服务站通讯2023年第一期

station communication

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2023第1期

主办单位：保靖县海关服务站

▲酉水河畔，美丽保靖                                            摄影：老梅

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新闻·观点

湘西州首个县级海关服务站成立

陈华：立足资源区位优势 推动产业融合保靖县海关服务站首批产品出口

政策·热点

海关服务站的“自我介绍”

政策摘要&外贸必读

政策趣读    总署公告摘要

湘西海关：

送教上门，提振信心

成效·看点

“三个三”推动海关服务站

实体化运行取得实效

    新闻·观点

          NEWS & VIEWPOINT

2022年11月27日上午，湘西州第一个县级海关服务站——保靖县海关服务站在保靖县创新创业园成立，并举行揭牌仪式。长沙海关党委书记、关长朱光耀，湘西州委书记虢正贵对揭牌表示祝贺并出席仪式后的座谈。长沙海关动植物检验检疫处处长刘探担、湘西海关关长秦长林、保靖县委书记杨志慧等参加揭牌仪式。

湘西州首个县级海关服务站在保靖县成立

▲长沙海关党委书记、关长朱光耀与湘西州委书记虢正贵会谈

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揭牌

揭牌仪式上，保靖县委副书记、县长周建武与秦长林签署《中华人民共和国湘西海关 保靖县人民政府关于沟通推进保靖县开放型经济高质量发展的合作备忘录》；保靖产业开发区管委会与相关企业签订入园协议。

长沙海关党委书记朱光耀与湘西海关关长秦长林、保靖县委书记杨志慧等领导一起为保靖县海关服务站揭牌。

协议签订

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领导关怀

朱光耀在揭牌仪式上表示，湘西海关与保靖县人民政府签署合作备忘录，设立保靖海关服务站，是贯彻党的二十大“建设贸易强国”战略部署的具体行动，是落实习近平总书记“打造‘三个高地’、践行‘四新’使命殷殷嘱托的务实举措,也是深化关地协作，推动县域经济开放发展的创新案例。保靖县资源禀赋独特、产品口碑良好，进出口企业不断增多，今年多家企业实现外贸业绩破零，展现出良好发展势头。海关服务站的设立后，为保靖县加快外贸发展搭建了发展平台。

朱光耀要求，要发挥好桥梁纽带作用，当好湘西海关于保靖县委县政府的“通讯员，营造信息互通、工作互助、关地互动的良好合作氛围。要加强海关政策宣讲，为企业用好用足各项优惠政策当好“辅导员”。配合做好招商引资，为大企业、好项目在保靖县落地生根当好“讲解员”。

杨志慧在仪式中致辞。她表示，保靖县海关服务站将持续深入贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，充分发挥资源优势、生态优势、人文优势、环境优势，着力夯实开放平台，加快“引进来”和“走出去”步伐，加速形成全方位、宽领域、多层次开放新格局。将深入践行“人民海关为人民”，紧紧围绕高质量建设“酉水明珠·黄金茶城·幸福保靖”和六条优势产业链总体布局，持续优化外贸营商环境，筑牢国门安全屏障，积极挖掘新的外贸增长点，用好海关窗口，推动更多保靖元素走向全世界，在新征程中奋力续写更多“春天的故事”。

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揭牌仪式后,与会人员还参观了保靖县海关服务站、保靖县松果机器人有限公司、湖南辰星户外用品有限公司、韵莱农业公司、林茵茶业公司等企业，详细了解企业发展、出口、运营规模、产品销量等情况，着力护航进出口企业发展。

随后，在保靖县“企业之家进行座谈。虢正贵说，近年来，长沙海关高度重视、大力支持湘西海关建设，有力助推了我州发展外向型经济。保靖县海关服务站的成立是贯彻落实党的二十大精神的具体行动，是全面落实“三高四新战略定位和使命任务的具体举措，是促进开放湘西建设的具体实践，必将推动我州进一步融入国家“一带一路”战略，形成全方位、多层次、宽领域、高质量的开放湘西新格局。虢正贵说，“挂了牌子，还要有果子”。保靖县海关服务站要深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，充分发挥海关连接企业的桥梁纽带作用,拉动招商引资，发展对外经济，打造湘西海关亮丽名片，奋力在全面建设现代化新湘西中彰显海关担当。

朱光耀指出，希望加大对湘西地区进出口贸易企业的培送，按照省委、省政府要求，解放思想，改革开放、把湘西州传统特色、优质的产品“走出去，帮助企业纾困解难，让企业做精品高效产品。要全面落实党的二十大精神，学以致用,确保2022年工作收好尾、2023年工作开好局。

▲长沙海关关长朱光耀一行参观保靖县海关服务站

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2022年12月31日，湘西州委副书记、州长陈华到保靖县、吉首市调研乡村振兴、医药保供、园区企业和重点项目建设等工作。

陈华专程来到保靖县海关服务站，了解货物进出口和开展外贸综合服务等情况。她对湘西海关和保靖县的合作模式予以肯定，希望保靖海关服务站立足促进关地联络和企业发展，认真开展产业发展调查研究和政策法规宣传等工作，帮助企业降低生产经营成本，宣传推介特色产品，推动保靖县外贸和开放型经济高质量发展。她强调，要充分利用好资源和区位优势，加快工业提质升级、农旅产业做大做强、商贸物流业强基补链，不断推动一、二、三产业融合发展，构建现代化产业体系。

陈华：立足资源区位优势 推动产业融合发展

▲湘西州人民政府州长陈华调研保靖县海关服务站运行情况

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2022年12月23日，在湘西土家族苗族自治州保靖县海关服务站的指导下，一批货值1.9万美元的伞面顺利完成报关手续，出口尼日利亚。这也是保靖县海关服务站成立以来，首批通过海关服务站出口的产品。企业负责人介绍，以往公司均在口岸报关，普遍存在时间长、成本高、沟通难的问题，在保靖县海关服务站成立后，可以通过海关服务站提交报关申请、咨询海关业务、申报海关备案，在家门口即可实现与海关沟通对接“零延迟”，为开展出口提供了更便利的渠道。

“现在保靖有了自己的海关服务站，对我们企业来说有了一个就近的便利，现在通过保靖县海关服务站提交报关申请、咨询海关业务、申请海关备案，实现了家门口报关。我们开展业务的便利度得到了大幅度提高，出口信心得到了进一步增强。”湘西辰星户外用品有限公司总经理黄玉楼笑着说道。

作为海关服务链条的延伸，海关服务站的设立是保靖县着力打造“三区两地”、建设“五个湘西”的重要举措。为海关和企业搭建了更加便捷的沟通平台，也为企业提供了更加优质的海关服务。

服务站的海关工作人员介绍：“下一步，将进一步发挥海关服务站‘通讯员’、‘辅导员’、‘讲解员’的作用，积极为企业提供全方位报关报检指导，做好优惠政策宣讲培训，配合抓好招商引资工作，做大进出口总量，推动外向型经济高质量发展。”

保靖县海关服务站帮助企业完成首批产品出口

▲服务站设立后的第一单海关报关单

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    政策·热点

          policy & hotPOINT

海关服务站的“自我介绍”

亲爱的读者您好，我是保靖县海关服务站的拟人形象，大家叫我“站站”就好！

谈起“海关服务站”，可能很多人都会觉得陌生。长沙海关关长朱光耀评价：“设立保靖海关服务站，是贯彻党的二十大“建设贸易强国”战略部署的具体行动，是落实习近平总书记“打造‘三个高地’、践行‘四新’使命殷殷嘱托的务实举措,也是深化关地协作，推动县域经济开放发展的创新案例。”

站站我既然是“创新案例”，想必大家对我觉得有些陌生也是理所当然的了。那么，接下来就让我来给大家作一个自我介绍吧！

组织领导

首先向大家介绍的是，站站我究竟是怎样诞生的，又是由什么“成分”构成的呢？

其实，我是湘西海关、保靖县人民政府为了落实双方签署的《湘西海关 保靖县人民政府共同推进保靖开放型经济发展合作备忘录》（简称“备忘录”），因而特别协商、特别设立的非编制常设机构。我受保靖县人民政府、湘西海关双重领导，当中，又以保靖县人民政府的领导为主。

我的组织安排、日常管理和运行、各项工作开展等等事宜，一般都由关、县双方召开联席会议确定。联席会议由关、县双方分管领导协调组织，成员单位由湘西海关和保靖县人民政府相关负责人组成，日常联系事务则由湘西海关的联系科室和保靖县商务局来承担。

👈2022年9月8日，湘西海关关长秦长林与保靖县委书记杨志慧就建立海关服务站交换意见，首次提出了海关服务站“通讯员”“辅导员”“讲解员”“三员”职能。

站站我作为一个机构，当然是由“人”来组成的了。平时我设有站长1名，由保靖县政府派员兼任；另外还设有副站长1名，由湘西海关派员兼任。需要特别说明的是，构成“我”的其他人员，是可以由关、县双方根据需要，即时进行调整的噢。

职责职能

那么，这样的“我”，平时都有哪些职责，主要发挥怎样的作用呢？下面就让站站向大家介绍介绍我的职责和职能都有哪些吧！

总体上来讲，我的职责职能有4个方面共12项职能。分别是：

1.负责定期对保靖县开展开放型经济发展调研，每年不少于2次，并及时向湘西海关和保靖县政府汇报调研成果。针对调研所发现的问题应及时制定相关解决方案和措施。

2.负责撰写保靖县外经外贸年度发展报告，运用海关统计数据优势，及时向保靖县政府提供比较分析、问题反馈和思路对策。

3.根据保靖县域开放型经济发展实际，制定服务站年度工作计划、工作要求、工作目标。

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4.负责对国家有关外贸政策及法规进行宣传培训的组织，推动政策及法规落到实处。开展经常性送教上门、发放相关宣传材料，收集有关问题，向关地双方领导反馈相关情况，疏通企业人员学习外贸相关知识的相关情况，促进企业健康发展。

5.负责引导企业诚信经营，规范县域进出口贸易秩序。积极宣传和普及外贸相关法律法规及规章制度，以培训、座谈等方式为企业提供政策及法律咨询，答疑解惑。在企业发展过程中遇到困难、无恶意违反规定时，协助企业适用政策法规，最大限度减少企业不必要的损失。

6.负责收集国家外经外贸方面新出台的政策、法规、措施等，推动落实。必要时聘请相关专家，选择有针对性的培训内容对政府相关部门工作人员和相关企业工作人员进行培训和指导，推动对重点企业、重点产业“一对一”、“点对点”服务措施的落实。

7.负责建立微信群、公共电子邮箱等网络平台，及时受理企业的咨询和请求、反馈问题及投诉建议等，可以即时答复的，予以及时答复，为企业提供便利在线服务。

8.对于不能及时答复的问题和困难进行收集和整理，按照职权管辖范围，分别转交给湘西海关和县政府。属于需要关、县双方协调解决的，通过召开联席会议、开展关县工作交流等方式协商解决。

9.对于企业反馈的问题及投诉建议，确属海关和商务部门职责范围内的，应全部予以答复。属于海关和商务部门职责范围外的，也应予回复告知。

10.建立关、县联席会议制度，议定服务站工作计划、明确工作要求和工作目标。

11.通过召开联席会议、开展工作交流等方式，协商解决企业反馈的实际问题。

12.为关、县开展其它工作交流提供相关服务平台。

工作原则

在向大家介绍完我的主要职责职能之后，相信大家对我已经有一定的了解了。那么，在工作中，站站会秉持哪些原则呢？最后，就让我也一一向大家说明吧！

2023年4月4日，服务站对保靖县企业开展了“出口水果海关政策解读”培训，惠及出口水果果园和加工等企业12家

（一）有限协调原则。我既是海关与地方政府之间相互联系沟通的平台，也是海关和政府与广大进出口企业联系的桥梁。服务站开展工作，不能代替海关和政府的相关事权，遇到重大事项必须按照现行的法律法规，分别报告或报请各自上级审定。

（二）及时准确原则。对双方领导交办的相关事项，服务站常驻人员必须及时准确予以回复和办理。收集和整理的相关情况，必须及时、准确，完整、齐全。

（三）联系群众原则。我并非编制内的常设机构，没有海关执法权限，必须积极听取企业的意见和建议，关心关注企业发展，切实协调解决企业遇到的困难；所有派驻人员不得以服务站名义索要企业好处或做出其他违纪违法行为。

（四）实事求是原则。我存在的主要目的是促进保靖县域经济发展。在我开展各项工作时，都要紧密结合保靖工作实际，把重点放在海关和政府各项惠企措施的落实上，力戒形式主义和弄虚作假。

除了上述的四个原则之外，站站为了确保自己能够正常、高效的运行，还配套建立了联席会议制度、档案管理制度、日常管理制度等等一揽子的制度。这些制度就像我的骨架和肌肉，撑起了“我”这个存在，因篇幅有限，这里就不为大家展开介绍啦。

好了，这次的“自我介绍”就到这里。因为我有着很多的职责和任务，我经常也会给自己加油打气。相信在湘西海关和保靖县委县政府的带领下，我一定能够发挥海关连接企业的桥梁纽带作用,在推动保靖县乃至整个湘西州外向型经济发展上“结出果子”。站站，加油！

                （文：湘西海关 田歌扬）

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全力推进创新开放。打好科技创新攻坚仗，深入推进园区创新服务综合体建设，挖掘保靖黄金茶产业研究院、中国农业大学教授工作站优势功能，发挥“一茶三院士”科技赋能作用，扎实推进院县共建全国农业科技现代化先行县工作。鼓励企业科技创新，规上工业企业研发活动覆盖率超40%，企业研发经费支出占营收比重2%以上。加快融入开放合作平台，积极对接湖南城陵矶新港区、怀化国际陆港，充分发挥县级海关服务站作用，为开放型经济发展注入新动力。实施外贸“破零倍增”行动，支持韵莱、辰星、江胜、靖邦、华丽等企业保订单、拓市场，拓展吸收外资新渠道。加快交通对外大通道项目谋划推进，着力构建区域开放新格局。推动在北京、杭州、长沙等地建立异地商会，搭建区域开放对接发展平台。

     ——保靖县人民政府工作报告（2023年2月26日）

政策摘要

外贸必读：2023年海关新政策解读

    当谈到外贸业务时，海关的政策变化常常会对业务产生重大的影响。2023年，海关又将实施一系列新政策，对外贸业务的管理和运作带来了一些新的变化。在这篇文章中，我们将探讨这些新政策的具体内容，以及对外贸业务可能产生的影响。

       首先，2023年的新政策将对跨境电商的监管更加严格。根据新政策，所有从跨境电商平台上销售的商品都必须在中国海关备案，并遵守相关的进口规定。此外，跨境电商进口商品的报关流程也将更加复杂，包括商品清单、税款证明等等，这将对电商企业的运营造成一定的压力。

       其次，新政策还将加强对进出口企业的知识产权保护。海关将在进出口环节对知识产权进行更加严格的检查和保护，以避免侵权商品的流入市场。对于知识产权有争议的商品，海关还将实施临时监管措施，防止其流向市场，这对外贸企业的进出口业务也将带来很大的挑战。

        在这样的背景下，外贸企业需要积极应对新政策的变化，了解新政策的具体内容，及时调整经营策略。企业可以加强与海关的沟通与合作，提前了解海关政策的变化，并针对新政策制定相应的应对措施，以确保企业的进出口业务不受影响。

        总之，2023年的海关新政策对外贸业务将产生重大影响，需要外贸企业密切关注政策变化，及时调整经营策略，以保证企业的稳定发展。2023年，海关继续坚决落实中央稳住经济大盘政策措施，在保市场主体、保市场份额、保产业链供应链安全稳定三个方面发力，着力落实一揽子促稳提质措施，全力以赴促进外贸稳规模、优结构。

　　2023年1月19日，海关总署在官网上发布了文章《2023年海关将在三个方面发力促进外贸保稳提质》，原文如下：

        首先，在助企纾困保市场主体上发力。落实党中央、国务院稳增长政策措施，统筹推进海关已出台帮扶企业措施的落地落实。巩固深化关长送政策上门、结对帮扶、企业问题清零、12360热线服务等机制，帮助企业解决实际困难。缓解企业资金压力，认真执行税收优惠政策，稳步实施汇总征税、自报自缴、预裁定、多元化税收担保。降低企业通关成本，持续优化口岸营商环境，实施跨境贸易便利化专项行动，做好迎接世界银行新一轮评估工作，深入推进“单一窗口”建设，提供“一站式”综合服务，打造智慧口岸。减少轻微违规行为对企业经营影响，完善企业信用管理制度，拓宽主动披露适用范围。

　　同时，在促外贸稳增长保市场份额上发力。充分发挥关税措施等作用，保持我国传统市场、传统产业出口竞争优势，做好进博会、广交会等监管服务保障，促进跨境电商、海外仓、市场采购等新业态发展，助力拓展新兴市场。推动边境口岸软硬件基础设施全面升级改造。做好外贸数据发布，稳定市场预期。加强与地方的沟通对接，加大对各类海关特殊监管区域、指定进口口岸和监管场地发展的指导力度，为地方开放型经济发展创造良好环境。

　　此外，全国海关还将在提速增效保产业链供应链安全稳定上发力。大力“稳链”，持续创新优化对大宗商品、高新技术产品监管查验机制，扩大“船边直提”“靠泊装卸”“组合港”等便利化措施实施范围，加大国外技术、标准、规则研究力度，有效应对经贸摩擦。精准“补链”，加强重点商品进出口监测，支持先进技术、重要设备等产品进口，扩大能源资源类大宗商品战略储备，积极推进食品农产品准入和优质种质资源引进，推动进口来源多元化。促进“强链”，支持加工贸易转型升级和向中西部梯度转移，加强自主品牌知识产权海关保护，支持国家重大项目建设和“专精特新”企业发展。

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政策趣读：

什么叫虚假贸易？

近日，严打虚假贸易再次吹起号角！

那么，啥叫虚假贸易？对普通企业有什么影响？

来，先看概念：

虚假贸易是指企业以套取汇差、利差牟利以及利用地方政府稳定外贸增长支持措施骗取奖励或补贴等优惠为目的，扰乱正常贸易秩序，造成进出口数据失真的非正常贸易行为（《海关综合管控虚假贸易工作办法》）。

先看署长说的。前不久署长有个调研活动，调研期间，俞建华署长强调：“要以业务需求为导向，以科技创新为支撑，加快建设智慧海关，提升守国门、促发展能力；筑牢口岸检疫防线，筑牢口岸生物安全屏障；对进出口数据造假“零容忍”，严厉查处虚假贸易，确保统计数据真实性。”随后，总署通知应声下达，叫做《海关总署关于坚决打击虚假贸易，维护统计数据真实性的通知》。那么，海关一般是怎么查的呢？

来，继续上海关教材：

通关部门：根据系统风险分析结果，加强对有虚假贸易风险报关单的重点审核，必要时实施布控，并及时将有关情况通报统计、风险管理、企业稽查、缉私等部门，实施综合管控。

价格管理部门：根据统计部门通报的线索，加强对有虚假贸易风险的重点商品价格监控和分析，向风险管理部门提出风险信息。对于存在价格风险的，及时开展价格专业认定。

监管部门：根据下达的布控指令和提供的风险信息，对有虚假贸易风险的进出口货物的监管查验。当发现货物价值与申报价格存在明显偏离的情况时，可以要求货主到现场配合查验，并及时将相关报关单和查发情况移交审单、审价、稽查和缉私部门处理，对有关货物可采取留样备查措施。及时向风险管理部门反馈查验结果，形成风险分析研判与监管查验印证的互动，进一步提高布控指令的针对性和有效性，实现精准打击。

          policy & hotPOINT

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加贸部门：根据统计、风险管理等部门通报的线索和风险信息，加强对有虚假贸易风险企业开设账册的审核，加强对有虚假贸易风险货物的监控，对审核时发现的异常情况予以重点关注，加强与统计、风险管理、企业稽查等部门的联系配合，实现综合管控。

风险管理部门：对统计等部门通报的有虚假贸易风险（含策划、组织、从事虚假贸易）的进出口企业和报关企业，应当及时将其加工维护成高风险企业参数，提示现场加强监管。对虚假贸易活动的风险分析和布控，针对风险点生成风险动态或者分析报告；具备布控查验条件的，应当下达布控查验指令。

企业稽查部门：根据统计部门通报的线索，结合风险分析结果，适时组织开展贸易调查或者专项稽查。对专项稽查中发现涉嫌影响海关统计准确性、外汇管理和出口退税管理等违法情事的企业，根据《稽查部门与缉私部门办理涉嫌走私违规线索移交办法》和《海关行政处罚案件立案工作规程（试行）》的规定，及时将案件线索移交缉私部门，由缉私部门依法进行处理。

企业管理部门：根据统计部门通报的线索，对有虚假贸易风险的企业，适时组织开展实地巡查。对经实地查看，确认注册登记的信息失实且无法取得联系的企业，实施通关锁定，并根据《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》规定调整企业信用等级。对在虚假贸易活动中充当“掮客”角色

统计部门：定期将统计监督发现的有虚假贸易风险的企业线索通报风险管理、企业稽查、企业管理、关税、监管、加贸、缉私等部门，实现部门间信息共享和综合管控；联系企业管理部门，取得企业进出口信用管理系统授权，定期调取新注册企业信息，对短期内频繁进出口货物且进出口值激增的企业列为高风险企业，进行统计监督；对有虚假贸易风险且涉嫌违法的企业，应当及时将案件线索移交缉私部门，由缉私部门依法进行处理。缉私部门

总署公告摘要

海关统计数据在线查询平台原IP地址（http://43.248.49.97/）已经停止使用。社会公众可以通过海关总署门户网站（www.customs.gov.cn）链接或者域名stats.customs.gov.cn访问该平台。

本次发布的标准文本可通过中国技术性贸易措施网站（http://www.tbtsps.cn）标准栏目查阅。《入出境航空器消毒规程》（SN/T 1268—2010）等5项行业标准（见附件2）自本公告发布之日起废止。

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    服务·亮点

          service & Highlights

湘西海关：送教上门，提振信心

4月4日，长沙海关动植检处、湘西海关分管负责人带队，组织专家队伍赴湘西州保靖县对13家重点需求企业开展一对一培训帮扶，多家企业主动参加培训。本次培训会针对性、实操性强，同时采用小规模的形式很好地提升培训效果，极大鼓舞了水果种植、茶叶种植和包装企业开展外贸的信心和士气，提高了企业种植、病虫害防治等专业技能，为保靖县出口茶叶、水果专业人才队伍建设打下了良好的基础。

培训围绕如何达到海关出口水果监管要求进行精心授课，企业代表在培训期间认真听讲、实时记录，精彩的讲授迎来阵阵掌声。

从古丈县赶来参加培训的古丈县有机茶业有限公司负责人向红表示：“这次培训打开了我的思路，大大增强了我企业拓展对外贸易的信心。”保靖县商务部门负责人说：“此次培训的开展，将进一步提升保靖县相关企业对外贸易能力和水平，为保靖未来的外向型经济发展注入更多动能。”

　　本次培训也是海关服务站发挥作用的结果。保靖县产业开发区负责人彭礼表示，服务站设立以来，在专业技能培训、对外招商等过程中均发挥了巨大作用，今后，必将有力助推园区企业和保靖县开放型经济的发展。

　　2019年开关以来，湘西海关积极主动优化跨境贸易营商环境，服务湘西外贸发展，针对湘西外贸基础薄弱专业人才缺乏的特点，积极强化培训指导，并通过设立海关服务站及“小背篓”热线延伸服务触角，定期开展培训指导咨询等服务，助推海关政策和服务送到企业手中，帮助企业打通开展外贸的最后一公里。继2022年12月27日保靖县海关服务站成功设立之后，花垣县也将设立海关服务站提上日程。

          service & highlights

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    成效·看点

          effect & attraction

“三个三”推动海关服务站

       湘西海关自2022年11月在保靖县设立关区首个海关服务站以来，依托海关服务站平台，围绕“三员”职能，不断延伸海关服务触角，努力提升监管效能，坚持 “用成绩单说话”，创新海关服务县域经济发展、助推乡村振兴战略新模式。今年一季度，该县进出口总额同比增长576%，2家企业实现了进出口破零，一季度进出口总额已超过2022年全年进出口总和。主要做法有：

       一、夯实三个基础

       一是制度基础。探索完善制度建设。修订服务站日常管理、调查研究、联席会议、档案管理等工作制度7项，制发《海关服务站工作手册》，梳理4方面14项工作职责，确保服务站运行规范有序。二是机构基础。选优配强队伍。海关、政府相关部门共同选派素质高、业务精、能力强的同志到服务站驻点工作，目前，保靖服务站共有工作人员4人，其中，常驻人员2人，均为35岁以下具备一定外贸业务基础的青年干部。三是管理基础。加强人员管理。对服务站工作人员实行日常考勤和定期考评，严抓考核制度落实。考勤考评情况及时向原单位通报，并将考勤考评情况纳入本人年度考核。

        二、开展“三化”服务

        一是“精准化”。“一企一档”建立企业档案23份，收集整理问题清单35个，以针对不同企业的不同问题，分门别类进行指导，增强服务措施针对性、有效性。二是“高效化”。进一步拓展站企联系渠道，开设电话热线，建立站企微信群，充分利用各平台功能收集意见建议，及时答疑解惑。针对企业咨询，建立海关、商务、税务、外汇多部门联合响应机制，落实首问责任，明确事项答复和办理时限，做到一个窗口受理、一个窗口反馈，避免企业多头跑、来回跑。三是“规范化”。规范场所管理，完善配套办公服务设施，做到服务站办公环境规范，流程制度和指示牌等清晰准确，配套服务设施设置合理，企业群众咨询办事顺畅高效。 

          EFFECT & ATTRACTION

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       三、抓好“三力”培育

        一是培育自身能力。开展海关与政府相关部门交叉跟班学习和业务培训，全面提升工作人员服务外贸发展能力，一季度共开展内部业务培训3次，交叉跟班8人次。二是激发企业活力。一季度通过服务站举办业务培训4次，参训人员达100余人。特别是为推动柑橘、茶叶等特色农产品出口，邀请长沙海关职能处室负责人到服务站讲授园区管理、出口质量技术指标等相关知识，惠及出口种植园、食品加工企业12家。三是增强工作合力。一季度，服务站牵头调研走访县重点外贸企业20余家，深入解了企业生产经营状况和难点和堵点，共同探讨下一步发展思路、工作着力点和具体举措，就企业出口流程、进口享惠等急难愁盼问题进行现场座谈指导2次。面对当前保靖县对外贸易经验普遍不足、外贸政策普遍不熟、外贸人才普遍匮乏的现状，编撰《开放型经济发展应知应会手册》，将培训受众拓展到开放型经济发展政府部门工作人员，内容涵盖海关通关监管、进出口退税政策、外汇核销等多部门、全领域。

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 开辟“山货”出海便捷通道

          EFFECT & ATTRACTION

今年以来，保靖县以去年底成立的湘西州第一个县级海关服务站——保靖县海关服务站为新起点，深入开展“三送三解三优”行动，全力推动畅通道、扶产业、降成本、优服务、提效能、促自贸等惠企利民工程开展，全力优化口岸营商环境，助推外资外贸高质量发展。1至5月中旬，全县65家外贸备案企业中6家企业实现进出口业绩656万元，同比增长4.7倍。

▲保靖县商务局在企业调研

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▲酉水河畔，美丽保靖                                            摄影：老梅

       建立“即报即检即放”“提前申报”“两段准入”，加快通关便利化，降低企业通关成本机制。建立提前介入机制，加强与商务、招商等部门的合作，建立重大项目清单，做好进出口税收优惠、货物通关、检验检疫政策法规宣传指导，帮助企业用好用足海关政策。建立“企呼关应”机制，对企业提出的需求在24小时内做出回应。建立健全申报容错机制，对不影响海关服务站监管、税收征管、贸易统计等无主观故意申报情形的，免于处罚。   

▲到企业开展“送教上门”

        保靖县级海关服务站的成立和四大机制的推行，出口企业普遍反映：一改以往企业产品在地区以上口岸报关时间长、成本高、沟通难的问题，保靖县海关服务站成立后，可以通过本县海关服务站随时提交报关申请、咨询海关业务、申报海关备案，在家门口即可实现与海关沟通对接“零延迟”，全面压缩了进出口通关时间，为“山货”出海打通了便捷通道。

（鲍云尚，原载于湖南日报2023年5月19日11版）

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副主任：潘    庆   麻春兰

成    员：唐    堂   田歌扬   廖明锦

               彭    礼   刘   澄