“双碳”焦点早知道

“双碳”焦点

早知道

总第2期

主办单位：郑州市营商环境和社会信用建设中心

2024年2月

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   中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

       ——习近平总书记2020年9月22日在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话

一、国家动态

目录

1.习近平：以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面

2.习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展

3.《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》发布

4.工业和信息化部办公厅关于印发工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南的通知

二、省内动态

1.河南省人民政府印发“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划

2.三门峡市绿色低碳转型迈出新步伐

三、郑州动态

四、热点聚焦：能耗双控向碳排放双控转变

1.国家部署

2.先行探索

郑州市工业和信息化局印发郑州市绿色低碳工厂评价管理办法（试行）

会议指出，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2024年2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议时强调，促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。

国家动态

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国家动态

中共中央政治局1月31日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

习近平指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

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国家动态

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2月19日，国家发展改革委等部门关于发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，自2024年4月1日起执行，2022年版（发改环资规〔2022〕1719号）同时废止，相关产品设备标准有特殊规定的，从其规定。各地区、各有关部门和行业要高度重视产品设备能效水平提升工作，细化工作要求，强化责任落实，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。

国家动态

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2月4日，工业和信息化部印发《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》，到2025年，初步建立工业领域碳达峰碳中和标准体系，制定200项以上碳达峰急需标准，重点制定基础通用、温室气体核算、低碳技术与装备等领域标准，为工业领域开展碳评估、降低碳排放等提供技术支撑。到2030年，形成较为完善的工业领域碳达峰碳中和标准体系，加快制定协同降碳、碳排放管理、低碳评价类标准，实现重点行业重点领域标准全覆盖，支撑工业领域碳排放全面达峰，标准化工作重点逐步向碳中和目标转变。

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省内动态

2月22日，河南省人民政府发布《关于印发河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划的通知》，明确下一阶段应积极推动能源绿色低碳转型、大力推进节能降碳增效、着力增强能源安全保障能力、积极培育现代能源发展新优势、创新完善能源碳达峰碳中和体制机制等。到2025年，全省能源消费增量的50%以上由非化石能源满足，能源安全保障能力大幅提升，能源生产消费结构持续优化，能源体制机制更加完善，清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设取得明显进展，为全省碳达峰和高质量发展奠定坚实基础。“十五五”期间，经过继续努力，2030年前实现碳达峰。展望2035年，全省能源高质量发展取得决定性进展，非化石能源消费占比大幅提高，碳排放总量达峰后稳中有降，能源绿色低碳发展水平、安全可靠供给水平、数字化信息化水平、治理体系和治理能力现代化水平大幅跃升，现代能源体系基本形成。

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省内动态

三门峡市统筹有序推进碳达峰碳中和，持续推动产业绿色化升级改造，严控“两高一剩”项目上马，创建国家级绿色园区1个、绿色工厂5个，碳排放强度累计下降62.8%。聚焦化工、有色等重点产业，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，完成“三大改造”项目378个，改造后企业碳排放减少30%。大力发展绿色经济、循环经济，用足用好“国家无废城市”“国家废旧物资循环利用体系建设重点城市”等“金字招牌”，实施废旧物资循环利用项目144个，新增新能源装机19.88万千瓦，4个国家级、7个省级资源节约和环境保护类示范基地获批；创建“无废细胞”207个，形成覆盖全市、全民参与的“无废城市”运转新模式；绿能生活垃圾焚烧发电项目、卢氏县生活垃圾焚烧发电项目投入使用，全市原生生活垃圾基本实现全量焚烧和“零填埋”目标。实施国土绿化扩面提质行动，完成营造林13.26万亩、义务植树722万株，森林火灾零发生，生态碳汇能力不断提升。

郑州动态

为深入贯彻绿色低碳发展理念，落实《郑州市制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025）》，按照国家绿色制造梯度培育管理有关要求，进一步完善本市绿色制造体系建设，促进工业绿色低碳化转型，强化绿色低碳制造示范引领，郑州市工业和信息化局1月15日印发《郑州市绿色低碳工厂评价管理办法（试行）》，分为总则、基本条件、评价材料和要求、评价工作程序、支持政策、监督管理、附则7个方面。

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热点聚焦

能耗双控向碳排放双空转变

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2023年7月11日主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议时强调，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。

关于能耗双控如何转向碳排放双控，会议作出重要部署，明确了从三个方面入手推动相关工作：

一是坚持先立后破，积极创造条件。制度转变是一项系统工程，不可能一蹴而就，要用好能耗双控打下的坚实基础，平稳有序过渡到碳排放双控。要落实好已出台的能耗双控优化政策，根据“双碳”工作需要，研究进一步细化完善的工作举措，为碳排放双控夯实制度基础。同时，要完善配套制度，加快健全统一规范的碳排放统计核算体系，建立健全相关管理制度，加快夯实基础能力。

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热点聚焦

2023年12月17日至18日在京召开的全国发展和改革工作会议强调，加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好能耗双控工作，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

二是更高水平、更高质量做好节能工作。节约资源是我国的一项基本国策，实施碳排放双控，不意味着对节能工作有任何的放松。在碳达峰碳中和不同阶段，都要坚定不移地抓好节能工作，实施全面节约战略，不断提升能源利用效率，以最小成本推动经济持续健康发展。

三是把握好工作节奏，统筹好发展和减排关系。碳排放双控关系经济社会发展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度转变过程中，要把握节奏和力度，在推动绿色低碳发展的同时，根据形势发展变化不断调整优化政策举措，切实保障粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，确保人民群众正常生活不受影响。

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热点聚焦

2023年11月23日，山东省发改委发布《山东省推动能耗双控逐步转向碳排放双控实施方案（2024-2025 年》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。方案提出到2024年年底，结合国家制度标准设立情况，推动全省碳排放统计核算、标准计量认证体系建设、碳排放评价制度、重点用能和碳排放单位管理等重点事项取得初步进展，具备一定工作基础。到2025年年底，各项重点任务政策措施进一步完善，基础工作成效明显，具备全面实施碳排放双控制度的基础和条件。

1月9日，内蒙古自治区发布《内蒙古自治区能耗双控向碳排放双控转变先行先试工作方案》。《方案》从完善能耗总量和强度调控、夯实碳排放统计核算工作基础、建立健全碳排放双控核心制度体系、健全完善碳排放双控配套政策体系、实施重点行动和示范工程等方面，推动形成以碳排放强度约束性管理为主、碳排放总量弹性管理为辅、能耗双控和碳排放双控协同推进的管理机制。

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