浙江质量信息2020-4

信息

质量资讯

浙江省质量协会主办

浙江质量

2020年第04期

（总字第238期）

 顾    问：冯明  刘卓慧  宋明顺

 主    编：李振韶

 副主编：吴丽娜  秦刚

 编    委：毛益民  吴俊春  王春敏

 责任编辑：罗姿佚  邵斐

浙江省质量协会秘书处

质量视线

以推动高质量发展为主题 坚定不移建设质量强国  

人民日报文章：新时代中国能源在高质量发展道路上奋勇前进

将重点行业质量提升作为深入开展质量提升行动的突破口

社会聚焦

质量信得过班组

质量强省

研究与探讨

云相约，共话“智能时代的质量管理与质量创新”

浙江省质量协会产业链供应链质量共同体 质量提升工作研讨会顺利召开

浙江省委省政府与国家知识产权局会商合力共建引领型知识产权强省

全国 “百城千业万企对标达标提升专项行动” 现场交流会在温州召开

浙江启动集中监管仓建设 进口冷链食品需有“三证”

浙江省市场监管局召开全省市场监管系统深入开展“三服务”活动部署会议

降低EH系列集烟罩焊接不良率

——宁波方太厨具有限公司加速度QC小组

直播带货业健康发展离不开法治化监管

“小饭菜”“单人座”……疫情引爆个性化餐饮需求

以推动高质量发展为主题 坚定不移建设质量强国  

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出

以推动高质量发展为主题 坚定不移建设质量强国

来源： 中国质量报 

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）11月3日由新华社受权发布。《建议》明确提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，坚定不移建设质量强国，提高经济质量效益和核心竞争力。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出建议。《建议》主要由三大板块组成。第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发

展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。

在“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标方面，《建议》提出，“十四五”时期经济社会发展指导思想要以推动高质量发展为主题；“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一是坚持新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

《建议》明确提出，要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。《建议》还提出要提升产业链供应链现代化水平。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。

《建议》还明确提出，要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，其中包括建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。加快转变政府职能。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。

新时代中国能源在高质量发展道路上奋勇前进

人民日报文章

（新华社北京12月31日电 人民日报12月31日文章）

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，指引我国推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全，为我国新时代能源发展指明了方向，开辟了能源高质量发展的新道路。

坚持节约资源和保护环境的基本国策。建立了能源消费总量和强度双控制度，把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系。党的十八大以来，我国以能源消费年均低于3%的增速支撑了经济中高速增长。非化石能源消费比重在2019年超过15%，提前一年完成了2020年达到15%左右的目标。

全面推进能源消费方式变革

推动终端用能清洁化、低碳化。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点，实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理。积极推进北方地区清洁取暖，制定了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017－2021年）》，2020年北方地区清洁取暖率达到60%以上。推进终端用能领域以电代煤、以电代油，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式。推动多种清洁终端用能多能互补和综合梯级利用，形成了分布式能源生产和消费一体化新模式。

建设多元清洁的能源供应体系

确立生态优先、绿色发展的导向，深化能源供给侧结构性改革，优先发展非化石能源，建设多元清洁的能源供应体系。

统筹发展能源输送和储备基础设施。构建互联互通的能源输送网络，打造稳定可靠的能源储运调峰体系。建成9个国家石油储备项目，初步建立天然气储备体系，完善煤炭储存制度，提高电力安全稳定运行水平，能源综合应急保障能力显著增强。

支持农村能源基础设施和扶贫工程建设。2015年底全面解决了无电人口用电问题，近年来实施了小城镇中心村农网改造升级、平原农村地区机井用电和贫困村通动力电专项工程，2018年以来重点推进深度贫困地区和抵边村寨农网改造升级攻坚。实施光伏扶贫工程，建成光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及约6万个贫困村、415万贫困户。

发挥科技创新第一动力作用

在能源领域大力实施创新驱动发展战略，构建绿色能源技术创新体系，推动能源技术水平不断提升。

建立了完备的清洁能源装备制造产业链。成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力，光伏发电技术迭代加速并不断刷新转换效率世界纪录。世界首批先进三代核电机组率先在我国建成投产，自主创新的三代核电技术全球首堆建成运行。

化石能源清洁高效开发利用技术水平明显提升。油气勘探开发技术能力持续提高，低渗原油及稠油高效开发、新一代复合化学驱等技术世界领先，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升。煤炭绿色高效智能开采技术取得突破，大型煤矿采煤机械化程度达98%，掌握煤制油气产业化技术。

将重点行业质量提升

作为深入开展质量提升行动的突破口

来源：市场监管总局

12月11日，市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部等全国质量工作部际联席会议成员单位及广州市、武汉市、台州市、株洲市等城市政府，在杭州市召开深入开展质量提升行动座谈会。联席会议副召集人、市场监管总局副局长甘霖出席会议。 

会议指出，为切实贯彻党的十九届五中全会精神，市场监管总局正在会同有关部门制订《深入开展质量提升行动2021年工作方案》，拟将重点行业质量提升作为行动的突破口，通过深入开展质量提升行动，全面提高产品、工程和服务质量；通过完善国家质量基础设施，推行“一站式”服务，加大重要产品和关键核心技术攻关力度；通过支持绿色技术创新，推进清洁生产，以质量品牌为重点促进消费向绿色、健康、安全发展。拟规定“十四五”期间，各省（区、市）每年至少确定“一省一业、一市一域、一县一品”开展质量提升，滚动实施，直到抓出成效。 

市场监管总局有关司局和直属单位，辽宁、内蒙古、上海、江苏、湖北等省（区、市）质量强省办公室负责人，以及相关企业代表参加会议。

市场监管总局：

发现网售消费品存在缺陷的应立即召回

来源：中国新闻网

据国家市场监管总局网站消息，国家市场监管总局28日发布公告，加强网上销售消费品召回监管。根据公告，发现网上销售消费品存在缺陷的，生产者应当立即停止生产、销售、进口缺陷消费品，通知其他经营者停止经营，并按《消费品召回管理暂行规定》的要求立即实施召回，不得隐瞒缺陷。

公告称，从事网上销售消费品活动的生产者及其他经营者应当自觉遵守有关法律法规的规定，守法经营，提供符合保障人身、财产安全要求的消费品，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的消费品。

公告提到，生产者和其他经营者应当建立和完善网上销售消费品的缺陷信息收集核实和分析处理制度。发现其网上销售消费品存在已经造成或者可能造成死亡、严重人身伤害、重大财产损失，或在境外实施召回等情形的，应按《消费品召回管理暂行规定》的要求向所在地省级市场监管部门报告。

公告要求，发现网上销售消费品存在缺陷的，生产者应当立即停止生产、销售、进口缺陷消费品，通知其他经营者停止经营，并按《消费品召回管理暂行规定》的要求立即实施召回，不得隐瞒缺陷；其他经营者接到生产者通知的，应当立即停止经营存在缺陷的消费品，并协助生产者实施召回。对未能消除缺陷的消费品，不得再次销售。

公告明确，电子商务平台经营者应采取多种措施实施动态监测，对市场监管部门已经公开的缺陷消费品信息，建立有效的阻止缺陷消费品继续在网上销售的程序。

公告提及，市场监管总局鼓励从事网上销售消费品活动的生产者和其他经营者建立内部消费品安全与召回可追溯机制，完善产品标识、销售记录、产品注册、保修索赔等安全记录，维护消费者合法权益。

公告明确，市场监管总局鼓励电子商务平台经营者建立便捷的争议解决与补救机制，及时处理消费者质量安全纠纷。鼓励开展消费品安全与召回共治自我承诺，履行电子商务平台经营者社会责任，加强与政府部门合作，提升政企共治水平，推动线上零售产业健康发展。

公告提到，市场监管部门将进一步加强相关召回监督工作，发现网上销售消费品的生产者和其他经营者存在未按《消费品召回管理暂行规定》的要求报告有关信息或召回计划、不配合缺陷调查、隐瞒缺陷或未按照已公开召回计划实施召回等违法行为的，将严格依法处理。

2020国际质量创新暨中外企业家论坛在沪举行

来源：中国新闻网

以质量创新推动可持续发展

2020国际质量创新暨中外企业家论坛在沪举行

11月6日，以“质量创新与可持续，未来的成功因素”为主题的2020国际质量创新暨中外企业家论坛在沪举行。

本次论坛是第三届进博会上海交易团活动之一，得到了国际质量界的鼎力支持。国际质量科学研究院、瑞典质量研究院、亚太质量组织、新西兰质量组织、上海市质量协会等中外质量学术机构和组织，通过线上线下多种方式，就“质量创新与创新质量”“质量与可

持续”“面向未来的质量创新人才”“社会责任与可持续发展”等话题进行交流探讨。

市场监管总局质量发展局局长黄国梁在论坛上表示，新冠肺炎疫情对世界经济、安全和全球发展产生了重大影响。中国正在推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，这将为世界各国提供更广阔的市场机会，为全球经济复苏增添动力。目前，中国经济增长的韧劲凸显了经济发展模式的深刻转变，消费者对质量提升提出了更高要求，新一轮科技革命和产业变革带来技术的创新跨越、产品的快速迭代和服务的高效升级，新时代的质量内涵正在丰富和演进。基于此，企业应当更加关注整个产业链的质量生态和消费者共建、共治、共享质量。

上海市质量工作领导小组办公室副主任沈伟民表示，上海深入开展质量提升行动，扎实推进高质量发展，通过3年的不断探索实践，在科创板上市、自由贸易区新片区建设、长三角区域一体化发展等方面取得了突破性进展，为建设具有国际竞争力的质量高地、为中国进入全球营商环境先进行列做出了积极探索。疫情防控常态化后，上海将着眼探求经济发展新增长极、构建社会治理新模式，深入开展新一轮质量提升行动。

上海市质量协会会长俞光耀在致辞中说，第三届中国国际进口博览会如期举办，充分展示了中国抗疫斗争取得的重大战略成果和坚定不移全面扩大开放的决心。上海市质量协会再次汇聚国内外质量专业组织、中外企业家举行此次论坛，就是希望搭建平台，推动国际质量合作，研讨交流全球化变局和产业变革的挑战与机遇，助力上海建设具有国际竞争力的质量高地。

此外，国际质量科学研究院理事长伊丽莎白·凯姆，瑞典质量研究院院长曼茨·德莱德，亚太质量组织会长孟加丽卡·席尔瓦，新西兰质量组织会长亚布拉罕·芬，分别通过视频、音频在线发表演讲。

云相约

来源：中国质量协会

12月11日上午，2020中国质量协会年会在京开幕。本次年会以“智能时代的质量管理与质量创新”为主题，历时3天，通过线下与线上相结合的形式将广大质量同仁聚集在一起，共同探讨质量管理最新发展趋势，分享企业高质量发展最佳实践，拓展新时代质量工作的思路和方法。

中国质量协会会长贾福兴，中国质量协会名誉会长陈邦柱，原国有大型企业监事会主席寻寰中，以及工业和信息化部、中华全国总工会、中华全国妇女联合会相关负责同志出席开幕式。中国质量协会副会长兼秘书长段永刚主持开幕式。

贾福兴会长讲话指出，党的十九届五中全会浓墨重彩地对质量工作作了规划部署，充分体现出党中央对质量工作的高度重视和对质量事业的殷切希望。为“十四五”时期质量工作能够开好局、起好步，中国质协将牢记质量强国使命，始终将工作的重点和着力点放到实体经济上，向扩大内需战略落地落实聚焦，向维护产业链供应链安全聚焦，向推进内外贸同线同标同质聚焦，向现代服务业同先进制造业深度融合聚焦，实实在在地帮助企业提品质、创品牌；将着力把握产业变革机遇，加强互联网、生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略新兴领域的质量研究，让质量成为新兴产业的“加速器”，为科技革命和产业变革保好驾，护好航；将着力抓住创新牛鼻子，将科技创新这个关键变量引入和渗透到质量工作中，实现质量工作的自我革新与升级，打好中国质量事业高质量发展的“主动仗”，跑出“加速度”。

开幕式隆重表彰了第十九届全国质量奖卓越项目奖、中国杰出质量人、中国质量工匠、质量技术奖、全国优秀QC小组、亚洲质量卓越奖等获奖组织和个人。颁奖仪式后，国际质量科学院（IAQ）院士吉姆·杜尔特，日本工业价值链促进会理事长西岡靖之，中国质量协会卓越国际质量科学研究院副院长王璐先后通过连线方式发表了主题演讲。

国际质量科学院院士吉姆·杜尔特演讲

国际质量科学院院士吉姆·杜尔特演讲

中国质量协会卓越国际质量科学研究院副院长王璐演讲

会议同期举办“智能制造与质量提升”“质量工程技术与可靠性”“质量创新方法”“医院高质量发展”“儿童用品行业质量”“质量管理体系成熟度”等多场论坛和第八届全国品牌故事大赛暨2020年品牌创新成果发布会，以及全国优秀QC小组成果发表交流会，多层次、多维度地与广大企业和质量工作者探讨交流智能时代的质量提升与品牌创建。

2020年是不平凡的一年，“十三五”即将收官，“十四五”即将开局，站在新的历史起点，中国质量协会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记初心使命，拥抱时代，凝神聚力，开辟新局，为建设更加美好的质量世界努力奋斗。

浙江省质量协会产业链供应链质量共同体

质量提升工作研讨会顺利召开

12月1日，由浙江省质量协会举办的产业链供应链质量共同体质量提升工作研讨会在杭州召开。16家来自省内外汽车、家电产业的优秀企业代表参会。

浙江省市场监督管理局质量发展处副处长朱春燕出席会议，向与会代表介绍全省先进质量管理方法孵化信息平台，希望优秀企业充分发挥质量管理标杆企业的示范引领作用，带动上下游企业导入先进质量管理方法和管理体系，提升质量管理能力，切实提升全省优势产业和特色产业的总体质量管理水平。

会议聚焦产业链供应链安全和韧性，就上下游组织如何开展质量协同，致力于建筑开放共赢、内外联动的产业链供应链建设；培育上下游网络化共享、智慧化协作的共享制造模式等内容展开了分享、研究和讨论。

万向钱潮的“T”型系统化协同创新体系以横向“产学研”及“产业链上下游供应商”、纵向“内部各级研发中心”及“模块、部件、零件”组成，通过构筑良性生态朋友圈，实现共创共享，互利共赢。

新形势下吉利的供应商质量管理模式从多维评价的供应商准入管理模式、以预防为主的供应商日常管理模式、聚焦结果的供应商优化管理模式、协同共进的供应商提升管理四个方面进行了总结。尤其是具有吉利特色的供应商提升GSI项目将吉利的质量要求融入供方的研发、制造、质量管理的每个环节，创造超越用户期待的用户体验。

老板电器以专业、高效的组织和数据化、在线化处理为依托，以产品可靠、全面质量管理以及高效协同、精准交付达到精益提升、合作共赢的供应商合作关系，打造“最具价值的行业标杆的供应链管理体系”创建。

松下电器从供应商的选定、供应商的初期评价、供应商日常管理、供应商的培养四个方面详细介绍在‘原材料、原件供应’业务模块中的做法，通过择优选定、真诚合作、互相扶持，实现与供应商的共同发展。

方太厨具提出“全球最有品质竞争力的厨电供应链”的供应链战略模式打造，以“管理模式”和“驱动模式”为支撑，尤其值得一提的是，其端到端集成供应链六西格玛管理将精益六西格玛作为“驱动模式”的重要环节，通过内外部管理推进，为供应商培养了一大批精益六西格玛人才，极大提升了供应链上的技术能力，为制造高质量的终端产品夯实基础。

还有江淮汽车和蔚来汽车的供需互动，广汽（杭州）的“供应商QCD体制改革”等等，研讨内容精彩纷呈。

本次研讨会还有个特色是，代表们都是“大手”牵着“小手”一起参会，即各大企业都是带着几家自己的供应商一起参加研讨，会上既有成功经验的分享和交流，又有供应商对成长的渴望和期待。

浙江省质量协会将从汽车、家电两大成熟行业的优秀企业入手，通过制定供应链质量提升协同指南的方式，提炼萃取，研究完善，探索补链延链强链新路径，并延伸至其他行业，助力全产业链整体质量提升。

浙江省质量协会

质量成本研讨会顺利召开

为寻求适宜的质量成本，探讨质量成本控制方法，12月8日，浙江省质量协会在衢州举办质量成本研讨会。来自省内各行业的优秀企业及行业内专家参加本次研讨。

衢州市市场监督管理局党委委员、副局长彭育中出席会议，浙江省质量协会秘书长吴丽娜主持会议。

会议围绕质量成本管理、整合资源优势、优化管理流程等主题进行深入研讨，各位参会代表积极分享并发表观点。

华友钴业质量管理部体系科长孙丹对“以质量成本为切入点，寻求质量经营结果最优”的质量成本管理方法、经验做精彩分享。华友钴业从质量成本定义、分类、构成到质量成本管理推进战略、目的及方法做了简要概述。

华友钴业

公司聚焦产品领先、成本领先管理理念，导入“质量成本管理模式”，以此为切入点，对质量成本进行预测、计划、核算、分析、控制和考核。将企业质量管理活动与经济效益密切地联系起来。通过质量成本控制三部曲提出确实可行的措施，有效识别并评估企业中质量管理漏洞及质量过剩原因，积极引进并使用LIMS、OA、SAP、SPC、GTS、MSA、FMEA等系统，使各系统间有效集成，形成华友独特的质量管理“系统化、精准化、信息化、落地化”系统，最终实现质量经营结果最优。针对推行过程中存在的问题与下一步研究拓展方向，华友钴业提出建议：目前在生产、采购及销售系统推行质量成本并常态化管理已取得一定成效。80%以上产品成本是由设计确定的，因而在产品研发阶段导入质量成本管理，是下一步的开展方向。

万向钱潮高级工程师杨金芳讲到，公司在质量成本科目方面主要涵盖预防成本、鉴定成本、内部质量损失成本和外部质量损失成本等四大类，并通过统一规划质量数字化建设，按照SMART原则制定万元质量成本改善目标，成立四级质量项目团队，并倡导开发质量门管理等，致力于将质量成本控制在合理区间内。

万向钱潮

中控技术质量管理部经理谢丽君表示，企业要可持续发展，量和质需齐头并进，不仅要“量”，更需要“质”，如何精准把控“质”，让“质”产生效益，需要有科学的方法，质量成本统计和分析就是方法之一。而企业在导入和推行质量成本体系过程中，不仅需要关注质量成本科目设置的科学性、数据采集方

中控技术

法的有效性、数据核算公式的严谨性，避免该采集的未采集到、不该采集的却纳入成本中，制约质量成本数据的精准性和可用性；而且在信息化自动采集程度不够的情况下，要关注人工统计带来的主观性影响，减少统计数据与实际情况的偏差程度；对于通过设置质量成本考核指标进行管理和优化质量成本配比的过程中，需要辅以完善的制度，以引导业务部门一次把事情做对，积极客观填写。对于质量成本标准制定，她建议分阶段进行，首先制定质量成本科目设置和统计方法的通用标准，待该标准执行一段时间后、累积一定数据量，再制定质量成本应用和考核标准，使标准真正发挥引领及指导作用，助推企业和质量管理的可持续发展。

中国计量大学财管系主任霍增辉表示，构建质量成本控制体系应与现有财务系统相关融合，重点考虑参考管理会计的思维模式，尤其要与公司的业务流程相容，同时吸收作业成本法和战略管理成本的先进做法。质量成本控制要考虑结构最优问题，区分质量改进去、适宜区和过剩区。并且质量成本管理标准要涉及产品全生命周期的各个阶段，结合不同行业关注不同的重点环节。

计量大学

吉利汽车高级经理李东辉认为，开展质量成本管理的意义在于挖掘过程当中的沉没成本，把所有质量相关的活动数字化，货币化，同时进行深入分析，找出关键点进行优化。从而在保证质量的前提下，尽量的优化成本，为消费者创造价值。这个过程的难点在于，控制数据的稳定性和真实性，这就需

吉利汽车

要在数据产生的过程和提报的过程进行有效的管控。对于标准的建立，应该分成研发阶段和制造阶段，先易后难，循序渐进，同时也要根据不同的产品进行分类，起码可以分成两类，一类是产品直接面对消费者的制造企业，一类是面对主机厂的零部件或原料生产企业。把框架搭建起来，最细的科目可由企业根据自己的实际情况进行取舍。

海康威视质量工程师闵娜娜在进行质量成本统计IT化同时，也可以同步优化对应线上流程，新建质量成本标准需要考虑到不同行业的差异。

海康威视

众合科技质量部总经理章凤琴赞成标准应按照行业分类，众合科技是一家高科技研发企业，公司所有制造生产都是外包，因此在质量成本控制上主要考虑的是研发设计环节。

吉利汽车

伟星新材、固力发集团、东恒工贸、七一五研究所、双飞无油轴承等单位的代表也纷纷发表观点，为《质量成本控制标准》的起草提供了清晰的思路。

质量成本进行控制是提高企业经济效益、增强企业活力的重要手段，加强质量成本控制，能够促进和提高企业的管理水平，增强市场的应变能力。浙江省质量协会将携手省内优秀企业，充分发挥专业特长和技术优势，推动质量成本的标准化工作。

降低EH系列集烟罩焊接不良率

单       位：宁波方太厨具有限公司

小组名称：加速度

时       间：2020 年 8 月

上期课题回顾：

上期课题：减少仓配导致的组装月停线时间

课题目标：月停线时间下降至 60min

结论：

上期成果保持OK

团队展示：

小组概括：

目录：

主角介绍：

EH40Q 

油烟机

EH20B 

油烟机

集烟罩

EH系列油烟机型号：EH20B、EH20Q、EH22B、EH22Q、EH29T、EH40QE、EH50E、EH60E、EN03T、EN05E、EN52E、EG08 占总产量的 65%左右。

一、选择课题

1、公司战略要求

全球最有品质竞争力的厨电供应链

2019-2021：必达“530”

革新系统

革新系统

革新系统

革新系统

2、工厂管理策略&车间品质指标

（1）工厂品质管理推进策略：要大力推进自工序完结项目和全面落实零缺陷品质文化落地，提供合格的良品条件，不给后工序添麻烦，确保产品质量零缺陷；

（2）承接车间绩效指标：为有效承接工厂推进策略，车间品质指标设定组装退次率下降 20%。

3、车间退次数据分析

2018 年的产品不良退次率为 1574.7PPM，全年共退次不良 2656 件，其中集烟罩部件退次1992 件，占总不良的 75%。

4、按产品族进行划分          

按照产品族进行划分，其中 EH 系列集烟罩不良 1687 件，占总不良的 84.7%，对 EH 系列集烟罩的缺陷类别进一步分析，焊接不良占总不良的 82.5%，全年由于焊接不良导致的质量损失约 88574 元。

由此引入课题

降低EH系列集烟罩焊接不良率

活动计划：

制表人：闫荣华                     制表日期：2019年3月23日

二、现状调查：

1、2019年1-2月份退次数据调查

制图人：闫荣华                          制图日期：2019年3月24日

2、集烟罩A面间隙大位置进行位置划分：

将集烟罩 A 面与顶板装配的区域划分为 A 区、B 区和 C 区，对 50 件间隙大的产品进行测量：

A区

B区

C区

合格

制表人：闫荣华                     制表日期：2019年3月24日

结论：

通过对测量数据分析，间隙大主要集中在B区位置

3、顶板尺寸测量分析：

对试装的 30 件顶板进行尺寸和角度测量：

结论：

30件产品尺寸过程能力2.34＞1.33，角度过程能力1.94＞1.33.。产品之间无明显差异，顶板过程稳定。

制表人：邹旭日                     制表日期：2019年3月24日

4、集烟罩A面状态确认：

根据 B 区间隙大的特点，将两个集烟罩 A 面靠拢对齐，发现集烟罩两端均存在 1.8-3mm 左右的缝隙，由此判断得出，集烟罩 A 面 B 区处向外突出，呈弧形状。

5、对加工工序进行排查：

结论：

集烟罩A面直线度差

结论：

对生产的1000件产品对每个工序进行直线度测量对比，其中12件不良主要由加强筋焊接工厂造成。

三、目标设定

制表人：闫荣华                     制表日期：2019年4月6日

1、工艺平台类似的 EM 系列集烟罩焊接不良率仅为 184.3PPM；

2、结合上述故障类型占比，及主要症结为共性问题点，小组有决心将间隙大问题下降 95%，改善后不良率为=(1392-1163*95%)/1700000*1000000=168.9PPM，故将改善目标设定为184.3PPM，挑战目标设定为 168.9PPM。

零    缺    陷    信    念

四、原因分析

五、要因确定

制表人：曾伟                     制表日期：2019年4月16日

由于气候温度变化属于不可控因子，故小组暂不做具体分析！

1、人员培训不足：

对现场的 8 名氩弧焊工的综合培训成绩进行了检查，具体情况如下表：

制表人：曾伟                     制表日期：2019年4月20日

从上表中可以看出培训成绩均合格，为了进一步验证对主要症结的影响程度，安排现场氩焊工每人生产 30 件产品，确认其产品状态：

制表人：曾伟                     制表日期：2019年4月20日

影响程度判断：理论+实操考核通过的员工进行现场验证，产品直线度没有发生改变，即人员培训不足对主要症结的影响程度较小。

2、夹具定位精度差：

结论：通过对夹具精度与直线度相关性分析，夹具精度对主要症结直线度影响程度较大。

3、夹具未按时保养：

结论：通过现场观察确认，夹具点检表各项内容员工都按时点检，每日下班后员工按要求进行清扫&保养，经现场验证夹具保养部位对主要症结无影响。

4、集烟罩材质存在差异：

结论：通过对两种不同材质的间隙进行测量分析，集烟罩材质对主要症结影响度较小。

5、加强筋强度不足：

加强筋焊接强度测试汇总表

现场拉力测试

通过对40件间隙大 产品进行拉力测试，焊接强度均达到标准拉力强度10kg以上，为进一步验证对主要症结的影响程度，小组安排操作人员生产了两批产品，进行影响度分析。         

制表人：赵欣欣                   制表日期：2019年4月20日

强度影响度分析

结论：通过双样本T检验，B值＞0.05，双样本T检验肯定原假设，焊接强度对间隙无差异，焊接强度不足对主要症结影响程度较小。

6、焊接电流参数不合理：

结论：焊接工的焊接电流进行核查，均符合工艺参数设定标准范围，为检验电流参数与产品直线度的相关性，我们将 电流参数设定为 60A、80A、100A 和 120A 四个档位进行验证，通过相关性分析，相关系数为 0.963，焊接电流的大小对主要症结影响度较大 。 

7、产品拿取方法不当：

结论：现场对各个工序的操作工拿取方式进行观察确认，操作工均未触碰到产品A面，故产品的拿取方式对主要症结影响程度较小。

8、SOP操作无规范：

在集烟罩加强筋焊接 SOP 中，有明确的操作步骤和重点说明，为进一步验证对主要症结的影响度，小组对 8 位焊工的操作手法进行观测，结果如下：

制表人：乐金勇                     制表日期：2019年4月20日

结论：通过对 8 位焊接工的操作动作观测，均符合 SOP 操作要求，SOP 操作无规范对主要症结的影响度较小。

9、光线太暗：

通过对工作现场进行亮度测试，实测值为699.6LUX＞600LUX（现场亮度要求600-1000LUX），为了进一步验证对主要症结的影响程度，小组对白班与夜班的生产情况进行分析。

加强筋焊接强度测试汇总表

制图人：邹旭日                    制表日期：2019年4月21日

结论：通过双样本 T 检验，P 值＞0.05，双样本 T 检验肯定原假设，白班与夜班生产情况无差异，光线太暗对主要症结影响程度较小。

六、制定对策：

制表人：曾伟                     制表日期：2019年5月6日

制表人：曾伟                     制表日期：2019年5月6日

七、对策实施：

通过自主对老夹具的结构进行改良，将手动快夹定位方式更改为气动定位，同时为了员工操作方便，将定位气缸放置在操作工对面方向，为防止气缸定位过程中产品倾斜，于是将定位块延长至集烟罩长度一样，夹具底部定位块延长。

改善后过程能力

改善后间隙分布

制图人：邹旭日                    制表日期：2019年5月15日

结论：对改善的焊接夹具进行定位精度测量，夹具定位的过程能力从 CPK-0.31 提升 CPK1.51；并对改善后生产的 200 件产品进行 A/B/C 区间隙测量，均符合装配要求（装配要求＜1.5mm）。改善后，夹具在试用过程中发现生产节拍比原来延长了 1.8 秒，并且产品表面有划伤现象，影响产品交付和产品质量。

八、对策优化：

制表人：周青伟                    制表日期：2019年5月16日

通过安全、使用固定、现场 6S、劳动强度和产生成本五个维度对实施后的对策进行缺陷评估，唯有气动夹具产生成本模块与之前相比略有提高，但对整体成本影响较小，此问题可接受。

制图人：邹旭日                    制表日期：2019年5月15日

结论：经过 DOE 试验设计（全因子分析），焊接电流为主效应，响应优化器得出最佳参数：电流为 120A。

小批量验证

协同研发工艺工程师、PQE 工程师和 ME 工程师等人员在现场对电流参数 120A 生产的产品进行综合质量评估，产品本身质量特性及对整机装配无影响！

制图人：邹旭日                    制表日期：2019年5月18日

通过 100 台的小批量验证，产品直线度均符合产品规定要求！

九、效果检查：

制图人：闫荣华                    制表日期：2019年6月22日

改善后，对 5 月 20 日-6 月 20 日的组装退次数据进行跟进分析，EH 系列集烟罩焊接不良中间隙大的问题仅发生 1 件，占总焊接不良的 4%，当月焊接不良率下降 148.4PPM，同比改善前下降 81.9%，达成挑战目标！

改善后，2019 年 6 月份车间退次率下降至 103.9PPM，首创历史新低，达成退次目标！

2019 年 EH 系列产品预测年产量为 195 万台，焊接不良率从 891PPM 下降至148.4PPM,返修一台的时间为 30min,每小时可返修 2 件，焊工平均日工资为350 元，加强筋的成本费约 15 元/件，玻璃的报废成本约 55 元/块，改善投入1050 元，年效益=1950000*(819-148.4)/1000000/2/8*350+1950000*(819-148.4)/1000000*15+1950000*(819-148.4)/1000000*55-1050=119092.2 元

十、巩固措施及推广：

修订集烟罩 A 面直线度检验指导书：

PQE 根据装配间隙要求≤1.5mm,重新修订了检验作业指导书。

ME 工程师对操作 SOP 和焊接工艺参数进行更新及固化，并对全员进行培训考核。措施固化后对目标进行衡量监控：

制图人：邹旭日                   制表日期：2020年1月9日

确保巩固措施有效实施，小组又连续观察了 2019 年 7 月-12 月份的 EH 系列焊接不良率和车间退次率变化情况，均处于稳定状态！

措施推广：

制图人：闫荣华                   制表日期：2019年6月30日

目前将此气动定位措施推广到了 EM 系列集烟罩焊接夹具上使用，定位可靠性更强，稳定性更高，改善后不良率从 184.3PPM 下降至 135.6PPM，改善幅度为 26.4%，效果显著。

十一、总结和下一步打算

通过本次活动，充分展现了小组的团队合作精神，同时提高了小组成员问题分析能力，质量工具动作能力，不同阶段存在不同的问题，对问题总结改进后继续投放入新的活动中，持续不断改善。

下期课题：

制图人：闫荣华                   制表日期：2020年6月30日

为响应公司节能降本号召，小组通过数据分析打磨耗材费用占车间机物料耗的费用 78.6%, 现状调查后，改善空间较大，特对此耗材费用进行专项改善！

下 期 课 题

降低打磨耗材使用成本

浙江省委省政府与国家知识产权局会商

合力共建

引领型知识产权强省

10月18日下午，省政府与国家知识产权局在杭州召开知识产权合作会商会议，双方以“合力共建引领型知识产权强省”为主题，共同商讨“十四五”合力推进的工作重点。

来源： 浙江省市场监督管理局

会前，省委书记袁家军会见了国家知识产权局局长申长雨一行。郑栅洁、申长雨共同出席国家知识产权局与省政府合作会商会议并讲话。陈金彪、陈奕君参加会见或出席会商会。

袁家军代表省委、省政府对国家知识产权局长期以来对浙江的关心和支持表示感谢。袁家军指出，构建新发展格局大背景下，做好知识产权工作，对我省实施创新驱动发展战略至关重要。浙江省委、省政府历来高度重视知识产权工作，近年来，浙江全力推进知识产权领域改革，深入实施知识产权强省战略，取得了积极成效。当前，浙江上下正深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。浙江将深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，切实强化知识产权的创造、保护和运用，为推动浙江经济高质量发展、率先构建新发展格局提供有力支撑。希望国家知识产权局继续加大对浙江的支持力度。

郑栅洁强调，知识产权保护事关企业核心竞争力和可持续发展，事关国家形象、国家经济发展和安全。要紧扣建设引领型知识产权强省目标，围绕服务全国大局，聚焦长三角一体化、民营经济、实体经济、重点产业、高水平对外开放、“绿水青山就是金山银山”理念等重大专项，对标世界最好，强化局省合作，狠抓会商成果落地，全力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，努力打造“重要窗口”标志性成果，推动高质量发展走在前列。

　　

申长雨指出，自2017年局省合作会商机制建立以来，浙江省知识产权事业多项指标跃居全国首位。接下来，双方要深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示和视察浙江时的重要讲话精神，着眼国家大局、聚焦浙江需要、立足知识产权强国建设，高站位、高标准推进合作会商，促进“八八战略”实施，为“重要窗口”添彩。

浙江省市场监管局党委书记、局长章根明参加会见和会商会，副局长陈振华参加会商会。

10月22日，全国“百城千业万企对标达标提升专项行动”现场交流会在温州召开。市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏出席会议，并在讲话中点赞推广浙江的做法和温州的试点经验。市场监管总局标准创新管理司司长崔钢主持会议。

全国

现场交流会在温州召开

来源： 浙江省市场监督管理局

会上，省局副局长、一级巡视员陈振华作了题为《全面部署、扎实推进，确保对标达标提升行动取得实效》的经验交流，并对下阶段工作提出要深入谋划“十四五”期间的标准化工作，牢固树立新发展理念，突出打造“重要窗口”工作导向，全面实施标准化战略，努力为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供更多浙江经验、做出更多浙江贡献。

田世宏指出，需要通过开展对标达标以高标准促进高水平开放，助力高技术创新，推动“卡脖子”领域标准技术攻关和配套标准研制，深化标准制度型开放。专项行动三年以来，全国已有30个省市的167个市（区）积极试点，816个产品和服务门类的1.7万多家企业广泛参与，发布3.4万项对标结果，对标达标工作有了可喜的局面，形成的一些重要机制和经验值得借鉴推广。这次全国“百城千业万企对标达标提升专项行动”现场交流会放在浙江温州召开，就是因为浙江的对标达标工作成效显著，形成了一系列可复制、可推广、可借鉴的“浙江经验”。田世宏强调，对标达标工作只有进行时没有完成时，要继续深化对标达标工作部署，将对标达标工作作为更好适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的一项务实举措，大家对标先进经验，弥补薄弱环节，凝聚智慧力量。下一步，对标达标工作要由试点先行到全面深化，由短期专项到长效机制，要由自上而下到自下而上，由以内为主到内外互促转变。

本次会议由国家标准化管理委员会主办，浙江省市场监管局、温州市人民政府承办。温州市人民政府、市场监管总局标准技术管理司、标准创新司、浙江省市场监管局和其他地方省、市监局等单位的100多位相关负责人参会。

浙江启动集中监管仓建设 

进口冷链食品须有“三证”

来源： 中国新闻网

  浙江省市场监管工作人员正在进行应急演练。　

  中新社发 浙江省市场监管局供图　摄

　(抗击新冠肺炎)浙江启动集中监管仓建设                                                                           进口冷链食品须有“三证”

12月5日，记者从浙江省市场监管局获悉，浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室已部署进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理和集中监管仓建设工作。凡不能提供入关环节消毒证明或省外规范化核酸检测和消毒证明的进口冷链食品，一律运抵监管仓进行核酸检测和预防性全面消毒，获取入境货物检验检疫证明、核酸检测合格证明、消毒证明(以下统称“三证”)，并加贴“冷链食品溯源码”后，方可出仓。

　　据介绍，浙江将紧扣“物、人、环境”三维度，对通过浙江口岸进入或外省流入省内储存、加工(分包)、销售的进口冷链食品实施“闭环管理”，强调实现“四个不得”，即：没有检验检疫证明不得上市销售、没有核酸检测报告不得上市销售、没有消毒证明不得上市销售、没有“冷链食品溯源码”不得上市销售。

　　消费者可使用支付宝扫描“冷链食品溯源码”查询“三证”信息，发现不相符的可向监管部门举报。浙江省市场监管部门还将升级“浙冷链”功能，实现一键举报和微信、“浙里办”等多用户端查询功能。

　　此外，各设区市政府将组建“1+1+1”三支专业队伍负责公共集中监管仓管理，即由市场监管、卫生健康、海关、交通运输、公安、商务、乡镇(街道)等部门组成的行政队伍，有资质消毒公司的专业人员组成的消毒队伍和有资质核酸检测机构专业人员组成的采样检测队伍。各地集中监管仓投入运行时间，以各市疫情防控办公告时间为准。

浙江省市场监管局召开全省市场监管系统

深入开展“三服务”活动部署会议

来源： 浙江省市场监管局

1月4日上午，浙江省市场监管局召开全省市场监管系统深入开展“三服务”活动部署会议，省局党委书记、局长章根明作动员部署，省局领导班子成员，一、二级巡视员参加会议。

新年伊始，浙江省市场监管局发出《关于组织开展冷链食品企业“三服务”活动的通知》，从即日起，省、市、县三级市场监管部门万名干部深入一线开展冷链食品企业“三服务”。章根明指出，在冬春季疫情风险演变的新形势和疫情工作面临的新挑战下，全省市场监管系统要高度重视进口食品冷链防疫工作。本轮浙江市场监管系统“三服务”的主题是对冷链食品企业开展专项服务，要指导帮助基层、企业、群众解决冷链食品物防工作中的实际问题，确保全省进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理落实到位。

章根明强调，全省市场监管干部要坚持“寓服务于检查之中，寓检查于服务之中”的工作要求，做到以下几点：一是紧紧围绕“1148”物防体系，即“1个系统、1批集中监管仓、4项举措、8项制度”，检查已出台的各项措施制度是否已经落实到位，对于没有落实到位的，要指导、帮助、督促完成。二是对消费端的“四不”执行情况开展专项检查，即“没有检验检疫证明的不得上市销售，没有核酸检测报告的不得上市销售，没有消毒证明的不得上市销售，没有冷链食品溯源码的不得上市销售”，倒逼进口冷链食品完全进入闭环管理，切实降低防疫风险。三是努力实现五大目标，即“冷链食品信息应上尽上‘浙冷链’、进口冷链食品应入尽入集中监管仓、冷链食品企业应查尽查规范要求、社会各方力量应用尽用‘浙冷链’系统、各地应处尽处物防突发事件”，在不断迭代升级的“浙冷链”基础上，织密监管网络，鼓励消费应用。四是牢牢把握本轮“三服务”的时间、对象、责任和纪律要求，对进口冷链食品的进口、仓储、运输、加工、销售等环节，做到全链条全覆盖。省局将派出局领导带队的11个服务指导组，全面加强指导督导；市局要深入一线，加强本市范围内“三服务”的统筹协调；县（市、区）局要切实扛起属地监管责任，按照网格化、固定化的模式，合理布局监管力量，有序推进工作。

章根明要求，全省市场监管系统在开展“三服务”过程中，要深入了解企业与百姓的处境和诉求，以服务的方式指出问题，以指导的方式改正问题，帮助企业建章立制、符合规范、走出困境，让企业在规范指引下加快发展，以此促进浙江省进口冷链食品质量提升，推动广大消费者放心消费。要以此为基础，进一步织密进口冷链食品物防体系，筑起浙江进口冷链食品领域的铜墙铁壁，为全省防疫大局作出积极贡献。

会议以视频形式召开，省局机关处室、直属单位主要负责人在主会场参加会议，各市局班子成员、各县（市、区）局班子成员在分会场参加会议。

直播带货业健康发展离不开法治化监管

来源： 深圳特区报

长远观之，直播电商业不应作为“昙花一现”的互联网产物而存在，不能为了在短期内“收割流量”，实现一时的经济效益而滋长行业乱象，相反，直播电商行业是互联网经济商业模式的一次创新，符合线上与线下经济相辅相成、繁荣共生的长期发展目标，应从监管的尺度、维度以及效度等多个方面探索建立规制直播电商行业在法治轨道上发展的科学监管机制。

文|陈兵 南开大学法学院教授、博导，竞争法律与政策研究中心主任

提要：

近年来，“直播带货”成为互联网经济发展的新风口，更在助推线上经济与实体经济深度融合的过程中不断激发出新的经济增长点。据统计，2019年我国直播电商行业总规模达4338亿元，同比增长226%。2020年，国家发展改革委等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，其中将鼓励线上线下融合等新消费模式发展作为重点关注对象之一，直播电商业态契合促进线上线下互动、打造“互联网+”消费生态系统的时代要求，推动直播电商业发展已成为当下和未来一段时间经济发展的焦点和热点。

直播带货业自兴起以来，在短短三四年间取得喜人成绩，为实体经济注入新活力，成为沟通互联网线上经济与线下实体经济的纽带。

（一）直播带货有效节约时间成本、信息成本以及经济成本，优化资源配置方式。直播电商活动解决了以往线下销售中存在的诸多障碍，尤其是人力与组织成本，以“主播带货”方式扩大销售范围，增强影响力，时间与地点也相对灵活，在手机、平板电脑等移动客户端得到充分普及的今天，“短、平、快”式的线上直播更贴合大众生活方式与消费需求，在短时间内以视频观看、音频推介的直观形式，即可获得类似线下购物的体验感。加之对人气主播的好感度与信任度，直播电商活动在有效降低企业成本的同时，显著提升了经济活动的效率。与此同时，直播活动投放对象的精准度也较以往线下商业模式具有更为突出的优势，在很大程度上破解了生产者与消费者之间的信息不对称，通过大数据、云计算、人工智能算法等新技术手段实现对消费者购买力的精准评估，由此进一步实现了市场供需之间的有效对接，节约资源配置成本，增加社会总剩余。

（二）直播带货助推市场下沉，盘活基层经济活力。数据显示，我国下沉市场，即三线及以下城市，约有10亿人口，远超一、二线城市人口总量，因此下沉市场消费潜力巨大，在疫情影响下更需创造新的经济刺激点来带动基层社会经济发展，直播电商行业与推动市场下沉的需求有着高度匹配性。一方面，短视频类APP在先前下沉用户的流量争夺战中已经取得显著成效，而当前直播电商活动主要也依托同类APP展开，省去用户在平台间转换的成本，以此为用户数量做好了铺垫。另一方面，直播电商形式亲民、操作简便，成为各基层推介本地方农产品，推进脱贫攻坚工作的有力支撑。越来越多基层采用直播带货的方式积极宣传本地特产，在产业、贫困户与消费市场之间建立了纽带，显著扩展了销售渠道，真正实现了“消费扶贫、精准扶贫”。

一、网络直播带货在我国的高速发展

（三）直播带货增强用户粘性，助力企业服务升级。当前直播电商产业普遍采取前端营销引流、中端平台技术支持及后端客情分析的一体化商业模式，在利用直播活动持续吸引用户的同时实现利用数字技术对用户数据进行分析开发，深入了解用户喜好，并将研究结论反哺到前端直播活动当中，以此形成良性闭合循环模式，不断提高商品和服务的质量，促进用户体验提升，实现数字数据技术与经济发展深度融合的实践，采取更为智能化、科技化的方式优化营销模式，助推企业自身实现转型升级。

二、网络直播带货业监管面临的挑战

当前，直播电商行业的发展已经步入快车道，同时，在其起步早期，监管相对缺位的现实也为整个行业未来的健康、稳定发展埋下隐患。人气主播在直播带货中“翻车”的情况屡屡发生，当前媒体关注焦点多集中于对主播身份重叠背景下其法律责任的认定问题、直播中购买商品或服务存在质量问题时消费者如何维权、直播活动主要应适用哪部法律法规更为合理的相关讨论。然而，若想有效整治直播带货行为背后的乱象，还应从对整个直播电商行业系统规制的角度出发，挖掘行业整体发展中存在的问题，从更为宏观和全面的维度切入，冷静思考乱象背后的监管痛点和难点。

当前，对直播带货活动的监管视角多聚焦于主播，较为忽视对平台的监管。在中国广告协会发布的《网络直播营销行为规范》中，除对“商家”“主播”等显而易见的市场主体予以规制外，单设“网络直播营销平台”相关内容。可见，在整个直播电商行业中，备受瞩目的“带货主播”虽能直接牵动消费者的购买欲，但“主播”从来不是“一个人在战斗”，在他们的背后是强大的平台在不断进行信息供给，从前期对用户群体直播预告推送的精准筛选，到在有限的直播时间内切中消费者心理要害，激发消费者购买欲，每一次流量变现的转化均离不开平台大数据分析的技术支持。因此，需要适当将关注重心转向对“带货主播”背后平

台的监管上来，审视平台作为直播活动的支持力量，从商品质量责任的承担、宣传用语的选择，到数据收集与使用等各个环节是否符合法律法规要求，以平台作为对整个直播电商行业监管的切入视角。当前无论是对直播平台或是电商平台等，均缺乏专门性法律法规进行规范，故此，亟需针对直播带货背后平台的性质与法律责任进行细致梳理，为有效精准执法，科学合理立法提供参考。

其一，应当根据商品的专业领域划分，对于专业性较强的商品需要采取更加严格的准入标准和监管措施，必要时还可要求主播或平台提供一定的资质证明，以此保证消费者在购买专业商品时自身权益能够得到有效保护。

其二，建议依据主播从事平台直播的时长和评价、以及所在平台的用户规模、基础设施等软硬件条件，划分直播带货的等级和分类标准，以此起到引起消费者注意的作用。

直播电商行业的日渐精细化发展离不开大数据、云计算、人工智能算法等数字数据技术的支持，在用户享受直播服务带来的足不出户、便捷购物体验的同时，实质上是在以自己的个人信息（数据）作为交换。

在平台对用户数据进行收集处理的过程中，目前尚存在相当的监管盲区：第一，数据脱敏、个人信息数据匿名化处理工作是否到位。民法典第一千零三十八条明确规定，信息处理者负有信息安全保障义务，其中在未经自然人本人同意，向他人提供其个人信息的过程中需要将信息加工至“无法识别特定个人且不能复原”的程度。显然，当前直播电商行业中对用户个人信息的应用反而更需要凸显用户的个人特质以达到精准营销的目的，故此，直播电商活动中个人信息保护目的的实现仍然需要历经多方利益的反复平衡与博弈。第二，在直播带货受到“热炒”的当下，是否存在数据造假、流量注水等情形。目前很多平台主播都存在拥有大量“僵尸粉”的情况，为赚取“网红”效应的红利，一些平台也不惜冒着涉嫌违法的风险，制造虚假流量为主播“造势”。诸如此类行为有违反现行反不正当竞争法的风险，严重者甚至触犯刑法，同

时，也会在一定程度上对直播电商行业的信誉造成打击，如若不及时加以监管，则可能有碍于整个行业的长期健康发展。

三、科学建构直播带货市场监管法律机制

直播带货早已超越主播个人营销行为而逐渐呈现出更加完整的成体系化的智能型直播电商产业链，对其整个产业链的全周期系统性监管迫在眉睫。长远观之，直播业不应作为“昙花一现”的互联网产物而存在，不能为了在短期内“收割流量”、实现一时的经济效益而滋长行业乱象，相反，直播电商行业是互联网经济商业模式的一次创新，符合线上与线下经济相辅相成、繁荣共生的长期发展目标，应从监管的尺度、维度以及效度等多个方面探索建立规制直播电商行业在法治轨道上发展的科学监管机制。

（一）在遵循审慎监管尺度的前提下，适当将监管链条前移。监管机制的建立首先应明确监管的基本理念和态度，作为一种互联网经济新业态，直播电商行业既延续了传统线下营销方式的部分特点，同时也借助互联网线上平台创新了运营方式，在尚未对整个直播电商行业有着较为清晰全面的认知前，不妨使用“让子弹飞一会儿”的监管思路，采取包容审慎的监管态度，谨慎介入正常的市场交易活动。在具体监管尺度的把握上，建议采取宽严并济的策略，尤其是一些传统线下违法行为在互联网领域的延伸或翻版，譬如，产品质量问题、虚假宣传、商业诋毁等，诸如此类问题事实上仍是“新瓶装旧酒”，可以沿用已有的法律法规处置，此时需要果断进行监管调查与处罚。而对于一些最终结果尚不明朗的问题，可以采用一定的预防措施，譬如，对主播或平台设立信用积分制度，出现违规行为则扣除相应积分，以达到事前监管的效果。

（二）拓宽监管维度，明确监管职责，实现全方位和全周期持续性监管。直播电商活动中涉及多元主体，其中，各主体之间的法律角色又有所重叠，涉及到多头监管问题，监管部门之间需关注监管行为

的分工与合作。对于主播来说，粉丝量级较高的“网红主播”在一定程度上等同于广告法中规定的代言人，故此，可以以代言人诚信义务的要求来进行监管，而一般商家的主播仅起到为用户试穿、试用产品的作用，对用户不产生信用度上的影响，可能仅涉及产品质量法等法律法规的适用。

然而，也有观点认为，《互联网广告管理暂行办法》第3条第2款第4项规定经营者按照法律、法规和规章规定，向消费者提供的信息展示不应认定为商业广告，故此直播带货中商品或服务的产地、性能、规格、等级、生产日期等一些基本信息不应认定为广告。然而，广告法第8条却规定商品的基本信息属于广告，二者形成冲突。究竟是依广告法属于上位法定位，根据上位法优先于下位法的原则，优先适用广告法，认定这些内容属于广告范畴，或者针对互联网领域宣传推广的特殊性，尊重互联网领域的有关广告管理的规定，仍需要进一步明确。

对于平台来说，现行电子商务法、反不正当竞争法或反垄断法都有可能是相对适当的监管工具，前者是规范电商领域行为的专门性法律，后两者则可囊括更为丰富的市场行为类型，彼此互补能够对平台的监管形成更为科学且周延的规制体系。就消费者层面来说，合同法、消费者保护法以及其他相关市场规制法律法规中所规定的救济条款也可以作为消费者在直播中遭受损害的维权工具予以使用。

（三）设立监管效度评估标准，以保障消费者权益和行业信誉度为先。对于直播电商行业的规制需要置于推动互联网新经济产业创新发展的整体视阈之下，不仅关注直播带货中的主播、平台等主体的行为，更应聚焦于整个业态的发展前景。进言之，若想推动整个业态平稳向好发展，需明晰监管活动的评价标准，特别是对于危害消费者权益和市场公平自由竞争秩序的行为应严格监管，绝不手软。

直播带货是互联网经济发展中的新业态，是新旧商业样态混搭融合的产物，既具有传统营销模式的烙印，又有当今电商架构的特色。它既对经济社会恢复和发展具有积极意义，也对未来孕育新型电商模式发挥显著促进作用。在守正中创新，不仅是对新经济及商业模式转化升级的基本定位，亦是对新制度及其实施机制转型创新的基本要求。鉴于此，对直播带货这类新业态应按照不同类型精准施策，加强对直播带货具体行为的有效监管，以科学精准的法治化监管推动直播带货业健康发展。

【本文是国家社科基金后期资助项目“数字经济与竞争法治研究”（19FFXB028）的阶段性成果。】

引爆个性化餐饮需求

小饭菜

单人座

疫情

“我们能战斗3个月到半年。眉州东坡即使死掉了，也是一名烈士。”这是今年年初，眉州东坡酒楼创始人、董事长王刚说的最悲壮的一句话。

今年1月，突如其来的新冠肺炎疫情，让眉州东坡酒楼单月损失近1亿元。11144桌退订单，几千万元的春节食材库存无法处理……而王刚“宁愿战死商场，也不坐等结果”：开辟“战地食堂”、平价菜店，“眉州东坡菜场小程序”上线，研发由超市到餐桌的方便菜系；全员餐饮直播、店长带货；将中央厨房的成品、半成品和食材直接卖到商业超市……

来源： 中国青年报

眉州东坡在逆境中的转型经历，被写入了《餐饮产业蓝皮书：中国餐饮产业发展报告(2020)》(以下简称“报告”)。近日，在昆明学院举行的报告首发仪式上，世界中餐业联合会常务副会长邢颖说，新冠肺炎疫情对近年来发展势头良好的餐饮产业造成了严重冲击，希望报告对重塑行业信心、理清发展思路有所助益。

在蓝皮书执行主编、云南普洱学院副院长于干千看来，“餐饮消费对消费增长的压舱石作用明显”。他说，“城市商业融合创新发展、商业街改造升级，城乡夜经济发展、全域旅游发展，餐饮业都成为重要业态，引领着消费经济的发展。”

“由于餐饮创业门槛低，其个性化、年轻化的发展趋势，越来越成为吸引大学生创业的热门行业。”于干千说。

餐饮业成为大学生创业的热门行业

值得关注的是，作为一个典型的劳动密集服务行业，餐饮业为社会低收入群体、弱势群体、来自农村的青年劳动力和女性劳动力提供了大量就业机会，对稳定就业发挥了重要作用。

据报告估算，2019年，在餐饮业的就业人数近700万人，餐饮业全产业就业人数超过2600万人。如果加上外卖、快递、流动、饮食摊贩、农家乐等，提供餐饮服务的实际就业人数估计超过了3000万。

除直接就业贡献外，餐饮业还带动围绕其发展的农业、食品加工业、餐饮、设备、制造业、餐饮信息服务业等产业的间接就业。

同时，餐饮业在实施精准扶贫战略中成效明显。报告指出，餐饮业连接着农田和餐桌，拥有超2万亿元的食材需求和超4万亿元的餐饮消费市场。农家乐、农村种植养殖及食品加工等，也为农村贫困劳动力提供了就业机会。

外卖平台织就一张应急保障网

今年2月，一名在武汉的快递小哥说：“只要我还在送货，这个城市就是活的。”

新冠肺炎疫情爆发以来，各城市的快递小哥成了大家“最亲切的陌生人”，也是人们离不开的“首席社区采购员”。“在抗击疫情当中，由外卖平台组织起来的这张商户-消费者-运力网，不仅仅是一张生活服务网，更是一张应急保障网。”参与报告撰写的中国社科院财经战略研究所主任赵京桥说，“从国际经验看，灾难频发的国家普遍将便利店零售网络纳入国家应急保障体系当中。”

报告显示，2019年，餐饮门店快速上线，线上门店扩大了餐饮门店的服务半径，延长了消费时间，推动了在线外卖业务的快速发展。2019年在线外卖交易额已经超过6000亿元，增速超过30%，远高于餐饮业的平均增速。在线外卖用户超过4.2亿，是餐饮门店的重要利润增长点。

报告指出，2020年春节以来，“全民宅家云购物”促进了商贸零售和生活服务的新业态，“万物皆可送”的本地及时配送网络，为消费模式的转变提供了保障。饿了么平台数据显示，疫情期间，仍有供给能力的餐饮商户外卖收入占总收入的60%-70%，是平日的5-6倍；饿了么、盒马鲜生的网上订单均较上年同期增加200%以上。

报告称，网购人群中，95后是外卖奶茶、夜宵主力军；80后主要光顾线上商超，采购日用品；50岁以上的中老年群体订单量和购买频率显著提升。

餐饮业变革面临新浪潮

网购餐饮消费的上升映射了线下餐饮业的困窘。

报告中写到，餐饮业的良好增长势头在全国公共卫生安全事件中被迅速遏制。疫情卷走了往年春节的旺季，导致大批的餐饮企业无法正常运营，许多餐饮企业没有坚持的本钱，根据天眼查方面提供的信息，截至5月25日，2020年餐饮行业新增注销、吊销的企业超过15万家。此外，餐饮全产业也受到了巨大的冲击，包括食材种植养殖、调味料生产、食品加工等供应链市场，以及与餐饮业相关的服务和设备制造市场。

报告显示，2020年第一季度，全国实现餐饮收入6026.3亿元，同比下降44.3%。3月，疫情虽然得到有效控制，但餐饮收入的下滑速度进一步扩大到46.8%，超过了1月、2月的下滑速度。报告称，“在全球疫情进一步恶化，国内没有相应消费刺激的情形下，预计2020年全年餐饮业增速将达历史‘冰点’。”

分析餐饮业没有出现“报复性消费”的现象，中国社会科学评价研究院院长荆林波说，餐饮消费不同于其他消费，每个人都受限于自己的消化能力，特别是人们越来越关注饮食健康，暴饮暴食的现象越来越少，及时性、无法储存性，以及餐饮消费有赖于居民收入的持续增长

等特性，决定了餐饮的爆炸式增长不容易实现。同时，常态化防疫措施将影响餐饮消费。比如分餐制，推广公勺公筷等，都给就餐的消费者和餐饮经营者带来挑战。此外，经过几个月的“宅家经济”，有的人开始适应并享受“宅的好处”，在线消费习惯养成，线上消费需求日趋多样化。

对此，报告指出，“疫情引爆了个性化餐饮的需求，餐饮业变革面临着新浪潮。”疫情暴发使得消费者在就餐环境、菜品质量、外卖配送、服务模式等方面有了新需求。比如，因单身人口数量的递增而产生的“一人食”经济，在疫情下进一步创新，“一人一桌”“间隔一米”“独立单人餐位”等形式的堂食服务不断涌现，餐饮业在就餐便捷性、菜品设计灵活性等方面不断尝试，“小店铺”“小饭菜”“小套餐”“单人座”以及其他新型餐饮服务模式将陆续出现。生存和发展将倒逼餐饮企业必须迅速适应经济数字化进程，特别是食材来源、生产方式、餐饮网点布局，以及业态和商业模式4个方面，将引发餐饮业的深刻变革。

“民以食为天，此次疫情使政府和民众对餐饮业产业安全有了深刻认识，将餐饮业纳入公共健康体系建设和应急体系建设，必将有力推进餐饮业的高质量发展。”昆明学院校长丁文丽介绍，昆明学院已连续3年参与《餐饮产业蓝皮书：中国餐饮产业发展报告》的编撰工作。与往年不同，今年的报告着重分析了新冠肺炎疫情对餐饮产业造成的影响，从产业政策、餐饮企业运营、数字化建设、食品安全等多个角度提出建议。