国家税务总局怀远县税务局
“枫桥式”税务分局
申报资料
学枫桥/树新风/做表率/创一流
前言
河溜税务分局现有工作人员7人，均为中共党员,平均年龄48岁，负责辖区内河溜镇、淝南镇的税费征管、服务工作。截至2月底，辖区内共有正常纳税人1183户，其中单位纳税人459户（一般纳税人134户），个体户708户（一般纳税人6户），其他非企业单位31户。2023年，河溜分局共组织各类收入8711.9万元，其中税收收入2658.1万元，社保费收入5477.40万元，非税收入576.4万元。
习近平总书记强调要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，新时代“枫桥式”税务所建设的根本目的是化解矛盾，预防风险。怀远县税务局河溜税务分局以“五合”之力实现“‘河’上齐协力，税清共久治”，做到全年无投诉、征纳无矛盾、预防无隐患，全力打造“税河清流”基层治理品牌，建立亲清税企关系，实现“服务不打烊、满意不掉队、矛盾不出局”的目标，推动矛盾争议化解在一线、化解在苗头，推进建设“党建引领不动摇、依法治税不走样、税费服务不缺位、矛盾化解不上交、队伍平安不出事”新时代“枫桥式”税务分局。
目录
CONTENTS
04
典型案例工作成效
创新拓展
运行成效
02
实体建设
01
安排部署
县局筹划建设工作相关资料
"枫桥式"税务分局建设工作指南
县局成立"枫桥式"税务所工作领导小组
县局局务会关于“枫桥式"税务分局规范化建设资料
县局工作例会相关资料
"枫桥式"税务分局建设工作安排
党建引领，加强政治统领依法治税，强化法治保障税费服务，发挥智治支撑矛盾化解，深化共治聚力队伍建设，坚持严治强基河溜分局环境营造
03
特色亮点
P6
P34
P76
P94
05
信息报道
税法宣传信息报道
P98
7
安排部署
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署
安排部署
县局筹划建设工作相关材料
8
“枫桥式”税务分局建设工作指南
12
县局成立“枫桥式 ”税务所工作领导小组
16
县局局务会关于“枫桥式”税务分局
规范化建设资料
18
6
县局工作例会相关资料
20
“枫桥式税务分局建设工作安排
26
8
9
安排部署
县局筹划建设工作相关材料
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局筹划建设工作相关材料
国家税务总局怀远县税务局
重点工作推进会照片
国家税务总局怀远县税务局
重点工作推进会
10
11
安排部署
县局筹划建设工作相关材料
"枫桥式"税务分局申报材料
国家税务总局怀远县税务局
积极学习推进枫桥建设
安排部署/县局筹划建设工作相关材料
国家税务总局怀远县税务局
召开党委理论学习中心组学习扩大会议
12
13
安排部署
安排部署/县局成立"枫桥式"税务分局工作领导小组
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局成立"枫桥式"税务分局工作领导小组
国家税务总局怀远县税务局
“枫桥式”税务分局建设工作领导小组的汇报
14
15
安排部署
县局成立"枫桥式"税务分局工作领导小组
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局成立"枫桥式"税务分局工作领导小组
国家税务总局怀远县税务局
“枫桥式”税务分局建设工作领导小组图片
国家税务总局怀远县税务局
成立"枫桥式"税务分局工作领导小组通知
安排部署
县局党委关于"枫桥式"税务分局规范化建设相关材料
"枫桥式"税务分局申报材料
16
17
安排部署/县局党委关于"枫桥式"税务分局规范化建设相关材料
国家税务总局怀远县税务局
局长办公会议纪要
安排部署
县局工作例会相关资料
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局工作例会相关资料
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年10月30日)
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年11月6日)
20
21
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
安排部署
县局工作例会相关资料
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年11月20日)
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局工作例会相关资料
(2023年10月30日)
(2023年11月6日)
22
23
安排部署
县局工作例会相关资料
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年12月4日)
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局工作例会相关资料
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年11月20日)
(2023年12月4日)
24
25
安排部署
“枫桥式”税务分局建设工作安排
"枫桥式"税务分局申报材料
国家税务总局怀远县税务局
"枫桥式"税务分局建设纪实
安排部署/“枫桥式”税务分局建设工作安排
国家税务局总局蚌埠市税务局
新时代"枫桥式"税务分局建设现场观摩会
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27
安排部署
“枫桥式”税务分局建设工作安排
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/“枫桥式”税务分局建设工作安排
国家税务总局怀远县税务局
建设职责分解清单
国家税务总局怀远县税务局
建设职责分解清单
28
29
安排部署
“枫桥式”税务分局建设工作安排
"枫桥式"税务分局申报材料
国家税务总局怀远县税务局
建设职责分解清单
安排部署/“枫桥式”税务分局建设工作安排
河溜税务分局税源管理职责清单
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31
安排部署
“枫桥式”税务分局建设工作安排
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/“枫桥式”税务分局建设工作安排
附件：文书资料
附件：表格资料
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实体建设
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设
实体建设
党建引领，加强政治统领
34
依法治税，强化法治保障
44
税费服务，发挥智治支撑
50
矛盾化解，深化共治聚力
56
队伍建设，坚持严治强基
66
河溜分局环境营造
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34
35
实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
政治机关建设
实体建设/党建引领，加强政治统领
开展党建活动情况
牛人党建参观
疫情防控胜利合影
慰问退休老干部
党内警示教育
副局长：李夏炎
副局长：郑华顺
支部副书记：汪翔
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实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
解决实际问题的党建工作
实体建设/党建引领，加强政治统领
“党建+实操”例会
凝聚政治合力，争当税收事业“主力军”
围绕党支部建设，结合河溜税务分局干部队伍建设，坚持党建引领一切工作，把党建和业务融合贯穿到税务分局建设全过程，通过实行“党建+实操”学习，发挥“党建+N”工作机制，引导全体党员深入基层，在广大群众中收集社会、政府对税收工作的需求和期望，解决群众中间反映最强烈最根本的问题，提升分局人员整体素质，将党支部建设成最坚固最敢拼的基础堡垒。
党建引领，工学相汇提能力
结合分局年龄青黄不接的人员结构特点，为加快党建工作与业务工作深度融合，每周分局青年干部会抽取一部分党建知识和业务知识，细化党建要点，分解业务操作，把近期工作要点条目式分解，做到人人能看懂、事事有人做，既是巩固主题教育成果，又把基层税务分局管理的中心嵌入提升分局人员综合实力上，农村分局党建和业务的双提升。
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38
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实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
党建工作的传承
实体建设/党建引领，加强政治统领
新老人员分工明确
以老带新，勇当建设主力军
河溜税务分局平均年龄达48岁，青年干部未接触过党建工作，河溜税务分局坚持把党建工作贯穿税务分局建设全过程，通过设立党建工作协同机制，发挥老同志特长，以老带新，将年轻同志的积极性与老同志的工作经验结合，在岁月更迭中传承党的组织建设，把年轻同志锻造为基层前沿的主力，化解支部工作中出现的突出问题和突出矛盾，进一步发挥基层党支部的堡垒作用。
实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
积极开展结对共建活动
实体建设/党建引领，加强政治统领
成功签订结对共建协议
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税村互动，税费征缴更有效
在乡村税收治理中，村民和乡企最关心的是医保和养老保险缴费问题，作为征缴部门，县税务局打造“税务+乡村”互动模式，河溜税务分局与河溜村村委会签订结对共建协议，以村民聚会、乡村大舞台为载体，开展“走进村里”主题党日活动，听取中老年群体对社保缴费的看法和意见，收集涉税矛盾情报，加深基层税务分局与群众之间交流，在推行全民参社保、全民懂社保进程上提供群众基础。
主题党日听取群众对税收工作看法
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实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
党员干部廉政谈话
实体建设/党建引领，加强政治统领
市局党委委员、副局长何涛进行党建指导
党员先锋岗
党委副书记、副局长盛伟伟上党课
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实体建设
依法治税，强化法制保障
"枫桥式"税务分局申报材料
税收法治员简介
实体建设/依法治税，强化法制保障
开展普法教育宣传活动
褚作飞同志坚守基层税务分局30余年，在办税厅坚持纳税服务工作10余年，积累了丰富的基层工作经验，对执法过程中的矛盾调解有独特的理解。通过税收法治员的工作，将矛盾化解工作放在执法之前，把“说理式”执法运用在实践之中，对“枫桥式”税务分局建设起基础性作用。
河溜分局税收法治员 褚作飞
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实体建设
依法治税，强化法制保障
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/依法治税，强化法制保障
开展普法教育宣传活动
开展普法教育宣传活动
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实体建设
依法治税，强化法制保障
"枫桥式"税务分局申报材料
税收违法行为预警机制
实体建设/税费服务，发挥智治支撑
税收违法行为预警机制
税收违法行为预警机制
河溜税务分局结合纳税人登记信息、申报数据，以及办税人员办税习惯，对照《长三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》，对纳税人税收违法临界行为进行提醒，让税收法律人人知晓、及时处理，增强办税人员法治意识、守法意识，以提高纳税人的满意度和获得感，分局牢固树立法治思维，不断优化执法效能，防范执法风险，切实维护纳税人缴费人的合法权益。
申报类税收违法行为预警台账
发票类税收违法行为预警台账
欠税管理台账
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实体建设
税费服务，发挥智治支撑
"枫桥式"税务分局申报材料
河溜税务分局结合实际创新纳税服务管理
实体建设/税费服务，发挥智治支撑
河溜税务分局结合实际创新纳税服务管理
业务随时办
河溜税务分局在对纳税人办税时间进行归集和观察办税状态时，发现其办税时间可能与自身工作时间发生冲突，存在潜在舆情风险。河溜税务分局践行“枫桥经验”，在研判《安徽省办税指南》和《征管规范》的基础上，创新推行“业务随时办”工作制度，实现纳税人先办后来，即来即走，错峰解决办税厅业务集中问题，让纳税人少跑路。
经营放心干
为解决传统风险核查不断递交材料的情形，河溜税务分局依托税费情报共享机制和数据分析能力，对可能存在风险的纳税人采取“强线上弱线下”方式，利用周边一切可调动的数据资源核实纳税人存在的问题，尽可能避免纳税人提供资料，实现“不打扰少实地”的风险核查模式，让纳税人放心经营，大胆发展。
疑难随便问
面对乡镇地区企业粗放式生长、税收遵从较低的情况，河溜税务分局利用数据分析，对辖区内异常的经营户和涉税行为进行研判，推行“疑难随便问”工作模式，对纳税人在经营过程中存在的经营类、账务处理类、投资类等涉税问题分类解答，为纳税人提出切实可行的解决方案，在降低企业税收风险的同时，实现税收管理的目标。
申报类税收违法预警台账
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实体建设
税费服务，发挥智治支撑
"枫桥式"税务分局申报材料
河溜税务分局结合实际创新纳税服务管理
实体建设/税费服务，发挥智治支撑
河溜税务分局结合实际创新纳税服务管理
发票类税收违法行为预警台账
敏感行业税收风险分析报告
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实体建设
税费服务，发挥智治支撑
"枫桥式"税务分局申报材料
河溜税务分局结合实际创新纳税服务管理
实体建设/税费服务，发挥智治支撑
河溜税务分局结合实际创新纳税服务管理
典型欠税户分析报告
欠税管理台账
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实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
"枫桥式"税务分局申报材料
拓宽共治合力，升级矛盾调解“主平台”
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
拓宽共治合力，升级矛盾调解“主平台”
组建一支专业调解团队
组建“税河清流”税费争议调解团队，联合县局业务股室、乡镇法庭、当地律师服务所对辖区内发生的矛盾事项进行调解，聚焦纳税人诉求本质，解决纳税人正常，调解涉税矛盾，减少涉税舆情。通过专业调解团队，河溜税务分局成功拦截一起涉税行为举报事件，真正实现“矛盾不爆发、问题不上交”。
“税河清流”专业调解团队
建立一套情报共享机制
河溜税务分局大胆探索“精诚共治”在“枫桥式”税务分局中的实践，与乡镇财政所、司法所、律师服务所、人民法庭、自然资源规划部门、派出所进行联合，共享涉税情报，形成《涉税情报联络共享机制》，将纳税人可能发生的投诉、已存在的潜在矛盾进行全面监管，形成矛盾不爆发、共治显高效的工作环境。
与政府签订税费情报共享协议
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实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
"枫桥式"税务分局申报材料
拓宽共治合力，升级矛盾调解“主平台”
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
制定一套专业调解流程
分局人员长期从事税收管理工作，为理清“枫桥式”税务分局建设中的矛盾调解工作流程，分局负责人带队前往当地法庭旁听经济纠纷案件学习矛盾调解话术，实地观察纳税人发生矛盾时的精神状态和语气语速，学习人民法院多元调解与速载培训教材《调解员调解指引》，制定一套专业调解流程，提升矛盾调解能力，加快“枫桥式”税务分局建设。
现场观摩学习
税费矛盾传递协议
法院开展旁听观摩学习
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实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
调解流程
学习调解教材
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怀远县税务局调解团队人员简介
"枫桥式"税务分局申报材料
怀远县税务局调解团队人员简介
年四儒 国家税务总局怀远县税务局纳税服务股股长，税务师，负责调解涉及征纳双方发生的各类矛盾纠纷、税收政策争议解答等。
王子群 国家税务总局怀远县税务局法制股股长，负责调解涉及征纳双方发生的各类矛盾纠纷、税收政策争议解答等。
姚技翔 国家税务总局怀远县税务局税政股股长，负责调解涉及征纳双方发生的各类矛盾纠纷、税收政策争议解答等。
余泽洋 国家税务总局怀远县税务局法制股副股长，公职律师，负责负责开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动，推动争议化解。
王楠 国家税务总局怀远县税务局第一税务分局综合服务岗，税务师，负责排查矛盾因素，进一步畅通纳税人缴费人诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道，提升税费争议解决质效。
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
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"枫桥式"税务分局规范化建设流程图
"枫桥式"税务分局制度上墙
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
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实体建设
队伍建设，坚持严治强基
"枫桥式"税务分局申报材料
激发制度合力，当好乡村振兴“主攻手”
实体建设/队伍建设，坚持严治强基
激发制度合力，当好乡村振兴“主攻手”
丰富建设内涵
结合农村税务分局的工作生活节奏，打造职工活动室、图书室、休息室，便利农村干部工作生活；加大对分局青年干部关心关爱力度，营造干部队伍和谐的工作氛围，培养职工喜闻乐见的兴趣爱好，坚守过好紧日子的政治底线，为“枫桥式”税务分局建设提供丰富精神内涵。
丰富业余生活
矛盾关口前移
通过研读每季度纳税服务投诉通报，发现大部分矛盾爆发于办税服务厅日常业务交流中，为了防止发生口角矛盾引发投诉事件，负责人下沉办税服务厅，将“领导值班”转变“领导带班”，与分局全体人员共担基层业务，进一步激发工作人员干事创业的热情，实现问题快速响应，矛盾迅速调解。
领导值班岗
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实体建设
队伍建设，坚持严治强基
"枫桥式"税务分局申报材料
激发制度合力，当好乡村振兴“主攻手”
实体建设/队伍建设，坚持严治强基
激发制度合力，当好乡村振兴“主攻手”
劳动生活成果
业余生活成果
70
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实体建设
队伍建设，坚持严治强基
"枫桥式"税务分局申报材料
激发制度合力，当好乡村振兴“主攻手”
实体建设/队伍建设，坚持严治强基
打通基层监督
河溜税务分局结合纪检监督的严峻形式和基层税务分局工作特点，借助县局纪检协作区运作，在分局职工上班必经通道设立“税容镜”专区，用于每日自省和岗前税容税貌整理。榜样树廉，分局长带头把纪律规矩挺在前面，严于律己，爱岗敬业，勤勉工作，树立良好典范，实现“队伍平安不出事”的根本目标。
纪检协作区运作-纳税人满意度走访
激发制度合力，当好乡村振兴“主攻手”
税容镜
72
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河溜分局环境营造
实体建设
环境营造
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/环境营造
河溜分局环境营造
74
75
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效
运行成效
典型案例
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运行成效
工作成效
90
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失联失踪难联系 巧用数据解困局
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
一、基本案情
“对不起、您拨打的电话为空号”，1月15日正是2024年第一个申报期最后一天，分局工作人员多次拨打怀远县昊强农机专业合作社联系电话无法拨通，无法联系纳税人进行税费申报。
怀远县昊强农机专业合作社在往期里会一般会提前3天进行申报，本次大申报迟迟未进行申报，连续三个月不进行申报将会被认定为非正常户。税务机关有义务提醒纳税人履行义务并维护纳税人征管信息，为了防止纳税人被认定为非正常户而埋下矛盾隐患，分局工作人员愁眉不展。
二、解决措施
河溜税务分局想到乡镇人口较为聚集，如果联系不到企业法人与会计，联系其亲朋也不是一个办法。为此，河溜分局利用数据优势，搭建身份确认模型，将企业法人在怀远辖区内可能存在的亲人进行列示，再通过地址进行二次筛选，最终确定公司法人刘成老家可能位于河溜镇良种场村，距离分局6公里。
失联失踪难联系 巧用数据解困局
分局工作人员驱车前往刘成老家，经过走访当地老人得知刘成多年在外干活，很少回家，为人十分踏实肯干，其老家就住在良种村中段，家中父母都还健在。分局工作人员上门时，其父亲正在村文化广场晒太阳，但其父亲年事已高，无法理解分局工作人员表达意思，最终分局工作人员将分局联系方式留给老人，让他转告刘成，就说有急事联系他。
1月15日晚，刘成前往分局，进行纳税申报并对往期的涉税违法事项进行处理，缴纳罚款200元。法人表示来之前已经了解了自己公司将被列为非正常户，届时罚款会更高，更会影响自身信誉。分局询问其为何迟迟不来申报，刘成表示自己委托朋友帮自己请会计，但请会计的钱被朋友挪作他用，因此自己也不知道自己的公司长期没有会计，自己只会做生意干活并不懂财税核算，如果这次不来，4月份结货款时将无法为对方开具发票，因此对分局十分感谢。
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失联失踪难联系 巧用数据解困局
失联失踪难联系 巧用数据解困局
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
三、典型意义
随着经济发展，市场主体数量快速增多，税务机关面对1人管千户的情况下，传统征管手段频频引发征纳矛盾，因此合理利用数据资源提升工作效率是一个更好选择。本案例是数治税在税收治理中的一次生动实践，在税收工作一筹莫展之际，分局人员通过贯彻落实《意见》，学习全国经济工作会议、全国税务工作会议，利用自身数据优势，搭建简易的数据筛选模型，切实让数据服务工作。案例中的身份确认模型，在征管三员信息维护、非正常户管理工作中将会起关键作用，为消除后续涉税矛盾提供新思路。
身份识别模型、虚假号码检测模型
身份识别模型原理：1.根据目标户身份信息，在全县范围内的登记户信息中进行筛选，筛选身份信息差18岁以上，同一姓氏但名字相似度小于50%，生产经营地址相似度在50%以上的，视为可能父子关系。
2.根据目标户身份信息，在全县范围内代开信息进行筛选，同一姓氏且同一行政村人数大于5人的，视为可能同村聚集户关系。
3.根据目标户身份信息，在全市范围内契税申报记录同一sbuuid下不同名的身份信息，视为可能夫妻关系。
4.根据目标户身份信息，在全市范围内同一车购置申报记录及车船税代扣代缴的身份信息，视为同一人员并采集车购税申报及车船税代扣代缴中联系方式
虚假号码检测原理：
1.将全国电信、移动和联通公司号码前7位134万条号码命名规则和后4位用户编号规则进行灌入模型，识别纳税人录入手机号码是否正确。
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涉税纠纷早发现 响应及时解矛盾
涉税纠纷早发现 响应及时解矛盾
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
一、基本案情
“你等着，我一定要到税务局举报你们”2024年3月1日，河溜镇人民法庭门口出现了这个声音。有着外地口音的一男一女在打电话，因生意上的经济纠纷，情绪激动。“你们卖东西给我不给我开发票，我要举报你偷税漏税”，男子一边说一边要到蚌埠市稽查局。
二、解决措施
接到法庭涉税矛盾情报后，河溜税务分局工作人员匆忙赶到，抢在纳税人离开前将其请到了分局内了解情况。
经过了解，分局工作人员得知女子为榆林市凤城路桥工程有限公司与怀远县平原商品混凝土有限公司经济纠纷案的代理律师陈女士，因2020年购买怀远县平原商品混凝土有限公司85万元货物，在已支付款项情况下对方拒绝提供发票，为此打算到蚌埠市稽查局进行举报。分局工作人员在查阅了陈女士提供的卷宗资料和怀远县平原商品混凝土有限公司的开票申报情况后，对陈女士说：“你这个情况即使到稽查局举报，也无法说明其偷税漏税，我建议交由我们进行处理，你可以表达你的诉求。
”陈女士听闻一脸不相信地说：“你们这是包庇，这不是地方保护主义吗？你这是在损害我们外地公司的利益。”分局工作人员耐心解答道：“首先，不能百分百确定其存在偷税漏税，如果他已经申报收入则仅存在未按规定开具发票情形（实际已于2020年3月申报未开票收入），你们的诉求是取得发票。如果你们同意的话我们可以交换联系方式，由我们河溜税务分局解决这个事情。”陈女士思考一番后表示可以接受，并与分局负责人交换了联系方式。
待陈女士离开后，分局立即与怀远县平原商品混凝土有限公司联系，了解经济纠纷详细情况，怀远县平原商品混凝土有限公司蒋会计表示此项销售早在2020年3月份做了未开票收入，不给对方开票的原因是对方尾款一直未支付，因此无法进行结算开票。分局向其宣传了《发票管理办法》，要求及时开票。蒋会计表示老板与对方已经撕破脸，不好意思索要开票信息。
分局工作人员联系陈女士，表示对方愿意开票，陈女士高兴的说：“太好了，官司都打几年了都要不来发票，你这一下子就解决了，你们怎么做的？”分局工作人员表示：“这是对方信任我们，对方还委托我们问你要一下开票信息。”不一会儿，分局将开票信息交给蒋会计，蒋会计通过数电票二维码交付将发票信息传递过来，分局将数电发票交付至榆林市凤城路桥工程有限公司。
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涉税纠纷早发现 响应及时解矛盾
诉求解答不马虎 研判沟通消风险
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
三、典型意义
面对众多经济纠纷中的涉税问题，在基层体现的无非是鸡毛蒜皮和家长里短，极少涉及到偷税漏税。根据这一情况，河溜税务分局与河溜镇人民法庭、河溜镇财政所、河溜镇派出所、河溜镇自然资源规划所、河溜镇司法所积极联合，制定税费矛盾情报共享移交机制，将乡镇部门在事务处理过程中存在潜在涉税矛盾情报交由分局，分局主动联系当事双方，提前沟通解决，宣传当前税收政策，引导纳税人诉求就地解决，实现矛盾早预防、问题不上交、矛盾不转移。
一、基本案情
2024年1月，河溜分局对上年度代开发票行为进行风险分析时，发现辖区内每月都有固定人群代开免税的增值税普通发票，可能存在风险。分局通过人员特征将代开人群锁定至怀远县淝南镇。分局人员通过暗访发现在淝南一带有一群水草打捞团队，其业务与代开发票内容（打捞水草）吻合，经沟通，联系到该团队负责人张某。
二、解决措施
分局工作人员与张某联系后，了解了具体的业务内容，发现其业务覆盖三县，张某为怀远地区负责人。分局了解情况后进行研判分析，认定张某团队虽然属于蚌埠地区派驻在怀远的点，但实际有稳定的人员、生产经营地址、稳定收入，不符合代开发票中偶然发生，无组织无地址，临时经营的特性。于是建议张某办理营业执照并进行税务登记，以后通过开具数电票与下游结算，不再代开发票。张某迟迟不同意，在分局再三确认下，张某认为代开发票是免税的，自己开票恐怕会产生税收，自己的经营成本将会增加。
分局人员向其送达《涉农税费服务一本通》，告知其从事的是水草打捞业务，属于农业活动中的一中，增值税与个人所得税-经营所得均为免税。张某随后办理营业执照（怀远县淝南镇小涛农产品经营部（个体工商户））并进行税务登记。
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道听途说不马虎 研判沟通消风险
道听途说多警惕 合法权益尽告知
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
一、基本案情
2023年12月底，正值跨年之际，河溜分局负责人在政府汇报工作时听到有一青年说现在国家的税收这么高，企业缺失不好做啊。分局负责人听到这个声音后向说话人询问具体情况。原来说这话的人为房某，为蚌埠佳裕帽业有限公司法人，属于返乡创业人群，因在河溜镇内购置土地投资修建厂房，正为投资中的税收问题和耕地占用税烦恼。
二、调解结果
分局听到这个消息后，立即与河溜镇分管税收工作的副镇长方镇楠联系，一致认为此事关系到返乡创业青年创业干事积极性和营商环境形象，如若处理不好造成恶劣影响，则会损害税收形象。当天下午，河溜分局负责人与方镇楠共同驱车赶往企业，到达企业后与房某沟通，经沟通发现房某在购置土地建造厂房中，建设方提供的是9%税率发票，自己承担的税点较高，而且耕地占用税还要14万多。如此高税负，自己的资金链可能断裂，因此想去镇政府询问能不能少缴点税。
三、典型意义
在日常税收风险管理中，主管税务机关应秉持教育为主的原则，努力提升辖区内税收征管水平，面对纳税人异常行为，积极探索其行为的本质，努力拉近征纳互动双方距离，让对方最大程度享受税收优惠政策，规范地方产业。面对纳税人的犹豫，大胆提问，仔细研判，利用自身税收专业优势为纳税人提供最优解。
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道听途说多警惕 合法权益尽告知
道听途说多警惕 合法权益尽告知
运行成效
典型案例
运行成效/典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
三、典型意义
河溜税务分局根据自身获取信息的便利性，创新在辖区内推行“疑难随便问”工作机制，对纳税人任何涉税疑问进行解答，为纳税人争取最大程度的合法权益。在日常工作中，通过数据和情报优势，研判纳税人可能遭遇的困难，主动询问纳税人存在的问题，在纳税人发出疑问之前将问题化解，占据工作主动性，为“枫桥式”税务分局建设提供坚定基础。
听到这个消息后，分局负责人立即对纳税人情况进行研判，首先税务机关无法对纳税人开票情况进行干预；由于厂房建设期即将结束，纳税人目前并不符合留抵退税政策；从投资建设期到生产期的规划看，可以测算其产品毛利率，利用投资建设的进项税额抵消毛利，预计实现为2024年8月。至于耕地占用税问题，纳税人为小微企业，可以享受“六税两费”减半征收政策。
随后，分局负责人向房某仔细介绍了增值税全链条运转的方式、固定资产投资的账务处理以及企业所得税实操问题。最后告知其耕地占用税享受税收优惠政策，应缴税款应为7万多。房某对此结果十分满意，于2024年3月22日主动前往分局缴纳耕地占用税。
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乡镇工作人情暖 创新方式随时办
乡镇工作人情暖 创新方式随时办
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
一、基本案情
“你好，我这边急需发票，但我要接孩子放学现在过不去，马上报不了账了，你那边能解决吗？”分局接到X女士这个电话后愁眉不展，一方面发票代开必须本人到场，需要实名采集并本人签字，一方面纳税人提出的这个问题确实是日常工作中出现的情形。
二、调解结果
分局工作人员将此情况上报负责人后，负责人表示：“我们上班的时候，他们也在上班，他们下班要开票了，我们却下班了，确实不符合常理。”通过对《办税指南》和《业务规程》仔细研判，分局发现了一个“漏洞”。目前代开发票必须要办理人进行实名采集并本人签字《代开增值税发票缴纳税款申报单》，但没要求两者必须同时进行，如果代开发票购买方在可控范围内，完全可以模拟发票自助代开机工作原理，而且过程和结果更安全。
随后分局联系李女士询问其服务单位，得知是机关事业单位后，分局负责人表示，你可以先进行扫码进行实名采集，然后把开票信息并进行微信扫码付款，可以先行开票，等到明天必须是本人来签字确认后方可取走发票。次日，李女士在上班路上顺路经过分局对发票和《代开增值税发票缴纳税款申报单》进行签字确认，实现了代开发票“融缺办理”和远程办理。
三、典型意义
河溜税务分局根据自身获取信息的便利性，创新在辖区内推行“疑难随便问”工作机制，对纳税人任何涉税疑问进行解答，为纳税人争取最大程度的合法权益。在日常工作中，通过数据和情报优势，研判纳税人可能遭遇的困难，主动询问纳税人存在的问题，在纳税人发出疑问之前将问题化解，占据工作主动性，为“枫桥式”税务分局建设提供坚定基础。
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运行成效
运行成效
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
实现人人出力干事，创业干事无躺平
河溜税务分局共有职工7人，50岁以上职工5人，通过建设“枫桥式”税务分局，每人都在特长领域找到了自己的工作重心，2名59岁老同志仍然保持干事的激情（1人负责党建工作，1人负责风险核查工作）；3名70后老同志明确自身定位，负责整个分局的日常运行（1人负责办税厅运行，了解大多数系统操作、1人负责社保非税业务、1人负责税源管理工作）。
实现征纳交流和谐，投诉举报零记录
河溜税务分局聚焦征纳矛盾的问题点，善于寻找纳税人诉求的本质，建立了一套贴切实际的规章制度，为纳税人解决税收与业务经营的冲突矛盾。2023年以来，河溜税务分局未发生一起12366投诉和12345县长热线转办，实现辖区内无投诉无举报，下一步，河溜税务分局继续坚持问题导向，将税收治理贯穿到整个经济运行之中，聚焦影响纳税人干事的问题和优化营商环境的有效举措，为经济发展提供有利支持。
实现强征管重运用，以数治税无障碍
河溜税务分局依托数据分析优势和税费情报传递机制，对辖区内1000余户纳税人生产经营情况建立了监管生态，为后续精诚共治的推行提供了有力基础。将监管运用在征管工作之中，实现人人都在册，存量不失联的总体目标。在欠税管理工作中，运用税费情报机制确定纳税人资产情况，实现欠税清理合理及时，征纳缓和无矛盾。
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"枫桥式"税务分局申报材料
创新拓展
创新拓展
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创新拓展/特色亮点
特色亮点
怀远河溜分局以五合实现“‘河’上齐协力，税清共久治”
围绕党支部建设，结合河溜税务分局干部队伍建设，坚持党建引领一切工作，把党建和业务融合贯穿到税务分局建设全过程，通过实行“党建+实操”学习，发挥“党建+N”工作机制，引导全体党员深入基层，在广大群众中收集社会、政府对税收工作的需求和期望，解决群众中间反映最强烈最根本的问题，提升分局人员整体素质，将党支部建设成最坚固最敢拼的基础堡垒。
数据分析，场景应用、脚本建模等等，目前已经成为常见的工具，河溜分局根据自身特色，创新对纳税人办税习惯进行分析，对公共数据进行应用，创建了一批实用的功能型模型，用于帮助日常税收管理工作高效运转，将智慧税务与传统征管相结合，更快更准更好的发现风险，化解矛盾。
凝聚政治合力，争当税收事业“主力军”
发挥智税合力，筑牢税收治理“主战场”
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创新拓展
特色亮点
"枫桥式"税务分局申报材料
创新拓展/特色亮点
统筹服务合力，奏响征纳和谐“主旋律”
河溜分局从细节入手，发现纳税人缴费人急难愁盼的问题，将税收管理与纳税服务有机结合，在提升辖区税收征管质量水平的基础上，努力提升纳税人满意度，优化营商环境，将“业务随时办”、“疑难随便问”、“经营放心干”工作机制带入税收工作实际中，为纳税人消除税务机关刻板印象，为纳税人提供更多经营生长机会，消除舆情矛盾，实现征纳和谐。
拓宽共治合力，升级矛盾调解“主平台”
为做好“精诚共治”，积极与地方政府联合，与当地主导调解部门积极互动，组建矛盾调解专家团队，打通数据情报共享通道，学习先进的矛盾调解知识，形成税费矛盾的监管生态，为打造无矛盾枫桥式税务分局倾心努力，在源头矛盾化解上提供实践，实现情报不中断、齐心共税治。
怀远河溜分局以五合实现“‘河’上齐协力，税清共久治”
激发制度合力，当好乡村振兴“主攻手”
充分发挥数位老党员扎根基层的优良作风，下沉岗位带头干事创业，在关心职工生活方面改善分局面貌，提倡生活工作相互协调，提升职工工作氛围。利用纪检协作区将分局打造警示教育时常在的环境，形成干部思想不想松懈、工作不停歇的工作状态。
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"枫桥式"税务分局申报材料
信息报道
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税法宣传信息报道
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发挥智税合力，筑牢税收治理“主战场”
信息报道
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