清风信托
2024年第14期
总第86期
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中共中央政治局召开会议
中共中央总书记习近平主持会议
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中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门迎难而上、积极作为，深化改革开放，加强宏观调控，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。
会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。
会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。要弘扬企业家精神，在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。
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会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。要继续发挥好经济大省挑大梁作用。
会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险。要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性。
会议强调，要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能，进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文简会，统筹规范督查检查考核，切实解决过频过繁问题，严格规范从基层借调干部，加强政务移动互联网应用程序规范化管理，整治“指尖上的形式主义”，进一步理顺基层权责，推动资源、服务、管理向基层下沉，精简创建示范和达标活动，注重创建示范实效。对党员干部特别是基层群众反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实。
7月25日，中央纪委国家监委公布了2024年6月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题23110起，批评教育和处理31654人，其中党纪政务处分22415人，这是连续第130个月公布月报数据。
从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，6月共查处问题9957起，占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的85.8%。6月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题的46.8%、23.3%、15.2%。
从查处级别看，6月，全国共查处地厅级领导干部问题91起，查处县处级领导干部问题1224起，查处乡科级及以下干部问题21795起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的94.3%。
二十届中央纪委三次全会指出，突出常态长效深化落实中央八项规定精神。各级纪检监察机关要把严的基调落实到纠治“四风”全过程各方面，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，紧盯加重基层负担现象，紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，坚持从领导机关抓起、领导干部改起，以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，运用专项整治、风腐同查同治、明察暗访、智慧监督、通报曝光等有效手段纠治享乐奢靡歪风，坚决筑牢中央八项规定堤坝。
动态
2024年6月全国查处违反中央八项规定精神23110起
国务院总理李强签署国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》（以下简称《条例》），自2024年9月1日起施行。《条例》共7章52条，主要规定了以下内容。
一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。
二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。
三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。
四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。
五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。
实务
专题解读《国有企业管理人员处分条例》①
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。当前正在深入开展的党纪学习教育，是加强党的纪律建设、深化党的自我革命的重要举措。要进一步引导广大党员、干部自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。
把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，学纪、知纪、明纪是前提。从各地查处通报的案例来看，一些党员、干部对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识还不深，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，以致问题发生而不自知。必须把学习党纪作为必修课、常修课，一堂永远不会结束的课，常学常新、常悟常进。
把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，要切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，时刻用党规党纪约束自己的一言一行。要将党的纪律规矩落实到工作和生活的各个方面，行事前先想一想、看一看是否合乎纪律规矩，始终做到自重、自省、自警、自励，真正把党规党纪内化于心、外化于行。
把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，非一日之功，不可能一蹴而就。各级党组织要推进纪律教育常态化，注重将党纪学习教育融入日常、抓在经常，推动党员、干部养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。要坚持正面引导和反面警示相结合，既要开展革命传统教育、廉洁榜样宣传，在润物细无声中推动党员、干部崇廉尚洁、拒腐防变；也要开展典型案例警示，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。广大党员、干部要注重从思想上固本培元，不断提高思想觉悟、精神境界、道德修养，树立正确的权力观、政绩观、事业观，始终做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。
评论
把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则
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