成都社区营造

第一期

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承办单位：四川光华社会工作服务中心

指导老师：鲁    航    刘永光

编辑人员：余    莉    李    瑞

投稿邮箱：cdsqyz@126.com

联系电话：028-85082190

联系地址：成都市武侯区晋吉南路169号

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季度总览

       2018年成都社区营造自7月初发布征集通知以来，共收到715个申报项目方案书。在成都市民政局的指导下，经过两轮项目评审，最终立项110个项目，包括99个社区主体类项目和11个能力提升类项目。正式立项之后，运营办公室聘请能力陪伴导师8名，助理导师4名，在成都市民政局的指导下对110个项目进行了预算调整工作。2018年8月30日，2018年成都市城乡社

区可持续总体营造行动项目管理工作会议在高新区孵化园召开，这标志着2018年成都社区营造项目正式启动实施。

       2018年8月是本年度成都市社区营造正式启动的时间，从8月到10月，对于连续立项项目和在社区有服务基础的项目来说，社区营造是在之前的基础上的连续活动；对于部分新增项目来说，则是一个融入社区，建立关系的阶段。

第一季度总览

From 2018\07 To 2018\10

       根据调查，正在培育的社区自组织支数为195支，其中新培育的共82支，其余为社区原有自组织的进一步培育和转化。社区原有基础不同，项目启动时间不一，因而培育社区自组织的工作开展情况也不一样。一部分社区正处于培植阶段，即自组织相对较缺乏，社工正在发掘社区骨干，动员社区居民参与，推动成立社区自组织；一部分社区正处于赋能阶段，即这部分社区已经有了社区自组织，正在做自组织的能力建设。能力建设的方式也不一样，有的社区采用培训会、工作坊等形式，给予社区自组织协商议事、议事规则、活动策划等方面的指导；而另外一部分社区则采用“实践”中

学习的方式，通过微景观工作坊、社区花园规划讨论等形式，以社区活动或社区事务为抓手，在做事的过程中提升自组织的能力。还有一部分社区处于实践阶段，即社区自组织已经有了一定的能力基础，在项目人员的协助下开展社区活动。例如重阳节活动筹备、秋社日活动筹备等。

       从公共空间切入社区总体营造的项目占到了社区主体类项目的三分之一。第一季度，部分项目正处于征集和招募阶段，征集是征集场所，招募是招募人员。有既定主题却没有既定场所的社区，通过走访、征集通知等形式，向社区居民、物业、驻区单位等征集主题公共空间的场地；有既定场地的项目，则需要通过会议、活动等形式招募有意愿参与的社区居民。另外一部分项目处于赋能和规划阶段。这部分项目有了场所或者主题，也有了一部分愿意参与改变（也有可能是围观群众）的社区居民，一方面通过参访、案例赏析等形式进一步提升参与者参与改变的积极性和能动性，另一方面则通过链接专业设计规划资源，对参与者进行赋能，提升参与的能力，并通过参与式工作坊、方案征集比赛等形式，进行公共空间的参与式设计。还有一部分项目则已经处于实施阶段，例如苗圃基地除草、收集社区历史物品、共享花园植物种植等等。

       在形塑社区文化方面，多数社区还是以常见的睦邻文化、孝善文化、家风文化的弘扬为主，也有不少的社区通过口述历史、社区博物馆等形式进行社区特有文化的恢复和保育，比如工厂宿舍集中社区的工业文化、农村特有的农谚小调、近郊农村的农耕文化等。在城市社区，文化是一种纽带，增进社区居民之间的联结，提升社区居民对社区共同体的认同感；而在乡村，社区文化除了纽带作用，也是发展社区产业的一种有效载体。             涉及社区环境治理的项目较少，且目前多以带领社区骨干、自组织、居民进行社区公共区域环境清理的形式进行居民环境保护意识的培养和参与的动员。少数项目从具体的主题入手，着重进行意识的培养，例如引导自组织进行杜绝高空抛物的主题宣传、讨论垃圾分类工作等。

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       部分农村社区的社区营造项目主要是从发展社区产业入手。第一季度的工作主要围绕社区产业骨干挖掘和社区产业发展调查与规划等方面展开。例如，崇州市五星村的进行商家走访动员，挖掘了4名乡村导游潜在成员，成立了五星村产业联盟，绘制五星村产业资源图，并针对产业联盟成员开展了互联网运营培训会；在都江堰广益社区，则进行了生态种植推广，成立了生态种植推广自组织。

       有23个社区在开展建立社区基金方面的工作，主要以社区基金的宣传普及、资源筹集为主，本季度已经有3个社区成功建立了社区基金。探索建立社区社会企业的几个社区，本季度主要是资源整合和商业模式的进一步探索。

       整体上，本季度能力提升类项目活动开展情况有条不紊。一部分项目从提升意识方面入手，传达整体社造理念，引导意识转变，提高乡镇（街道）和村（社区）对社区营造、社区治理的认识，同时对需求和资源进行梳理，提升社区营造项目执行能力，为接下来项目的开展奠定良好的基础。另一部分项目结合实际情况进行了实地调研、资料查阅等工作，协助社区主体类项目人员对全年项目计划进行了梳理，同时招募学员，链接资源，筹备开展项目培训、课程、工作坊等活动。

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导师简介

齐华栋

四川农业大学文法学院社会工作系主任、讲师，中国社会工作教育协会灾害社会工作专业委员会副主任委员单位和秘书处单位代表，四川省民政厅灾害社会工作服务队督导专家。

陈太勇

黄   皓

刘永光

四川光华社会工作服务中心理事长，在实务过程中创建留守儿童支持网络模型、“公共社区”建造模型和看见诚信社区模型，创建灾害儿童社会工作服务平台并形成行动研究手册，对社会工作相关领域产生了广泛而深刻的影响。

杨金惠

武侯区玉林街道玉林东路社区党委书记，长期从事社区工作有丰富的社区治理实务经验。

廖正涛

成都信息工程大学社会工作专业副教授、硕士研究生导师，成都市同行社会工作服务中心理事长。全国社会工作领军人才；民政部社会组织教育培训师资库专家；成都市社会工作专家库成员。

代   曦

现为西南石油大学法学院讲师、博士,硕士生导师。四川光华社会工作服务中心理事、总顾问。

鲁   航

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工作动态

       为了进一步传递新思路新要求，激发各城乡社区的申报积极性，提高申报项目书的质量，为高质量高水准的项目执行和项目成效做铺垫，成都市城乡社区可持续总体营造运营办公室于7月11日特举办“社区营造项目书撰写培训”。

       培训邀请到西南民族大学廖正涛老师为大家作指导。优秀的案例离不开对社区营造的理解，廖老师首先从社区营造的背景、逻辑、本质、基本原则、基本思路等几个方面对社区营造的基础知识进行了详细阐述；接着，廖老师对项目书撰写各要素进行讲解，着重介绍了项目书中需求调查撰写的重要性和撰写方法。

2018年成都市城乡社区可持续总体营造行动

社区营造项目书撰写培训

       2018年7月30日上午，2018年成都市城乡社区可持续总体营造行动项目初审在成都市市级机关第四办公区顺利举行。从专家库抽取的12名专家组成评审组，通过审阅项目书，对申报的715个项目进行了一一审阅，并最终确定242个项目进入终审。

       成都市2018年城乡社区可持续总体营造行动项目初审分为三个环节。首先是项目评审说明会。项目评审说明会由成都市民政局罗乐处长解读社区营造政策规定及要求，并对评审指标进行了解读。四川光华社会工作服务中心余莉说明评审注意事项和评审安排。

     接着是项目评审环节。初审共设评审专家2组，每组6名专家，同时每组配备1名工作人员协助开展工作。评审专家从基本条件、项目背景、项目计划、项目主旨、资源整合、项目创新6个维度对每个项目进行审核，最终评选出242个项目进入项目终审。

       评审结束后，运营办公室工作人员整理评审情况，形成评审报告报送成都市民政局，并最终发布初审结果，进行公示和宣传报道。

2018年成都市城乡社区可持续总体营造行动

项目初审

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2018年成都市城乡社区可持续总体营造行动

项目终审

       2018年8月2日上午，成都市2018年城乡社区可持续总体营造行动项目终审在成都市市级机关第四办公区顺利举行，242个项目、16名评审专家、10名工作人员，超500人参与了本次项目终审答辩。最终110个项目位居前列，成为2018年成都市城乡社区可持续总体营造行动拟资助项目。

       本次项目评审会分三个环节。首先是评审说明会。在评审正式开始前，由成都市民政局基层政权处处长罗乐主持召开评审说明会，就评审要求、标准、和注意事项进行了详细说明。

       接着是项目分组评审环节。本次评审分为4个组，每组4名评审专家，通过社区书记（主任）的陈述，结合项目方案书，从机构情况、项目内容、项目创新性、现场答辩4个维度对每个项目进行评审和打分。

       最后是确定拟资助项目环节。下午7点，四个组的答辩结束后，每组专家按照项目最终得分和比例，确定组内拟资助项目和金额，并签字确认结果。

答辩现场

项目管理工作会

       2018年8月31日下午，由成都市民政局主办，四川光华社会工作服务中心承办的2018年成都市城乡社区可持续总体营造行动资助项目管理工作会在高新孵化园顺利召开，来自22个区（市）县的民政部门分管领导、社区营造资助项目社区负责人、社区营造立项社会组织项目负责人共231人参加会议。

        会上，四川光华社会工作服务中心社区营造运营项目负责人余莉介绍了2018年成都社区营造总体情况与2018年项目管理办法的主要内容。成都市民政局基层政权和社区建设处处长罗乐对获得2018年资助的对象表示祝贺，同时提出几点要求：一是保证项目真实性，项目资金要求专款专用，禁止用于硬件设施建设、采买等其他用途；二是高效性，项目要本着尽快落地原则，严格按进度执行；三是创新性，以国际社区、社会企业、社区花园等为载体，打造亮点,

       会议还对2018年社区营造项目工作中遇到的问题进行交流与现场答疑。最后，基层政权处和光华社工中心工作人员与参会人员进行了现场交流，并对相关问题做出解答。

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能力陪伴导师工作培训会

       随后，罗乐处长讲到2018年的能力陪伴工作是在总结过去工作经验与问题的基础上做出的调整与转变。从2018年8月至2019年7月末，能力陪伴导师将对99个社区主体类项目进行营造路径、项目执行科学性、专业性等方面的指导。

       2018年9月17日，由成都市民政局主办、四川光华社会工作服务中心承办的2018年成都市城乡社区可持续总体营造行动三方联席会议第一次会议在成都市市级机关第四办公区顺利举行。

       首先成都市民政局基层政权建设处处长罗乐做关于2018年社区营造项目能力陪伴工作发言，介绍了2018年社区营造能力陪伴团队成员以及本次会议的内容安排。其次社区营造项目执行负责人余莉从分组依据、分组情况、指导形式三方面对能力陪伴工作进行了详细说明。运营办公室综合考虑各位能力陪伴导师的实务经验、陪伴延续性、地理位置、项目数量等因素进行分组，与往年不同的是，配备了四位专业社工协助各位导师的能力陪伴工作，减轻导师们的工作负担。最后对能力陪伴形式和安排做了详细说明，包括三次实地走访、一次中期评估、一次实地小组督导。

项目经费预算调整工作会

        2018年9月30日，成都市2018年社区营造项目资金预算调整工作会议在市级机关第四办公区顺利举行。

       首先，成都市民政局基层政权和社区建设处处长罗乐发言，讲解2018年社区营造项目资金预算调整的具体要求，基层政权和社区建设处高丽平老师根据能力陪伴导师的建议，对19个项目的资金预算调整进行一一说明，这些项目的问题大部分表现在管理费超出比例、预算列支不详细、重复列支等问题。同时鲁航、刘永光两位能力陪伴导师也针对组内项目提出了资金预算调整的建议和意见。罗乐处长表示，在能力陪伴导师专业的指导下将项目资金预算中不合理的部分进行微调，便于项目后期执行规范化、合理化。

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       为进一步挖掘临石村各院落潜力和内涵，打造特色院落，推动院落自治，助力经济发展，成都市曦华社会工作服务中心在成都市民政局和成都市郫都区唐元镇临石村村委会的大力支持下，从2018年9月26日至9月29日连续4天，工作人员通过挨家挨户入户走访调查和召开院落自治会议的形式，在临石村李家大院、应家大院顺利成立院落自治小组，并通过投票推选出院落组长。

       每天下午一点开始，曦华社工便骑着单车到李应两家院落进行走访，与院落的村民深入聊天，一方面进一步了解该院落的历史故事、传统手艺、农用器具等；另一方面向村民进一步解释院落自治会议召开的原因以及院落小组成立的必要性，为接下来的院落小组成立打好基础。

社工助力，推动院落自治小组成立

       社工白天走访院落，下午或晚上则趁着农闲时段召集院落村民共同召开院落会议，每户至少安排一名成员作为代表参与会议。社工会根据村民的劳作时间来安排会议的召开时间，李家院子的院落大会时间安排在晚上19：00，应家大院则是安排在晚上19:40。会议所需的桌椅板凳以及灯光皆由村民自愿提供。院落会议由社工主持，社工介绍成立院落小组的必要性；并了解各院落所存在的问题以及村民对于院落的想法；以公平、民主的方式成立院落小组、推选出院落长。在整个院落会议的过程中，社工站在村民的角度，从他们的利益出发与他们进行交流，让村民切实地感受到社工是替他们着想，为他们办事；也让村民理解院落自治受益的还是村民；社工也提醒村民们院落自治不是单一的任何一方就能完成的，鼓励居民积极参与。会议的氛围十分的欢快且热烈，村民也表示愿意和社工一起完成自己院落的改造，会议上，有村民主动说“我们非常支持院落打造，你们要是需要用到我家的院墙，只管拿去用”。这无疑是村民对社工最大的认可，愿意和曦华社工一起改变、成长。

       目前，两院落的村民对院落自治有了一定的了解，接下来工作人员将进一步帮助院落自治小组提升能力、发挥引领和先锋作用，协助院落小组制定院落公约，并进一步挖掘院落的文化故事、潜在的资源，社工也将针对村民的需求和问题，如通自来水、通气等与相关方进行沟通，并将结果反馈给居民。

“向往的临石生活”-临石村社区营造项目，成都市曦华社会工作服务中心供稿

箭塔秋收

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       早上九点，秋社报道组的工作人员备好了丰收签到席，等待大家的到来。每位到来的嘉宾将领取一份箭塔村神秘礼物。由于正值秋收，这次礼物我们准备的是一袋谷种和用来培育谷物盆栽的箭塔小竹杯，还有社饭的特制饭券，凭券方能享用佛塔下的社饭。

       这两年，由于社区营造工作的开展，箭塔村不断被外界所识，得到各级媒体报道，甚至走向了海外。一系列“出乎意料”的背后，是许许多多村民的无私奉献。于是我们举办丰收秋社活动，邀请为箭塔村发展辛勤付出的村民志愿者们感受自己奉献的成果，同时邀请一些城市朋友来共享这一份获得感。

    这既是辛苦劳作、生态农业不断进步的物质丰收，也是社区开门、城乡一家亲的友谊丰收，更是箭塔村民认真工作生活、团结一心奋斗的精神丰收。

                     ——箭塔社区发展中心理事长述琴秋社节祝词

        2018年9月23日，中国农民丰收节（秋分）与传统秋社节19年一次的重合。箭塔村的村民们在蛮塔子下，摆起了长桌社宴。众所周知，佛塔下的长桌饭，是年猪祭才有的盛宴，目的是邀请城市老乡“回娘家”，共享喜悦。然而，每次热闹场景的背后，都是百余名村民义务忙碌的身影。

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       十点半社祭游行开始，伴着声声社鼓，孩子们抬着竹竿制成的“箭”蹦蹦跳跳前行，纪念土地神帮助孔明“一箭退蛮王”的传说故事。载歌载舞的游行再现了《宋史》中记载的箭塔村“夷僚杂居”的历史。“蒲江幺妹灯”传承人曾燕芬老师和她的老搭档们再次现身，老花鼻子背上老幺妹，只为让这濒临失传的社戏再度唱起。

       此时，另一侧的乡村集市已经非常热闹，有新鲜上市的本地早熟蜜桔；有富硒种植的箭塔红蜜柚；还有春知社的生态猕猴桃以及各种手工艺品等等。与此同时，范师傅正在料理社饭用的土猪肉。蛮塔子下的小狗，等待着品尝新米。根据传说，数千年前的超级洪水冲毁了所有庄稼，正是狗游过宽阔的大河，从河对面带回谷种，才让村民摆脱了食不果腹的日子。所以按照箭塔村传统习俗，丰收后的第一碗新米饭先给家狗食用，这个习俗是为了表达对家狗的感谢。

       最后村民们一起享用社饭长宴，共庆丰收！但愿年年有今日，岁岁有丰收！

箭塔村社区营造项目，成都高新区安逸舍社区服务中心供稿

农夫队菜蔬种植活动

        五星村农夫菜园是在五星村村委会的大力支持下，以社区公用土地的使用和管理作为议题，由社工站带领快乐农夫队打造的特色生态社区蔬菜园。经过前三年的打造，农夫菜园已成为五星村B区“景观性蔬菜”公共观光区，在促进居民间互动、交流，培养村民景观性意识，推动五星村旅游观光发展等方面发挥着重要作用。为继续发挥该区域作用，2018年9月30日五星村社工站组织快乐农夫队在农夫菜园开展了以“小耕耘，大收获”为主题的菜蔬种植活动。

       经过前期的开会讨论，快乐农夫队已完成了农夫菜园的除草、翻土及规划工作，本次活动以应季蔬菜种植为契机，以“景观性蔬菜园”打造为目的，带动农夫队成员以实际行动参与到社区环境美化中。下午2点，农夫队员们带着锄头陆续来到菜园，短暂的问候后，随着队长王叔叔的一声“开工啦”，大家便扛起锄头干了起来。由于昨晚下雨的影响，泥土较湿润，为方便种植，大家首先进行了再次翻土，将形状较大泥土的进行细小化。齐心协力的翻土工作后，大家进行了分工，有的队员负责打窝、有的则进行播种、有的跟着施肥，所有步骤都井然有序。

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      9月26日，由成都市民政局、简阳市社治委、简阳市民政局主办，成都公益组织服务园、成都社区行动公益发展中心承办的2018简阳市城乡社区可持续总体营造行动支持计划启动会在简阳市干休所成功举行。简阳市相关部门、乡镇/街道、社区及拟申报项目社会组织共计200余人参与了此次启动会。成都市民政局党组成员、机关党委书记江维，成都市民政局基层政权和社区建设处罗乐处长，简阳市民政局陈强局长，简阳市社治委社区治理科方超科长出席了此次启动会。

      为进一步贯彻落实城乡社区发展治理意见，深化完善社区治理机制，加快构建宜居宜业宜商美丽成都，抓住成都东进机遇，结合简阳市工作实际，在成都市民政局的支持下，简阳市积极推动简阳市城乡社区总体可持续营造行动，搭建社区营造支持平台，引入社会组织助力简阳社区营造。

简阳市2018年城乡社区可持续

总体营造行动支持计划启动

       一起劳动最大幸福在于分享与交流，“胡豆一窝播2粒就行了，豌豆可以多播几颗，一般在4至5颗”大家聊着种植想法。当然聊家常，相互分享自家趣事也是这过程中必不可少的部分，菜园一片欢声笑语。“大家是农夫队的成员，今天我们聚在一起干活，也聊聊自己对于农夫队的建议，看看怎样将我们的农夫队做得更好”翻土的王叔叔趁此提出了另一话题，认真埋头施肥的蒋阿姨应答到“我觉得，干好农夫队最重要的是齐心，我们成员间要相互理解包容”。对于蒋阿姨的想法，大家都点头示意赞同。齐心才能办好事，在队员们的共同努力下，我相信农夫队会越来越好。

       三个小时的共同劳动后，五星村农夫菜园再次被赋予生命力，在这片紫菜、菠菜、豌豆尖等多种蔬菜搭配的园地里，不仅农夫队队员挥洒的汗水，更有他们播种的希望。正所谓“小耕耘，大收获，本次活动再次将农夫队凝聚在一起，调动了他们参与社区公共事务的积极性，希望待菜园绿意盎然之时，我们再相约。

“整合资源，筑梦五星”社区营造项目，成都中公未来社会工作服务中心供稿

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简阳市社区营造人才培育能力建设项目，成都社区行动公益发展中心

来自微信公众号“简阳社造”

推广，项目的落地，技能的提升，掀起了简阳市社区营造热潮，为提高后期简阳全市社区治理能力水平的提升铺垫基础。而简阳市民政局也通过整合多方资源建立了社区营造支持中心，后期将通过社区营造示范项目、人才培育计划的实施分别对全市608个村、70个社区的营造行动进行整体项目组织和能力培育，以“外引内建”的方式培育、挖掘本土社会组织和在地有生力量。

       此外，江维书记现场进行社区营造“理念先行”动员培训，加强参会人员对社区营造的理解与认知。韦罗东老师现场开展社区营造问题与需求-社区调研实操培训，帮助简阳各乡镇/街道、社区、社会组织人员初步掌握“需求调查”实用工具。