01
2022年4月
电子杂志
“城市投行”发展再提速！今年全国至少成立15家百亿母基金，国有资本能否真正拥抱未来产业？
推出“苏服贷”降低企业融资门槛和融资成本
财经内参
供领导决策参考
Financial reference
总监制：顾新东
编委会：顾巍钟 赵伟莉 顾永丽 黄靖
编辑：吕尚泽
美编：苏斌
财经内参
目录
CONTENTS
01
深度观察
Deep observation
24
人事调整
Personnel adjustment
26
舆情播报
Public opinion broadcast
09
厅局动向
Department trends
13
产业走势
Industrial trend
29
每周财经速递
Weekly Financial Express
16
专家观点
Expert opinion
36
一图读懂
Deep observation
19
项目申报
Project declaration
01
深度观察
DEEP OBSERVATION
今年的《政府工作报告》相关指引令企业家振奋：要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
令人惊喜的是，百亿母基金的设立已在今年频繁出现。其中，以政府引导基金为代表的财政金融性补贴纷纷入局，从南到北，由东向西，多省立项省一级财政预算，要求大力覆盖创新产业集群发展。
值得关注的是，相较以往蜻蜓点水式的投入，今年以来，多地政府引导基金管理办法均提高出资比例，同时弱化返投要求，注重域外优质项目储备，谋求产业转型升级，亦在退出端给予子基金更多优惠。
不过，类似“城市投行”的生意越做越大，各地产业发展规划及市场类型日趋同质化，业内在看到资本支持实体经济发展的同时，也开始注重基金投资、管理逻辑的矫正，谨防“低水平重复配置”。
毕竟，在风投圈红极一时的“合肥模式”，并非补齐各地产业短板的万能钥匙。
“城市投行”发展再提速！
国有资本能否真正拥抱未来产业？
“失去财政的助力，市场化母基金的运维管理将会变得越来越难。”这是来自母基金从业者木子（化名）的深切体会，他曾经历过由险资、券商等发募市场化母基金的高光期，但他明确表示，全民PE的时代早已过去，创投行业早已陷入“沉默的螺旋”。
“一方面，民间资金面紧张、科技创新需要大量资金推动，母基金特别是市场化母基金在功能定位上契合；但另一方面，投资回报周期长，直投份额受限，LP投资意愿又与基金管理人的想法产生背离。”木子直言，即便少有市场化母基金招揽募资小有成效，但后续“Call款难”已不是新闻，因此行业内部逐渐对市场化母基金的运作失去耐心。
深度观察
万亿资本背后：财政为何频频出手？
1
最新公开资料显示，截至2020年底，中国母基金计划管理总规模34589亿元。其中，市场化母基金仅占到20%份额，约7208亿元；而政府引导基金占近80%的份额，已经逼近2.74亿元。
尽管在2020年，财政部曾给予行业一盆冷水——“7号文件”剑指财政投资绩效考核，这让当时的政府引导基金，尤其是“国家队”基金新发募集受限，上游资金阀门收紧之后，行业普遍担忧母基金行业规模将继续萎缩下去。
不过，财政部希望资金使用更有效率并控制风险，但地方政府发展区域经济需求迫切。木子坦言，地方性的政府引导基金还是没有受到太多限制，“而且说实话，设立母基金是他们作为招商引资的重要手段”。
尽管如此，在过去一到两年内，地方政府依然少见大额引导基金频发的现象，不过从今年开始情况瞬间被扭转。今年前三个月，浙江、福建、湖北、广东多省立项省一级财政预算，要求大力覆盖创新产业集群发展，注重优化战略性新兴产业的投融资模式，撬动社会资本参与配置。
深度观察
2
据不完全统计，去年已有京津冀、山西、河南、山东、安徽、湖北、江苏、福建、广东、浙江等多地的百亿母基金相继诞生。今年以来，全国又至少有15家百亿母基金设立。从泉州交通发展产业母基金、上海百亿引导基金，到西安市创新投资基金、成渝双城基金正式运营，再到福建省海洋经济产业投资基金……从南到北，从东到西，不少省市纷纷入局。
与往年不同的是，今年新发政府引导基金中，财政已不再孤军奋战，反而是企业资本特别是国企、央企活跃。仅在3月间，陆续已有中信集团与杭州市联合设立50亿科创母基金；建信信托、中国建设银行江苏省分行与南京建邺区人民政府设立南京建邺建信立邺产业投资基金，总规模20亿元，首期10亿元。
总体来看，从新发母基金的频率而言，以江苏、浙江、武汉等“新一线城市”聚集的华东及华中地区最突出，属地新兴产业发展以及传统产业转型升级需求也相对迫切。反观风投资源储备较深的广东，今年以来新发数量则有所不及，但在政府引导基金对接子基金出资比例上全国领先。
以深圳为例，政府引导基金出资比例有的高达70%，且在发挥政府投资杠杆作用组建早期创业投资引导基金时承担子基金在单个项目上40%的投资风险，相比大多数政府引导基金强调优先受益以确保国有资产保值增值的思路显得更魄力十足。
另外，从北京元宇宙产业基金及其他碳中和产业基金不难看出，随着新兴产业的推陈出新，财政也通过金融手段与时俱进。
深度观察
3
当然，政府引导基金除了直投以外，更多是对接市场化子基金，但从以往的政府引导基金管理办法来看，多数不超过子基金认缴金额的20%~30%。
投中信息数据统计显示，截至2021年底，72%的政府引导基金对出资比例上限进行规定，不超过子基金认缴金额30%的比例数量最高，约占统计样本的28%；不超过25%的占16%；不超过20%的占14%。
不过，行业内普遍呼吁加大政府引导基金出资比例，因为从2018年资管新规出台之后，部分险资、银行理财子出资受限，政府引导基金成为PE/VC机构募资的主要来源，尽管部分地区也推行高比例出资方案，但数量有限。
涌动的资本背后，百亿母基金爆发的背后，财政为何频频出手？国企、央企为何在其中屡现锋芒？“政府与企业共同铺开的产业基金网，带动资本合理流动与投资生态圈的完善。”广东省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任丁力在媒体记者采访时表示，国有资本已经探索从金融资本市场层面为城市的产业转型升级献策。
“究其根本，地方政府对财政运行的底层逻辑或在发生根本性变化。”在丁力看来，相较传统的土地财政政策，越来越多的地方政府开始探索“城市投行”的新路子。
“一方面，可以减轻政府此前严重依赖土地财政下的偿债压力；另一方面，国企央企出资后也背靠地方政府在相关产业发展中深度融合，提高投资和办事效率。”
至少从互惠互利的角度来看，政企合作组建引导基金参与实体经济，是目前市场经济背景下拓宽资金来源渠道、支持多元主体参与建设、发挥政府资金对投资引导带动作用的一记“抓手”。
深度观察
投子基金告别蜻蜓点水，部分出资比例高达60%
4
近期推出的深圳市龙华区政府投资引导基金管理办法中明确，深圳市内各层次、各级别的财政资金和国有成分资金出资总额占子基金认缴出资总额的比例不超过70%，根据返投倍数的不同，梯度对子基金LP或GP进行业绩让渡，最高可让渡50%超额收益。
华南某政府引导基金管理机构相关人士在同记者交流时表示，类似做法其实和原来的补贴是一样的，只不过套用了基金的方式，“如果没有亏损，还有盈利，其实可以反哺财政资金的预算”。
深度观察
而从今年的情况来看，前三个月高比例出资对接子基金的政府引导基金不在少数。今年3月，厦门设立科技创新创业引导基金，初期规模30亿元，其管理办法中对出资比例进行了提高，不超过子基金规模的30%，同时各级政府引导基金出资比例原则上最高不超过子基金规模的50%。
无独有偶，辽宁在近期发布的《辽宁省产业（创业）投资引导基金2022年度合作投资基金征集公告》明确，该引导基金规模100亿元，对投资基金出资比例原则上不超过该投资基金总规模的30%，且不作为唯一最大出资人，省内各级政府出资总额原则上不高于该投资基金总规模的50%。
贵州在近期发布《省级政府投资基金优化整合实施方案》中提到贵州省产业类基金及绿色生态环保类基金设立方案，其中在投资方式中明确，将动用2021年省级财政预算安排200亿元，参股投资子基金比例原则上不超过子基金设立规模的60%。
据不完全统计，投向子基金的政府引导基金出资比例超过30%的不下10只，其中多数为百亿级规模。与此同时，部分政府引导基金管理办法也对让利及补贴措施进行归纳，总体看来，原先作为补贴的财政支出通过金融工具对财政支出进行反哺。
5
深度观察
据悉，引导基金让利方案在全国范围内依然少见，即便让利也要求子基金管理人对政府引导基金份额进行回购，或对年化收益有要求。前述华南基金人士表示，以往政府引导基金都要求回购，三年内回购即优先退出，政府收益全部让利；但如果五年内回购，就要收取同期银行贷款利息；五年以上就要求同股同权。部分引导基金要求年化收益至少在6%以上，甚至有的要确保年化8%的优先受益。
“但真正在三年内实现收益的早期基金是很少的，即便是五年内也很难有能覆盖本金的退出，所以到最后政府没有得到有限退出，就变成了同股同权。”该人士表示，政府在投资中其实并不希望持股，理论上不是企业性质，但客观因素造成的局面也让部分“债权”变股权。而要想提高基金的投资效率，更好实现优质项目的引进，降低返投、放宽准投目录是关键。
在广州天河区粤垦路，精准医学科技服务企业、已获A轮融资的广州源古纪科技有限公司（以下简称源古纪）租下900平方米的写字楼，准备大干一场。创始人保伟向记者透露，他们已经在准备第二轮融资了。（该公司在2021年7月完成近亿元人民币的A轮融资，投资方包括动平衡资本、丹麓资本、江苏吴中。）
投资外地项目彰显财政魄力，行业返投比例下降成趋势
6
深度观察
令人意想不到的是，这家注册地在广州，成立于2019年5月的公司，早期接触到的融资方竟然有来自南京的政府引导基金。彼时动平衡资本作为GP，曾在2020年10月就有投资2000万入股企业。公司创始人坦言，这在当时所有被投项目中数额不菲。
据源古纪创始人回忆，当时政府引导基金也对返投有要求，但就投资源古纪而言，他们收获了信任与惊喜。“从商务对接到放款总共不超过2个月。我们当时只做过一次路演，在那之后我们的BP就在很多机构间传来传去，之所以效率这么高，首先还是专业机构的嗅觉灵敏，具有打破常规的胆识和魄力。”
一直以来，作为激活地方产业的补贴性金融工具，政府引导基金在返投要求上有明确限制，旨在发挥财政对本地产业发展的孵化及提振作用。但这也一定程度上制约着基金管理人对外地项目投资的自由度。
投中信息数据统计显示，2017年间，政府引导基金总体返投要求达到2.5倍之高，即基金管理人需要将财政投入的对应返投倍数资金全部投入本地区产业。
虽然返投并非霸王条款，母基金将部分子基金投资于规定地区以内的项目所得的全部超额收益普遍会让渡给与基金管理机构和其他LP，反之亦然。但这对于子基金的募资带来不小压力，很多市场化VC/PE机构敬而远之。
据悉，政府引导基金关于返投的要求并非强制约束，部分引导基金无返投要求，但有项目引入要求。不过实务中依然少见跨区域投资案例，前述木子（化名）就提到，受限规模因素，跨区域投资需要内部决策对相关企业的价值进行研判，非抢手货不投。“但估值博弈现象严重，即便早期项目投后估值也动辄上亿，数千万开支并不划算。”
不过从行业发展来看，政府引导基金的返投要求正在逐年降低。据投中信息数据统计，2015年~2020年间，按照“引导基金出资不超过基金的25%”这一平均要求，结合相关基金成立规模反推，返投倍数在2017年达到高点2.50倍，随后出现下调，2018年~2020年平均水平分别为2.05倍、1.90倍、1.57倍。
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02
厅局动向
DEPARTMENT TRENDS
1.被投诉方仅限于江苏省内的机关、事业单位和大型企业（不包括江苏省内的央企及其所属公司）；
2.投诉方为中小企业；
江苏省保障中小企业款项支付投诉平台上线
为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，根据《保障中小企业款项支付条例》和《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，江苏省政府促进中小企业发展工作领导小组办公室（省工信厅）在“江苏省清欠投诉渠道”基础上，进一步完善平台功能，优化工作流程，并将其调整为“江苏省保障中小企业款项支付投诉渠道”，受理中小企业反映的江苏省内机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项投诉事项。
二、投诉受理范围
厅局动向
信息来源：江苏省工业和信息化厅
“江苏省保障中小企业款项支付投诉平台”是中小企业反映被拖欠款项的省级唯一官方渠道，网址为
企业通过其他渠道反映的投诉事项，不属于此项工作范围。
一、投诉登记平台
https://www.smejs.cn:8443/qq。
9
江苏省市场监管局近期出台了《商业广告代言行为监管执法指南》(以下简称《指南》)，为明星“网红”商业广告代言行为作出了明确的规范指导。
江苏对明星、网红商业广告代言立规矩
厅局动向
《指南》确认了7种情形为商业广告代言行为，排除了4种。构成商业广告代言的情形包括：明星艺人、社会名人等以“明星合伙人”“入职”等名义为广告主的商品或服务进行推荐、证明，但实际不存在真实投资、合伙、劳动合同等关系；明星艺人、社会名人等在综艺节目、影视节目植入广告中为所涉商品或服务进行推荐、证明；网络直播营销的内容构成商业广告，参与直播并以自己的名义或形象对广告主的商品或服务进行推荐、证明；虽然宣称直播出于公益目的、收入用于公益用途，但网络直播者的行为符合商业广告和商业广告代言活动特征的。
不构成商业广告代言的4种情形中，包括党政领导干部以促进发展、拉动消费、推动乡村振兴为目的，为本地域非特定商家的商品或服务进行网络带货推广，未谋取个人经济利益的。
信息来源：江苏省市场监管局
根据《指南》，代言行为涉及的内容存在不良导向和虚假情形，利用消费者组织、产品质检机构、不满十周岁未成年人等特定身份人员或组织进行广告代言，代言人为未使用过的商品或未接受的服务作推荐、证明等均被列入涉嫌违法的负面清单。
《指南》还将明星、网红“种草”等行为纳入监管范围，明确以“种草”等形式变相发布商业广告，导致消费者不能辨明其为广告，并被广告内容欺骗、误导的广告代言行为属于违法行为。
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厅局动向
推出“苏服贷”降低企业融资门槛和融资成本
江苏省财政厅近日会同江苏省发改委推出“苏服贷”产品，由江苏省财政出资设立的省普惠金融发展风险补偿基金提供增信，引导金融机构加大对中小型现代服务业企业的信贷支持力度，降低企业融资门槛和融资成本。
“苏服贷”面向我省符合国家划型标准的中型、小型、微型现代服务业企业，实行贷款对象“白名单”管理，由省发改委建设备选企业库，库内企业可申请，优先支持首贷企业。“苏服贷”具有政策激励、贷款放量的特点。
省财政厅金融处相关负责人介绍，在约定的不良贷款率范围内，省普惠金融发展风险补偿基金承担“苏服贷”80%的贷款本金损失风险，激励银行敢贷、愿贷、能贷，建立成本可负担、商业可持续的长效机制，扩大贷款规模和覆盖面。
在省普惠金融发展风险补偿基金的增信支持下，企业申请“苏服贷”的门槛显著降低，无需提供抵押、担保措施，可申请最高500万元的一年期流动资金贷款，贷款利率不高于LPR+80个基点。
“苏服贷”依托“江苏省普惠金融发展风险补偿基金服务平台”进行信息化管理，企业可通过服务平台查询“苏服贷”产品政策、合作银行等信息，并线上申请贷款。
信息来源：江苏省市场监管局
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03
产业走势
INDUSTRIAL TREND
产业趋势
江苏省大数据、区块链产业发展：打造大数据+优势产业链
头制定《江苏省数字经济核心产业加速行动》，强化工信系统数字产业化、工业数字化、数字技术应用、信息基础设施建设工作统筹，参与完善《江苏省数字经济促进条例（草案）》。
完善政策体系
培育省级大数据应用示范项目40个，其中工业大数据应用示范项目20个，省级区块链应用示范项目10个，省级新型数据中心支撑行业数字化转型优秀应用案例4个，创建1个国家新型数据中心典型案例。
打造标杆项目
拓展全省区块链产业“1+3+N”布局，培育2个省级区块链技术创新应用试验区、2个产业人才培训基地。培育不少于2个省级工业大数据应用示范区，1-2个省级大数据中心产业示范基地。
完善载体布局
完成2022年大数据、区块链企业入库，培育15家工业大数据产品和服务标杆企业。
培育新动能企业
新增不少于20家DCMM评估试点单位，20家企业CDO制度试点单位，遴选首批20个数据要素市场生态培育项目。
培育数据要素市场
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产业趋势
信息来源：江苏省工业与信息化厅
加强省市、园区、企业联动，序时推进江苏医学影像云、大数据+赋能家纺产业等省领导挂钩重点项目。围绕江苏医学影像云项目，研究提出江苏省健康医疗大数据产业发展思路，发挥重大项目牵引带动作用，形成一批高质量的医学影像数据集和健康医疗大数据创新应用场景，孵化一批健康医疗大数据企业，促进健康医疗大数据产业集聚。以大数据+赋能家纺产业重点项目为切入，与纺织行业“智改数转”专项方案紧密衔接，推动家纺行业数据流通共享，加大对家纺行业大数据融合创新载体建设指导，探索建设家纺行业工业数据空间。
推动大数据+产业链卓越提升
构建大数据关键技术攻关项目库，发布大数据关键核心技术攻关方向，开展大数据标准征集，力争新立项地标、团标不少于2项。组织江苏省“数动未来”融合创新中心发展情况评估，总结经验做法，探索产学研用多方融合创新新模式。
强化创新能力建设
跟踪省级大数据产业园发展情况，开展江苏省大数据产业园、江苏省大数据开放共享与应用试验区年度评估，指导园区明确“十四五”重点发展方向。加强数据要素产业前瞻布局，发展数据清洗、标注、脱敏、价值评估等数据服务新业态，建设数据服务基地。
提升载体建设水平
推动大数据融合应用
联合省大数据发展办各成员单位，组织开展2022年大数据产业发展试点示范项目评选，聚焦工业大数据、民生大数据、数据管理及服务等领域，遴选江苏省大数据应用示范项目不少于40个，推荐优秀项目参选工信部试点示范。
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以“十四五”大数据产业“1468”发展体系为统领，打造大数据+优势产业链。
04
专家观点
EXPERT OPINION
随着数字经济的发展，中小企业的经营环境面临着巨大的变化。用科技金融手段，如数字人民币等，在供给侧为中小企业提供普惠金融服务，具有重要意义。
中小企业是我国经济大循环的毛细血管，数量庞大。少数中小企业具有核心技术，是细分领域的“隐形冠军”，但大多数分布在餐饮、住宿、零售和社会服务等行业，是劳动密集型产业的市场主体。他们对成本涨降敏感，抗风险能力弱，又承担民生服务、社会稳定和群众就业等重要职能，是普惠金融的重要服务对象。数字经济改变着中小商户的经营环境，支付手段的变化对于他们有着重要影响。
专家观点
数字人民币解决中小企收付难点
数字人民币的优势
数字人民币是理想的金融公共品，可能是对中小企业最有利的支付工具，未来支付领域有望呈现“三方支付到数字人民币”的新局面。数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，具有价值特征和法偿性，是提升金融供给能力的底层工具。数字人民币由对公数字钱包和个人数字钱包构成，具有三大优点：免费、“点对点+实时”、安全性，这三大优点可以降低中小企业成本，提高中小企业获得感。
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第三，数字人民币保护隐私，具有安全性。数字人民币在交易过程中是匿名的，最终交易流向只对央行开放，央行能通过交易后台数据，实现反洗钱、反恐融资、反逃税等，精准打击违法犯罪。目前三方支付工具需要实名认证，绑定银行账户，属于紧耦合，用户数据被平台一手掌握。而数字人民币采用的是账户松耦合，不需要绑定个人相关账户即可使用，减轻了交易环节对金融中介的依赖，进一步保护用户隐私。
第四，数字人民币提高社会信任，培育社会资本。除降低金融成本外，用户还能增强金融获得感，在使用数字人民币过程中深化金融知识，进一步了解金融政策，增强金融信息搜集能力，还享受到政府发放的数字人民币红包等红利。而且，数字人民币系统有国家信用背书，在国内就是“一张安全便利大网”，在“这张网”下交易，企业之间的交易工具同质化增强，国家信用提高了彼此信任度，进一步培育社会信任——这一关键社会资本。
第一，数字人民币免服务费，具有普惠性。费用是中小企业认知金融产品的第一视角，人民银行副行长范一飞曾指出，数字人民币具有非盈利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。人民银行对数字人民币执行与现金一致的免费策略，建立免费的数字人民币价值转移体系和金融基础设施，只存在付款方和收款方，不向发行方收取兑换、流通服务费用。
第二，数字人民币具有“点对点+实时”的便利。从实践来讲，便利性是最能打动中小企业的要素之一，日常运行中，中小企业主最图的事情是省心，他们本身业务繁杂、非常辛苦，对金融知识了解普遍较少，他们怕自己的账实不符，怕自己看不懂银行财务回单、对账单，数字人民币由央行发行，具有信用背书，同时使用方式简便，查找支付记录方便。
专家观点
数字人民币对普惠金融的影响是全面的，它既影响金融业务和产品本身，也影响金融环境和信用体系建设。未来，在合法合规的前提下，数字人民币系统可以和征信中心联网，在取得用户同意的情况下，为银行授信提供可靠依据。同时，也需要进一步加强合作网络建设，丰富体验形式，加强宣传引导效用。
（夏庆 银行从业者、向坤 北师大经济学博士）
17
05
项目申报
PROJECT DECLARATION
（一）在我省行政区域内注册成立一年（365个日历天数） 以上，且符合《认定办法》第十一条有关规定条件的居民企业。 （二）凡2019年经江苏省高新技术企业认定管理工作协调小 组认定的高新技术企业，以及2019年经外省（市）认定机构认定 并在有效期内整体迁移至江苏省内的高新技术企业，根据《认定 办法》的规定，其高新技术企业资格至2022年有效期满，企业如 需再次提出认定申请，按本通知规定办理。
高新技术企业采取常年申报受理、分批集中评审的方式，不 设置申报批次，企业自当年汇算清缴完成后即可开始申报（每年 仅限申报1次）。省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室 受理各市、县、国家和省级高新区科技部门报送的高新技术企业 申报材料截止时间为8月31日。企业向所在地科技部门提交申报 材料的截止时间以地方通知为准。
本年度将优先支持由龙头骨干企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，共同打造的产学研用紧密结合的专业化众创空间。
项目申报
2022年度我省高新技术企业开始申报
省科技厅开展2022年度省级众创空间备案
一、申报范围
二、申报时间
支持各地根据经济转型升级方向和区域产业发展定位，在细分领域建设的专业化众创空间。重点支持众创社区内建设的专业化众创空间。
01
19
项目申报
认定为这类企业，研发加计扣除提高到100%
2022年《政府工作报告》提出，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。如何认定为科技型中小企业？手把手教你
科技型中小企业评价 谁可以申请？
一、科技型中小企业须同时满足以下条件：
（一）在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册成立或依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的会计核算健全、实行查账征收并能够准确归集研发费用，并缴纳企业所得税的居民企业。
（二）职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元。
支持龙头骨干企业围绕主营业务方向，优化配置技术、装备、资本、市场等创新资源，按照市场机制与中小微企业、高校、科研院所和各类创客等其他创业主体协同聚集建设的众创空间。
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支持科研院所、高校发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势，围绕优势专业领域，建设以科技人员为核心、以成果转移转化和硬科技创业为主要内容的众创空间。
03
支持具备“投资+孵化”功能，能够搭建有效投融资渠道，高效对接各层次资本市场的众创空间。
04
支持具备较强科技创业孵化服务能力，能够带动大学生高质量创业就业的众创空间。
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20
（三）企业所在行业不属于国家发展改革委员会《产业结构调整指导目录》规定的限制类和淘汰类范围，不属于财政部、国家税务总局、科技部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）规定的不适用税前加计扣除政策的行业。
（四）企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
（五）企业根据科技型中小企业评价指标进行综合评价所得分值不低于60分，且科技人员指标得分不得为0分。
二、科技型中小企业“直通车”：
符合上述第（一）～（四）项条件的企业，若同时符合下列条件中的一项，则可直接确认符合科技型中小企业条件：
1. 企业拥有有效期内高新技术企业资格证书；
2. 企业近五年内获得过国家级科技奖励；
3. 企业拥有经认定的省部级以上研发机构；
4. 企业近五年内主导制定过国际标准、国家标准或行业标准。
认为符合条件的，可自愿在服务平台（https://fuwu.most.gov.cn/）上注册登记企业基本信息，在线填报《科技型中小企业信息表》。
项目申报
科技型中小企业评价 怎么申请？
21
本年度江苏省创新联合体备案试点聚焦已立项重点攻关项目，按照自愿原则面向近三年省重点研发计划（产业前瞻与关键核心技术）中以“项目+课题”方式组织的重点项目组织开展。重点支持项目承担单位联合各课题承担单位和参与单位，按照以下三种模式组建创新联合体。
1．以联合开展技术攻关形式组建任务型创新联合体。聚焦产业创新发展需求和重大科技攻关任务，由领军企业牵头，联合各成员单位通过“揭榜挂帅”等多种形式共同申请承担国家和省重大科技计划项目，开展跨区域跨领域的协同攻关，着力突破一批制约产业发展的共性关键核心技术。
2． 以产业技术创新战略联盟为基础组建体系化创新联合体。针对目前面向高新技术领域已经成立的产业技术创新战略联盟，按照创新联合体建设要求进一步完善组织架构和机制体制，推动联盟成为更为紧密的体系化技术创新合作组织，在联合开展产业共性技术攻关、提供产业发展重大问题和政策咨询等方面发挥更大作用。
3．以共同出资成立合资公司组建实体性的创新联合体。落实国家战略目标或区域重点产业发展的需求，由领军企业牵头发起，联合各成员单位共同出资成立研发型企业，以实体形式组织开展重大研发任务，推动技术共享、技术转移，推进科技成果转化和产业化发展。
项目申报
江苏省科技厅开展2022年创新联合体备案试点
试点范围和支持重点
支持方式
强化项目支持
01
推进平台建设
03
提升建设水平
04
加大经费支持
02
22
06
人事调整
PERSONNEL ADJUSTMENT
日前，江苏今世缘酒业股份有限公司公告称，董事会选举顾祥悦为公司董事长、董事会战略委员会主任委员及提名委员会委员。周素明到龄退休，董事会聘请周素明先生为公司名誉董事长。周素明离任，也是今世缘22年来首次换帅。
接任者顾祥悦出生于1968年6月，是江苏省涟水县人，硕士研究生学历，曾在涟水县党政部门工作多年。2011年以来，他先后出任江苏省淮安市洪泽县委常委、县委组织部部长、常务副县长等职，2019年出任涟水县政协主席。
根据今世缘的规划，到2025年公司努力实现营收过百亿，省外营收占比将争取达到20%左右。提高今世缘在江苏省外的市场占有率，推进全国化，是顾祥悦接下来的主要任务。
早在2014年上市之时，今世缘便开启省外市场扩张步伐。2018年，今世缘曾计划收购山东龙头酒企景芝酒业，不过这项收购于2020年12月底宣告终止。时至今日，今世缘省外布局进展颇为不顺，其省外市场占比仍不足10%。
数据显示，2018~2020年，今世缘在江苏市场实现的营收占比分别为94.63%、93.62%和93.55%。截至2021年前三季度，今世缘省外市场占比仅为7.34%。
安信证券在研报中称，顾祥悦近年深入市场一线，离市场近、忧患意识强，对公司自身的优劣势及对应的解决方案有较为清醒的认识。在内外会议中，顾祥悦表现出较强的奋斗精神，如成立35人的省外事业部等，体现出其对于公司进行省外扩张的决心。
人事调整
今世缘22年来首次换帅，顾祥悦出任董事长
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舆情播报
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4月8日，中国银行保险监督管理委员会网站公布的泰州银保监分局行政处罚信息公开表（泰银保监罚决字〔2021〕38号）显示，江苏银行股份有限公司泰州分行存在贷款“三查”严重不尽职的违法违规事实。
针对该违法违规事实，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第（五）项之规定，中国银行保险监督管理委员会泰州监管分局于2021年12月30日对江苏银行股份有限公司泰州分行作出了罚款人民币40万元的处罚决定。
4月6日，新莱应材发布公告称，公司接到控股股东、实控人李水波，高管郭红飞，董秘朱孟勇的通知，其于2022年4月3日收到关于证监会立案告知书和立案调查通知书，因涉嫌内幕交易，证监会决定对李水波、郭红飞、朱孟勇进行立案并调查相关情况。
公告显示，李水波现为上市公司董事长兼总经理，郭红飞曾担任董秘现任公司副总经理，朱孟勇为副总经理兼董事会秘书。三人均当过公司日常机构调研接待人员。上述三人被立案调查消息发布后，公司股票开盘一字跌停。
二级市场上，新莱应材近一年来股价走势强劲，屡创新高。直至今年3月份，公司股价仍在高位震荡，并于3月9日触及56.79元/股，总市值达到129亿元。据计算，2021年2月5日至2022年4月1日，公司股价累计涨幅超300%。股价不断攀升背后，新莱应材业绩也较为亮眼。自2016年以来，公司净利润保持高速增长，年度净利润由2016年的0.12亿元逐渐增至2020年的0.83亿元。
此次“黑天鹅”事件爆发后，公司股票开盘一字跌停，当日市值蒸发24亿元。
监管亮剑，江苏银行泰州分行被罚40万元
舆情播报
江苏一上市公司董事长和两名高管突遭立案调查，
自去年至今公司涨幅超300%
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日前，江苏昆山农村商业银行股份有限公司因投资业务管理不到位的违法违规事实，被苏州银保监分局罚款45万元，这已是该行半年内收到的第三张监管罚单。
去年12月份，该行接连收到两张罚单。2021年12月30日，该行铜山支行因信贷资金被挪作他用的违法违规事实，被徐州银保监分局罚款人民币35万元。2021年12月29日，该行广陵支行因存在信贷资金违规流入房地产、违规增加企业融资成本的违法违规事实，被扬州银保监分局罚款人民币50万元。
公开资料显示，昆山农商行成立于2004年12月29日，前身为昆山市农村信用合作社联合社。受益于昆山经济快速发展，昆山农商行资产规模已突破千亿元，在江苏农商行系统中处“第一梯队”。
在中小银行上市大潮中，昆山农商行也跃跃欲试。但上市，于该行来说是漫漫之路。2018年12月首次递交招股说明书，2019年6月第二次递交的招股说明书，拟登陆上海证券交易所，发行股本不低于发行后总股本的10%（含10%），且不超过发行后总股本的25%（含25%），发行股数不低于1.79亿股，不超过5.39亿股，中信建投担任保荐机构，中信建投和东吴证券联合担任主承销商。目前，昆山农商行排队IPO已三年有余，上市状态为“预先披露更新”。
证监会对其申请文件的反馈意见，共包含四大类48条，其中有一条是“招股书披露发行人无控股股东、实际控制人。”实际上，股权问题是此前A股IPO遇阻的中小银行中存在的共性问题。截至目前，除昆山农商银行以外，A股还有7家农商行正在排队IPO，分别是顺德农商银行、南海农商银行、广州农商银行、马鞍山农村商业银行、海安农商银行、药都农商行、江苏大丰农商行。
舆情播报
江苏昆山农商行投资业务管理不到位又碰监管红线
被处罚45万
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每周财经速递
WEEKLY FINANCIAL EXPRESS
国务院常务会议明确，部署用好政府债券扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长。日前，江苏省采用公开招标方式，以基准上浮10BP的最低招标利率，成功发行2022年第三批江苏省政府债券498.63亿元。
截至目前，今年已累计发行政府债券928.88亿元，其中，新增专项债券494.22亿元，为扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长发挥重要作用。
近年来，江苏省建立健全“精准筛选、精心发行、精细管理”专项债券全流程管控机制，实际使用和形成投资规模均大幅增长。今年以来全省梳理申报新增专项债券项目1458个，目前在库储备项目752个，涵盖交通基础设施、市政和产业园区开发、乡村振兴等重点领域重大项目，总投资近6000亿元。
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江苏省今年已发行政府债券928.88亿元
同时，综合考虑债券市场利率走势、投资者偏好、国库现金水平等因素，合理安排发行节奏，降低债券发行成本。完善跨部门协作机制，加快项目审批、核准、备案办理进度，提高规划选址、用地、环评等手续办理效率，促进项目早转化早开工。2021年以来已有1246个项目通过发行专项债券筹集使用资金近2000亿元，开工率达92.14%。
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4月8日晚间，据证监会网站消息，第十八届发审委定于2022年4月14日召开2022年第43次发行审核委员会工作会议，届时将审议大丰农商银行等3家企业的IPO申请。
据了解，大丰农商银行IPO材料自2017年11月报送，并于2018年4月预披露更新，拟在深市主板上市，IPO保荐机构为招商证券。
目前，大丰农商银行尚未披露2021年度经营业绩。根据公司此前披露同业存单信息，截至2021年9月末，大丰农商银行资产总额535.35亿元，负债总额486.16亿元；其中各项存款余额为422.71亿元，各项贷款余额达359.42亿元。
经营业绩方面，2019年—2021年9月，大丰农商银行营业收入为23.43亿元、23.44亿元和17.84亿元，实现净利润5.05亿元、5.1亿元和4.62亿元。
监管指标方面，大丰农商银行不良率持续降低，拨备覆盖率保持稳定。截至2021年9月末，大丰农商银行不良率1.07％，较年初降低0.02个百分点，拨备覆盖率300.31％，较年初降低0.17个百分点。
自2020年来，银行IPO上市相对缓慢，3年来仅有6家银行成功登陆A股市场，分别为厦门银行、重庆银行、齐鲁银行、瑞丰银行、沪农商行和兰州银行。
截至目前，还有10家银行IPO正在排队中，包括江苏大丰银行、马鞍山农商行、东莞银行、南海银行、顺德农商银行、广州银行在深市排队，亳州药都银行、江苏海安银行、江苏昆山银行、湖州银行在上交所排队。
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大丰农商银行4月14日将上会审核
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近日，江苏南通三建集团股份有限公司发布公告称，鉴于目前所处困境，在南通市市政府的支持下，公司已组建金融机构债权委员会，拟进行债务重组。重组同时，公司将积极推进工程款的回收，在有资金的情况下，优先提前兑付部分债券利息。
2021年下半年以来，南通三建大量商业承兑汇票严重逾期，出现兑付困难情况，被多家评级机构连续下调评级，其主体信用评级一路从“AA ”下调至“B ”，评级展望负面，信用资质持续恶化。
另据相关报道，自去年3月以来，南通三建就被多家供应商通过诉讼追讨拖欠合同款。南通三建也多次被法院列为被执行人，被限制高消费。据悉，南通三建建筑施工项目中约50%与大型房企合作，主要包括恒大集团、绿城集团、蓝光集团、新城集团等。
近日，中信银行正式推出供应链全线上金融创新产品——“信票通”，顺应了国家推动供应链金融创新、提升金融服务实体经济质效的号召，通过科技赋能，精准助力金融活水流向实体企业。“信票通”上线首日，系统内全国首单业务成功落地中信银行南京分行辖属常州分行，以“中信智慧”助力企业缓解日常经营资金周转压力。
据了解，“信票通”将票据结算工具精准嵌入核心企业结算体系，出票人向中信银行申请开立银行承兑汇票，该行完成承兑后，系统自动按照约定完成审核及贴现放款，收款人无需另行提交贴现申请。“该业务能实现‘承兑+贴现’一体化线上操作，有效提升了票据业务智能化服务水平，在疫情期间能更好地满足客户资金运营需求。”该行相关人士表示。
截至4月6日，“信票通”发布仅一周，江苏就有16家企业，通过中信银行南京分行成功办理了该业务，累计金额近2000万元。
江苏知名建企南通三建在政府支持下拟债务重组
中信银行南京分行落地首单“信票通” 缓解融资难
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截至4月6日，27家A股上市城农商行中，已公布年报和业绩快报的有19家，其中，营收、净利润同比增速均实现两位数增长的有8家。
具体而言，在已公布年报和业绩快报的19家城农商行中，15家银行净利润增速超两位数，超过20%的更是有10家；另外，有10家银行营收增速超两位数，而营收、净利增速均超10%的有8家，分别是江苏银行、宁波银行、齐鲁银行、杭州银行、常熟银行、长沙银行、张家港行和瑞丰银行。
其中，江苏银行2021年实现净利润196.94亿元，同比增长30.72%，增速暂列第一，这一增速也是该行近10年新高；实现营业收入637.71亿元，同比增长22.58%，同样居于前列。
除了江苏银行，城商行中，杭州银行、宁波银行两位“绩优生”净利润同比增速紧随其后，分别是29.78%和29.67%；营收增速分别为18.36%和28.24%。在业内人士看来，高增长主要是受资产端信贷投放力度大以及息差韧劲较强支撑。
上市城农商行2021业绩大比拼：江苏银行净利增速暂居首
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农商行中，张家港行在2021年实现归母净利润13.04亿元，同比增长30.29%，增速远高于其他农商行。该行非息收入大增，手续费收入从上年的-978万元增至1.24亿元，其中，代理理财业务收入带动代理业务手续费增长253%；另外，由于聚合支付业务量增加，电子银行手续费收入增长40%。排在张家港行之后的是常熟银行，该行2021年归母净利润为21.88亿元，同比增长21.33%；营业收入为76.55亿元，同比增加10.73亿元，增幅16.31%。
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近期，常熟银行公开表示，对于受疫情影响暂时失去收入来源的客户，可以给予房屋按揭贷款延期还款的支持。同时结合客户情况，不列入违约客户名单、做好征信保护。这也是江苏首家公开推出这一政策的本土商业银行。
今年2月下旬以来，新冠疫情再度在部分城市蔓延，特别是华东、东北区域形势异常严峻，多个城市升级封控措施，百姓出行、生活、工作带来巨大影响，不少工薪族被集中隔离或者居家隔离而无法工作，收入受到影响，还不上房贷。
而一旦房贷出现逾期，就可能导致征信问题，严重影响以后的工作和生活，因此不少网友呼吁金融机构能够与客户共度时艰，给那些经营困难的企业和收入锐减的个人能够延期还款。
在2020年2月疫情初期，央行、财政部、银保监会等五部委就曾联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，其中就提到“对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。”
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常熟银行宣布允许困难客户延期还房贷
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022年1-3月，沪深两市共计新增78家上市企业，合计募集资金1786.97亿元，其中主板和创业板有51家企业上市，科创板则有27家企业上市。
从归属地来看，2022年前3月上市企业分布于18个省份、直辖市及特别行政区。
其中，江苏省排名首位，有15家企业完成上市，广东省紧随其后，有13家企业上市。浙江省有9家企业上市，位列第三。
具体从归属地来看，江苏省有15家登陆A股。其中，5家企业在科创板上市，分别为东微半导、亚信安全、创耀科技、亚虹医药、国芯科技；有泰慕士1家企业在主板上市；有9家企业在创业板上市，分别为富士莱、祥明智能、哈焊华通、中汽股份、纽泰格、标榜股份、骏成科技、采纳股份、益客食品。上述15家企业合计募集资金总额174.87亿元。
广东省有13家企业登陆A股。其中，4家企业在科创板上市，6家企业在创业板上市，13家企业合计募集资金总额181.14亿元；浙江省有9家企业完成上市，合计募集资金总额118.44亿元。
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前3月A股上市成绩单来了，江苏省15家企业上市排名首位
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