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法 律 速 递

4月刊

2021

主办 |        上海博京律师事务所

上海博京律师事务所创建于2006年,我们秉承客户利益至上的宗旨，本着专业、优质、高效的原则，致力于服务好临港松江科技城的每位客户。

我们与国内及国际许多优秀的律师事务所、会计师事务所、咨询机构建立了长期良好合作关系，以务实方式处理国内事务，以全球视野处理涉外事务。在提供服务过程中，除了提出问题,我们更在意为客户提供整体完善的解决方案。

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关于我们

电话：+862164041816

网址：http://www.bourgeon.com.cn/

画 报 简 介

ABOUT US

创办本画报是为了有助于我们更好的服务于临港松江科技城的企业客户，让各企业更方便的了解G60科创云廊的发展政策、园区规划等信息或新闻，我们会适时对这类信息或新闻提出解读与看法，便于各企业在自身的发展中灵活运用。

作为提供专业法律服务的律师事务所，我们也会在画报中提供与企业经营和发展有关的司法案例，希望能让企业感受到全面、多元的法律服务体验。

这份画报更是各企业和我们沟通的桥梁，如果您在阅读中发现需要进一步沟通的地方，可以通过画报中的联系方式与我们取得联系！

科创走廊政策

《松江区G60科创走廊人才公寓管理实施办法（试行）》及解读……………1

博京案例推荐

附条件？附期限？履行期限不明？——从一案例看背靠背条款的性质和效力…………

 债权人如何审查公司做出的担保…………………………………………

 通知|2021年度上海市技术先进型服务企业认定管理工作启动…………

目 录

 松江新城未来如何规划建设？市政府权威方案来了………………………

带头抵制新疆棉花的BCI，究竟是个什么组织？…………………………

 松江的紫藤花开了！这些地方可赏…………………

《松江区G60科创走廊人才公寓管理

实施办法（试行）》及解读

2021年度上海市技术先进型服务企业

认定管理工作的通知2021

1.   报送企业范围：有效期内的技术先进型服务企业

2.   报送起止时间：2021年3月16日起至2021年3月31日

3.   报送方式：电子报送的方式

根据科技部统一要求、《上海市技术先进型服务企业认定管理办法》（沪科规〔2019〕4号）有关规定，有效期内的技术先进型服务企业需完成“上一年度企业年度信息”及“企业年数据报送”两项工作。为方便企业填报，企业直接在“科学技术部政务服务平台”完成年度信息（年度数据）报送即可。

企业登录“科学技术部政务服务平台”（https://fuwu.most.gov.cn/）进入火炬中心业务办理平台——技术先进型服务企业认定——“企业年度信息”事项栏目“新建年度信息”进行填报。

在线完成企业年度信息；企业基本信息；上年度企业经营情况；从事离岸服务外包业务收入情况；上年度企业技术先进型服务情况；企业科技活动情况等内容的填报并上传相关附件。填写完毕后提交给上海市认定办公室进行审核。

二

2021年度认定申请工作安排

一

2020年度企业年度信息（年度数据）报送工作安排

1.  申报企业条件：申报企业的产品（服务）业务领域须符合财税〔2017〕79号和财税〔2018〕44号中《技术先进型服务业务认定范围（试行）》中所规定的信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）、技术性知识流程外包服务（KPO）和服务贸易类。

2.  申报材料数据：2020年度相关数据

3.  申报时间：2021年4月1日-8月31日

4.  申报方式：本市技术先进型服务企业认定采取在“科学技术部政务服务平台”（https://fuwu.most.gov.cn/）先行注册，市政府“一网通办”（http://zwdt .sh.gov.cn）在线提交《上海市技术先进型服务企业认定申请表》及相关附件材料；各区科委形式审查；市认定办公室组织相关专家对申请材料进行评审，根据专家意见确定拟认定的技术先进型服务企业名单，报请市认定协调小组审定后公示；公示无异议的企业报科技部备案后，核发技术先进型服务企业证书的方式开展。

【注册】企业登录“科学技术部政务服务平台”（https://fuwu.most.gov.cn/）进入火炬中心业务办理平台——“技术先进型服务企业认定”事项栏目完成相关注册。

【注册】企业登录“科学技术部政务服务平台”（https://fuwu.most.gov.cn/）进入火炬中心业务办理平台——“技术先进型服务企业认定”事项栏目完成相关注册。

【申报】企业登录市政府“一网通办”（http://zwdt.sh.gov.cn）在线提交《上海市技术先进型服务企业认定申请表》及相

有关技术先进型服务企业认定办事指南等信息均通过“一网通办”、“上海科技”网站-“办事服务”-“行政审批事项”-“上海市技术先进型服务企业认定”公布。

1.  更名范围：有效期内名称发生变更的技术先进型服务企业

2.  更名时间：2021年3月16日起至2021年8月31日

3.  更名方式：更名申报需要办理技术先进型服务企业更名的企业在“科学技术部政务服务平台”（https://fuwu.most.gov.cn/）进入火炬中心业务办理平台— —“技术先进型服务企业认定”事项栏目中提出更名申请。市认定办公室审核通过后，报请市认定协调小组审定。经公示无异议后，报科技部备案，重新核发证书。

有关技术先进型服务企业认定、更名等办事指南等信息均通过“上海科技”网站—“办事服务”—“行政审批事项”—“上海市技术先进型服务企业认定”公布。

三

2021年度更名申请工作安排

四

其他事项

为做好本年度技术先进型服务企业认定工作，市认定办公室将启动开展技先政策宣传培训工作，希望各相关单位积极关注。

上海市技术先进型服务企业认定办公室从未委托任何机构或个人代理技术先进型服务企业认定申报事宜，请申报单位自主申报。我办将严格按照有关标准和程序受理申请，不收取任何费用。如有任何机构或个人假借我委或我办工作人员名义向企业收取费用的，请知情者向我办举报。企业在申报过程中遇到问题可咨询各区科委。

业务咨询、网上填报技术咨询电话：

8008205114（座机）

4008205114（手机）　

案例：A公司与B公司订立买卖合同，将一批货物出售给B公司，而货物最终用户为C公司。合同约定，A公司在合同生效后15日内向B公司交货，逾期交货须向B公司承担违约责任；B公司收到最终用户C公司付款后7日内按同等比例向A公司支付。

注：由（2018）京02民终2775号案件概括

本案涉及框架合同中常见的“背靠背”条款，笔者想通过案例初步探讨，此类约定在民法典体系下的性质和效力。对其定性通常有三种观点：①“收到货款”系付款义务的条件；②系付款义务的期限，且期限不确定；③双方对履行期限约定不明。以下笔者一一进行辨析：

附条件和附期限的民事法律行为规定在《民法典》158到160条，但未对条件和期限下定义。笔者认为，条件和期限的本质区别在于约定的情况是否一定将发生。条件可能发生也可能不发生，合同当事人对两种截然相反的可能性都予以了考虑，并同意接受任一一种不同的法律后果。期限在学理上可以分为确定期限和不确定期限，在复杂的案件中，不确定期限往往会和条件产生混淆，但是其到来是确定的，只是或早或晚。也正因此，条件成就具有溯及力，而期限到来则不具有。

值得注意的是，条件或期限不能仅看客观事实发生的概率。譬如本案，如果仅以“C公司向B公司付款”这一情况可能发生也可能不发生就视其为条件，这种逻辑是错误的。法律行为的本质乃是意思表示，因此，考量当事人在订立合同时有无受该约定约束并承担法律后果的意思，才是判断条件和期限的关键所在。

民法典511条第4项规定：“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时请求履行，但是应当给对方必要的准备时间。”尽管都包含“期限”，“附期限”关乎合同效力层面的问题，而“履行期限”则是合同有效状态下如何履行的问题。

◀ 附条件和附期限的区别 ▶

然而，上述判决和说理也不能直接适用于所有的类似案件中。假如有证据表明A公司认可这一坏账风险，或是公司之间长期以来已形成此等交易习惯，是否可以认为该约定系对付款条件或期限的约定呢？实践中，合同主体、签订背景、前后文条款、交易习惯等任一因素，都可能对合同的定性产生直接影响，需结合全部的事实和证据，具体考量当事人的真实意思表示，同时也要平衡各方当事人的利益得失；而一旦涉诉，由于个案情况和证据不同，判决结果也不尽相同。

正因为存在解释的不确定性，笔者在此提醒企业在签订此类合同时务必表述精准、约定明确，并留存相关的证据，以免不必要的风险和损失。

◀ 附期限和履行期限不明的区别 ▶

具体而言，附生效期限的合同在期限到来前尚不发生效力，当事人不具有合同权利义务，但对期限到来后的权利义务具有期待权；附终止期限的合同在期限到来时效力即消灭；而履行期限不明确的合同，当事人均认可合同权利义务的存在，只是对何时履行尚不明确或存有争议，可以通过补充约定或按民法典511条规定解决。

◀ 本案定性及评析 ▶

本案判决中写道：“如果按B公司的主张将前述条款认定系附条件条款，那么，一旦前述条款条件不成就（即C公司不向B公司付款），A公司将会面临实体权利丧失的风险，显然有悖于双方订立《销售合同》条款的初衷……据此前述条款系双方对于付款期限的约定，但该期限属约定不明……”

笔者赞同法院判决观点。本案中，合同和其他证据不能表明双方有置合同效力于未决的意思，且A公司已经履行了全部合同义务，是纯粹的债权人，法院基于公平原则而作有利于A公司的解释，更符合各方的利益。

北京市第二中级人民法院

民 事 判 决 书（节选）

上诉人（原审被告）:北京中电广通科技有限公司，住所地北京市海淀区云会里金雅园过街楼****。

法定代表人:叶晋川，清算组负责人。

委托诉讼代理人:高明光，北京市中闻律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）:上海元亿国际贸易有限公司，住所，住所地中国（上海）自由贸易试验区杨高北路****4部位

法定代表人:崔然，首席运营官。

委托诉讼代理人:王东跃，北京市中友律师事务所律师。

本院认为，中电公司与元亿公司签订的《销售合同》系双方当事人的真实意思表示，且未违反国家有关法律、法规的强制性规定，应认定为有效，签约各方均应依约履行各自义务。在本案中中电公司与元亿公司之间签订的《销售合同》中曾约定：三、付款方式：甲方收到最终用户所付货款后7个工作日内按同等比例向乙方支付本合同货款，在甲方付款前，乙方向甲方开具等同于付款金额的增值税专用发票。对于前述条款中电公司认为属于附条件条款，而元亿公司认为前述条款系付款期限条款。因《合同法》第四十五条规定：当事人对合同的效力可以约定附条件，因此一审法院认为如果按中电公司的主张将前述条款认定系附条件条款，那么，一旦前述条款条件不成就（即移动重庆公司不向中电公司支付货款），元亿公司将会面临实体权利丧失的风险，显然有悖于双方订立《销售合同》条款的初衷，且现中电公司已进入解散清算阶段，据此一审法院认为前述条款系双方对于付款期限的约定，但该期限属约定不明并无不妥，并根据《合同法》的相关规定判决中电公司给付元亿公司尚欠货款4872111.8元和违约金974422.36元并无不当。

债权人如何审查公司做出的担保

债权人为了确保债务人的偿还能力，可以要求债务人提供物的担保或者人的担保。而作为债务人的保证人，需要在约定的范围内和期限内，以自己的全部财产承担保证责任。《中华人民共和国担保法》规定保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。当担保人是自然人时，债权人应当与自然人签订《担保合同》，出具《担保书》，或者在保证人处签字等。若保证人是公司时，债权人应当要求保证人提供哪些材料呢？

引言

01

01

《公司法》第十六条将公司做出的担保分为，为他人提供担保和为公司股东或者实际控制人提供担保两种，俗称公司对外担保和公司对内担保。当公司做出对外担保前，需要召开董事会或者股东（大）会，并做出董事会决议或者股东（大）会决议。而具体应该做出哪种决议，取决于公司章程的规定。

所以债权人应当注意，当公司提供担保时，不能仅凭公司的法定代表人在保证人处加盖公章，就认为对外担保有效。而应当确认该公司章程的规定，并审查公司的董事会决议或者股东（大）会决议。

《公司法》第十六条如此规定的原因是，防止法定代表人随意代表公司为他人提供担保给公司造成损失，损害中小股东利益。如果法定代表人没有有效的决议就代表公司为他人提供担保，法定代表人这一行为应认定为越权代表。

02

公司的章程并非法定公开的事项，一般情况下，债权人并不了解提供担保的公司之章程对担保事宜如何规定，也不可能参与公司董事会或股东（大）会的决议。因此，如果要求债权人对公司提供担保的真实性做实质性审查，未免强人所难。对此，《九民纪要》规定，即使法定代表人提供担保的行为，并未按照公司章程的规定进行决议，只要债权人是“善意”的，该担保行为依然有效。

以上的“善意”应解释为，在公司对外担保的情况下，只要债权人对决议进行了形式上的审查，即可认定债权人是善意的，该担保有效。

关于债权人形式上的审查需要做到几点：首先，债权人应当要求提供担保的公司提供有关决议，决议应当由董事会做出还是股东（大）会做出在所不问。其次，审查决议的内容是否符合担保合同的约定。再次，审查在决议上签字人的身份，是否为该公司的董事或者股东。

但在实务中，债权人很可能会基于对公司法定代表人身份的信任，忽视了审查公司决议这一点，往往导致公司的担保无效。根据《九民纪要》第19条，当发现公司提供担保的行为，没有按章程的规定产生决议时，只要公司担保的行为符合以下几点，该担保依然有效。

保的行为符合以下几点，该担保依然有效。

03

综上，当在事先审查公司担保的效力时，应先根据公司章程的规定，审查对外担保的决议应当由董事会做出还是股东（大）会做出，再确认决议上的签章是否为该公司的董事或股东，签章的人数是否符合章程规定。

若为事后审查，应当先根据《九民纪要》第19条的例外情形，确认是否在不需要公司决议的情况下，担保仍然有效的情况。其次，确认债权人是否有审查过决议，若债权人审查过的决议是有瑕疵的，甚至是伪造的协议，则提供担保的公司的法定代表人构成越权代表，需要认定债权人当时是否为“善意”，债权人是善意的，则担保有效。

带头抵制新疆棉花的BCI，究竟是个什么组织？

来源：微信公众号“共青团中央”（ID：gqtzy2014）综合整理自BCI官方网站、微信公众号“铁拳何处击”（ID：tiequanhe）、观察者网客户端、微博@共青团中央 、@央视新闻 、@人民日报 、@HM中国 、@安踏体育 等

近日，H&M集团在其官网发布的一份声明引发关注，该品牌以所谓“强迫劳动”的谣言为借口，声称将“抵制新疆棉花和纺工厂”。

3月24日，微博@共青团中央 一连发博6条，对此“越级碰瓷”行为表示强烈谴责：一边抵制新疆棉花，一边又想在中国赚钱？痴心妄想！

H&M声明中，提到“BCI已决定暂停在新疆发放BCI棉花许可证，因此H&M产品所需要的棉花将不再从那里获得”，这个名为“瑞士良好棉花发展协会（Better Cotton Initiative，BCI）”的组织，同样引发广泛关注。

BCI究竟是个什么组织？事实上，这一组织中的会员不乏一些全球知名品牌，这些品牌也曾发表过和H&M相类似的声明，在涉疆问题上无端指责中国，打压新疆棉农和棉花产业。

“世界上最大的棉花可持续发展非营利组织”

BCI（Better Cotton Initiative）全称是“良好棉花发展协会”，自诩是世界上最大的棉花可持续发展非营利组织。它制定了相关标准，要求会员必须使用它们认为符合标准的棉花，才能使用BCI标识。除了所谓“环保标准”，BCI鼓吹所谓“提倡体面劳动”，该组织凭空捏造新疆棉花生产中存在“强迫劳动”的谎言，借此封杀新疆棉花。

截至2019年底的数据显示，经过BCI认证的“良好棉花”占到了全世界棉花产量的1/5。

和QS/ISO等生产质量认证体系不同，尽管BCI强调唯有其认证通过的棉花才有资格叫良好棉花，但这个良好的标准里什么都得好，就是不需要质量

好。

来看看所谓的良好标准都是什么：

将对作物保护措施有害的影响降至最低、高效用水与保护水资源、重视土壤健康、保护自然栖息地、关心和保护纤维品质、提倡体面劳动、运行有效的管理系统。

只要他们觉得你是爱环保、讲人权的良心商人，良好棉花组织的大门便向你敞开怀抱。

那该如何让远在欧洲的环保人士们感觉到你为了棉花环保事业尽心尽力的诚意呢？当然得靠欧元。

BCI高举环保大旗，收钱的对象从上游棉花商，中游纺织厂，到下游零售店全产业链一网打尽。

BCI还特地明确，对基层棉农不搞会员制，不收取任何费用，只需“确认过眼神”，你就是经认证过的良好棉农。

与其强行刮农民油水招致强烈反弹和抵触，索性不做产业链基层，还能换来一个超然的地位和体恤棉农的好名声，岂不美哉。

那么，为什么BCI这个一不控制产能、二不掌握技术、三不接触市场的NGO能在棉花界大行其道？

BCI宣称，其主旨在于使全球棉花的种植及生产更有利于棉农，更有利于种植环境，更有利于该产业的未来发展。可说来可笑，其一段时间以来的所作所为，分明严重损害了新疆地区棉农的利益以及棉花产业的发展。

去年9月，当时为大选着急上火的特朗普政府疯狂炒作涉疆议题，反复污蔑抹黑新疆存在所谓“强制劳动”现象，扬言发布“新疆棉花禁令”，禁止由中国新疆地区的棉花制成的部分或全部产品。

今年1月13日，据路透社报道，就在离任下台前夕，特朗普政府还操弄“强制劳动”这一借口宣布禁止进口所有来自新疆地区的棉花和番茄产品。

美国国际开发署（USAID）的背后支持

我们从BCI的发展历程说起。

BCI脱胎于2005年世界自然基金会（WWF）一次圆桌会议的倡议，坐落在各种国际组织总部的集中所在地瑞士。

在欧洲，尤其是北欧，在环保议题上，政治正确氛围极其浓厚。BCI初期坚决贯彻高举环保和可持续发展的大旗，自然获得不少响应。

可基金会毕竟是个非营利机构，人财两缺，想要干大事，就需要“金主”支持。

正在BCI一筹莫展之际，美国国际开发署（USAID）粉墨登场。

美国国家开发署自称其为贯彻美国外交政策支援非军事项目的独立机构，实际则约等于FBI的马甲，资助反对派、贿赂官员、带节奏煽动民众的新闻屡见不鲜。可想而知，能被USAID“看上”的项目，目的自然不止支持环保这么简单。

在美国金援到位后，BCI的宣传更有了底气，随后不久，英国最大的服装零售商玛莎百货、美国的Levi's牛仔裤、耐克、阿迪达斯等纷纷跟进，加入BCI联盟。

在这些掌握大量采购和终端消费者的全球性企业的加持下，BCI推进环保理念更加顺风顺水，良好棉花认证的含金量也进一步得到了提高。

很多消费者会觉得，有着环保加成的棉花即便质量不高人一等，至少也能凑合用吧。

然而，以加入BCI的H&M品牌为例，有时甚至连基本的质量要求都做不到。

么假如没有BCI认证会如何呢？

实际上并没有什么显著的影响，即便有美国国际开发署（USAID）作为BCI的重要金主之一，美国作为全

世界三大主要产棉国，目前仅有6%的棉花产能获得了BCI认证，反而天天被黑的体无完肤的中国新疆，却有15%的棉花产能获得了BCI认证。

但值得注意的是，2021年3月1日，微信公众号“BCI良好棉花”（账号主体为瑞士良好棉花发展协会上海代表处）又发布了一则关于新疆问题的重要申明。

其中称，近期BCI上海代表处收到之前部分新疆执行合作伙伴的问询函，在此郑重申明，BCI中国项目团队严格遵照BCI的审核原则，从2012年开始对新疆项目点所执行的历年第二方可信度审核和第三方验证，从未发现一例有关强迫劳动的事件。

而在2020年10月，BCI曾发布一则新闻稿，并于2021年3月重新编辑过，其中同样宣称新疆地区存在“强制劳动”和其他“侵犯人权”的现象，这不符合该组织的行为标准，须立即通过吊销或拒绝BCI许可证来处理。从2020年3月起，BCI就暂停在新疆地区发放许可证，因而新疆的优质棉花也不再获得BCI许可证。

这则声明是否代表BCI总部官方意思，声明及之后并未有更多明确信息说明。

但这让我们看到了极为魔幻现实的一幕，一边是欧美政客们纷纷无端抹黑新疆，BCI的中国代表处却急着给新疆正名。

BCI，嘴上都是主义，心里全是生意。

为制裁中国别有用心？

就在3月24日事件发酵之际，当天晚间，H&M品牌中国官方微博又发布了声明，拒不认错。声明宣称，H&M集团一贯秉持公开透明的原则管理我们的全球供应链，确保全球范围内的供应商遵守我们的可持续发展承诺如《经合组织负责任的商业行为准则》，并不代表任何政治立场。

但果真如此吗？

在大家的眼里，对新疆的印象可能主要都集中于大盘鸡、烤全羊、葡萄干等旅游相关产业。

然而新疆真正的支柱产业其实是棉花和番茄种植。

得益于得天独厚的气候条件，又是全国唯一种植补贴地区，新疆的棉花产量一直占据全国产量的绝对多数。以2020年为例，新疆棉花产量占据了全国总产量的87%，全世界的20%。欧美制裁中国，总盯着新疆棉花不放，是因为他们自以为打蛇打到了七寸。

新疆的棉花质量仅次于埃及长绒棉，位居世界第一梯

队，然而比起中国棉花占世界25%产量的地位，埃及棉花的产量仅占全世界的0.4%，在国际市场几乎忽略不计，因此新疆棉花是各类终端产品原料的不二之选。

那么如果新疆棉花被制裁后到底是谁受益呢？放眼世界棉花市场，全世界目前棉花的竞争格局极其稳定，中国、印度、美国分别占据棉花产量前三位，包揽了约70%的总产量。

中国有着庞大的服装行业需求，是棉花的进口国，进口棉花一半来自美国，剩下的主要来自巴西和印度。

印度尽管也有庞大的国内需求，但由于棉花产量近年超过中国、成为世界第一，且服装生产能力实在是不尽如人意，依然是棉花净出口国，主要出口对象为中国。

美国由于衣服主要都“MADE IN CHINA”，反而对棉花没什么需求，80%的棉花都选择出口，主要目的地就是中国。

因此可以发现，由于基本不存在棉花出口，欧美所谓的抵制新疆棉花并无明显效果。但是这时候，美国国际开发署提前埋下BCI这枚棋子开始发挥起了作用。

由于BCI的规定良好棉花联盟的成员在产业链所有环节都必须使用认证过的良好棉花，而现在新疆棉花被BCI取消了认证，考虑到BCI联盟内有诸多全球性消费品企业，也就是说BCI以一个非营利性组织的身份替美国在主要世界市场执行了美国制裁，切断了新疆棉花用于生产出口外贸服装的渠道。

根据行业数据，2020年四季度，在贸易战制裁的背景下，中国对外服装出口额依然达到了485亿美元，其中美国占据1/5份额，约为80亿美元。

也许有人会说，这样下去岂不是让制裁得逞了吗？

并不见得，事实上，早在去年9月，特朗普政府就威胁要制裁新疆的棉花和番茄，并在12月初正式落地。

在拜登政府上任后的1月14日，更是变本加厉扩大制裁覆盖面到全新疆的所有棉花和番茄。

业内对此有了充分的时间准备预案和消化预期。反而，H&M这次“越级碰瓷”行为更令人震惊，毕竟，H&M的衣服纯靠代工，没了中国工厂替它代工，恐怕不需要大家抵制，过一阵自然就得被迫关门歇业。

得益于双循环的大政策和企业自身开拓内需市场的韧性，两个月过去了，中国纺织行业内并没有出现哀鸿遍野的迹象，这也是安踏敢于第一时间退出BCI联盟的底气。

中国人不吃这一套

美国屡次三番拿新疆说事，每次言必称“强迫劳动”，最后拐弯抹角地要封杀新疆棉花，如今甚至发展到启用非营利性组织助阵，这一幕有没有特别的熟悉？

没错，美国对华为和5G也是这么做的，为了封杀华为5G在世界上的影响力，不惜一切力量打压。

那美国为什么要像针对华为那样针对棉花呢？答案其实非常简单，不同于5G的威胁，中国

在棉花领域已经切切实实取代了美国的国际定价权。

2004年，郑商所推出棉花期货，虽然一开始还是磕磕绊绊，但是经过不到十年发展，中国早在2012年已经取得棉花定价权，成为事实上的世界棉花交易中心了。

不仅被夺走世界第一，连定价都失去了主动权，可是这还不是最让美国着急的地方。

更为要命的是，新疆逐渐摸索出了一条适合的发展之路——大力发展种植和纺织业。

凭借着原材料和电价的优势，新疆有的放矢针对东南沿海的纺织服装做产业承接。截至2019年底，备案的企业便高达3251家，实现了当地新增就业13.5万人。

产业转移从来不是孤立的，服装产业有着许多上下游延伸，随着服装厂搬迁到新疆，很多产业链配套也随之而来，提供了大量的就业岗位，真真切切改善了当地的生活。这就是为什么我们经常可以在扶贫新闻里看到采访新疆维吾尔族纺织女工的画面。

更为关键的是，曾经很多人以为只存在于美国和东北大地的农业机械化，在新疆北部地区的棉田覆盖率早已在九成以上。南疆地区的机械化率也在逐年增长，无人机喷洒农药对于当地的农民已经是轻车熟路。

在产业扶持+科学技术的加持下，新疆不仅棉花生产效率节节提升，人民群众的生活水平和满意度也依托棉花产业链蒸蒸日上，欧美政府挥舞着关税大棒，依然挡不住民众对“MADE IN CHINA”买买买。

新冠疫情导致美国矛盾日益激化，中国经济依然蓬勃发展，以往只有美国赢家通吃，现在怎么让中国占了上风？

拜登上任后，无论是阿拉斯加会议，还是联合盟友反复点名新疆和制裁新疆棉花，全都不出人所料——告诉全世界，美国又回来了。

可是，中国人从来不吃这一套啊！

松江新城未来如何规划建设？

来源：

公众号：上海松江

文字：朱俊辉

编辑：周正豪

昨天，上海市政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），并就交通、产业、公共服务等方面出台一系列专项方案，支持嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇五个新城规划建设。

那么，未来对松江新城有哪些规划呢？快来一起看看吧。

交通

交通

结合沪昆高铁、沪杭城际、沪苏湖铁路将松江南站打造为松江枢纽，引入嘉青松金线、东西联络线。

结合9号线，规划建设嘉青松金线、东西联络线、12号线西延伸等轨道交通线路，进一步加强与相邻新城、浦东枢纽、中心城的轨道交通联系。

基于G60公路、S32公路和G15公路、嘉闵快速路、G1503公路、沪松快速路，规划形成服务新城的“两横四纵”高快速路路网格局，增设S32公路玉树路出入口、G1503公路广富林路出入口。

要从加强公交基础设施建设、完善新城内部路网、提升新城内部交通品质、完善新城货运和配套体系、加强智慧交通和绿色交通的推广应用，以及完善综合交通治理体系等六大方面发力。

产业

产业

以智能制造装备为主导，做大新一代电子信息、旅游影视等特色产业，培育生物医药、工业互联网等新兴产业。依托长三角G60科创走廊国家战略平台优势，强化创新策源功能，激发松江大学城科创活力，链接长三角产业、技术、资金、人才等要素资源，加快引进重大产业项目，推动产学研用一体化发展，构筑以科技创新为核心的产业新优势。

松江新城要锚定智能制造装备，依托现有重点企业，发展新能源汽车、智能机器人、高端能源装备、智能硬件等领

域，推动装备制造企业向智能制造应用服务及解决方案提供商转型，打造集设计、研发、制造、服务于一体的智能制造装备产业体系。

未来松江新城要形成“一廊两核” 的产业空间布局。

“一廊”是指长三角G60科创走廊，体现创新驱动发展的核心动力，提升九科绿洲（临港松江科技城）、松江经济技术开发区等区域产城融合能级。

“两核”当中，一是“松江枢纽”核心功能区，建设集综合交通、科技影都、现代商务、文化旅游、现代物流等于一体的功能区；二是“双城融合”核心功能区，推动松江新府城和松江大学城“科创、人文、生态”深度融合，强化G60科创走廊大学科技园创新策源功能，深化大学城与广富林人文资源、方松行政资源、中山国际生态商务资源优势互补。

公共服务

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引进1所市实验性示范性高中办分校、推进上外云间学校建设，加强松江二中等新城所在区的市实验性示范性高中内涵特色建设；将在松江新城引进或培育1所与产业紧密对接的新型高职院校。

将依托本市开展的国家产教融合型城市试点，支持松江新城结合区域和产业特点，健全产教融合协同发展机制；将支持松江新城引入有影响力的行业龙头企

支持松江新城引入有影响力的行业龙头企业建设应用型民办高校，在松江大学城内涵建设中更注重与新城的融合发展。

将推动市级优质资源下沉，在松江新城推进市一南院创伤急救及妇儿诊疗中心综合楼等医疗卫生项目建设，规划改扩建区中心医院、方塔中医医院（曙光医院松江分院）总院、迁建市第五康复医院、迁建区疾病预防控制中心等项目。

将推进人文松江活动中心建设，新建松江博物馆新馆。将支持新城打造“一城一品牌”文化和旅游节庆活动，支持松江新城举办“上海之根”文化旅游节。

将支持松江办好世界高尔夫锦标赛-汇丰冠军赛，大力发展大学生体育赛事，举办2022年世界大学生室内五人制足球锦标赛等。

松江新城将规划岳阳街道敬老院、区第三社会福利院、“好邻居”社区综合服务设施提升等项目。

四月

松江的紫藤花已陆续绽放

在这个烂漫的季节

快跟随小松一起沉浸在紫色的海洋

来源

通讯员

编辑

公众号：上海松江

任文君

沈莉娜

春风吹来，深深浅浅的紫随风舞动

整棵花树都在与春天共舞

带起淡淡的花香

细碎的阳光透过盘旋交错的枝条

洒在身上，暖洋洋的

凑近些看

小花就像是一个个小铃铛

紫色包裹着一抹金黄

支持松江新城引入有影响力的行业龙头企业建设应用型民办高校，在松江大学城内涵建设中更注重与新城的融合发展。

将推动市级优质资源下沉，在松江新城推进市一南院创伤急救及妇儿诊疗中心综合楼等医疗卫生项目建设，规划改扩建区中心医院、方塔中医医院（曙光医院松江分院）总院、迁建市第五康复医院、迁建区疾病预防控制中心等项目。

将推进人文松江活动中心建设，新建松江博物馆新馆。将支持新城打造“一城一品牌”文化和旅游节庆活动，支持松江新城举办“上海之根”文化旅游节。

将支持松江办好世界高尔夫锦标赛-汇丰冠军赛，大力发展大学生体育赛事，举办2022年世界大学生室内五人制足球锦标赛等。

松江新城将规划岳阳街道敬老院、区第三社会福利院、“好邻居”社区综合服务设施提升等项目。

四月

松江的紫藤花已陆续绽放

在这个烂漫的季节

快跟随小松一起沉浸在紫色的海洋

来源

通讯员

编辑

公众号：上海松江

任文君

沈莉娜

春风吹来，深深浅浅的紫随风舞动

整棵花树都在与春天共舞

带起淡淡的花香

细碎的阳光透过盘旋交错的枝条

洒在身上，暖洋洋的

凑近些看

小花就像是一个个小铃铛

紫色包裹着一抹金黄

图片来源/上海辰山植物园

醉白池内的紫藤

于花架檐角间

盛放出紫色的花朵

移步换景之中

淡雅而清香的紫藤花

将园内装扮得格外美丽

图片来源/上海醉白池公园

紫藤花从廊架上垂流直下

像是一片片紫微微的祥云

灿如云霞，空幽而浪漫

紫藤花属豆科、紫藤属，一种落叶攀援缠绕性大藤本植物。干皮深灰色，不裂；春季开花，青紫色蝶形花冠，花紫色或深紫色，十分美丽。紫藤为暖带及温带植物，对生长环境的适应性强。紫藤的花期一般在3月底到5月上旬。

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