还是违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，受处分对象不再限定于“党员领导干部”，而是拓展到所有党员，以增强现实针对性，体现出执纪必严、违纪必究的决心。                                                                                在管理周期方面，梳理各地退休干部被查处的案例，有的在职时便存在违纪违法行为，企图利用退休逃避惩罚，妄想“退了退了，一退就了”，直至“东窗事发”；有的在位不收退休收，利用退休“打掩护”，上演“期权式腐败”。                                                                                                    

坚持全链条全周期全覆盖，推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变

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      针对这一现象，《条例》对党员干部离岗后和在职时一并提出严要求。第105条、第106条完善对党员干部离职或者退（离）休后违规从业行为，以及利用原职权或者职务上的影响为亲属和其他特定关系人谋利行为的处分规定，进一步加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，警示党员干部无论在职还是退休，都要恪守党性原则、严守党纪法规，明确什么“可为”、什么“不可为”，自觉在受监督和约束的环境中工作生活。                             在责任链条方面，《条例》不仅对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，而且充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回避、推卸责任。                                                    各级党组织要把纪律建设摆在更加突出的位置，强化经常性纪律教育。广大党员干部要不断增强纪律意识、规矩意识，把纪律规矩刻印在心，用党章党规党纪约束自己的一言一行，知敬畏、存戒惧、守底线，把严守纪律规矩落到实处，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。                                                                      

RULES

       深化落实中央八项规定精神，必须紧盯违规吃喝这个顽瘴痼疾，坚持露头就打、严管严治，坚决防止反弹回潮，以重点问题的突破，带动纠治工作整体推进。日前，中央纪委国家监委对8起违规吃喝典型问题进行公开通报。

中央纪委国家监委公开通报八起违规吃喝典型问题

 1、江西省人大常委会原党组副书记、副主任殷美根在私人会所接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2013年至2023年，殷美根多次违规接受私营企业主在南昌市多个私人会所安排的宴请；违规收受管理和服务对象所送高档白酒等礼品和礼金。殷美根还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

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2、生态环境部环境工程评估中心原党委委员、副主任邹世英接受下级安排的可能影响公正执行公务的宴请、参加公款吃喝等问题。2019年至2023年，邹世英多次接受省、市级生态环境部门工作人员在高档酒店安排的宴请，相关费用由下级生态环境部门工作人员和私营企业主承担；调研期间违规参加某国有企业安排的宴请，相关费用由该企业公款支付；多次在节日期间，通过快递等方式，收受环保企业人员寄送的礼品。邹世英受到党内严重警告、政务记大过处分，免职处理。                                                                 3、海南省旅游和文化广电体育厅二级巡视员刘平久接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2012年至2022年，刘平久多次接受私营企业主提供的可能影响公正执行公务的宴请；多次收受私营企业主所送高档白酒等礼品。刘平久还存在其他违纪违法问题，受到党内严重警告、政务记大过处分。                          4、新疆生产建设兵团第六师副师长、五家渠市副市长闫盛红，兵团教育局党组成员、副局长尹若强在企业内部食堂接受可能影响公正执行公务 

的宴请问题。2023年3月，闫盛红、尹若强在某私营企业内部食堂违规聚餐饮酒，相关费用由私营企业主支付。闫盛红、尹若强分别受到党内警告处分。            5、北京市财政局自然资源和生态环境处副处长裴阳接受下级安排的可能影响公正执行公务的宴请等问题。2023年4月，裴阳在任农业农村处副处长期间，接受北京市某区财政局工作人员和私营企业主在该企业内部食堂安排的宴请，相关费用由私营企业主承担，宴请结束后收受该区财政局工作人员赠送的礼品。裴阳受到党内警告处分。                                                  6、云南省玉溪市新平彝族傣族自治县人民法院超标准接待、“吃公函”等问题。2019年至2021年，新平县人民法院多次开展超标准超范围接待、无公函接待，冒用其他基层法院空白公函报销超标准费用等。时任院党组书记、院长马武负有主要领导责任，受到党内警告处分。                                                     

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7、华电能源股份有限公司原党委委员、总会计师李西金在供应商企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2016年至2022年，李西金多次接受供应商在企业内部食堂安排的宴请，收受供应商所送礼品。李西金受到党内严重警告、记大过处分。          8、中国建设银行新疆维吾尔自治区博州分行党委委员、副行长吴建斌套取费用公款吃喝等问题。2022年至2023年，吴建斌多次安排下属通过虚构接待事项等方式套取公款，用于支付违规接待、个人宴请等费用；违规收受供应商所送礼金。吴建斌受到党内严重警告处分。                                                                                     

    党的十八大以来，违规大吃大喝之风得到有力遏制，但顶风吃喝问题仍时有发生，一些人挖空心思躲避监督，有的“精致”走账“吃公款”、“吃公函”，有的隐形变异“吃老板”、“吃下级”，有的躲入私人会所等场所大吃大喝，有的“以饭作局”，大搞团团伙伙、利益勾兑。违规吃喝是大部分违规违纪行为的“导火索”，是腐败问题的“催化剂”，是作风建设的大敌，具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能滋生蔓延，必须盯住不放、深化整治。

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元好问，字裕之，号遗山，世称遗山先生。太原秀容（今山西省忻州市）人。元好问生于金末乱世之秋，时值宋、金、元三角鼎立之时，家国动荡，民不聊生，他的一生都是在动乱中求生存寻发展。他虽少年成名，却多次应考殿庭策试不中，35岁参加第七次应试，在当时的文坛盟主、时任礼部尚书赵秉文的举荐下才举进士及第，先后出任镇平、内乡、南阳县令。金哀宗正大四年，元好问调任内乡县令。                                                                                            元好问重视农业生产，把种好庄稼保证粮食生产当作民生之根本。他到任时，正值金元战火烽起，蒙古铁骑所向

披靡，所到之处烧杀掳掠，百姓处于水深火热之中。许多人为避战祸四处逃难，荒废了许多土地。元好问临危受命，勇于担当，倾全力接济难民，把荒废的土地划线立碑，分配给难民垦荒种田，建立起新的家园。他脱掉官服，进入田间扶梨劳作，和百姓吃住在一起，倾听百姓心声，解决百姓疾苦。每遇灾害之年，开仓赈济灾民，救民于水火之中。他还亲自带领百姓修筑堤坝，抗旱排涝，保证粮食生产，保证百姓肚里有粮，心里不慌。在元好问的治理下，乱世之中的内乡，经济呈现出少有的繁华，田野出现了葱绿的喜人景象，老百姓的口粮基本得到了满足。                                                            元好问的诗词里，前两句“桑条沾润麦沟青，轧轧耕车闹晓晴”，表达了他对农事生产场景的喜悦与欢快之情，在这里他就是一个地地道道的老农，活得简单而快乐；后两句“老眼不随花柳转，一犁春事最关情”，粮食收成好，百姓就能吃饱肚子，他的愿望同样简单，但是在战火连天的年代里，这个愿望显得多么奢侈。他是诗人，是勤政清廉的父母官，忧民之苦，爱民之切，他对农事、对百姓深厚的情感体现得淋漓尽致。

      

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       无论在哪里任县令，征租催科似乎永远都是战乱年代下地方官的重要工作。面对贫瘠的土地和困苦的百姓，元好问陷入了两难境地，一方面要如数向朝廷上缴赋税，另一方面要尽力减轻百姓负担，维持生计。他在《镇平县斋感怀》中写道：“老计渐思乘款段，壮怀空拟漫峥嵘。西窗一夕无人语，挑尽寒灯坐不明。”

      刚到内乡，他对自己没能施惠于百姓，还要催租征科而感到内疚。虽然“到官已三月，惠利无毫厘”，仍然顶着压力，“我虽禁吏出，将无夜叩扉。叫汝子若孙，努力逃寒饥。”皇命威严，催征任务繁重，但他还是禁止吏卒深更半夜到百姓家里叩门骚扰，尽自己最大努力保护百姓。

      “当官避事平生耻，视死如归社稷心。”是他在内乡当官五年的真实写照。五年里，他勤于政事，体察民情，敢于担责，乐以为民，于乱世中给内乡百姓带来了希望。他竭尽所能发展农业生产，救济安置流亡难民，带领百姓垦荒种地，较好地解决了百姓吃饭问题。他“老眼不随花柳转”，拒财拒色，清正廉洁，没有贪图官家一分好处，相反还拿出微薄的俸银，救助贫困民众，极大缓解了官民矛盾，保证了社会稳定，给内乡百姓带来一方难得的安康，得到了百姓的爱戴。

     元好问卸任时，内乡百姓攀辕卧辙，争相挽留，舍不得他离去。回到故乡的元好问多年后每每忆起离别情景仍难以忘怀，他在《九日读书山》中说，“一别半山亭，回头余十年，江山不可越，目断西南天”，可见元好问与地方百姓水乳交融的深厚感情。

      他的故事，传颂千秋；他的情怀，激励着后人。

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忻州分行

部门、支行   

学习动态

      忻州分行深入贯彻落实党中央对新修订《中国共产党纪律处分条例》的学习部署要求，全行上下扎实开展《条例》学习教育活动，切实增强新时代廉洁文化建设，一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明党纪，营造全员学纪、明纪、守纪的良好氛围。

 《中国共产党纪律处分条例》

忻州分行党委班子党纪学习教育读书班

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自律律他             廉勤并重

公开透明             公私分明

中国工商银行忻州分行

纪律检查委员会

本期编辑：张艳