前言
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工程造价争议经典案例解析
张侠 王启存 编著
化学工业出版社
前言
在当今复杂多变的建筑市场环境中，工程项目的结算审核不仅仅是一个技术性的问题，更是涉及法律、合同、经济和管理等多个方面的综合性课题。为了更好地回应这一现实需求，《工程造价争议典型案例解析》一书应运而生。通过深入分析实际案例，本书旨在为读者提供一个全面、系统的理解框架，以应对工程结算过程中可能遇到的各种挑战和问题。
工程结算是建设项目中不可或缺的一部分，它直接关系到承包人和发包人的经济利益。在建设工程领域，结算审核过程往往伴随着复杂的法律关系和经济利益博弈。承包人在完成工程后，必须经过严格的结算审核程序，才能获得应得报酬。这一过程不仅涉及合同条款的解读，还包括对实际施工情况、材料使用情况及其他相关因素的全面评估。因此，如何科学合理地进行结算审核，以确保各方权益得到保护，是本书探讨的重要主题之一。
结算审核的核心在于对工程造价合理性的评估。在建筑工程中，结算审核不仅是对最终费用的确认，更是对整个施工过程、合同执行情况、设
主编：张侠 王启存
审核人：田检 张琳 易保明 李佩遥
编制人：（按姓氏笔画排列）暂按交稿时间排列
欧阳赞 张陵乐 李桂婷 张晨 田伟 郝晶
实际操作中，结算审核往往面临诸多挑战。例如，资料的不完整性、合同条款的不明确性以及现场实际情况与图纸的不一致等，都可能导致结算审核过程中的争议和延误。通过案例分析，我们可以更清楚地认识到这些问题，并提出相应解决方案。
本书还将探讨承包人在面对不利审计结果时所应采取的应对策略。在实践中，承包人常常需要对审计结果提出异议，这就要求其具备一定法律知识和谈判技巧。如何有效收集证据、准备材料，并与发包人进行沟通，是承包人维护自身权益的重要环节。本书将在此基础上，为读者提供实用建议和指导。
承包人在办理结算过程中发现，大量争议源于证据不足，造价鉴定报告中反映出的问题同样缺乏证据。造价专家指出：“结算就是看证据”；律师也表示：“打官司就是打证据”。证据决定了承包人诉求的整体走向。以审计视角看施工，以施工视角看审计，并以鉴定思维对待施工管理，可以减少后期争议。
本书将从多个角度分析结算审核过程中的思维方式，包括逻辑推理、风险识别、数据分析等。通过具体案例剖析，读者将能够更好地理解如何运用这些思维工具来解决实际问题。例如，在处理某一复杂合同结算时，审核人员需要综合考虑合同条款、市场行情及相关法律法规，以确保结算结果公正合理。
计变更及现场签证等多方面因素的综合考量。通过系统审核，可以及时发现并纠正潜在问题，避免因信息不对称或资料不完整而导致的经济损失。这一过程不仅需要专业知识和技能，还要求审核人员具备敏锐的洞察力和良好的沟通能力，以便与各方有效协作。
对于造价咨询人员，代理发包人进行结算审核时，必须懂得施工技术、工程法律、造价知识和相关规范，同时也要了解审核与审计的区别。然而，造价咨询人员往往以审核的思维进行审计，以审计的思维进行鉴定，这导致他们出具的报告不够准确。从委托人的角度进行审核，从财务核查的角度进行审计，从第三方公正的角度进行鉴定，造价咨询人员身份的切换也是市场乱象的一个表现。
本书将通过各个真实案例，详细解析结算审核过程中常见问题及其解决方案。每个案例都将从实际出发，结合法律法规、行业标准及市场实践，帮助读者掌握结算审核的核心要点。这种案例驱动的方法能够有效提升读者的实战能力，使其在面对复杂情况时更加游刃有余。每个案例由【事实阐述】→【造价争议】→【案例解析】→【相关依据】的结构组成，从而提升对结算的思维能力。
本书也提供了大量案例，阐述了审计在真实性、完整性和合法性方面的工作，切换到审计视角看待争议问题时，得出的结论与审核存在偏差。例如，案例中的承包人责任推导思维认为发包人的错误导致的损失应得到赔偿，但从审计角度看，这种合理性仅在合规的前提下成立。目前，许多发包人的思维都以“行政审计为准”为基础，因此承包人应更全面地考虑审计风险。
现如今，过度审计已成为市场上的一大乱象。有人曾形容道：“上审天、下审地、中间审空气”。在争议中，究竟是承包人还是发包人应负责任，这个问题已有不少建议性案例。这些案例中也阐明了监督权与监管权的思维区别：发包人多行使监督权，而审计人员则多行使监管权。通过分析这些案例，我们可以更清晰地理解裁判者的思维方式。
在100多个争议案例中，可以发现许多由清单计价规范与清单计算规范冲突产生的争议。在多数情况下，这些争议源于造价工作者以预算定额思维理解清单计算规范。例如，将工程清单列入清单项目特征中，导致双方对计算规则产生争议。如今，新的计算标准发布后，根据造价工作者的操作习惯修正了许多清单计算规则，使划分颗粒度更加细小，从而增加了工作者的劳动量。本书通过借鉴清单计算规范的方式，将其融入案例分析中，旨在帮助读者突破预算定额思维的局限。
本书不仅适合建筑行业从业人员，如项目经理、造价人员和合同管理人员，也为法律工作者提供了有价值的参考。审核、审计和鉴定是造价工程师执业资格的涵盖范围，不论是承包人、发包人还是咨询方，都无法避免造价争议，因此本书内容更适合从事造价管理工作五年以上的人员。同时，对于高校法学及建筑专业的学生，本书也可作为相关课程的重要教材，帮助他们理解和掌握建设工程领域中的法律实务。在当前快速发展的社会背景下，这些知识对未来职业生涯的发展具有重要意义。
最后，我要感谢所有参与本书撰写和编辑工作的同仁们，你们的努力和智慧使得这本书得以顺利完成。期待读者们在阅读中获得启发，共同推动结算审核领域的进步与创新。造价管理与法律相结合，在建筑行业仍然是一个探索中的话题，本书中的观点与方法难免会出现失误和谬误，因此欢迎读者来信指正，我们期待着与您共同探讨这一重要领域的发展方向。我的电子邮箱是1191200553@qq.com。
目 录
第一章 招标投标阶段争议
第一节 招标争议
第二节 投标争议
第三节 双方理解差异争议
第二章 施工过程管理争议
第一节 施工工期争议
第二节 施工措施争议
第三节 造价管理争议
第三章 竣工结算阶段争议
第一节 计价争议
第二节 计量争议
第三节 合同争议
第四章 财政审计阶段争议
第一节 承包人争议
第二节 审计人争议
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