时光是个奇怪的东西。我们一边挽留过去,一边渴望未来。
把时光推向2021年,第一期《沿海高速监督之声》出现在大家眼前,仿佛就在昨天。这一年,或许你期待过和它相逢,那些熟悉的栏目,每期带来全新的监督讯息;或许你感念于它的相知,当困惑出现时,它曾给你一些帮助和启迪;或许你习惯于它的相伴,我们相互见证,彼此努力,共同成长。
仍记得创办伊始,我们进行了反复的沟通,从各部门员工到分公司领导班子,从基层纪检监察干部到分公司纪委主要负责人,大家都积极投稿,踊跃讨论,畅谈感想,对于此刊的创办给予了充分的肯定与极大的帮助。
回首过去,展望未来,沿海高速分公司大监督工作仍需在理论思想与工作方法上进行沟通交流,仍需发挥广大奋战在工作一线同志们理论创新和工作创新的优势,使《沿海高速监督之声》成为引领分公司大监督工作的思潮。
2022年,是喜迎党的二十大召开之年,也是分公司党委、纪委换届之年。新的一年,带着《沿海高速监督之声》我们匆匆上路,带着初心和使命我们奋力前行。莲花依旧醉清风,希望此刊继续为沿海高速事业注入一股清风,为清廉沿海贡献一份力量。
初心在方寸 咫尺护清廉
Front words
语
首
刊
2022年 第01期
主 编
陆珍彩
编 审
林春松
周子海 王志星
黄显铸 何 燕
李海波 何传平
编 辑
谢玉英 黄湘湘
编 委 会
Contents
目录
重点关注
P06/15
1
他山之石
P26/31
4
理论学习
P32/35
5
廉政教育
P24/25
3
廉风融家风 教育树新风
24
做实派驻监督 揪出国企蛀虫
26
异常采购的背后
30
曾庆生到南宁运营管理中心调研并参观廉政文化阵地
06
沿海高速分公司与广路集团开展纪检监察工作交流
07
分公司组织召开2022年第一次“1+N”大监督工作联席视频会议
08
“线上+线下”双督查 筑牢疫情防控工作纪律“堤坝”
10
党委组织部严把“三关” 强化干部考核管理监督工作
12
排除万难解风险,分公司取得辖段内37本不动产权证
14
养护工程部不断织密疫情防控及安全生产监督网
16
人力资源部组织开展劳动纪律监督检查
17
计划财务部开展食堂资金账户检查
18
分公司统筹开展施工道口常态化监管工作
19
养护工程部加强对项目部的作风纪律检查
20
“警路企”联动:助力打击治理走私 共筑疫情防控监督墙
20
监督短讯
P16/23
2
强化规章制度管理,落实法律审核监督
21
强化监督检查,不折不扣贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神
22
前移监督“探头” 做农民工“护薪”人——沿海高速分公司聚焦农民工工资问题开展专项监督
23
首部全面规范纪委工作的基础性党内法规——《中国共产党纪律检查委员会工作条例》要点解读
32
3月9日,广路集团纪委一行到访沿海高速分公司,开展纪检监察业务交流活动。
3月10日,北投集团党委副书记、董事曾庆生到沿海高速分公司南宁运营管理中心开展调研活动,曾庆生一行听取了分公司领导对廉政文化建设工作的汇报,并实地参观了吴圩南管理区廉政长廊、南宁南管理区廉政书画展示角等廉政文化阵地后,对南宁运营管理中心相关活动的开展给予了肯定,并对运营管理中心今后的文化建设提出要求:要提升政治站位,结合北部湾经济区、北投集团的高度打造更全面的文化建设。分公司党委书记、总经理林春松,分公司党委副书记、工会主席周子海陪同调研。
(南宁运营管理中心供稿)
曾庆生到南宁运营管理中心调研并参观廉政文化阵地
随后,双方还召开座谈会进行纪检工作业务交流。会上,分公司党委书记、总经理林春松对广路集团纪委一行表示热烈欢迎,并介绍了分公司的概况和2021年度工作的开展情况。分公司纪委书记王志星、广路集团纪委书记陈建彬也分别介绍了本公司当前纪检监察工作的基本情况。
沿海高速分公司与广路集团
交流活动以介绍沿海高速分公司“向海清风”廉政文化拉开序幕,双方一同参观了分公司的企业文化展厅、廉政文化园、廉洁书画展等,通过视频、展板、电子屏、书画相结合的形式,进一步教育引导参观人员永葆廉洁从业本色。
管理区廉政书画展示角
曾庆生参观南宁南
双方开展纪检业务交流
开展纪检监察工作交流
看廉政语录、走廉政路径、享廉政雨露、刮廉政风暴……
双方还就如何聚焦重点领域、关键环节精准发现问题,以及如何对线索进行初步核实等内容开展主业微课堂交流。课后双方纪委书记分别对主业微课堂进行了点评,并表示今后将加强交流合作,共同探索纪检监察工作新路径、新做法,为聚焦主业、履职尽责打下坚实基础,不断提升纪检监察队伍业务水平。
沿海高速分公司、广路集团有关纪检监察工作人员参加本次交流学习活动。
(纪检监察室供稿)
07
重点关注
06
重点关注
重点
关注
ZHONG DIAN
GUAN ZHU
09
重点关注
08
重点关注
召开2022年第一次“1+N”
大监督工作联席视频会议
为进一步统筹整合分公司各部室监督力量,推进监督具体化、常态化,3月31日,分公司纪委组织召开沿海高速分公司2022年第一次“1+N”大监督工作联席视频会议。分公司纪委书记、各部门负责人及纪检监察室全体人员参会。会上,各部门负责人汇报了本部门2022年度专项监督的工作计划及相关措施,并总结了第一季度各部门开展监督的实际工作。
分公司纪委书记王志星总结分析了2021年分公司大监督工作的特点,并对2022年大监督工作提出了四点要求:一是在提高认识上下功夫;二是在深化融合上下功夫;三是在发现问题上下功夫;四是在标本兼治上下功夫,共同为实现分公司深化改革、优化管理的阶段目标作出贡献。
分公司
组织
会后,分公司纪委根据各部门的监督计划及安排,印发了《沿海高速分公司2022年“1+N”大监督工作计划表》,进一步明确了今年分公司大监督工作的目标及方向,为提升监督效能形成强大合力。
(纪检监察室供稿)
分公司纪委组织召开2022年
第一次“1+N”大监督工作联席视频会议
自3月13日钦州市本土新冠肺炎疫情爆发以来,沿海高速分公司纪检干部闻“疫”而动,按照“防控工作不掉队,监督工作不滞后”的原则,进一步严明疫情防控工作纪律,创新监督方式,通过微信、QQ工作群下发近期自治区、集团公司疫情防控工作有关指示精神和分公司疫情防控相关工作要求,通过在线监督、线下抽查等方式,及时压紧压实疫情防控主体责任和监督责任。
筑牢疫情防控工作纪律“堤坝”
“各部室、各中心立足自身业务职能,压紧压实责任,落实落细各项措施,全体职工要无条件服从属地疫情防控要求……”面对当前复杂的防控形势,3月14日沿海高速分公司第一时间召开疫情防控紧急部署视频会。分公司纪委坚持应急处置与常态化防控相结合,抓住重点,精准施策,督促分公司及各运营管理中心“一把手”落实疫情防控主体责任,将地方疫情防控措施传达、落实到位,无条件服从、支持和配合属地政府要求落实好疫情防控各项措施。
“今天防城港运营管理中心员工是正常上班吗?抽查一下中心防疫物资的储备情况……”电话监督、询问各派驻纪检监察工作人员监督、询问运营管理中心疫情防控和员工身心健康情况,并要求各派驻纪检监察工作人员务必要严格督促驻在运营管理中心严格落实属地政府、集团公司和分公司各项疫情防控工作,持续开展精准监督。
截止3月31日,共计对分公司10个部室、4个运营管理中心开展线上居家办公打卡签到抽查39轮次,监控、现场抽查收费站落实防疫措施29次,现场抽查防疫物资储备情况7次、职工食堂和管理区管控措施落实情况5次,持续筑牢疫情防控工作纪律“堤坝”。
(纪检监察室供稿)
“现在请运营管理部组织部门居家办公员工进行打卡,打卡时间为10分钟……”采取在线监督、线上打卡、线下抽查等方式开展疫情防控突击检查工作。线上:不定期不定时对各部门和运营中心居家办公人员进行打卡签到抽查,监控查看收费站当班人员落实疫情防控措施情况;线下:对正常上班的运营管理中心,由派驻纪检人员对中心疫情防控物资和生活物资储备情况进行检查;重点由住在生活区的纪检人员对本部疫情防控物资和生活物资储备情况进行检查,对进入管理区、职工食堂的人员落实测温、验码、佩戴口罩等情况进行了抽查。
落实属地责任,监督分公司及各运营管理中心积极响应地方政府要求部署防疫工作。
“口罩、手套、消毒液等日常防疫物资不低于单位人均15天的正常物资用量进行储备……”根据自治区以及集团公司疫情防控最新指示通知要求,分公司纪委及时督促分公司各级党组织落实疫情防控主体责任:对重点人群管控与排查、管理区管控措施、居家办公管理、落实疫苗接种管理、防疫物资和生活物资储备等提出了具体要求,并要求分公司本部及各运营管理中心落实到位。
“线上+线下”双督查
落实主体责任,
监督分公司及各运营管理中心落实落细上级工作要求。
落实部门责任,监督分公司及各运营管理中心执行防疫工作纪律。
落实个人责任,监督派驻纪检监察员充分发挥“探头”和“触角”作用。
11
重点关注
10
重点关注
13
重点关注
12
重点关注
一季度,党委组织部不断加强干部监督管理,全面落实从严管理干部要求,严把“三关”,多措并举强化干部管理考核,着力提升干部选拔任用监督管理质效。
党委组织部严把“三关”
强化干部考核管理监督工作
为全面客观准确评价中层领导干部平时工作表现和工作实绩,党委组织部组织开展了2021年度中层管理人员及运营管理中心领导班子“一报告两评议”暨述职述廉工作。述职的中层领导人员围绕主责主业,通过举实例、亮举措、谈思路等多种形式总结了2021年工作成绩和经验,深入分析短板与不足,详细汇报了2022年工作思路与重点工作。与会人员根据述职人员述职报告及日常工作表现,认真对照评价要点进行了现场测评。通过严肃细致的考核,掌握了分公司28名中层管理人员及4个运营管理中心领导班子的履职情况,督促领导干部提高履职能力,为进一步加强分公司干部队伍建设明确了方向。
一季度,党委组织部坚持多渠道、多层次、多侧面识别试用期干部,通过采取个人述职、民主测评、考察谈话等方式对3名中层管理人员进行了试用期满考察,深入了解试用期满干部思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩等方面的表现,力求考核对象的考核结果全面客观真实。
严把干部选拔任用关
坚持公平公正公开、竞争择优的原则,在分公司范围内组织开展中层管理人员内部推荐考察工作,先后在分公司本部、下属四个运营管理中心开展推荐考察,通过谈话调研推荐、确定考察人选、任职谈话等流程,选任了1名德才兼备的优秀员工走上中层管理岗位,进一步选强配优充实了分公司中层干部队伍,不断提高选人用人工作质量。
〔党委组织部(人力资源部)供稿〕
人力资源部开展
中层管理人员考核
严把干部履职考核关
严把干部试用期满考核管理关
15
重点关注
14
重点关注
排除万难解风险,
自2021年4月起,分公司路产管理部启动了土地确权工作。相关岗位人员主动收集资料,多次前往当地自然资源局不动产登记中心进行土地确权业务咨询。同时,积极联系原指挥部土地业务经办人员,了解当时土地情况,为委托办证单位提供有序的办证思路。
需要解决的是诸多历史遗留问题。分公司相关岗位人员充分发挥“敢拔硬钉子、敢啃硬骨头”的精神,克服部分原始资料不全,存在用地冲突等困难,积极配合委托办证单位开展工作,为土地确权办证工作扫清障碍。最终,防东路已取得防城段全部35个地块(面积合计4214亩)的不动产权证书,东兴段确权登记有序推进,那马收费站管理区已取得2个地块(面积合计72亩)的不动产权证书。
37本不动产权证书!一季度,分公司土地确权工作取得突破性进展,成功取得辖段内37个地块的不动产证书,有效防范国有资产流失风险。
分公司取得辖段内37本不动产权证
分公司将继续加强对土地确权工作的监管力度,趁着土地确权工作如火如荼开展的良好势头,组织各运营管理中心为完成本年度土地确权工作继续奋斗。
(路产管理部供稿)
下一步,
在土地确权过程中,面临重重困难
首先,
分公司取得的不动产权证
路产部组织召开土地确权工作会议
17
监督短讯
16
监督短讯
养护工程部
不断织密疫情防控及安全生产监督网
人力资源部
组织开展劳动纪律监督检查
为持续加强劳动纪律管理,一季度,分公司人力资源部牵头组织开展劳动纪律监督检查,通过层层压实责任,明确分公司本部、各运营管理中心劳动纪律监督检查频率,不定期采取值守、查阅监控等形式检查员工在岗情况,合理运用绩效考核工具落实员工管理,有效加强了员工劳动纪律监督管理。并要求各运营管理中心每月形成监督检查和整改报告并报送至人力资源部,常态化、动态化监督检查分公司员工劳动纪律情况,有效规范员工上岗行为。
〔党委组织部(人力资源部)供稿〕
为确保分公司养护工程工作顺利开展,坚决维护好、保障好辖区高速公路沿线的安全畅通,春节前后,养护工程部成立监督检查组,对2019-2023年沿海高速公路维修保养工程项目经理部及工区开展了疫情防控及安全隐患排查工作。按照“管业务必须管安全”的安全监管职责,养护工程部紧盯养护工程领域重点问题,全面排查疫情防控隐患,狠抓人员排查管控、办公生活场所消毒通风等工作,严格要求项目部及工区抓好疫情防控隐患整改工作。同时进一步强化安全生产底线思维和“红线”意识,持续加大安全监管和隐患排查力度,组织开展了安全隐患排查工作,做好重点领域安全风险防控,坚决遏制重特大事故发生,坚决杜绝疫情防控与安全事故叠加,确保安全监管工作抓细抓实,不断织密完善安全生产监督网。
(养护工程部供稿)
监督
短讯
JIAN DU
DUAN XUN
检查工区春节后复工
复产及疫情防控情况
人力资源部视频抽查劳动纪律
19
监督短讯
18
监督短讯
计划财务部
开展食堂资金账户检查
分公司
统筹开展施工道口常态化监管工作
为做好钦北改扩建路段施工道口监管工作,分公司运营管理部组织钦州运营管理中心及北海运营管理中心,统筹开展施工道口常态化监管工作。一是要求各中心加强日常道口巡检力度,组织运营管理中心对施工道口管理档案开展检查,及时发现问题并督促施工单位进行整改。一季度共组织道口巡查100次,累计巡查道口433个次,下发整改通知书7份,违约通知书2份。二是要求各中心每周定期报送道口巡查工作总结并及时进行汇总,确保实时把握施工道口监管动态。
(运营管理部供稿)
为规范食堂财务收支,计划财务部对食堂资金使用情况进行了规范性抽查。通过抽查食堂资金收支月报表、食堂资金收支日记账等,重点检查分公司本部及各运营管理中心职工食堂是否存在食堂套现或者私设小金库的情况、是否利用职工食堂违规发放钱物、提供超标准接待等现象。针对本次抽查发现的食堂备用金借支较大的问题,及时提出整改建议并要求整改到位。通过此次抽查,进一步促进了分公司食堂财务管理规范化和程序化,有效遏制了廉政风险的发生。
(计划财务部供稿)
分公司运营管理部开展日常道口巡检工作
计划财务部抽查食堂资金收支月报表情况
21
监督短讯
20
监督短讯
养护工程部
加强对项目部的作风纪律检查
为进一步完善分公司治理体系,促进分公司各项制度执行效果有效提升,分公司法律合规部一季度持续强化规章制度管理,落实法律审核监督工作。
为进一步强化对项目人员的管理力度,加强作风纪律建设,3月7日起,养护工程部在2019-2023年沿海高速公路维修保养工程项目经理部初步试行采用钉钉考勤打卡作业的方式,对项目部、工区人员进行上下班纪律监督,督导项目部、工区人员按时到位,进一步严明了工作纪律。
(养护工程部供稿)
“警路企”联动
助力打击治理走私 共筑疫情防控监督墙
为精准有力做好沿边沿海“外防输入、内防反弹”的疫情防控工作,防城港运营管理中心压实责任、主动作为,3月16日,联合钦东高速公路管理大队及自治区交通行政综合执法局第九支队第五大队,针对辖区高速公路路段走私车辆违停、走私人员破坏道路交安设施及私开道口等行为进行统一部署、全面排查、协调整治,遏制因走私导致未经检疫的货物流入市场风险,
减少新冠肺炎病毒的输入途径,进一步发挥“警路企”联动机制,整合资源、共享信息,为打击治理利用高速公路走私等违法行为形成监督合力。
(防城港运营管理中心供稿)
组织各单位梳理2021年度规章制度建设情况,总结2021年度规章制度建设计划落实情况,主动查摆不足之处。
组织各单位根据需求提出本年度的规章制度建设计划,及时汇总并编制分公司2022年度规章制度建设计划。
严格落实规章制度合法合规性审查要求,强化规章制度法律审核力度。一季度共对分公司13项规章制度送审稿进行审查,主要从是否符合法律、法规、规章以及集团公司制度的规定,是否与本单位其他规章制度协调、衔接等方面出具法律审核意见,严把规章制度合法合规审核关,从源头上防范法律风险。
(法律合规部供稿)
查摆不足
01
提前谋划
02
严格审核
03
法律审核监督
落实
规章制度管理
强化
“警路企”三方巡查钦防线私开道口情况
23
监督短讯
22
监督短讯
强化监督检查
不折不扣贯彻落实习近平总书记
视察广西时的重要讲话精神
前移监督“探头”做农民工“护薪”人
——沿海高速分公司聚焦农民工工资问题开展专项监督
“请问大家每个月工资都领到手了吗?之前有没有出现过拖欠现象……”临近春节,欠薪问题易发多发,为严防拖欠农民工工资现象发生,切实保障农民工利益。1月25日—27日,分公司纪委组织7名纪检监察工作人员先后前往2019-2023年沿海高速公路维修保养工程项目经理部及钦州、防城港等工区,精准开展拖欠农民工工资问题专项监督工作,对121名农民工的工资发放情况完成了检查,发现问题2项,下达了整改通知书1份,目前发现的问题均已按要求整改完成,确保各项政策落到实处。
(纪检监察室供稿)
3月4日—3月15日,沿海高速分公司纪委根据自治区纪委及集团公司纪委部署要求,组织开展贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神“回头看”专项检查。制定印发了《关于开展贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神“回头看”专项监督检查工作的通知》,通过自查自纠、专项检查的方式,对分公司各级党组织开展检查。坚持问题导向,印发了《沿海高速分公司关于贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神“回头看”专项检查的通报》,将检查出的6项问题通报曝光,督促各党组织做到立行立改、全面整改,巩固扩大“回头看”专项检查成果。
(纪检监察室供稿)
检查组到运营管理中心开展“回头看”专项检查
纪检监察工作人员查阅农民工工资发放记录
廉政
教育
LIAN ZHENG
JIAO YU
25
廉政教育
24
廉政教育
组织分公司及各中心干部职工
观看廉洁家风警示教育片
“领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。”
融家风
廉风
树新风
教育
为深入学习贯彻习近平总书记关于家庭家教家风建设的重要论述,分公司本部及各运营管理中心以家风建设为抓手,纷纷组织党员干部职工开展“共鸣式”警示教育,共同观看了《家风不正遗祸患 清廉传家惠久远——领导干部家风不正典型案件警示录》。《警示录》再现了韦瑞灵、张先进等落马官员一步步走向堕落的人生轨迹和心路历程,在他们的一声声忏悔中,在场的党员干部职工受到了很深的触动,纷纷表示要清白做人、廉洁从业,树立良好家风,不断推进干部队伍建设和廉政文化建设,为分公司改革发展保驾护航。
(各运营管理中心供稿)
27
他山之石
26
他山之石
出国企蛀虫
2019年6月,为全面掌握市属国有企业党风廉政建设状况,负责归口监督的派驻第一纪检监察组,决定组织人员对包括市公交公司在内的全市国有企业及其下属单位开展摸底走访,并对“三公”经费开支情况进行常规检查。
他山
之石
TA SHAN
ZHI SHI
实派驻监督
做
揪
“派驻监督是个细活,关键在于精准。派驻监督的拳头要打得准,紧盯关键少数、核心岗位、问题线索,综合运用多种方式打好‘组合拳’。我们之前查处的一起案件就体现了派驻监督的威力。”浙江省诸暨市纪委监委派驻第一纪检监察组有关负责人表示。
第一步:常规检查
“食堂每月购菜费用超过5万元,有时甚至高达6万多;购菜清单既无供货方签名,也无经手人签字……”派驻纪检监察组同志在检查时发现,市公交公司食堂账册不规范且存疑。
市公交公司共有多少职工?公司食堂日供多少职工用餐?每月到底又需要多少购菜费用?派驻纪检监察组同志随即询问该公司办公室主任袁某某。
“八九十人。”袁某某回答道。
“确定吗?”面对追问,袁某某表示需要核实。
“核了,不止这个数,基本上每天有一百二十人左右。”没过多久,袁某某再次给出答案。
用餐人数到底有多少?食堂工作人员最清楚情况。派驻纪检监察组的同志不动声色地转身来到公司食堂。
“师傅,每天这么多人吃饭,很辛苦吧?”
“还好还好,也就做一餐中饭,六十多个人,不辛苦。”
为什么两边的人数对不上?六十多人、八九十人、一百二十人左右,到底哪个才真实?办公室主任是真的不了解情况,还是故意隐瞒什么?如果是六十多人,每天仅供应一餐中饭,那么每月5万多元购菜费,平均每人每餐将近30元,这明显与一般食堂餐费开支不相符。
第二步:发现疑点
29
他山之石
28
他山之石
在诸暨市纪委监委的督促下,诸暨市国资委坚持举一反三,迅速组织人员对全市国有企业开展廉洁风险排查,针对物资采购、工程招投标、财务审批等高风险岗位进行专项治理。截至目前,共排查重点岗位廉洁风险点181个,制订相应防控措施183条,建立中层以上干部廉政档案341份,完善内控制度38个。
(来源:中国纪检监察报孟燕)
第四步:举一反三
为避免打草惊蛇,派驻纪检监察组同志先行离开了市公交公司,组长戚新华第一时间向市纪委监委有关领导汇报情况,并在征得同意后,重新制定谈话方案,充分了解基本情况,再次组织人员对涉及食堂经费开支的4名相关人员实施谈话。面对纪检监察组同志抛出的一连串问题,办公室主任袁某某的防线逐渐被突破。
“‘三公’经费管理越来越严,不合规的接待费用没法报销,所以……”随着谈话的深入,市公交公司原总经理侯少华指使袁某某通过伪造报销清单、虚开发票等方式套取公款问题浮出水面。原来,早在2018年1月,初任市公交公司办公室主任的袁某某向侯少华报告:日常有接待费用无法通过正规途径报销。侯少华明示可通过编造食堂日常购菜清单、虚开发票等方式套取现金予以处理。
已起贪念的侯少华,几次向袁某某隐晦表达自己手头紧等意思。袁某某遂从套取的现金中拿出部分交给侯少华。根据掌握情况,诸暨市纪委监委果断对侯少华采取留置措施。随着调查的不断深入,其违纪违法问题被一一查实。利用职务便利,指使他人以伪造报销清单、虚开发票和多开发票金额等方式从单位套取巨额现金,并将其中38.3万元非法占为己有,用于个人投资、归还房贷、购物以及日常开支;收受多名管理服务对象给予的现金好处费共计55.9万元……最终,侯少华被开除党籍、开除公职,并被移送检察机关审查起诉。
第三步:深挖细查
审计人员发现,该活动中心无论是机构资质、财务管理还是团队力量都不具备承办政府相关项目的条件,这让审计人员对该活动中心承接的20万元某项目的真实性打上了大大的问号。将现场情况请示领导后,审计人员当机立断把该活动中心涉及该项目相关的报销凭证、项目申报书、活动台账等所有相关资料全部带回审计局进行详查。
31
他山之石
30
他山之石
采购的背后
近期,江汉区审计局开展对某单位领导干部经济责任审计时,审计人员通过比对活动台账、核查工商信息、实地走访等多重方式,查出某活动中心以物资采购名义套取现金6万余元的问题。
异常
引发关注
带着这样的疑问,审计人员采取多重方式,来核查物资采购事宜的真实性:一是依照活动台账,详细登记各项活动的举办时间、活动人数、是否涉及发放物资,以及活动照片或活动小结上显示的发放物资的种类,进而与财务报销后附的物资明细进行比对;二是通过国税发票查验系统核查物资发票的真实性、比对开票方与收款方是否一致;三是通过国家企业工商信息查询系统,核查物资供应商的企业规模,以及经营范围与所采购物资的类别是否相符。
通过上述多重查验,不仅发现报销的物资明细与发票明细不匹配,还发现该活动中心存在以举办活动名义虚报物资费用、台账记录不真实的问题。再者,物资供应商某经营部为个体工商户,并不具备长期赊销的资金能力,与该活动中心负责人解释一天之内支付多笔前期赊购物资款的理由也是相矛盾的。种种迹象让“套现”的真相呼之欲出,审计人员为了获取更直接的证据,决定现场到物资供应商某经营部一探究竟。
多重验证
锁定疑点
在梳理该活动中心相关项目的报销凭证时,审计人员发现该活动中心不仅没有规范的会计账簿,不少报销附件 还欠缺必要的合同或发票。特别是临近项目验收,该活动中心存在某一天支付多笔物资采购款的情况。审计人员对此存有疑虑,怎么一天之内买了那么多物资?这几笔物资采购报销凭证的附件中,既没有供应商盖章确认的送货单,也没有物资领用签收记录。表面看这仅仅是报销手续不完备的问题,实际是怎么回事?这里面有什么猫腻呢?
初现端倪
审计人员当面询问某经营商与该活动中心的相关交易过程,该经营商陈某起初表示,每次都是当场交货并收取现金货款。审计人员随后拿出该经营部与活动中心同一天交易的多笔银行水单,陈某立马又补充说,活动中心后期缺发票,于是活动中心以采购款名义将6万余元转账到经营部,经营部为其开具发票,并以现金方式将6万余元支付给活动中心相关事宜的经办人。至此,种种疑惑迎刃而解。
当审计人员把所有的实质性证据摆在该活动中心负责人冯某面前时,一向噤若寒蝉的冯某终于如实承认,这6万余元不是真正购买物资,而是套取了现金。
水落石出
(来源:审计工作公众号)
02
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2022年 1月4日,《中国共产党纪律检查委员会工作条例》(以下简称《条例》)全文公布,这是党的历史上首部全面规范纪律检查委员会工作的《条例》。
《条例》共8章59条,包括总则,领导体制,产生和运行,主要任务,工作职责,派驻、派出机构,队伍建设和监督,附则等内容,系统总结了党的十八大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化纪检监察体制改革的理论成果、实践成果、制度成果,对党的纪律检查委员会工作作出全面规范。
坚持纪委政治机关属性是《条例》最为鲜明的特征。作为规范纪委工作的基础性法规,《条例》坚持正确政治方向、明确纪委政治定位、突出纪委政治责任,确保各级纪委坚守初心使命不变、履行职能职责不偏,为忠诚履职提供制度保证。
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纪委工作的基础性党内法规
——《中国共产党纪律检查委员会工作条例》要点解读
全面规范
理论
学习
LI LUN
XUE XI
首 部
重点解读《条例》要点内容
坚守职能定位
《条例》将“坚持党的全面领导,坚持党中央集中统一领导”作为纪委开展各项工作必须遵循的首要原则,并在领导体制、运行方式、工作机制等规定中予以具体化程序化。在加强上级纪委对下级纪委的领导方面,《条例》明确了8个方面具体内容,包括“对下级纪委的工作作出部署、提出要求”“检查下级纪委的工作”“定期听取工作汇报”等内容。
《条例》明确中央纪委和国家监委合署办公,地方各级纪委与地方健全符合纪检工作规律的组织制度和运作方式是《条例》制定的重要目的。各级监委合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称,履行党的纪律检查和国家监察两项职责。
完善领导体制
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《条例》着眼于促进纪检机关在组织体系上发挥新效能,在第三章中对各级纪委的组织设置、产生和运行等作出系统规范,规定了横向到边、纵向到底的严密组织制度,填补了党内法规的制度空白。
《条例》还首次以中央党内法规的形式明确纪委监委派出机构的设置和领导体制,规定党中央和地方各级党委派出党的机关工委、街道工委等代表机关的,中央纪委国家监委和地方各级纪委监委可以相应派出纪检监察工委。
规范产生运行
明确主要任务
细化工作职责
《条例》抓住纪检监察干部队伍建设的重要方面和监督
管理的关键环节,对纪委自身建设提出严格的措施要求,包括强调带头加强党的建设、完善内部监督制约机制、强化对纪检干部的管理约束等。
(来源:新华社)
加强自身建设
检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况
维护党的章程和其他党内法规
协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作
是党章赋予各级纪委的“三项任务”,《条例》从多方面对“三项任务”作出细化。
《条例》对监督执纪“四种形态”运用机制进行了规范,明确了运用每一种形态的情形、处理处分的种类方式和衔接规则。以第一种形态为例,《条例》规定,党员、干部有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,或者有一般违纪问题但具备免予处分情形的,运用监督执纪第一种形态,按照规定进行谈话提醒、批评教育、责令检查等,或者予以诫勉。
党章对各级纪委监督执纪问责的职责和各项经常性工作作出了明确规定。结合新的实践,《条例》将其细化为:
纪律教育 纪律监督 处理信访举报
纪律审查 纪律处分 开展问责
受理控告和申诉 保障党员权利 纪律检查建议
等9项具体职责。