卢氏收费站三牛工作室半月刊编辑部半月刊第二十九期

半

月

期刊

发扬三牛精神    砥砺初心使命

You can't live up to the beauty of food. Only those who have tasted sweet, sour, bitter, spicy and salty,To experience all kinds of flavors.

理想信念是共产党人的精神之“钙”，党员、干部必须解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。理想信念的滑坡是最严重的病变，理想信念的坍塌是最危险的事情。对党员、干部来说，一旦“总开关”没拧紧，是非观、义利观、权力观、事业观就会出问题，行为就会变形走样，各种出轨越界、跑冒滴漏就会发生。习近平总书记深刻指出：“一个干部只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧了，把思想觉悟、精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐。”各级党组织要进一步强化创新理论武装和思想政治引领，让我们党倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵，转化为廉洁自律的内在动力。广大党员、干部要把以坚定理想信念为根本的理论学习作为一辈子的事情，切实筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，始终用崇高理想信念作为人生灯塔，用正确的世界观、人生观、价值观照亮奋斗之路。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫、下真功夫，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

涵养廉洁文化，夯实思想之基

【勤政廉洁】

敬畏纪律、严守廉洁、铭记规矩、拒碰红线

廉政月刊/Clean government monthly

涵养廉洁文化，夯实思想之基

目录

contents

1

2

3

提升职工防腐拒变能力

Environmental protection album

爱莲说

宋·周敦颐

水陆草木之花，可爱者甚蕃。

晋陶渊明独爱菊。

自李唐来，世人甚爱牡丹。

予独爱莲之出淤泥而不染，

濯清涟而不妖，

中通外直，不蔓不枝，

香远益清，亭亭净植，

可远观而不可亵玩焉。

予谓菊，花之隐逸者也；

牡丹，花之富贵者也；

莲，花之君子者也。

噫！菊之爱，陶后鲜有闻。

莲之爱，同予者何人？

牡丹之爱，宜乎众矣！

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主任

编委

素材来源

封面设计

耿少鹏

李瑞瑞   申洛临  张会芳   王迪   

卢氏收费站内勤

李瑞瑞

申洛临

《半月刊》编委会

4

01

全方位扎实推进新时代

廉洁文化建设

时事要闻

Current events

松竹梅，岁寒三友

廉政清，为官三要

党的十八大以来，我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示，主要是：一是要坚持高标准和守底线相统一，教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力，同时要以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这些重要启示和经验，要长期坚持。

习近平2017年1月6日在十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话

You can't live up to the beauty of food. Only those who have tasted sweet, sour, bitter, spicy and salty,To experience all kinds of flavors

时事要闻

全方位扎实推进新时代

廉洁文化建设

图片来源：人民视觉

廉政月刊/Clean government monthly

涵养廉洁文化，夯实思想之基

理想信念是共产党人的精神之“钙”，党员、干部必须解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。理想信念的滑坡是最严重的病变，理想信念的坍塌是最危险的事情。对党员、干部来说，一旦“总开关”没拧紧，是非观、义利观、权力观、事业观就会出问题，行为就会变形走样，各种出轨越界、跑冒滴漏就会发生。习近平总书记深刻指出：“一个干部只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧了，把思想觉悟、精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐。”各级党组织要进一步强化创新理论武装和思想政治引领，让我们党倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵，转化为廉洁自律的内在动力。广大党员、干部要把以坚定理想信念为根本的理论学习作为一辈子的事情，切实筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，始终用崇高理想信念作为人生灯塔，用正确的世界观、人生观、价值观照亮奋斗之路。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫、下真功夫，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

坚持用理想信念强基固本

Ideals and beliefs

坚持用理想信念强基固本

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涵养廉洁文化，夯实思想之基

坚持用人民情怀鼓舞激励

Feelings of the people

党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们党自成立之日起，就把人民利益高于一切鲜明写在自己的旗帜上，把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命，鼓舞和激励一代又一代共产党人厚植人民情怀，坚持一切为了人民、一切依靠人民，为民族解放、人民幸福而不懈奋斗。习近平总书记在回答外国领导人提问时沉静而坚定地说：“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”

在总书记心里，“人民”二字分量最重；在党执政理念中，“人民至上”始终如一。各级党组织要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。广大党员、干部要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗。要始终牢记江山就是人民、人民就是江山，牢记手中的权力是党和人民赋予的，坚持权为民所用、利为民所谋，为了党和人民秉公用权决不徇私，做心存敬畏、堂堂正正、光明磊落的人民公仆。

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涵养廉洁文化，夯实思想之基

在我们党百年奋斗历史长河中，革命英烈、建设先锋、时代楷模是熠熠生辉的榜样，是前行路上的灯塔。崇尚英烈先锋楷模，最好的方式就是让理想之火不灭，用信念之光照亮自己。党的十八大以来，习近平总书记到各地考察调研都要瞻仰红色革命纪念地，反复强调要深刻认识红色政权来之不易，新中国来之不易，“革命胜利从来不是天上掉下来的，不是别人拱手相让的，而是用流血牺牲换来的。”为革命胜利流血牺牲的革命英烈，永远活在我们心里；建设年代、改革时期和新时代廉洁奉公的先锋、楷模，同样是我们学习的榜样。正如习近平总书记指出：“像领导干部的好榜样焦裕禄、孔繁森、郑培民等英模人物那样，做一个亲民爱民的公仆，做一个忠诚正直的党员，做一个靠得住、有本事、过得硬、不变质的领导干部。”

坚持用英烈楷模引领示范

各级党组织要推进党史学习教育常态化，深入挖掘、大力宣传革命先辈的廉洁事迹和崇高品格。广大党员、干部要通过党史学习，从党的百年奋斗历程中汲取力量，在英烈楷模的精神引领和示范激励下，坚定奋斗意志、争当时代标兵，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

要坚持用英烈楷模无私奉献的崇高品德激励自己，做到严以律己、一身正气，不计较个人得失，不贪图安逸享受，把榜样力量转化为艰苦奋斗、不懈奋斗、永远奋斗的生动实践。

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涵养廉洁文化，夯实思想之基

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涵养廉洁文化，夯实思想之基

Adhere to the use of excellent culture to enlighten the heart

文以载道，文以化人。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争实践中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。这些优秀文化作为中华民族基因，已深深植根在中国人内心，潜移默化地影响着人们的思维方式、行为方式。习近平总书记强调，党员、干部要“依靠文化自信坚定理想信念”“不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色”。各级党组织要发展积极健康的党内政治文化，大力推进廉洁文化建设，厚培廉洁奉公的文化土壤、文化基础。

广大党员、干部要用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，从优良革命传统中传承廉洁基因，努力做到廉以律己、无私奉献，讲修养、讲道德、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。要用社会主义先进文化涵养为官清廉、秉公用权的价值追求，带头践行中国共产党廉洁自律准则，正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系，推动形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。要用中华优秀传统文化培养克己奉公、清廉自守的精神境界，从古圣先贤、清官廉吏的嘉言懿行中汲取持廉守正的文化养分，始终做到明是非、辨善恶、知廉耻，自觉做为政以德、正心修身的模范。

坚持用高尚道德砥砺淬炼

道德之于个人、之于社会都具有基础性作用，做人第一位的是崇德修身。加强道德修养、提升道德境界，对每个党员、干部来说都是必修课。道德境界决定事业格局，人生价值很大程度表现为道德价值。习近平总书记指出：“一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。”“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”

坚持用高尚道德砥砺淬炼

Moral High Ground

立政德，就要明大德、守公德、严私德。”各级党组织要把政德教育贯穿党内政治生活、教育培训中，把廉洁要求贯穿干部日常教育管理监督之中，注重察德看廉，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部得到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。广大党员、干部要注重修好对党忠诚的大德，做到胸怀“国之大者”，做一个大是大非面前头脑清醒、重大考验面前立场坚定、风险挑战面前无所畏惧的共产党人。要坚持修好造福人民的公德，为的是大公、守的是大义、求的是大我，恪守立党为公、执政为民理念，始终把党和人民放在心中最高位置，做一个一心为民、一身正气、一尘不染的共产党人。

坚持用高尚道德砥砺淬炼

You can't live up to the beauty of food. Only those who have tasted sweet, sour, bitter, spicy and salty,To experience all kinds of flavors

要持之以恒修好严于自律的品德，强化自我修炼、自我约束、自我改造，自觉践行社会主义核心价值观，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做一个自重、自省、自警、自励，抵得住各种诱惑的共产党人。

廉政月刊/Clean government monthly

涵养廉洁文化，夯实思想之基

坚持用反面典型

警示警醒

经过党的十八大以来的持续努力，反腐败已经形成无禁区、全覆盖、零容忍的战略态势，利剑高悬、震慑常在、发现一起、查处一起已经成为常态，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制初步构建起来，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。习近平总书记指出：“要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。

各级党组织要强化警示震慑，做到警钟长鸣，深化以案促改、以案促治，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。广大党员、干部要坚持以反面典型为镜鉴，把反面典型作为警示，常思贪欲之害。

涵养廉洁文化，夯实思想之基

深刻认识党员、干部违纪违法对党的形象的严重危害、对事业发展的重大损害、对个人和家庭的巨大伤害，时刻警示自己知敬畏、存戒惧、守底线。要用好反面典型教材，善于把他人违纪违法的深刻教训转化为拒腐防变的训诫教益，及时查找自身在严守纪律规矩方面存在的问题，始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，任何时候都稳得住心神、管得住言行、守得住清白。

值班站长对职工进行廉政培训

02

学习中央纪委国家监委发布的

廉政教育

Integrity Education

唯开廉洁在花中

早把浊情葬泥里

在“吃公函”问题中，除了违规提供公务接待的责任人员外，还包括被接待方、违规提供“空白公函”等相关责任人。对于这些责任人员，应当根据其具体行为，准确认定性质和责任，予以恰当处理。

一是对接受无公函接待或者超标准、超范围接待的人员，应当认定为违反中央八项规定精神，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百零六条规定予以处理，并责令其按照应当承担的份额退赔违纪款。需要追究监察责任的，相应依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十五条第（二）项规定作出处理。

二是对违规向其他单位提供“空白公函”的人员，应当区分直接责任者和领导责任者，视具体情节轻重，认定为违反工作纪律，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条规定追究纪律责任。需要追究监察责任的，相应依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第（四）项规定作出处理。

姚某，中共党员，A省B市文化市场综合执法支队党总支书记、支队长。2020年12月至2021年3月，姚某等人5次参加该支队组织的超标准公务接待，饮用高档酒水，且每次公务接待均提供高档香烟，共计超标准支出25590元。事后，为处理超标准公务接待费用，经姚某同意，该支队向外单位索要多份“空白公函”，虚构接待事项，将上述费用25590元在本单位报销。2021年7月，姚某使用“空白公函”虚列接待事由和人数，将其私人用餐费用共计4327元在本单位报销。2022年4月，姚某受到党内严重警告、政务记大过处分，违纪违法所得4327元予以责令退赔。同时，责令提供和接受超标准公务接待的姚某等人，按照各自应承担的份额，分别退赔违纪所得共计25590元。

中央纪委国家监委发布第三批执纪执法

指导性案例

《财政违法行为处罚处分条例》

严肃追究“吃公函”问题中其他责任人员的纪律责任和监察责任

吴某，中共党员，某乡党委副书记、乡长。2015年至2020年8月，吴某以支持乡政府开展工作为由，多次要求辖区内的多家私营企业、个体工商户出资购买桌椅、打印机等办公用品，“捐赠”给乡政府使用，折合共计22.4万元。2021年8月，吴某受到党内严重警告、政务降级处分。

1.准确认定违规摊派行为

本案处理过程中，关于吴某要求私营企业、个体工商户“捐赠”办公用品的问题，形成了如下两种不同意见：

吴某违规摊派案

（2022年指导性案例第2号，总第9号）

第一种意见认为，吴某为解决乡政府办公经费不足问题，以支持乡政府开展工作为由，收受辖区内管理服务对象的财物，存在影响公正执行公务的可能性，应当认定为违规受礼，属于违反廉洁纪律。

第二种意见认为，吴某作为乡政府主要负责人，要求辖区内私营企业、个体工商户向乡政府“捐赠”办公用品，增加了群众负担，应当认定为违规摊派，属于违反群众纪律，吴某对此负有直接责任。

经分析，我们同意第二种意见。一是通常来看，无论是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，还是收受其他明显超出正常礼尚往来的财物，违规受礼者一般都实际占有有关财物，具有个人占有的主观故意。

二是《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》明确规定，“在国家法律、法规和有关规定之外，要求有关单位或个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为都是摊派，一律予以禁止”，并强调“不得以赞助、捐赠等为名变相向行政事业单位、企业和个人摊派”。

《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》再次重申，“严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物”。本案中，吴某作为乡政府主要负责人，以支持乡政府开展工作为由，要求辖区内多家私营企业、个体工商户“捐赠”办公用品，其行为本质上是将服务群众的义务当作管理群众的特权，将本应由单位承担的费用转移到群众身上，增加了群众负担。吴某的违规摊派行为损害了群众利益，败坏了党和政府的形象，侵蚀了党的执政基础，属于违反群众纪律，应当依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条第一款第（六）项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十八条第一款第（一）项等规定予以严肃处理。同时，对于违规摊派获取的财物，应由乡政府按原价退赔有关私营企业、个体工商户。

对于以所谓“公事”为由，要求有关私营企业、个体工商户“捐赠”财物的问题，应当透过现象看本质，准确区分违规摊派和接受自愿捐赠，作出精准认定和恰当处置。纪检监察机关在执纪执法过程中，应当充分收集证据材料，综合考虑财物提供者的行为是否主动、意愿是否真实，分析研判涉案财物是否系自愿捐赠。一般而言，被摊派者付出财物时是被动的，且往往对此心怀抵触，属于无奈之举；捐赠人则是出于自身的真实意愿，自愿处置财物。

03

提升职工防腐拒变能力

以案促改

Cutting edge information

施仁播惠泽麻桑

肃腐惩贪志昂扬

卢氏收费站党支部学习中央纪委国家监委

发布的第三批执纪执法指导性案例开展情况

根据上级下发《关于开展学习中央纪委国家监委发布的第三批执纪执法指导性案例的通知》文件要求，进一步提高纪检监察员的能力素质，切实履行好监察职责，结合“能力作风建设年”活动，卢氏收费站党支部组织学习中央纪委国家监委发布的第三批执纪执法指导性案例，现将学习开展情况汇总如下：

一是7月21日，卢氏收费站党支部召开集体学习会议，学习第三批执纪执法指导性案例，聚焦人民群众反映强烈的公务接待中的“吃公函”、损害群众利益“乱摊派”以及实践中经常遇到的对抗组织审查、做好容错减责免责工作等问题，通过学习生动案例，使全体党员深入学习了解贯彻中央八项规定精神，通过具体案例具体分析的形式充分领悟其中蕴含的纪法标准、纪法尺度，不断提升基层纪检监察人员执纪执法的规范性和精准性，提高基层党员干部监督执纪执法的能力和水平。

二是卢氏收费站党支部纪检委员及卢氏收费站廉情监督员撰写个人学习心得体会，通过撰写个人心得体会，全面提高纪检委员及廉情监督员的拒腐防变能力，充分发挥自身岗位职责，做到以身作则。

学习第三批执纪执法指导性案例

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涵养廉洁文化，夯实思想之基

04

真情流露暖人间

大爱无疆助司乘

职工风采

Cutting edge information

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涵养廉洁文化，夯实思想之基

04

职工风采

布置防疫物资专用通道

Protecting the environment is everyone's responsibility.

Let the earth away from pollution, let green into the home.

帮助司乘人员找手机

卢氏收费站站区

帮助货车司机装散落的货物

服务大众，尽显职工风采

发扬三牛精神

砥砺初心使命