加强政银合作 确立主导地位
贯彻政策内涵 打造服务体系
创新业务模式 适应地方所需
服务国家战略 实施内容丰富
深耕特色优势 强化信贷支持
典型案例
浙江“全域整治×区域发展”模式
重庆“全域整治×一二三产融合”模式
咨询服务电话
附：项目收益来源
目 录
01
03
07
05
09
11
11
13
15
16
加强政银合作 确立主导地位
6月19日，农发行湖南省分行与湖南省自然资源厅签订《协同推进土地综合整治和生态保护修复服务高质量发展战略合作协议》，农发行构建政策性金融支持全域土地综合整治的长效机制，充分发挥机构多、覆盖广的优势，成为支持全域土地综合整治领域“主办行”。未来5年，全国全域土地综合整治信贷领域支持规模达2万亿以上，全力服务国土空间布局优化、助力地方发展。
亿
20000
全国全域土地综合整治信贷
领域支持规模
-01-
-02-
深耕农业农村领域，支持农村土地和乡村产业经验丰富，打造了全面、专业、立体的服务体系。
自然资源部发布两批30个全域土地综合整治试点典型案例，农发行支持的13个全域土地综合整治项目入选，为支持入选项目最多的金融机构。
农地高效
利用贷
耕地保护提升贷
农地新型抵押贷
农地制度
改革贷
农地生态
服务贷
农地综合
整治贷
贯彻政策内涵 打造服务体系
30
全域土地综合整
治试点典型案例
个
个
13
全域土地综合整治项目入选
立足主责主业。
“主办行”地位确立。
-03-
-04-
一、优化农村地区空间布局，保持“三区三线”总体稳定。
四、保护修复自然生态本底，严守生态保护红线：
服务国家战略 实施内容丰富
二、推动农用地集中连片整治，规范耕地和永久基本农田调整：
三、实施建设用地整理，盘活闲置低效建设用地：
五、充分发挥平台作用，结合实际丰富整治内容：
农用地集中连片整治
质量提升
建设生态化道路
…
整理盘活农村 建设用地等。
零散
闲置
低效
一体化保护和修复
农村人居环境整治
农村厕所、农村生活污水和垃圾治理、农村路网等基础设施完善
农村地区山水林田湖草沙
乡村风貌建设
历史文化保护
乡村产业建设导入
乡村产业提质升级
盘活利用闲置土地空间等低效建设用地整治。
-05-
-06-
创新业务模式 适应地方所需
项目收益谋划路径
项目收益
特许经营权收入
自然资源开发、 经营收入
农业产业经营收入
存量资产盘活收入
财政补贴收入
指标收入
碳汇收入
自然保护地内自然资源特许经营、 供水特许经营、 污水特许经营、 停车场特许经营 ……
土地资源开发、 矿产资源开发、 气候资源开发、 水资源开发、 林业资源开发 ……
设施农业、 观光农业、 电商农业 ……
盘活农村撂荒农用地、 闲置林地、 集体建设用地、 国有林场 ……
各类农业等产业补贴、 生态湿地维护收益、 乡村振兴统筹资金中非建设资金 ……
补充耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标、复垦券
森林碳汇、 草地碳汇、 耕地碳汇、 土壤碳汇 ……
可直接
用于还款
增强承贷主体实力
-07-
-08-
保本微利，可按照农发行最优利率政策执行。
推行抵押、保证、质押等组合担保方式，拓宽农村承包土地经营权等抵质押方式。
深耕特色优势 强化信贷支持
农发行省、市、县三级行提供贴近、专业的金融服务。农发行湖南省分行在全省14个地市均设有二级分行，设立102个县级支行，与县域合作紧密。
项目辅导
以县域为单位，县级支行对接项目，市、省级分行前置辅导，组建专家评审组，以全域土地综合整治为平台，合理、有效植入社会效益、经济效益、生态效益兼顾的建设内容，一揽子解决地方发展所需资金、土地、产业等问题。
贷款期限
最长可达30年。
贷款额度
根据项目实际资金需求合理确定贷款额度，能完全满足项目需求。
贷款利率
贷款方式
个
14
地市二级分行
102
个
县级支行
-09-
-10-
该项目地位于湖州南浔，拥有极好的区位优势资源和历史文化资源。同时，随着双林镇社会经济的不断发展，产业用地需求较为迫切，耕地保护面临巨大压力。
典型案例
浙江“全域整治×区域发展”模式
项目背景：
农发行浙江分行审批18亿元贷款，已投放15.6亿元支持双林镇跨乡镇全域综合整治（一期）建设项目。项目对双林镇辖属9个村进行整治，涉及1467.95亩宅基地复垦、农田水利设施建设、地力提升及农村生活环境治理。
项目概况：
通过实施全域土地综合整治，不仅为产业预留发展空间更将实现增加水田2.2万亩、9个村基础设施提升和建成6500亩规模农业生产基地，有效改善区域发展环境，提升区域整体竞争力，满足发达地区实际发展需要。
项目成效：
区位优势较好、耕地保护和产业发展空间出现矛盾的地区。
适用场景：
亿
16.5
已投放15.6亿元支持双林镇跨乡镇全域综合整治（一期）建设项目
万亩
2.2
实现增加水田2.2万亩
亩
6500
建成6500亩规模农业生产基地
亿
18
农发行浙江分行审批18亿元贷款
-11-
-12-
九龙坡区农业产业基础较好，但存在着分布散乱、附加值较低等问题，迫切需要将农耕活动与休闲农业、传统农业文明与现代乡土文化有机结合起来，为乡村自身发展造血。
农发行重庆分行审批16亿元贷款，已投放7.3亿元支持九龙坡区铜罐驿镇全域土地综合整治工程项目，该项目建设地为全国全域土地综合整治试点地区之一。项目实施土地整理5806亩、乡村环境整治1161亩、生态修复1045亩。
项目建成智慧温室观光体验区、物流加工区、乡村民居、乡村振兴学院、马鞍山休闲区，将区域农村一二三产业有效融入全域土地综合整治，聚集多元要素，发掘多种功能，以丰富业态提升资源价值，真正实现为乡村振兴赋能。
农业资源优势明显的地区。
项目背景：
项目概况：
项目成效：
适用场景：
典型案例
重庆“全域整治×一二三产融合”模式
16
亿
农发行重庆分行审批16亿元贷款
7.3
亿
已投放7.3亿元支持九龙坡区铜罐驿镇全域土地综合整治工程项目
1045
亩
生态修复1045亩
1161
亩
乡村环境整治1161亩
5806
亩
土地整理5806亩
-13-
-14-
温室种植
大棚种植
无土栽培
烟田炕房
高标准恒温仓库
智慧交易中心
其他
咨询服务电话
服务部门
省分行产业客户处
省分行营业部客户部
株洲市分行客户部
湘潭市分行客户部
衡阳市分行客户部
邵阳市分行客户部
岳阳市分行客户部
益阳市分行客户部
常德市分行客户部
娄底市分行客户部
郴州市分行客户部
永州市分行客户部
怀化市分行客户部
湘西自治州分行客户部
张家界市分行客户部
咨询服务电话
0731-85171204
0731-89860689
0731-22866915
0731-52878228
0734-8862904
0739-5632286
0730-2998023
0737-6203292
0736-2983627
0738-8809617
0735-2157883
0746-8322342
0745-2356101
0743-8730036
0744-2818333
根据温室面积、种植作物种类、品种、质量、产量、销量、收购价格等 ，综合确定年度收入
现代农业产业经营收入
根据大棚面积、种植作物种类、品种、质量、产量、销量、收购价格等 ，综合确定年度收入
根据栽培作物种类、品种、质量、产量、销量、收购价格、无土栽培技术水平等 ，综合确定年度收入
按照市场化价格 ，根据炕房面积、炕烟服务规模 ，综合确定年度收入
按照市场化价格 ，根据高标恒温仓库地段、仓库容积、恒温温度、仓储期限等 ，综合确定年度收入
按照市场化价格 ，考虑智慧交易中心面积、提供服务种类和数量 ，综合确定年度收入
按照市场化价格 ，根据提供网络设施及云数据服务数量和期限 ，确定年度收入
具体按照相关政策参照市场交易价格或政府定价执行
智慧农场网络基础设施和云数据平台服务收入
设施 农业
附：项目收益来源
-15-
-16-
根据商品物资的类型、 占用面积、 体积等因素 ，确定仓储收入； 按运输距离、 重量、 体积等因素确定物流收入
村镇产业园区开发经营收入
根据场地类型、 设施完备性等因素确定租金单价 ，结合出租面积确定场地租金收入
根据园区推广的农业技术类型 ，有可参照标准或范例的 ，按标准或范例收费； 没有可参照标准或范例的 ，根据具体 的技术类型 ，综合考虑所投入的人工成本、 研究调研费、 技术资料费、 管理费、 利润和税金等因素确定
根据项目停车位数量、 停车单价、 负荷率、 周转率等因素 ，综合确定停车场收入
根据项目充电桩数量、 充电单价、 负荷率、 日充电小时数等因素 ，综合确定充电桩收入
根据广告牌类型、 大小、 位置等因素确定广告牌租金单价 ，结合园区广告牌出租数量 ，综合确定广告牌收入
根据园区规模、 物业水平、 市场环境、 区域等因素综合确定物业费收取单价 ，结合出租面积确定园区物业收入
具体按照相关政策参照市场交易价格或政府定价执行
仓储物流收入
场地租赁收入
技术推广收入
停车收入
充电桩收入
广告牌收入
物业收入
其他
根据不同观光资源性质 ，按照政府定价或市场化定价确定价格标准 ，结合节假日、季节气候、
人流量、优惠对象等因素 ，综合确定季度或年度 收入
按照市场化定价确定价格标准 ，考虑商铺地段位置、面积、租期、月租价格等因素 ，综合确 定租赁收入
根据采摘作物种类、品种确定价格标准 ，考虑节假日、人流量、作物成熟季节、采摘作物重量 或数量等因素 ，综合确定收入
根据广告投放形式、投放位置确定价格标准 ，考虑投放期限、时段、浏览量等因素 ，综合确定 收入
根据政府定价或市场化定价确定价格标准 ，考虑停车场地段、车位数量、停车车次、停车负荷 率、停车时间、交通政策、机动车保有量等因素， 综合确定停车费收入
根据市场化定价确定价格标准 ，考虑节假日、季节气候、场地容量、场地设施服务种类、活动 规模、活动期限等因素 ，综合确定活动场地租赁 收入
具体按照相关政策参照市场交易价格或政府定价执行
根据市场化定价标准 ，考虑农产品种类、线上销售量、销售形式等因素 ，综合确定销售收入
具体按照相关政策参照市场交易价格或政府定价执行
现代农业产业经营收入
门票收入
商铺租赁收入
农作采摘体验收入
广告费收入
停车费收入
活动场地租赁收入
其他
农产品线上销售
其他
观光农业
电商农业
-17-
-18-
根据不同餐饮类型 ，确定餐饮收费标准 ，结合就餐人数确定餐饮收入
根据不同季节、 节假日、 人流量等因素确定住宿单价 ，结合住宿人数确定住宿收入
根据康乐休闲项目类型、 数量等因素 ，确定康乐休闲收入单价 ，结合人流量确定康乐休闲 收入
根据游乐类型、 规模、 游玩项目等因素 ，确定游乐收入单价 ，结合人流量确定门票收入
根据乡村体验项目类型、 数量等因素 ，确定体验收入单价 ，结合人流量确定乡村体验收入
根据不同定制服务类型、 复杂程度等因素确定项目定制服务单价 ，结合服务次数确定定制 服务收入
乡村文化旅游收入
餐饮收入
住宿收入
康乐休闲收入
游乐收入
乡村体验收入
定制服务收入
授权纳入项目范围内新增农用地整体利用范围 ，按照集体农用地流转或合作经营收益的一定比例计算
授权纳入项目范围内新增闲置林地整体利用范围 ，按照集体林地流转或合作经营收益的一定比例计算
授权纳入项目范围内新增集体建设用地整体利用范围 ，按照集体建设用地的租赁或合作经营收益的一定比例计算
有明确稳定合作经营者的 ，可以进行租赁经营权的一次性转让 ，或按年度出租；按照当地出租价格计算
有明确稳定合作经营者的 ，可以进行租赁经营权的中长期限（5-10年）转让 ，按照对应年限租金价格计算收入
按年度出租的按照当地出租价格计算 ，每年400— 1200元/亩
有明确稳定合作经营者的 ，可以进行租赁经营权的中长期限（5-10年）转让 ，按照对应年限租金价格计算收入
按年度出租的按照当地出租价格计算 ，每年1200—2400元/百平米
有明确稳定合作经营者的 ，可以进行租赁经营权的中长期限（5-10年）转让 ，按照对应年限租金价格计算收入
按年度出租的按照当地出租价格计算 ，每年1800—3600元/百平米
有明确稳定合作经营者的 ，可以进行租赁经营权的一次性转让 ，按照20年租金价格计算收入
乡村存量资产盘活收入
盘活农村撂荒农用地
盘活农村闲置林地
盘活农村废弃集体建 设用地
盘活闲置国有林场
盘活农村闲置宅基地
盘活农村闲置住宅
盘活行政置事房业产单位闲
盘活供水设施项目资 产
-19-
-20-
授予自然资源经营权， 由投资人通过对自然保护地内的资源进行经营获得收入 ，政府或集
体经 济组织根据约定方式及比例获取分配
授予风景名胜区特许经营权 ，根据景区级别制定的门票收费标准取得门票收入 ，同时根据 景区 经营获得其他经营收入
授予特许经营权 ，根据项目污水处理范围、处理规模、处理标准、签订的污水处理服务协议 确 定污水处理收入
特许经营权收入
供水特许经营权
污水特许经营权
停车场特许经营权
广告特许经营权
其他
授予特许经营权 ，根据地区停车需求、项目停车位数量、地区停车费单价确定停车收入
授予特许经营权 ，根据可设置广告牌的位置、数量、地区广告位收费市场情况确定广告收入
具体按照相关政策参照市场交易价格或政府定价执行
授予特许经营权 ，根据项目范围供水人口数量、地区制定的供水价格确定供水收入
自然保护地内的自然资源特许经营
风景名胜区特许经营
乡村文化旅游收入
集体活动收入
艺术类收入
表演收入
教育培训收入
合作及品牌管理 收入
其他
根据集体活动类型及规模 ，确定集体活动收费单价 ，结合参加人数确定收入
设置艺术展台 ，对展台进行对外出租 ，根据展台大小确定租金单价 ，按照出租数量确定乡 村艺术类收入
根据表演类型、 表演人数等因素 ，确定表演收入单价 ，结合观看人流量确定门票收入
具体按照相关政策参照市场交易价格或政府定价执行
根据合作及品牌管理的类型 ，有可参照标准或范例的 ，按标准或范例收费。没有可参照标 准或范例的 ， 根据合作及品牌管理的方 式 ，综合考虑所投入的品牌及专利费用、 人工成 本、 研究调研费、 技术资料费、 管理费等因素 ，综合确定合作及品牌管理收入
按照教育培训的产业分类 ，有政府指导价格或市场参考价格的 ，参照相应价格； 考虑节假 日、产业类型、 市场响应等因素 ， 综合 确定季度或年度收入
-21-
-22-
财政补贴收入
农业产业建设及产业加工类型项目 ，如农业综合开发一般产业化经营项目、高标准 农田建设项目、农产品产地初加工、农业综合开发产业化经营项目、 国家扶贫开发资 金扶持项目、 国家现代农业发展资 金项目、农产品加工专项补助项目、开发性金融 支持农产品加工业重点项目、农副资源饲料化利用示范等 ，参照政策指导意见申报 财政补贴
国家现代农业产业园项目、 田园综合体项目、农村产业融合发展示范园项目、农村 一二三产业融合发展先导区项目、高标准农田建设项目等符合先建后补政策的项目 ， 参照政策指导意见申报财政补贴
社会资本方通过运营维护乡村振兴资产并提供乡村公共服务 ，政府方通过运营补贴 等方式支付给社会资本 ，作为提供公共服务的对价支付至社会资本方
按照不同生态湿地的维护任务、维护支出、维护期限、维护成效等因素 ，依据《中 央财政湿地保护补助资金管制暂行办法》申请财政补贴
参照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》政策执行
各类农业等产业补贴
符合先建后补政策的财政补贴收入
乡村振兴统筹资金中非建设性资金
运营维护乡村振兴资产提供乡村公共服务而 获得的财政支出或补贴的合理利润
生态湿地维护收益
生态补偿资金
基于投资者生态保护投入成本、产生经济效益、放弃发展的机会成本损失等因素确定补偿资金
对投资者提供的公共产品、公共服务进行补偿 ，采用减免税收、减免使用费、减免规费或退税 等方式
根据同级的各地方政府之间财政资金相互转移的金额对投资者进行经济补偿
根据放款银行贴息政策及项目贷款金额对项目进行贴息
利用排污费、资源使用费等预算外资金或其他财政资金建立财政补贴制度 ，根据不同项目性质、 规模、效果等对项目进行补贴
具体按照相关政策参照市场交易价格或政府定价执行
补偿金
财政转移支付
贴息
补贴
其他
减税、免税、退税、减免费用
-23-
-24-
中国农业发展银行
服务乡村振兴的银行
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号