长治市就业创业扶持政策解读

长治市就业创业扶持政策

（九）简化高校毕业生落户手续· · · · · · · · · · · · · · · · · 10

（十）推进体检结果互认 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·11

三、帮扶就业困难人员就业创业政策 · · · · · · · · · · · · · ·11

全市就业创业政策咨询电话· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·17

为全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和党中央、国务院“稳就业 保就业”决策部署，深入落实省市区稳就业工作推进会议精神，持续提高就业创业扶持政策“红利”知晓度，确保用人单位高质量发展和劳动者及时充分就业，长治市人力资源和社会保障局依据相关文件规定编制了《长治市就业创业扶持政策解读》电子书。本“书”按照用人单位性质和不同劳动者群体可申请享受的就业创业扶持政策进行了详细解读，读者可根据本单位或本人需求阅读相关篇章：一、创业扶持政策    （一）创业载体建设      1.对认定为市级创业孵化示范基地和市级创业示范园区的，给予对每个基地和园区的最高不超过100万元的建设补助。对认定为省级创业孵化示范基地和省级创业示范园区的，给予对每个基地和园区的最高不超过400万元的建设补助。      2.创业孵化基地管理服务补贴和入驻实体场地租赁补贴。各地创建的创业孵化基地开展创业孵化服务的，可给予管理服务补贴和入驻实体场地租赁补贴。标准为：每进驻基地一个创业实体每年给予不超过5000元的管理服务补贴，给予补贴的孵化期一般不超过3年。

校毕业生创业园区。可按创业园区内每户高校毕业生创业实体不超过5000元的标准给予创业园区创建单位一次性建设补助。

       在劳动年龄以内、个人信用记录良好的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等群体自主创业的，可申请最高30万元的创业担保贷款；小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%),并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高300万元的创业担保贷款。

       政策依据：人行长治市中心支行、市财政局、市人社局《关于印发<长治市创业担保贷款实施办法>的通知》（长银发〔2020〕57号）、山西省人社厅《关于进一步做好创业担保贷款借款人资格核实工作的通知》（晋人社函〔2020〕21号）、长治市人社局《关于印发<长治市创业担保贷款借款人资格核实办法>的通知》（长人社发〔2020〕64号）。

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申请材料应附：《长治市创业担保贷款借款人资格核实申请表》（该申请表可登陆长治市人社局官网自行下载）、身份证复印件、借款人工商营业执照复印件：合伙经营的提交《合伙企业营业执照》；民办非企业单位持本人为法定代表人的《民办非企业法人证书》；商场、超市等大型综合卖场租赁场地经营，不能提供营业执照的，需提交与卖场签订的租赁合同；从事种植业、养殖业的个人借款人不能提供《营业执照》的，可提交经创业地村（居）委会或乡镇人民政府（街道办事处）盖章确认的种植养殖业承包协议申请办理资格核实、借款人《就业创业证》复印件等材料。

对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的毕业年度和离校2 年内高校毕业生、返乡入乡创业人员、就业困难人员，以及在职或离岗创办企业的事业单位科研人员，可根据带动就业人数给予一次性创业补贴。补贴标准为每人不超过1000元，总计不超过 5000元。

政策依据：山西省财政厅、人社厅《关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（晋财社〔2019〕1号）、山西省人社厅、财政厅、农业农村厅《关于推动返乡入乡创业工作的实施意见》（晋人社厅发〔2020〕21号）、山西省人民政府办公厅《关于印发强化市场主体倍增要素服务保障若干措施（试行）的通知》

（晋政办发〔2022〕7号）。

       申请材料应附：高校毕业证书复印件、返乡入乡创业人员证明、就业困难人员认定证明、本人身份证复印件、《就业创业证》复印件或就业创业证号、创业培训合格证书复印件、一次性创业补贴申请表、企业营业执照副本复印件、个人真实性承诺书等材料。

       申请程序：符合规定条件的小微企业，在申请期限内向区人社局提交书面申请，按程序审核无异后，由区财政局按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本帐户。

       申请期限：符合规定条件后半年内申请。

       （四）创业场地租赁补贴

       高校毕业生自主创业且正常经营6个月以上的，返乡入乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的，可申请场地租赁补贴。补贴标准为每年不超过3000元，补贴期限最长为3年。

       政策依据：山西省财政厅、人社厅《关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（晋财社〔2019〕1号）、山西省人社厅、财政厅、农业农村厅《关于推动返乡入乡创业工作的实施意见》（晋人社厅发〔2020〕21号）。

       申报材料应附：个人身份证明、高校毕业证书复印件、返乡入乡创业人员证明、自主创业证明等材料。

       申报程序：符合规定条件人员，在申请期限内向区人社局提

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书面申请，按程序审核无异后，由区财政局按规定将补贴资金支付到申请者个人帐户。

       （五）自主创业社会保险补贴

       1.对毕业 5 年内高校毕业生以及毕业学年高校毕业生、残疾人、就业困难人员从事个体经营或者创办小微企业的，给予一定数额的社会保险补贴。补贴标准原则上不超过其实际缴纳的基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤保险费的 2/3。补贴期限不超过3年，距法定退休年龄不足5 的就业困难人员可延长至退休。

       2.对创业失败的人员以灵活就业人员身份继续缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴纳的社会保险费的 2/3。补贴期限不超过1年。

       3、建档立卡脱贫人口、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

       （六）创业培训

       经认定的定点创业培训机构，组织脱贫家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届高中毕业生、农村转移就业劳动力、城镇登记失业人员及返乡入乡创业人员进行创业培训达到规定条件的，以及领取工商营业执照处于创业初期的创业者参

加创业培训的，按每人每天不超过180元、补贴总额不超过1800元的标准给予补贴。

      （一）鼓励到基层就业

      1.放宽基层机关事业单位招录（聘）条件。艰苦边远地区机关事业单位可面向本县户籍高校毕业生公开考录（招聘），可适当降低学历、放宽专业限制、降低或不设开考比例、单独划定笔试合格分数线。

      2.继续实施“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。

      3.对毕业后自愿到我省原国家级贫困县工作的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款和利息，根据本人在贫困县连续工作年限，按比例代为偿还。即：工作年限满5年的代偿30%，满8年的70%，满10年的100%。学费补偿标准为：本专科生（含高职、第二学士学位）每生每年4000元，补偿三年；研究生（硕士生、博士生）每生每年6000元，补偿两年。

      4.到县以下事业单位工作的高校毕业生，招聘为事业单位正式工作人员的，可按规定提前转正定级。

      5.城乡社区工作者队伍出现缺口岗位，要优先招用或拿出一定数量的岗位专门招用高校毕业生。

     （二）全省各普通高校应为每名教授配备至少一名科研助理，并设置一定比例行政助理岗位，科研助理和行政助理面向当年毕

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      （三）鼓励企业吸纳高校毕业生就业

      1.对小微企业吸纳高校毕业生就业的，实施阶梯性吸纳就业补贴政策。补贴标准为：年度内新吸纳包括高校毕业生在内的城乡各类劳动者100人以下且稳定就业半年以上的，按每人1000元给予补贴；新吸纳包括高校毕业生在内的城乡各类劳动者100人（含）以上且稳定就业半年以上的，按每人1500元给予补贴。

      2.对小微企业招用毕业年度和离校2年内高校毕业生，签订一年以上劳动合同并足额为其缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。补贴额不超过企业为高校毕业生实际缴纳的基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤保险费。其中招用毕业年度高校毕业生的，补贴期限不超过1年；招用离校2年内高校毕业生的，补贴期限不超过3年。

      （四）就业见习政策

       毕业2年内未就业高校毕业生可参加就业见习，由见习单位给予见习人员不低于当地最低工资标准的基本生活费，并办理人身意外伤害保险。离校未就业高校毕业生到基层见习单位参加见习的，视同基层工作经历，自报到之日起算。

       离校未就业高校毕业生可参加政府补贴的职业技能培训，其中参加普惠制培训的最高补贴标准为1000元/人，参加订单式、项目制培训的最高补贴标准为4000元/人。鼓励支持普通高校组织学

生取得职业资格或职业技能等级证书，按规定给予院校补贴，补贴标准为职业资格或职业技能等级初级工证书（特种作业操作证、特种设备作业人员证初次取证）400元、中级工证书600元、高级工证书800元。

      （六）支持自主创业

      1.创业培训

       全省各普通高校具有全日制注册学籍的大学生、技工院校高级工班、预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生，可参加本校按规定组织的创业培训。学校可申请大学生创业培训补贴，补贴标准为创业意识培训每人150元、创办企业培训每人500元。

      2.政府投资开发的创业载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。

      3.高校毕业生创业园区一次性建设补助。对符合“入驻高校毕业生创业户数占园区总户数70%以上”或“入驻高校毕业生创业户数20户以上且稳定经营一年以上”条件之一的创业园区，可认定为高校毕业生创业园区。可根据创业园区入驻户数、创业带动就业人数等因素，按创业园区内每户高校毕业生创业实体不超过5000元的标准给予创建单位一次性建设补助。

      4.创业担保贷款政策。高校毕业生个人自主创业的，可申请最高30万元的创业担保贷款。

       5.创业场地租赁补贴。高校毕业生自主创业且正常经营6个月以上的，可申请场地租赁补贴。补贴标准每年不超过3000元，补

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贴期限最长3年。

       6.一次性创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的毕业年度和离校2年内高校毕业生，根据带动就业人数给予一次性创业补贴。补贴标准为每人不超过1000元，总额不超过 5000元。正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。

       7.自主创业社会保险补贴。对毕业5年内高校毕业生、毕业学年高校毕业生从事个体经营或创办小微企业的，给予其本人一定数额社会保险补贴。补贴标准原则上不超过实际缴纳的基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤保险费的2/3，补贴期限不超过3年。

       政策依据：山西省财政厅、人社厅《关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（晋财社〔2019〕1号）。

       申请材料应附：《灵活就业人员和从事个体经营人员就业申请申报表》、居民身份证复印件、高校毕业生毕业证书复印件、《就业创业证》复印件或就业创业证号、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费单据、营业执照副本复印件、代办机构或申请人个人在银行开立的账户。

       申请程序：符合规定条件的人员或单位，在申请期限内向区人社局提交书面申请，按程序审核无异后，由财政部门按规定将补贴资金支付到申请者本人帐户。劳动者社会保险缴纳地与户籍所在地不一致的，由劳动者本人选择，既可向社会保险缴纳地人

社部门申领，也可向户籍所在地人社部门申领。

       申请期限：符合规定条件后半年内申请。

       8.阶段性实施高校毕业生创业补贴“归集简办”政策。整合一次性创业补贴、创业场租补贴、自主创业社会保险补贴等政策，简便发放程序,高校毕业生首次创业并带动1人以上就业，在工商注册且有纳税行为或者缴纳社会保险费后，给予15000元的扶持。

      （七）支持灵活就业。

        对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业后以灵活就业人员身份缴纳社会保险费的，给予一定数额补贴。补贴标准原则上不超过实际缴纳的社会保险费的2/3，补贴期限不超过2年。

      （八）给予一次性求职创业补贴。

        对毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、困难残疾人家庭、脱贫家庭和特困人员中的高校毕业生、残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，按每人1000元的标准给予一次性求职创业补贴。

      （九）简化高校毕业生落户手续。

        应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书等，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续；在我省实现自主创业的，可持创业证明（工商营业执照及工商登记表）、毕业证书等在创业地办理落户手续。

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      （十）推进体检结果互认。

        用人单位不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位应当认可其结果，原则上不得要求其重复体检，法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。高校可不再组织毕业体检。

      （一）对小微企业新招用就业困难人员并签订一年以上劳动合同的，给予岗位补贴，补贴标准为每人每月300元。补贴期限最长3年，距法定退休年龄不足5年的可延长至退休。

      （二）对小微企业新吸纳包括就业困难人员在内的城乡各类劳动者且稳定就业半年以上的，给予一次性吸纳就业补贴。补贴标准：新吸纳100人以下的，按每人1000元给予补贴；新吸纳100人（含）以上的，按每人1500元给予补贴。

      （三）对用人单位招用就业困难人员，与之签订一年以上劳动合同并足额为其缴纳社会保险费的给予补贴，补贴额不超过企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤保险费。补贴期限最长3年，距法定退休年龄不足5年的可延长至退休。

      （四）公益性岗位托底安置。对由各级人民政府开发管理的公益性岗位中安置就业困难人员的单位给予公益性岗位补贴和社会

保险补贴。公益性岗位补贴标准参照当地最低工资标准执行。社会保险补贴额不超过单位为公益性岗位人员实际缴纳的基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤保险费，不含个人缴费部分。补贴期限最长不超过3年，距法定退休年龄不足5年的可延长至退休。

      （五）灵活就业人员社会保险补贴。对就业困难人员实现灵活就业后以灵活就业人员身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的社会保险费的2/3。补贴期限最长不超过3年，对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休。

       政策依据：山西省财政厅、人社厅《关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（晋财社〔2019〕1号）。

申请材料应附：《灵活就业人员和从事个体经营人员就业申请申报表》、居民身份证复印件、高校毕业生毕业证书复印件、《就业创业证》复印件或就业创业证号、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费单据、营业执照副本复印件、代办机构或申请人个人在银行开立的账户。

       申请程序：符合规定条件的就业困难人员或单位，在申请期限内向区人社局提交书面申请，按程序审核无异后，由财政部门按规定将补贴资金支付到申请者本人帐户。劳动者社会保险缴纳地与户籍所在地不一致的，由劳动者本人选择，既可向社会保险缴纳地人社部门申领，也可向户籍所在地人社部门申领。

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       申请期限：符合规定条件后半年内申请。

      （六）支持自主创业

       1.一次性创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的就业困难人员，根据带动就业人数给予一次性创业补贴。补贴标准为每人不超过1000元，总额不超过 5000元。正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。

       2.创业担保贷款政策。就业困难人员可按规定申请创业担保贷款，个人创业担保贷款额度不超过30万元；创办小微企业的，可按规定申请最高300万元的创业担保贷款。

     3.税费减免。就业困难人员从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元（基础12000万元，限额可上浮20%）为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

      （一）支持自主创业

      1.支持各地建设返乡入乡创业载体，落实房租物业费减免、水电暖费定额补贴等优惠政策。对县级及县以下的创业孵化基地、创业园区等载体，正常运营一年以上、入驻返乡入乡创业实体20户以上且吸纳就业达到40人以上的，可根据入驻实体户数、吸纳就业人数给予最高20万元的一次性奖补。政府投资开发的孵化基

地等创业载体可安排一定比例的场地，免费向返乡入乡创业农民工提供。

       2.创业担保贷款政策。返乡创业农民工、建档立卡脱贫人口、农村自主创业农民，可按规定申请创业担保贷款，个人创业担保贷款额度不超过30万元；创办小微企业的，可按规定申请最高300万元的创业担保贷款。

      3.税费减免。建档立卡脱贫人口从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元（基础12000万元，限额可上浮20%）为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

      4.创业培训。对定点创业培训机构组织有创业意愿和培训需求的农村转移就业劳动力及返乡入乡创业人员进行创业培训达到规定条件的，以及领取工商营业执照处于创业初期的创业者参加创业培训的，按每人每天不超过180元、补贴总额不超过1800元的标准给予机构补贴。

      5.一次性创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的返乡入乡创业人员，可根据带动就业人数给予一次性创业补贴。补贴标准为每人不超过1000元,总计不超过 5000元。正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。

      6.创业场地租赁补贴。返乡入乡创业人员首次创办小微企业或

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从事个体经营且正常经营1年以上的，可申请场地租赁补贴。补贴标准每年不超过3000元，补贴期限最长3年。

       政策依据：山西省财政厅、人社厅《关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（晋财社〔2019〕1号）、山西省人民政府办公厅《转发省人社厅等部门关于稳就业保就业系列政策措施的通知》（晋政办发电〔2020〕44号）。

       申报材料应附：个人身份证明、高校毕业证书复印件、返乡入乡创业人员证明、自主创业证明等材料。

       申报程序：符合规定条件的返乡入乡创业人员或单位，在申请期限内向区人社局提交书面申请，按程序审核无异后，由区财政局按规定将补贴资金支付到申请者个人帐户。

        申请期限：符合规定条件后半年内申请。

      （二）支持提升职业技能

      1.农村转移就业劳动力、脱贫劳动力可参加政府补贴的职业技能培训，其中参加普惠制培训的最高补贴标准为1000元/人，参加订单式、项目制培训的最高补贴标准为4000元/人。对有组织输出到省外务工的农村劳动力开展针对性培训和适应性培训。

      2.对农村转移就业劳动力、脱贫劳动力取得职业资格证书、职业技能等级证书，可按规定给予取证补贴，补贴标准为职业资格或职业技能等级初级工证书（特种作业操作证、特种设备作业人员证初次取证）400元、中级工证书600元、高级工证书800元。

      （三）开拓境外劳务市场

        对劳动者、相关院校、机构等按规定落实培训补贴、出国费用补贴、就业奖补等政策。劳动者向对外劳务输出机构交纳服务费有困难的，可按规定申请贴息贷款。

      （四）加强劳务品牌建设

       开展劳务品牌和劳务协作基地评选活动，市级分别给予最高30万元和60万元的一次性建设补助。省级分别给予最高60万元和100万元的一次性建设补助。

      （五）对小微企业吸纳农村转移就业劳动力、脱贫劳动力就业的，实施阶梯性吸纳就业补贴政策

       补贴标准为：年度内新吸纳城乡各类劳动者100人以下且稳定就业半年以上的，按每人1000元给予补贴；年度内新吸纳城乡各类劳动者100人（含）以上且稳定就业半年以上的，按每人1500元给予补贴。

      （六）对帮扶车间吸纳劳动者就业的，按照小微企业吸纳就业给予一次性吸纳就业补贴。鼓励优先吸纳脱贫劳动力就业，每吸纳一名脱贫劳动力补贴1500元。

      （七）各地认定的就业帮扶基地，可根据吸纳脱贫劳动力人数给予阶梯性奖励，最高奖励25万元。

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长治市人力资源和社会保障局                 0355-2022181

长治市就业管理服务中心                        0355-3552819

潞州区人力资源和社会保障局                 0355-2253091

上党区人力资源和社会保障局                 0355-8089216

屯留区人力资源和社会保障局                 0355-7522093

潞城区人力资源和社会保障局                 0355-6768865

襄垣县人力资源和社会保障局                 0355-8195081

平顺县人力资源和社会保障局                 0355-8899669

黎城县人力资源和社会保障局                 0355-8595567

壶关县人力资源和社会保障局                 0355-8786808

长子县人力资源和社会保障局                 0355-8322361

武乡县人力资源和社会保障局                 0355-7770226

沁 县人力资源和社会保障局                    0355-7022492

沁源县人力资源和社会保障局                 0355-7833390

高新区组织和人力资源部                        0355-8583591

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