黄河干部学院简报03文字版-FLBOOK

黄河干部学院简报

journal of yellow river e.l.a

2020第3期

主办单位：黄河干部学院XXXXXXXX

黄河干部学院欢迎您

河南黄河河务局干部学校成立于1980年，是独立法人专业教育培训机构，正处级事业单位。也是“全国水利行业定点培训机构”、“黄委（郑州）职工教育培训中心”、“河南黄河防汛抢险技术培训中心”。近年来，学校连续三届获评“省级文明单位”荣誉称号，学校党支部荣获“黄河先锋党支部”。

学校位于郑州市金水区金明路18号，占地20.1亩，建筑面积1.35万平方米;现有教学楼、培训楼、学员宿舍楼、餐厅楼和综合楼各1幢，多媒体教室4个，计算机教室1个，研讨室10个，学员餐厅3个，校本部学员宿舍61间，周边合作宾馆3个，可容纳400余名学员同时参训。校内配备有篮球场、羽毛球场、乒乓球场、拓展训练场、学员综合体能训练室等文体场所及设施。学校建设有400余名的师资库，涵盖九大培训板块，综合的师资力量雄厚。

为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量国家重大战略，打造了以黄河文明、黄河文化为“纲”，以黄河干流为“线”，以沿黄标志性项目为“点”，以黄河流域文化源为“面”的“纲、线、点、面”教学架构，创建了具有黄河特色的课程体系。依靠“一课三点”培训模式，开发了多个黄河特色课程，为讲好黄河故事，传播黄河好声音，打下坚实基础。

为了充分利用资源，学校开设了分校，设置了黄河博物馆第一现场教学基地，郑州黄河文化公园、东坝头、花园口、柳园口、将军渡、神堤、小浪底、三门峡、南水北调、红旗渠、大别山、愚公移山精神、渠村闸、长垣周营、封丘曹岗、陆浑水库、白沙水库等30余处现场教学基地。

我们以“立足黄河，面向社会，紧跟水利部”的办学宗旨，以“用心做事、精细管理、树立品牌、敢为人先”为工作理念，不断追求一流的培训效果，让各位学员在学习、生活中“省心、静心、贴心”，愉快地度过每一天。

重大解读

中共十九届五中全会在京举行

十九届五中全会公报要点

“首个黄河水利基层党建示范带党员教育基地”揭牌

全国先进工作者林喜才在干部学校授课

干部学校老田庵现场教学基地挂牌成立

重大成果

学院动态

培训掠影

第四季度重点班次

学苑论坛

黄河最后一弯----东坝头

黄河黄河人我为你们骄傲

杏坛乐教

大河风光

渠村闸现场教学基地

周营现场教学基地

花园口现场教学基地

白沙水库

精品特色课程推荐

黄委基层水管单位线上教育培训平台开发研究

教研成果

中共十九届五中全会在京举行

全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进

新华社北京10月29日电中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报

（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

重大解读

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。中央政治局主持会议。

新华社记者殷博古摄

中央政治局主持会议中央委员会总书记习近平作重要讲话

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

重大解读

全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

重大解读

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

重大解读

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。

全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。

全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

重大解读

全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。

全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制。要保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

《人民日报》（ 2020年10月30日 01 版）

重大解读

首个黄河水利基层党建示范带

“党员教育基地”揭牌

11月26日，全河首个黄河水利基层党建示范带“党员教育基地”在河南黄河河务局干部学校正式揭牌。黄委直属机关党委、河南河务局有关领导参加揭牌仪式。

创建“黄河水利基层党建示范带”，是水利部党组交付黄委的一项重要政治任务，对于贯彻落实全面从严治党重大战略，为推动黄河流域生态保护和高质量发展、实现“让黄河成为造福人民的幸福河”目标提供更好组织保障具有重要意义。“党员教育基地”在干部学校挂牌意味着在全河党员教育培训方面走了一步“先手棋”，注重从思想上抓创建黄河水利基层党建示范带的根基建设。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届五中全会、中央对黄河流域生态保护和高质量发展做出的一系列重大部署等，切实提高党员教育培训工作质量，干部学校围绕《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》，设计了以加强基层党建工作为中心的“7+X”课题库、党员轮训“三类套餐式课程”。完成好党员轮训任务，特别是基层党组织书记和班子成员的轮训，是健全完善党员教育培训常态化、制度化，强化全河党务干部队伍建设，深入推动基层党建示范带建设的重要举措。干部学校将利用好黄河特色资源，扎实打牢教育培训平台，为推进基层党建示范建设提供强有力的智力支撑。

学院动态·重大成果

全国先进工作者林喜才在干部学校授课

11月24日，水利行业首席技师林喜才同志荣获全国先进工作者殊荣，接受了党和国家的隆重表彰，迅速在大河上下掀起了学先进学劳模的热潮。12月10日，干部学校邀请林喜才同志到来，为河南局首席技师、工作室成员及人事部门相关负责人员授课。本次授课采用线上教学，林喜才同志的先进经验通过直播间准确的传向每位学员。

长期以来，林喜才对干部学校开展技能鉴定、防汛抢险等培训给予了指导与支持，帮助干部学校完成了多批培训任务，深受好评。未来，干部学校将继续加强与林喜才为代表的黄河先进模范、业务专家的联系，不断提升培训品质，为黄河治理开发贡献应有之力。

2020年以来，干部学校主动作为，在“线上+线下”双轮模式的驱动下，完成了直播间建设，探索出完整的线上教学体系，逐步打破教育培训时间与空间的限制，进一步补齐自身短板，更加充分地发挥出教育培训“主渠道、主阵地”作用。

学院动态·重大成果

一廊

一梯

一室

一苑

干部学校老田庵现场教学基地挂牌成立

11月16日，干部学校老田庵现场教学基地正式挂牌成立。老田庵现场教学基地位于郑州京广铁路桥北铁路基与北围堤交汇处。在日常工作中，该班组职工用干劲、闯劲、钻劲争做新时代的治黄人，在平凡的岗位上不断创造着不平凡的成绩，获得了黄委“示范性先进班组”等荣誉称号。

该教学基地课程设置紧贴时代特色、内容丰富，学员可以近距离学习到班组的日常管理、党的建设、经济发展等内容。下一步，干部学校将紧紧依托黄河沿岸的资源优势，全力打造具有黄河特色的培训课程，使现场教学基地真正成为干部教育培训的“第二课堂”，成为展示人民治黄成就的“亮丽名片”。

学院动态·重大成果

学院动态·教研成果

精品特色课程推荐

黄河是中华民族的母亲河，一直以来体弱多病、水患频繁。黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域。党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，就黄河流域的治理和开发问题发表了若干重要讲话，做出了若干重要指示，两年内，习总书记的足迹更是走遍了黄河流域的6个省区……他指出：保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。在习近平总书记看来，黄河生态系统是一个有机整体，黄河治理是一项系统工程。上游以提高水源涵养能力为主；中游要突出抓好水土保持和污染治理；下游要注重保护河流生态系统，提高生物多样性。习总书记指出，治理黄河，重在保护，要在治理，要协同推进黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

对于共产党员来说，党性是立身、立业、立言、立德的基石。不断加强党性修养，是我们党区别于其他政党的鲜明标志，也是全面从严治党的必然要求。在新时代，要实现中华民族伟大复兴的历史使命，作为共产党员就更加要不断提升自身党性修养，必须持续推进以自我革命来应对各种风险挑战，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。近百年来，一代又一代共产党人铸就了一座座伟大的精神丰碑，激励着中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

学院动态·教研成果

黄河水利委员会是水利部派出的流域管理机构，全河在职职工3万人左右，所属机构遍布黄河流域的9省（自治区、直辖市）。黄委会主要负责保障黄河流域水资源的保护及合理开发利用，水资源的管理和监督，防治流域内水旱灾害，指导、协调流域内水土流失防治工作，水政监察和水行政执法工作，指导流域内水文工作等。沿黄工程种类繁多，主要有坝、垛、险工、控导等，工作岗位复杂多样，人员编制分为参公、事业、企业。人民治黄以来的成功经验也显示出，治理黄河需要大批专业的人才，包括党政人才、专业技术人才、技能人才、经营管理人才等。

当前，我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化，已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾，治黄人才队伍现状还不能完全满足治黄事业发展的需要：专业技术人才层级结构不尽合理，高层次领军人才、创新人才不能满足治黄事业高质量发展需要，基层水利专业人才短缺。为全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，必须充分认识抓好人才工作的重要性和紧迫性，扎实推进黄委基层水管单位线上教育培训平台建设，加快人才队伍建设步伐。

如何快速将一系列治水矛盾、治水思路以及治黄思路的深刻变化深入到每位治黄工作者的内心当中，显得尤为重要，也势在必行，同时，也对传统的教育培训行业带来了巨大的挑战。

二、传统培训模式的难点

传统的培训模式能够集中学员、集中教师、集中资源进行统一的培训，对宣传各级关于治理黄河的理念、思路、举措具有较大的促进作用，对全河职工了解治黄历史，学习和掌握治黄知识、治黄技能至关重要。

黄委基层水管单位线上教育培训平台开发研究

事业要发展，人才是关键，人才是推动事业改革发展的第一资源。在黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略时代利好下，着眼于治黄事业发展的需要，打造一支数量充足、布局合理、结构优化、富有活力、勇于创新的治黄干部队伍已经迫在眉睫。为打破传统培训模式的瓶颈，更好贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，落实水利部“十三五”水利人才规划，建设适应水利现代化发展需求的治黄队伍，干部学校不断探索教育培训新模式，积极研究开发建设黄委基层水管单位线上教育培训平台，满足全河干部职工多样化的培训需求。

一、职工教育培训的重要性

随着经济社会的快速发展，水利行业正在发生一系列深刻的变革，习近平总书记提出的“十六字治水思路”，把节水优先摆在了首要位置。2019年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表了重要讲话，指出治理黄河要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。鄂竟平部长提出，伴随着治水矛盾的深刻变化，今后水利工作重心将调整为全面落实“水利工程补短板、水利行业强监管”。黄委党组的治黄思路已经转变为“维护黄河健康生命、促进流域人水和谐”，并提出“规范管理、加快发展”的治黄总要求。

但是由于传统培训模式具有其内在的特点，在培训覆盖面方面具有较大的局限性，主要包括

1.需要脱产培训。传统培训是在规定时间、规定地点进行集中授课，参训者必须脱离工作岗位参加培训，不能根据自身工作情况自行决定参加培训时间，如果工学矛盾突出，就不得不放弃参加培训的机会。

2.培训内容深度不够。传统培训是对所有参训者进行的统一培训，而不能提供有针对性的个性化训练，学员很难有机会对某一个知识点进行深层次的学习。

3.培训效果参差不齐。传统培训可能会出现相同知识点重复学习的情况。例如，同一个培训班的不同老师对同一个知识点分别进行讲授，如果观点不一致，还会导致学员越学越困惑。不同的学员对知识点的掌握程度也会有较大差别，教师是根据学员整体水平进行授课的，这就会出现有的学员重复学，有的学员学不会的现象，造成培训效率低、效果差的不良后果。

4.需要投入较大成本。传统培训模式需要把所有参训学员集中到一个地方学习，这就会产生交通、食宿、时间等诸多成本，随着各方面培训成本的不断上升也会给主办单位造成较大的财务压力。

三、建设线上教育培训平台

干部学校作为水利部定点培训机构，黄委职工教育培训中心，针对传统培训模式的种种不足，自觉肩负起教育培训机构应该肩负的使命，结合新时代网络技术的飞速发展，积极探索“互联网+培训”的线上教育培训模式，积极开发建设黄委基层水管单位线上教育培训平台，促使培训资源和价值效应最大化。

学院动态·教研成果

开发建设线上教育培训平台要以岗位为导向，面向全河开展网络教育培训，以提升职业素质和职业能力为核心，培养一批执着专注、作风严谨、技艺精湛、素质优良、数量充足的技能人才队伍，满足治黄事业发展的需要。

1.线上教育培训平台的构成

线上教育培训平台采用直播和录播相结合的授课方式，利用网络的快捷性和普遍性，不断加大职工教育培训的覆盖面。线上教育培训平台首页主要有课程分类、培训专题、重点推荐、直播课堂、在线考试、帮助中心、课程搜索等模块构成。

该平台的功能主要包含课程的学习、在线考试、培训证明的发放、培训档案的建立与管理、授课教师的评价、培训课程的评估等。

课程种类分为黄河特色课程、党性教育、政治理论教育、水利基础知识、监督督察（强监管）、防汛抢险、综合管理、政策法规等8大模块。课程类型包含视频、文档、PPT等多种形式。

在线考试和培训证明相结合，作为考核和检验学员的学习效果的一种手段，促进学员认真学习所学内容。如果考试不合格，需要重新学习，否则不予发放培训合格证明。

培训档案的建立有利于学员的精细化管理，推进学员管理工作信息化发展。打造功能完备、信息畅通、服务便捷的培训档案有利于借助大数据思维创新人才管理模式，为人才的配置、选拔、培养提供信息化支撑。

对授课教师的评价和对培训课程的评估更加有利于培训效果的提升。学员根据自身学习体验，教师授课方式的不同做出客观评价与评估，然后教师根据评估内容有针对性进行调整，有助于学员快速掌握所学知识与技能。

2.线上教育培训平台的优势

网络技术的飞速发展为线上教育培训事业带来了巨大的便利。目前已经发展成熟的线上教育平台有中国干部网络学院、中国水利教育培训网等，但是受种种条件的限制，中国干部网络学院只对副处级以上干部开放，中国水利教育培训网只对参公人员开放。大多黄河一线职工没有机会学习，更没有平台进行学习，开发建设黄委基层水管单位线上教育培训平台可以很好克服这一难题，为全河所有职工提供便利的学习机会与平台，而且还可以针对不同工作岗位的需求，设计有针对性的课程。

（1）有助于缓解工学矛盾。黄委主要职责之一是保障黄河岁岁安澜，黄河由于其特殊性汛期分为桃汛、伏汛、秋汛、凌汛，一线职工全年都有防汛任务，很难集中时间参加传统培训，开发建设线上教育培训平台后可以有效缓解工学矛盾，利用巡河间隙进行学习新知识，掌握新技能。

（2）有利于设置个性化课程。自古以来，黄河水患频繁，治理难度较大，既有先天不足的客观制约，也有后天失养的人为因素。人民治黄70多年来涌现出了大批优秀的治黄人才，请这些治黄实践者们进行授课，有利于针对不同的工作岗位设置有针对性的课程。

（3）有利于提升一线职工的治黄技能。一线治黄职工可以根据自身需求进行学习，有利于打造一批专业水平高、创新能力强、结构合理的专业技术人才队伍。技术人才通过持续深入学习，不断提升自身职业素质和职业技能，逐步成长为技艺精湛、素质优良的高技能人才。

（4）有利于降低培训成本。开发线上教育培训平台后，学员可以自由进行学习培训，可以节省交通、食宿等费用，承办方可以节省场地、师资等费用。

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（5）有利于推进人才管理工作信息化。学员在线上教育培训平台参加培训后，后台可以自动记录学习痕迹，推动创新人才管理模式，通过大数据对学员进行统计与分析，为人才的有效配置、选拔提供支撑。

四、开发建设线上教育培训平台的规划

针对全河教育培训的状况，要顺应“互联网+”时代要求与学员需求，应重点实施两步走战略。一是近期（2—5年）发展战略，二是远期发展战略（5—10年）。

1.近期发展战略（2—5年）

创新是第一生产力，在“互联网+”背景下尤为如此。如何创新性地开发建设线上教育培训平台，是大规模培训干部，全面提升治黄人才政治素质、能力素质、文化素质、心理素质的关键所在。

具体来说，就是要于近期（2—5年）在创新培训平台功能、培训内容、培训形式、培训服务等方面持续改造，不断完善。

（1）创新培训形式

在万物互联的时代背景，要求我们必须适应“移动化、碎片化、本地化、互动化”的社会特点，积极开发微课、翻转课堂等授课形式，开设微信公众号、微博等交流平台，定期举办网络大讲堂等讲课活动。

其中，值得重视的是开发微课与微信公众号。让教育培训平台走向移动化、互动化、轻便化，进而促进学员更充分地利用碎片化时间开展学习培训。

（2）创新培训内容

建立平台是第一步，更加核心的是课程内容的填充。平台搭建好之后，年度培训课程开发规模要不断增长，年课件更新率达到20%。而要达到这一目标，就意味着不仅要注重平台培训形式，更要坚守内容为王的核心不动摇。

内容为王，意味着要以治黄干部职工的学习需求为导向，以黄河特色精品课程开发为重点，编制和发布平台课程目录。也意味着建设覆盖政治理论、治黄业务、公共管理、工商管理、职业技能、综合管理等课程体系，从而构建起集党政干部培训、专业技术人员继续教育、基层水利职工培训、经营管理人员培训、高技能人才培训为一体的，具有鲜明特色的黄河网络培训课程体系。

2.远期发展战略（5—10年）

不断创新探索新的教育培训模式。培训教育模式经历了三次革命，第一次是印刷术的发明，促使教育成果得以保存延伸；第二次是计算机远程教育，使得教育培训突破了时空限制走向瞬时便利化；第三次将会是AR颠覆性教育培训，它使得教育培训走向场景化、虚拟现实叠加化时代。

AR技术（增强现实）是利用计算机生成的传感数据输入声音、视频、图片、GPS、GIS等，从而营造一种富于听、视、力、触、动等感觉的沉浸式虚拟环境,最终实现用户和环境直接进行自然交互的技术。

黄委基层水管单位线上教育培训平台在2—5年内基本完成平台的软硬件打造后，必然面临着进一步优化的瓶颈期。那么，在未来的5—10年内，唯有AR技术才能彻底重塑线上教育平台新生态。这一远期战略的实施有着现实的可能性：一是随着时代发展，第一批“数字原住民”逐渐走向社会各行各业，大大提高了AR技术普及的接受度；二是AR技术的不断进步以及手机等移动网络平台的成熟促使两者走向融合的速度大大加快。

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AR核心技术主要包含运动追踪、区域信息获取及深度感知三个要素，它能将手机镜头扫描到的现实场景叠加到虚拟环境中，并具有实现与其他处于同一虚拟场景中的人员拥有共同感知的潜在开发功能。这意味着在不久的将来，借助于普及化的传感设备，黄委基层水管单位线上教育培训平台的学员们将实现可以自主选择课堂场景并与同时在线其他的学员、教师“现场互动交流”。这将是在线教育培训的终极形态——线上线下教育培训的完全融合。

五、开发线上教育培训平台的建议

黄委基层水管单位线上教育培训平台的建设与完善非一日之功，需要投入大量的时间和精力，根据干部学校实际情况，提出以下两点建议：

1.提高重视程度。开发线上教育培训平台容易，设计有针对性的课程难度也不大，重要的是平台开发后的推广使用，如何在全河范围内快速促进线上教育培训平台推广使用是我们面临主要的难题之一。建议先在某一单位试运行，进一步完善后推广至全河职工。

2.加大经费投入。平台的开发与维护、课程开发等都需要投入大量的经费，干部学校作为差额事业单位，经费有限，不能很好拿出资金对平台进行更新维护，建议上级给予资金上的支持。

行百里者半九十，为进一步在全河营造学的氛围、干的氛围，充分发挥网络教育培训优势，扩大培训覆盖面，满足全河干部职工多样化学习需求，开发建设黄河一线职工在线教育培训平台至关重要。需要我们脚踏实地结合治黄实际坚定开发建设，更需要上级的大力支持，经过不懈努力，不断完善教育培训模式，培养造就一批积极践行“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神的新型人才。

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第四季度重点班次

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东坝头险工位于兰考县西北方向的黄河岸边，上接东坝头控导工程，下连杨庄险工，黄河在此地完成接近90度的大转弯，是黄河“铜头铁尾豆腐腰”的“豆腐腰”，此段河床高出背河地面3至5米。东坝头险工是帮助黄河河道实现由东西向转为南北向的重要节点工程，现有坝、垛、护岸29座（段），其中坝1道，垛16座，护岸12段，全长1513米。

1855年铜瓦厢决口后，东坝头堤防建设经历了民埝、官堤等修复过程，完善于新中国成立后，在人民治黄发展史中不断巩固至今。东坝头河湾由东坝头险工和东坝头控导工程、夹河滩护滩工程共同组成，上迎封丘县贯台控导工程来溜，下送溜至封丘县禅房控导工程。东坝头险工常年靠河，根石深达15米，是河道整治中的关键工程，发挥着控导河势、防止塌岸、保护大堤的重要作用，工程建设标准为防御花园口站22000立方米每秒洪水。

2018年，兰考河务局严格按照黄委示范工程创建标准，对东坝头险工进行全面整修，建立了集旅游、防洪、经济效益为一体的示范段。为进一步整合资源、提升品质，结合兰考县政府规划，已着手建设以东坝头险工为核心，集黄河防洪工程、绿色生态廊道和红色旅游资源为一体的多功能综合性水利风景区——兰考黄河水利风景区。来到东坝头，黄河文化爱好者既可以体验“千里黄河此一湾，洪水激浪射坝头”的波涛壮阔，又可以领略“长河落日圆”的壮丽美景。

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奔腾咆哮着的万里长河，在这里完成最后一次转身而后奔腾入海，这就是河南省兰考县的东坝头，因1855年黄河最后一次大改道而著名。得天独厚的自然景观孕育了东坝头丰厚的红色文化和水文化元素，如：毛主席视察黄河纪念亭、习近平总书记视察黄河处、焦裕禄同志带领人民群众“战风沙、斗内涝、治盐碱”的感人故事、黄河转弯自然景观、防洪工程景观、铜瓦厢决口大改道遗迹、兰坝铁路支线、南北庄1933决口处遗址、四明堂两次决口老口门等。东坝头险工像一颗璀璨的明珠，记录了黄河最后一弯的沧桑巨变，展示着大河长治、造福人民的美好画卷。

一、工程基本概况

东坝头河湾是东坝头以下河道整治龙头。又是1855年决口改道处，槽高滩宽曲折复杂，堪称黄河卡口，豫鲁咽喉。按照“确保大堤不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的治黄新要求，兰考黄河防洪工程体系已初步建成，共计7处河道工程。包括：3处黄河险工（东坝头险工、杨庄险工、四明堂险工）、2处控导工程（东坝头控导工程、蔡集控导工程）、1处滚河防护工程（四明堂滚河防护工程）和1处护滩工程（夹河滩护滩工程）共计186道（段）坝、垛、护岸。43公里的堤防工程如万里长城巍然屹立于兰考黄河岸边。

黄委十六期青干班：雷天朝

黄河最后一弯----东坝头

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由于东坝头险工原有工程甚少，建国后，根据河势变化和堤坝靠河情况，分别于1949年、1952年、1953年、1954年、1956年、1957年对东坝头险工进行了配套扩建，逐步建成了现今的防洪工程体系。如今，东坝头险工坦石裹护长度1612米，新1垛—9护岸，16垛—28坝段的结构为平扣，10垛—15护岸段为九种教学工艺坝展示区，涉及浆砌石工艺、龟背扣工艺、席花子扣工艺、牛舌粗排工艺、乱石粗排工艺、乱石平排工艺、单层平扣平缝工艺、丁扣平缝工艺、平砌平缝工艺9种样式。

党的十八大以来，在黄委会和河南黄河河务局领导下，兰考河务局携手兰考县政府，统筹规划，深挖黄河文化，结合兰考县发展趋势，将东坝头险工规划建设为集黄河文化、绿色生态、红色记忆、法治文化等为一体的公众开放区。2017年2月依托黄河自然生态资源，以工程为载体，整合兰考河务局机关旧址、兰坝铁路支线、东方红提灌站等资源，进行了统一规划、统一开发、统一管理，多层次、多角度展示黄河的历史积淀及治理历程。东坝头险工先后挂牌焦裕禄干部学院现场教学点、河南省水利科普教育基地、全国法治宣传教育基地，是大家了解黄河历史文化的绝佳去处。

二、工程兴修背景

黄河下游险工有着悠久的历史。古代险工称“埽”，以梢料、苇、秸和土石分层捆束制成，可用于护岸、堵口和筑坝等，若干个埽接连修筑构成的工程就叫埽工。西汉成帝时（公元前32年～前6年）就有险工，宋太祖时，沿河险工普遍修埽。宋淳化二年（公元991年）曾诏示：“长吏以下及巡河主埽使臣，经度行视河堤，勿致坏隳，违者当置于法”。元代有岸埽、水埽、龙尾埽、拦头埽、马头埽等5种。以后因埽工的功用不同，做埽方法也有改进，清乾隆四十三年（公元1776年），马家店培口，采用掴厢船兜缆软厢法。用柴、士、桩、绳把埽联结成一个整体。清道光五年（公元1825年）埽工开始抛碎石护根。清道光十六年（公元88年）又开始修筑砖，1948年解放时，黄河险工多为砖、石、柴并用的工程。

黄河从西奔腾而来，在东坝头骤然转向东北，受洪水冲击时，易起漩涡和大浪，清代河工将其总结为“该处河溜上提下移，或并行，或逼堤，或仓促而来，或旋踵而去，势不可测”。清咸丰五年（公元1855年），黄河在此以西的铜瓦厢决口改道，经过长期冲刷败退，留下一段新河东岸堤头，后以此为基础建28号坝。它以上的高滩也是这一时期河道下切形成的。公元1912年（民国元年），黄河在东坝头以上2000米处座湾坍塌，当时抢修3座垛，到1948年解放时仅留残迹。1914年（民国3年）在东坝头处拋石，以防坍塌，即现在的28号坝。1948年解放时也只有这一段工程，尚不具备险工规模。

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黄河流域生态保护和高质量发展座谈会后，黄河的治理与保护，紧紧围绕总书记提出的“加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化”五个要求，河南黄河河务局兰考黄河河务局牢牢把握“治理黄河，重在保护，要在治理”的内涵，进一步完善集多种文化于一体的东坝头险工文化宣传阵地。

三、工程文化阐述

历史弯道见证黄河记忆。东坝头原名铜瓦厢，是一处繁华的集镇，金庸小说中多次提到的铜牙城就是铜瓦厢。清咸丰五年六月，黄河结束了七百余年夺淮入黄海的历史，转而折向东北夺大清河流入渤海。黄河的左岸大堤被冲断后，在东边留下了一段断堤头，就是东坝头，也是“东坝头”名字的由来。

黄河发生过五次重大的改道变迁，第一次大改道发生在公元前602年，河决浚县宿胥口；第二次大改道发生在公元11年，河决魏郡；第三次大改道发生在1048年，河决濮阳商胡埽；第四次大改道发生在1128年，河决滑县李固渡；第五次大改道发生在1855年，在兰考铜瓦厢决口，形成现行河道。目前，能看到改道遗址遗迹的只有第五次大改道，位于兰考东坝头。东坝头和对岸西坝头之间原为黄河改道前的北岸大堤，发生决口后只留下一段新河东岸堤头。黄河从西奔腾而来，在此骤然转向东北，形成大转弯，湾里河水汹涌澎湃，令人有惊心动魄之感。后以此为基础开始修建东坝头险工，拱卫堤防，提高防御洪水能力。

伟人足迹展现家国情怀。水利是国民经济的命脉，治水是党中央最为关心的大事之一。1952年10月30日，毛主席第一次出京视察就决定视察黄河，他在东坝头和杨庄险工查看了大堤和石坝，询问了当年农民的生产生活情况。期间，时任黄委主任王化云向毛主席汇报了黄河的历史灾害，谈到道光二十三年黄河曾发生大洪水。有民谣说：“道光二十三，黄河涨上天，冲走太阳渡，捎带万锦滩”。也谈到了除害兴利、综合治理、蓄水拦沙、消除洪水灾害的初步设想。在查看大堤石坝时毛主席询问王化云主任：“黄河涨上天怎么办？”王化云道：“不修大水库，光靠这些坝埽挡不住”。毛主席问：“准备在哪里修水库？”王化云答“在邙山（桃花峪）”。毛泽东站在黄河堤坝上，凝神望着黄河水说：要彻底治理黄河水害，解决泥沙淤积问题，使黄河永远不泛滥不决口，不改道。他又对吴芝圃、陈再道、毕占云、王化云等说：“你们要把黄河的事情办好！”第二天毛主席还登上邙山查看了黄河形势。毛主席第二次见到王化云时询问了邙山水库进展情况。王化云汇报由于地质等原因准备改在三门峡。1958年8月，毛泽东再次来到兰考，视察黄河治理和农田建设。毛主席多次听取王化云的汇报，表现了对黄委提出的治黄方略的认同和支持，为新中国第一部江河综合治理与开发规划——《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划》奠定了坚实基础。

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人民领袖擘画治黄蓝图。从生产大队党支部书记，到泱泱大国最高领导人，40多年来，习近平同志无时无刻不牵挂着人民群众的冷暖安危。特别是党的十八大以来，习近平总书记始终怀揣一颗“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心，高位谋划事关百姓民生的水利事业特别是人民治黄事业。早在2009年，时任国家副主席的习近平专程到兰考县焦裕禄纪念园拜谒焦陵，致敬忠魂，把焦裕禄精神概括为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”，并亲手种下一棵泡桐，习桐焦桐相互守望，象征着共产党人为民奉献的精神薪火相传。2014年3月14日，习近平总书记站位全局，专门针对水利工作发表的重要讲话，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。2014年3月17日，习近平总书记赴兰考调研指导党的群众路线教育实践活动。考察期间，总书记专门来到黄河最后一弯——位于东坝头乡的黄河岸边，伫立远眺。来到“毛主席视察黄河纪念亭”前，习近平总书记走进亭子，逐字阅读碑文。望着滔滔河水，习近平不时向有关人员询问黄河防汛状况，详细了解黄河滩区群众的生产生活情况，并叮嘱开封、兰考的干部要切实关心贫困群众，带领群众艰苦奋斗，早日实现脱贫致富。2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大号召，道出了大江大河治理的使命是为人民谋幸福，大江大河治理的定位事关中华民族的伟大复兴和永续发展千秋大计，也开创了黄河治理保护的新纪元。

扎根群众谱写初心篇章。黄河自金代流经兰考县境的800多年里，有记载的漫溢决口改道共143次，上世纪50年代末，兰考的自然环境日趋恶化，春天风沙打毁麦苗，夏秋洪涝淹坏庄稼,盐碱地上的禾苗又几乎都被碱死。民谣说：“春天风沙狂，夏天水汪汪；秋天不见收，冬天白茫茫；一年辛苦半年糠,扶老携幼去逃荒，卖了儿和女，饿死爹和娘”因此，当地人又把内涝、风沙、盐碱称之为“三害”。1962年，焦裕禄临危受命来到兰考县，到任前，他就已经知道自己将要面对的是什么，党组织也明确告诉他兰考是一个最穷、最困难的县。他却坚定不移地向组织表示：“感谢党把我派到这最困难的地方”“不改变兰考的贫穷面貌，我绝不离开”。兰考县成立了除“三害”办公室，他亲自担任办公室主任，从全县抽调120名干部、群众、技术员，组成“三害”调查队，在全县大规模的查风口、探流沙、追洪水，长途跋涉5000多里，记录全县84个风口，1600座沙丘，把全县所有的洼地，淤塞的河道全部绘图编号。在焦裕禄同志的带领和焦裕禄精神的引领下，85万兰考人民顽强拼搏、奋发图强，战胜了内涝、风沙、盐碱，也摘掉了戴了几十年的穷困帽子。如今，东坝头作为最能代表黄河决口改道处，焦裕禄干部学院将东坝头险工作为其现场教学点，以“焦桐树下固信仰，黄河坝头学精神”为主题，现场介绍焦裕禄同志带领兰考县人民战风沙、斗内涝、治盐碱的感人故事，学习他“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的深厚情感和公仆情怀，在大河之畔感悟人民书记的为民初心，传承共产党人的红色基因。

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大河儿女守护岁岁安澜。善为国者，必先治水。兰考人民在中国共产党的领导下，迎着新中国成立的曙光，揭开了人民治黄新篇章。陈兰黄河修防段（兰考黄河河务局前身）于1949年2月建立，担当务实的治黄人当年就对东坝头至下界的黄河大堤进行培修，抢修了东坝头险工10座工程，改造了杨庄险工6道透水柳坝，确保了1949年9月花园口站12300立方米每秒的洪水安全通过，迎接了新中国的诞生。新中国成立后，毛泽东主席、习近平总书记都多次亲临兰考黄河视察，询问黄河防汛情况。殷切嘱托转化成了治黄职工强大的精神力量。依靠防洪工程体系，兰考治黄人在极端天气下昼夜奋战，战胜了历年洪水。特别是战胜了1958年7月22300立方米每秒、1982年8月15300立方米每秒等特大洪水；战胜了2003年9月历时最长的秋汛，实现了伏秋大汛不决口；战胜了1955年1月凌汛，改变了历史上人们对凌汛无能为力的被动局面。一代代大河儿女高高举起“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”新时代水利精神，接续传承“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，彻底扭转了历史上兰考黄河洪水泛滥的险恶局面，携手共创70余载黄河岁岁安澜的历史奇迹，有力保障了85万兰考人民生命财产的安全和经济社会的快速发展。

人水和谐绘就幸福画卷。兰考属于干旱缺水地区，年均降雨量只有650毫米左右,而年均蒸发量却高达1000多毫米，农业发展、脱贫致富、群众生活都对黄河水充满了需求。1958年建成的三义寨引黄闸，拉开了兰考人民引黄兴利的序幕；1968年建成的东方红提灌站，灌区涵盖东坝头、爪营、谷营、堌阳、红庙、阎楼6个乡镇，后新建站首工程，灌溉面积达到15万亩；1991年建成东坝头电灌站，灌溉面积同样达到15万亩；2012年重建三义寨引黄闸，建成后灌溉面积达到426万亩，不仅造福了兰考，还滋养了周边的民权、商丘等地区。多年来的引黄供水，黄河水已由单纯的农业灌溉发展成为城市、农业、工业、生态等多功能供水，黄河水资源的利用与兰考经济发展更紧密的联系在了一起。随着经济社会的发展，人民群众对于黄河的需求已由单一的除害兴利拓展到对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境和先进水文化的总体需求。新时代的兰考治黄人接过建设幸福河的历史使命，不断提升水旱灾害防御能力，保障群众生命财产安全；积极在临黄大堤两侧和滩区进行生态植树，种植各类树木20万亩共138万棵；大力整治直接影响水质的“四乱”问题，大幅度提升黄河自然岸线保有率、水功能区水质达标率等；围绕黄河大堤和东坝头控导连坝路打造了旅游景观带、马拉松赛道、自行车慢道、十里梅林、十里桃花、十里梨花等多彩林带，全长43.08公里，建设“河畅、水净、岸绿、景美”的美丽黄河，绘就人与自然和谐共生的幸福画卷。

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四、工程水文化建设情况

“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”。奔腾咆哮的黄河在东坝头转过最后一道弯，浩荡东去；心系人民的共产党人在这里奋斗，让一颗无私奉献的赤诚初心绽放光芒。如今，历经百余年沧桑的东坝头已与当地人文、历史、古遗迹等景观紧密融合，以东坝头险工为核心，集合防洪工程、生态廊道和红色教育等文化元素的兰考黄河水利风景区时刻展示着厚重的黄河文化底蕴。

亭：毛主席视察黄河纪念亭。1978年，为缅怀毛主席的丰功伟绩，纪念毛主席1952年视察黄河兰考段的珍贵历史，中共兰考县委、兰考县革命委员会在东坝头杨庄小学紧邻黄河大堤处修建了一座“毛主席视察杨庄小学纪念亭”，同年7月确定为文物保护单位。2004年由于标准化堤防建设需要，在确定原址纪念亭无法实施修缮保护的情况下，将纪念亭搬迁到东坝头险工，2007年9月，正式建成了备受世人瞩目的毛主席视察黄河纪念亭。纪念亭为正方形，双重檐，宝盖顶，上嵌黄色琉璃瓦，高9米，边长10.18米，8个台阶。亭上正中东西两面镶汉白玉“毛主席视察黄河纪念亭”10个字，亭中立青石碑，碑阳正对黄河大转弯，上刻毛主席手书“要把黄河的事情办好”，碑阴刻毛主席1952年10月30日和1958年8月7日两次来兰考视察工作的经过。2014年习近平总书记到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时，曾来此参观。

点：现场教学点。兰考是焦裕禄精神的发祥地，为大力传承弘扬焦裕禄精神，焦裕禄干部学院将东坝头险工作为其现场教学点，每年约有40万游客来此参观学习焦裕禄精神，了解焦裕禄同志带领兰考人民治理风沙、盐碱、内涝“三害”的光辉历史。

坝：工艺教学坝。以毛主席、习近平总书记视察黄河伫立之地东坝头险工14垛为基础，在10垛—15护岸段打造了黄河防洪工艺教学坝，完整展示9种坝工技术，把坝工技术作为展示河南治黄文化的靓丽窗口，依托工艺教学坝开展治黄文化宣传。

园：1952文化园。利用兰考河务局机关旧址建设，以毛泽东主席第一次视察黄河时间节点命名，按照原有的风格对院内建筑物加以改造，在保留建筑本身历史旋律的同时使建筑空间更具建筑美感，打造20世纪50年代主题风格的民宿，园内分为文博区、会务区、餐饮区、住宿区，共30栋房子，核心建筑为文博区的安澜文化展览馆，在方便游客的同时，肩负起传播黄河文化、带动地方经济发展的重任。

车：“法治号”小火车。以兰坝铁路支线为依托，以习总书记重要讲话精神为指引，将依法治河管河建设的核心内容在车厢中浓缩提炼，以生动活泼的形式传递给游客。兰坝铁路建成于1951年，主要用于兰考、封丘、长垣、濮阳、东明等地防汛石料运输，1952年毛主席视察兰考黄河时，乘坐的专列从陇海铁路转到兰坝铁路直至东坝头，现在恢复铁路运营长度约4.25公里，已经成为传播法治文化和法治精神的一道移动风景线。

区：普法电教区。利用电子技术，建设的普法电子教育区，设置大型电子显示屏、普法观看区，每日滚动播放法治作品、法治口号和法律法规知识，以文化作品的形式普及法律知识。

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廊：治黄文化长廊。长廊以毛主席纪念亭为中心，南北两侧共修建两处，内容为黄河概况篇、河道变迁篇、黄河水患篇、党和国家领导人重视治黄篇、治河方略篇及治黄成就篇六大篇章，共24块展板，糅合多种黄河文化元素，集中向人们展示兰考治黄历史、治黄故事。

东坝头险工水文化宣传阵地突出红色基因，融景观、历史、人文为一体，年接待全国县委书记培训班等大型红色教育团体30余次，接待游客40余万人次，开启了讲好黄河故事的新征程，让游客在欣赏大河景观的同时，领略黄河文化的魅力。

走进新时代，总书记亲自为黄河流域生态保护和高质量发展把脉施策，擘画了新时代黄河保护和发展的新蓝图，开辟了新时代黄河保护治理工作的新视野。沐浴在焦裕禄精神下的黄河兰考段，将继续以此为新起点，持续推动黄河水工程与水文化融合更上一层楼。

她从青藏高原走来，九曲回荡、奔流不息，用那甘甜的乳汁哺育了一代又一代的中华儿女，孕育了五千年灿烂辉煌的中华文明，仿佛一条巨龙，蜿蜒盘旋在中华大地，这就是我们的母亲河——黄河。

黄河是伟大的，从炎黄二帝到孔子、孟子、老子、墨子、韩非子等思想巨匠，从河图、洛书到《诗经》《易经》《道德经》以至汉赋、唐诗、宋词，从四大发明到天象历法、农学、医学、水利等，中华文化的诸多元典、古代一些重大的科技成果，都在这里诞生。

黄河也是易怒的，平均“三年两决口、百年一改道”，每次都给人民带来深重灾难。洪水所至，泽国千里，饿殍载道、社会动荡。历代统治者都曾为治理黄河作出探索和尝试，但无论是汉唐盛世还是康乾盛世，无论是“三过家门而不入”的大禹还是其他矢志治河的明君贤臣，均未能彻底改变黄河为害的局面。“黄河宁、天下平”一直是两岸人民遥不可及的梦想。

1946年，伴随着解放战争的隆隆炮火，中国共产党领导下的人民治黄开启了时代大幕。70余年间，中国共产党领导沿黄军民书写了黄河治理史上的光辉篇章，铸就了“除害兴利、造福人民”的巍巍丰碑。

先后战胜了12次超过10000立方米每秒的大洪水，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹。

黄委第二十二期青干班：张焯文

黄河黄河人我为你们骄傲

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引黄灌溉面积达到1.2亿亩，是建国初期的10倍。

龙羊峡、李家峡、刘家峡、万家寨、小浪底等一座座水电站相继建成发电，累计发电上万亿千瓦时。

引黄济青、引黄济津、引黄入冀补淀等跨流域调水，有效缓解了流域外部分地区缺水的燃眉之急。

调水调沙，打破了“河淤堤高”“人沙赛跑”的恶性循环。

生态补水，黄河三角洲、内蒙古乌梁素海，鱼翔浅底、飞鸟云集、生机勃勃。

水量统一调度，连续实现21年不断流，改变了20世纪90年代以来下游频繁断流的局面。

水土保持，高原披锦绣，黄土换绿装，再造秀美山川。

硕果累累的背后，凝聚着无数黄河人的心血和汗水，彰显着黄河人的历史担当。

特等功臣戴令德，在1949年黄河发生大洪水时，奋不顾身跳入奔腾的黄河，在湍急的洪流中，用身躯堵住了黄河大堤即将溃决的洞口；“全国五一劳动奖章”获得者谢会贵，扎根高原，三十多年如一日，默默测量大河，被称为“玛多打冰机”；还有边春华，在风高浪急，两次个人生命受到威胁的情况下，首先考虑的是保护水文资料。

当然，还有很多很多……

他们是黄河上最可爱的人。

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青山不墨千秋画，碧水无弦万古琴。正是因为有千千万万个戴令德、谢会贵、边春华这样的黄河人不畏艰险、前赴后继，最终凝聚出了“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，创造了前无古人的辉煌成就。

时光荏苒、岁月如梭，时间来到了2019年9月18日，一个必将令所有黄河人铭记终生的日子，这一天，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，从中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计这一战略高度，亲自擘画黄河宏伟蓝图，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，为做好新时代黄河治理保护工作提供了根本遵循和行动指南。

冲锋的号角已经吹响，决战的鼓声已经雷动。

肩负新使命的黄河人必将在建设幸福河的道路上只争朝夕、不负韶华、再立新功。

杏坛乐教·大河风光

周营现场教学基地

周营现场教学基地位于长垣市芦岗乡后马占东1.5千米处的周营上延控导工程管理班，该班组自成立以来，一线职工“一茬接着一茬干”，忠于职守、爱岗敬业，在河南河务局基层班组优化管理活动中获得“优秀班组”荣誉称号。

该教学基地特色鲜明，课程聚集，教育意义较强，涵盖了防洪工程、周营水厂“长垣供水模式”、美丽乡村建设等教学内容，学员可现场体验人民治黄以来取得的伟大成就。

渠村分洪闸是向北金堤滞洪区分滞洪水的大型水利工程，为国家级一级建筑物、设计分洪流量为10000立方米/秒，工程总宽209.5米，上下游全长749米，共分56孔，整个工程规模宏大，雄伟壮观，坐落在濮阳县南端的渠村乡，是党员干部了解黄河、认识黄河的爱国主义教育基地。

渠村闸现场教学基地

杏坛乐教·大河风光

花园口现场教学基地

花园口现场教学基地位于郑州市区北郊17公里处的黄河南岸，东西全长3公里，占地180多公顷。是1938年国民党政府扒开黄河口的所在地，记载着日本侵略中国造成的空前浩劫，留下一段灾难和屈辱的记忆，成为中国历史史册上一道永久的伤痕。

该教学基地包括两大主题区域：一是“大河东流、铭记历史”花园口记事广场主题教育区域，内容涵盖北广场（黄泛区示意图、文化长廊、设防水位线）和南广场（西碑亭、八面浮雕、东碑亭）以及河韵碑林、黄河扒口处。二是“兴国安邦、岁岁安澜”古今治黄主题展示区域，涵盖党建广场、将军坝、镇河铁犀和花园口水文站等。在这里，我们可以看到黄河文化打下的深深烙印，更可以展望黄河成为造福人民的幸福河的美好未来。

白沙水库

白沙水库教学点位于淮河流域沙颍河水系颍河上游，主要工程建筑有主坝、东副坝、西副坝、溢洪道、输水洞、灌溉洞和副溢洪道等。坝址坐落于河南省禹州市、登封市交界处的白沙村，大坝东起二龙山，西接逍遥观，可拦蓄颍河上游蛟河、石淙河、蛟河、四里河等支流水源，使其不能形成洪峰，是以防洪为主、兼顾工农业供水、水产养殖等综合利用的大（Ⅱ）型水利枢纽工程。

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主编：樊迪

编辑：李智广侯国伟

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黄河干部学院简报03

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