鄂尔多斯化工事业部

化工事业部 安全环保部

2021年3月

（第2期）

CONTENTS

目录

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安全标准化持续提升

安全常抓不懈，标准落地有方

检修安全

消防安全

“危险作业罪”入刑 ，安全生产监管执法

有了法规依据

大风天防火注意事项

山东临沂金誉石化有限公司“6.5”爆炸着火事故

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       3月30日，化工事业部在电石公司生产管理二部组织召开第七次安全环保例会，会前分为五组对电石生产管理二部各车间进行检查，共计检查隐患15条，已要求电石生产管理二部按照五定原则进行整改，会上各企业负责人对近两周安全生产、环保工作进行汇报。电冶集团党委书记、化工事业部总经理鲁卫东强调，要加强自动化、智能化的提升，抓住三年行动机遇，保障本质安全，同时认真总结存在的问题，为安全生产保驾护航。

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      3月22日，化工事业部安全环保部组织第一季度“一票否决”考试，本次参加考试人员涉及各企业安全主管、安全专工、安全员、分厂（车间）安全员，本次考试内容为《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《中华人民共和国公安部第119号令》、《中华人民共和国消防法》。通过本次考试能够提高所有安全管理人员消防安全、法律法规知识的掌握，能够更好的运用到实际工作中。

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       4月5日，开发区管委会副主任苏雅拉图、环保局局长马玉珍、园林局局长史奇峰一行到化工事业部各公司进行节假日安全生产检查，重点对节假日领导值班带班、厂区绿化、低碳环保、能耗双控及三年行动方案的落实情况进行检查询问，强调节假日期间各公司严格落实好领导值班带班工作，同时做好厂区绿化工作，让绿色走进厂区，打造花园式工厂，化工事业部总经理助理边伟康陪同检查。

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       为提升各分公司志愿消防员灭火救援应急处置能力，全力做好春季火灾防范工作，3月15日至3月18日，南区消防站组织各分公司志愿消防员进行2021年化工事业部志愿消防员第一季度技能培训，本次共培训人数199人，参与技能考核187人。此次培训南区消防站指派教官结合各生产单位实际需

      3月25日-31日，化工事业部开展3月份安全生产“全员168隐患排查行动”，此次行动紧紧围绕全员参与、突出重点，持续改进、精益求精的工作主题，重点整治重大危险源安全管理、承包商安全管理、场内交通安全管理存在的问题。通过公司级、车间级、班组级三级隐患排查，提高隐患排查整治力度，切实落实分公司安全生产主体责任，从而有效降低和减少安全生产事故的发生，为生产运行保驾护航。

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要及防火安全技术措施、消防安全操作规程等理论知识重点开展6米拉梯铺设水带操、沿楼层设置水枪阵地操以及体能素质强化训练。培训结束后，各教官对部分参训人员在培训中消防器材使用不熟练再次进行手把手现场指正，巩固训练预期效果，全面提升了参训人员快速反应能力和灭火救援实战水平。

       2021年4月1日下午，化工事业部总经理助理兼PVC公司总经理边伟康、协同化工事业部安全环保处经理刘占军、生产管理处经理刘兵权到PVC一工厂现场进行检查，PVC一工厂经理兼事业部总经理助理杭宇、安环部金复生陪同，重点检查了乙炔气柜、单体球罐、液氯储槽、电解槽等重大危险源和关键装置，查看了现场包保制责任牌，并强调按照制度执行，加强属地

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管理，责任到人，层层把关，保障安全生产，尤其是节假日、重大活动等期间要检查到位、落实到位、合理安排到位等，之后各位领导查看了重大危险源点检表巡检情况并签字。

      3月24日凌晨两点，化工事业部南区消防队为了历练消防队专职消防员的应急处置能力和我公司在岗志愿消防队员应急处置能力，在气烧窑导热油平台组织模拟导热油系统着火应急拉练，班长在接到通知后立即启动《导热油系统漏油专项应急预案》，组织班组人员进行处置，并上报公司义务消防员和南区消防队；班组义务消防员和南区消防队接到报警电话后立即到达现场进行组织处

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     《排污许可管理条例》于2021年3月1日起正式施行，化工事业部组织分公司环保专工召开部署会议，强调各公司认真梳理排污许可证内容，需严格落实排污许可证中载明的各项要求，持证排污、按证排污，履行依法排污的主体责任。

 置；此次夜间消防演练采取突然袭击的方式，可以进一步了解班组在处置突发事件时的能力，以及进一步检验消防救援队伍针对突发事件的应急处置响应速度。拉练结束副队长徐彬进行了总结，要求一、三装置义务消防员必须相互了解地理位置，达到发生事故后两个装置能相互支持救援，确保在火灾初期将火扑灭。

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安全常抓不懈  标准落地有方

 

----记化工事业部“双重预防机制体系建设培训”开课仪式

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        为进一步落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件的相关要求，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并结合安全生产标准化落实执行，全面提升安全生产整体预控能力， 3月25日，鄂尔多斯电冶集团化工事业部人力资源部、安全环保部在化工事业部夜校组织召开了2021年首次双重预防机制体系建设培训，化工事业部党委副书记、工会主席季晓春，化工事业部总经理助理兼PVC公司总经理边伟康，化工事业部总经理助理兼PVC公司副总经理、PVC公司一工厂经理杭宇，化工事业部人力资源部经理王志平，化工事业部安全环保部经理刘占军，化学工业公司总经理兼碳氢能源公司总经理张继贤等领导共同出席了此次开讲仪式。

       首先，由季晓春同志代表化工事业部，向北京思创信息系统有限公司纳永良博士带领的教师团队，给予化工事业部安全预防体制建设工作的鼎力支持予以诚挚的欢迎。他指出，构建风险分级管控与隐

患排查治理双重预防体系，是落实党中央国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御关口前移、源头治理的有效手段，也是企业主要负责人的重要职责之一。作为企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高、预防遏制生产安全事故发生的根本途径。同时强调，虽然我们鄂尔多斯集团各项生产指标目前已取得行业第三的成绩，但仍应该将精益化、标准化的核心管理要素持续发扬光大，他鼓励在场的参训人员坚定信念、努力学习，扎实做好化工企业安全建设工作，为鄂尔多斯集团事业的高速发展，提供最有力的支持和保障！

      季总热情洋溢的开场致词，得到了现场参训人员的积极响应，伴随着热烈的掌声，本次培训正式拉开了帷幕。

       纳永良博士将课程分为了几个步骤为学员分层讲述，期间穿插了以分公司局部工艺为例的风险清单和风险分析，进行风险分级管控清单及隐患排查清单所存在的问题讲解，通过案例分析的方式，使参训的干部职工深刻理解本次培训的目的意义

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强化·提升

Training

，使安全管控保障工作落地生根，发挥真正的“屏障”作用。

       紧张而充实的一天培训时间，随着讲师中肯的总结进入了尾声，在场的参训人员仍不停地询问纳永良博士一些工作中的问题，纳博士虽面露疲惫但仍耐心细致地一一作答。通过此次培训，参训人员了解到构建安全风险分级管控与事故隐患排查

治理双重预防机制，目的就是要斩断危险从源头(危险源)到末端(事故)的传递链条，形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”，相信这对于即将开展的体制落地实施工作，定能起到预防为主、防制结合的管控效果，本次培训课程圆满结束。

                           人力资源部   高婷婷

检修安全

       2021年3月16日多晶硅业公司组织人员对还原车间还原炉尾气阀门、还原炉高温水阀门、 静设备内部、管道阀门、工艺优化技改、过热器防冻保温、水泵等进行全面检修、维护保养。检修前车间主任、副主任、安全员对检修人员进行检修前安全技术交底培训，让每一位岗位工都能清楚检修、维护过程中存在的危害因素及防护措施，并现场一一确认作业安全措施，确保检修安全措施落实到位。车间主任、安全员对作业本次检修人员进行了明确的分工，确保在规定的时间节点保质保量完成本次检修、维护保养工作。走进检修现场，到处都是一片繁忙的景象，物资摆放整齐，作业过程井然有序，各部门充分配合，认真完成着一项又一项的作业，大家

      安全涉及生产的方方面面，贯穿于企业的全生命周期，检修安全更是其中的重中之重。通过多次检修，我们总结出了一套行之有效的制度来保证检修过程安全，保证检修后的工艺和设备安全，通过全员的辛勤努力，本次检修工作圆满完成。

      亲爱的同事们，为了企业的发展，为了个人的安全，为了家庭的幸福，请把安全刻在心头，只有安全在心，生命才能在手，安全生产，应当有你、有我、有大家护航！

                                多晶硅业公司  李进风

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   扑救

   初起火灾能力

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   组织

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消防的四个能力

消防安全教育视频

视频较长，请您耐心看完！

案列区

       2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议通过刑法修正案（十一），自2021年3月1日起施行。记者从应急管理部获悉，随着“危险作业罪”入刑，各地应急管理部门加大行刑衔接力度，强化与司法部门沟通协作，依法严惩安全生产

       近日，浙江省杭州市萧山区应急管理局执法人员对某公司进行执法检查。执法人员发现，厂区内一简易钢棚搭设的仓库，玻璃窗均被人为遮挡。检查发现，仓库内堆放了大量危化品，包括满瓶二氧化碳、氧气、乙炔等176个气瓶。该仓库紧邻公司员工宿舍楼搭设，宿舍楼里还住着数十个工人，一旦发生爆炸，后果不堪设想

      修正后的刑法明文规定了危险作业罪的三种情形：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的; 因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的; 涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业

业活动的。

       经核查，该公司未取得危化品经营许可证，该仓库也不具备存放危化品的安全条件。执法人员当即依法开具了现场处理措施决定书，责令该公司立即停止储存危险化学品，并对现场气瓶进行异地扣押。根据新规定，杭州市萧山区应急管理部门同公安机关积极对接，萧山区公安分局对犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危险作业罪依法

刑事拘留。

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防患于未然

与你我息息相关

这份春季消防安全注意事项

请认真阅读

吸烟，更不能将烟蒂、火柴等火种扔进废纸篓内或可

燃物上。不要在户外使用明火，禁止随意焚烧，加强

火源和电源管理，严防“火烧连营”事件发生。

荒等，避免发生火灾。不要在炉灶、燃气灶旁堆放秸

秆、柴草，避免被余火引燃。火灰(如柴灰、灶灰、煤

灰)不能乱倒，要用水将火灰的余火泼灭，倒在安全的

地方，不要靠近易燃物、可燃物。

时搭建设施等要进行检查加固，防止大风刮断电线，引

发火灾。同时，要定期清理楼道及周边的可燃杂物，保

须配戴符合国家消防产品标准的防火罩。要尽量避免烧

荒行为，若需动火，要有专人看护，注意附近环境，远

离房屋住所和草料堆垛等易燃可燃物，并做好防火措施。

景色也越来越好

在迈向“诗和远方”的同时

安全防火的意识也不能忘

最后叮嘱大家的是

一旦遇有火情

请及时拨打119

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安全标准化

12个要素

安全标准化

隐患排查治理

安全标准化

风险管理

       2021年，化工事业部将安全生产标准化建设作为重点整治工作，年初化工事业部制定整体安全生产标准化提升方案，明确提升目标及整治方向，依据目标倒排提升进度。计划通过2021年一整年的安全生产标准化专项整治，使得分公司安全生产标准化建设形成体系，落实到基层，促进化工事业部安全生产工作规范化、标准化、制度化。

  

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       第一季度，对分公司已经完成了一轮安全生产标准化检查指导，按照危险化学品生产企业安全生产标准化的12个要素，逐一对照检查，对每一家单位对症下药，有针对性的提出安全标准化建设提升意见。分公司将各要素分解，落实到人，由分公司“一把手”主抓，各部门之间、各层级之间联动配合，依据最新的法律法规要求，全面落实整改意见，全力推进安全生产标准化建设工作持续提升。

        “不怕提出问题，就怕检查不出问题，检查不出问题才是最大的隐患”，只有通过“刮骨疗毒”式的系统检查，发现系统存在的问题，对检查出的问题进行深层次原因分析，化工事业部的安全生产标准化建设才能彻底走上正规，才能向更高的标准要求迈进，才能真正为化工事业部安全生产服务。

        化工事业部领导一直以来对安全生产标准化的建设高度重视，对分公司推进安全生产标准化提出了明确的要求。特别是2021年，恰逢化工事业部开展安全风险分级管控和隐患排查治理双预防体系建设阶段，通过与分公司现有的安全生产标准化建设有效融合，促进安全生产标准化中“风险管理”和“隐患排查治理”两个要素更加细化、科学化，使“风险管理”和“隐患排查治理”成为统一的体系。如果说双体系建设是“抓重点、抓关键”，那么，安全生产标准化建设，就是“抓全面、抓系统”，把安全风险管控挺在隐患前面， 把隐患排查治理挺在事故前面，做到安全管理关口前移，彻底将事故“关在笼子里”。

        安全生产标准化建设是一项系统工程，也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的工作，不是“贪一日之功”就能完成，是需要全员有深刻的认识，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，把安全生产标准化建设工作摆在重要位置，“举全员之力，聚全员之智”，破解安全管理难题，提升本质安全水平。

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山东临沂

        一、事故经过

        2017年6月5日0时58分，临沂金誉物流有限公司驾驶员唐志锋驾驶豫J90700液化气运输罐车经过长途奔波、连续作业后，驾车驶入临沂金誉石化有限公司并停在10号卸车位准备卸车。

       唐志峰下车后先后将10号装卸臂气相、液相快接管口与车辆卸车口连接，并打开气相阀门对罐体进行加压，车辆罐体压力从0.6MPa上升至0.8MPa以上。0时59分10秒，唐志峰打开罐体液相阀门一半时，液相连接管口突然脱开，大量液化气喷出并急剧气化扩散。正在值班的临沂金誉石化有限公司韩仲国等现场作业人员未能有效处置，致使液化气泄漏长达2分10 秒钟，很快与空气形成爆炸性混合气体，遇到点火源发生爆炸，造成事故车及其他车辆罐体相继爆炸，罐体残骸、飞火等飞溅物接连导致1000立方米液化气球罐区、异辛烷罐区、废弃槽罐车、厂内管廊、控制室、值班室、化验室等区域先后起火燃烧。现场10名人员撤离不及当场遇难，9名人员受伤。

       二、事故原因

    （一）直接原因

      肇事罐车驾驶员长途奔波、连续作业，在午夜进行液化气卸车作业时，没有严格严格执行卸车规程，出现严重操作失误，

  

 致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接，在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离，造成罐体内液化气大量泄漏。现场人员未能有效处置，泄漏后的液化气急剧气化，迅速扩散，与空气形成爆炸性混合气体达到爆炸极限，遇点火源发生爆炸燃烧。液化气泄漏区域的持续燃烧，先后导致泄漏车辆罐体、装卸区内停放的其他运输车辆罐体发生爆炸。爆炸使车体、罐体分解，罐体残骸等飞溅物击中周边设施、物料管廊、液化气球罐、异辛烷储罐等，致使2个液化气球罐发生泄漏燃烧，2个异辛烷储罐发生燃烧爆炸。

        据调查事故车辆行驶的GPS记录，肇事罐车驾驶员唐志锋驾驶豫J90700车辆，从6月3日17时到6月4日23时37分，近32小时只休息4小时，期间等候装卸车2小时50分钟，其余24小时均在驾车行驶和装卸车作业。押运员陈会海没有驾驶证，行驶过程都是唐志峰在驾驶车辆。6月5日凌晨0时57分，车辆抵达临沂金誉石化有限公司后，唐志峰安排陈会海回家休息，自己实施卸车作业。在极度疲惫状态下，操作出现严重失误，装卸臂快接口两个定位锁止扳把没有闭合，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接。

       据分析，引发第一次爆炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内

       

     

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在用的非防爆电器产生的电火花。

     （二）间接原因

      1.临沂金誉物流有限公司未落实安全生产主体责任。

      2.临沂金誉石化有限公司未落实安全生产主体责任。

      3. 河南省清丰县安兴货物运输有限公司未落实安全生产主体责任。

      4.中介技术服务机构未依法履行设计、监理、评价等技术管理服务责任。

       三、事故防范和整改措施

    （一）进一步强化安全生产红线意识。临沂市、临沂临港经济开发区党委政府及其有关部门要深刻吸取事故教训，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动实现责任体系“五级五覆盖”，进一步落实地方属地管理责任和企业主体责任。要针对本地区化工行业快速发展的实际，实施安全发展战略，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，逐步调整化工行业产业布局，从根本上提高安全发展水平。要研究制定相应的政策措施，增强安全监管力量，加强危险化学品安全管理，强化生产、经营、储存、运输、使用等环节的管控，切实防范危险化学品事故发生。

     （二）加快推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设。全省危险化学品企业要切实履行安全生产主体责任，强化风险管

 

控的理念，牢固树立风险意识。按照山东省安全风险管控和隐患排查治理体系建设要求，组织广大职工全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对风险点实施标准化管控；健全完善隐患排查治理体系，按照管控措施清单，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；严格落实化工企业安全承诺公告制度，对当日重点生产储存装置设施和主要作业活动的安全风险、运行和安全可控状态，层层进行承诺公告。

      （三）进一步加强危险化学品装卸环节的安全管理。危险化学品生产、经营、运输企业要建立并执行发货和装载查验、登记、核准制度，按照强制性标准进行装载作业。各地区要深刻吸取事故教训，要以涉及液化气体生产企业、储存企业和装卸环节为重点，督促企业定期检查液化气体装卸设施是否完好、功能是否完备、是否建立装卸作业时接口连接可靠性确认制度，装卸场所不符合安全要求，未建立安全管理制度并严格执行，安全管理措施不到位，应急预案及应急措施不完备，装卸管理人员、驾驶人员、押运人员不具备从业资格，装卸人员未经培训合格上岗作业，运输车辆不符合国家标准要求等。对发现的问题，要立即整改，一时难以整改的，依法责令企业立即停产停业整改；对整治工作不认真的，依法依规严肃追究责任。

      （四）进一步加强危险化学品建设项目的安全管理。各级政府和部门，要加强对辖区内危险化学品建设项目的安全管理，严把立项审批、初步设计、施工建设、试生产（运行）和竣工验收等关口，及时纠

      

      （五）进一步加强对第三方服务机构的监管。危险化学品建设项目应当由具备相应资质的单位进行勘察、设计、施工、监理以及安全评价。建设、勘察、设计、施工、监理和安全评价单位对建设工程的质量和安全负责，树立规范管理意识，完善内部管理制度，健全质量和安全管理保证体系，严格执行国家有关法律法规标准，确保危险化学品生产装置、储存设施的本质安全。要建立安全评价、工程设计、施工监理等第三方服务机构信用评定和公示制度，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的，纳入“黑名单”，依法降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。

    （六）进一步强化企业应急培训演练。有关化工和危险化学品企业以及危险货物

    

      

运输企业要针对本企业存在的安全风险，有针对性地完善应急预案，强化人员应急培训演练，尤其是事故前期应急处置能力培训，配齐相关应急装备物资，提高企业应对突发事故事件特别是初期应急处置能力，有效防止事故后果升级扩大。要准确评估和科学防控应急处置过程中的安全风险，坚持科学施救，当可能出现威胁应急救援人员生命安全的情况时，及时组织撤离，避免发生次生事故。各部门要将企业应急处置能力作为执法检查重点内容，督促企业主动加强应急管理。

      （七）积极推进危险化学品安全综合治理工作。危险化学品易燃易爆、有毒有害，危险化学品重大危险源特别是罐区储存量大，一旦发生事故，影响范围广、救援难度大，易产生重大社会影响，后果十分严重。各级人民政府要进一步提高对危险化学品安全生产工作重要性的认识，积极推进危险化学品安全综合治理工作，加强组织领导协调，加快推进风险全面排查管控工作，突出企业主体责任落实，推动政府及部门监管责任落实，确保不走过场、取得实效。

  

编辑：尹婷婷 

           刘占军

风险就把你送进监狱里

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