头雁02期 2021年4月

2021年04月

第二期

执法一线科长队伍

建设大家谈

01

03

02

05

04

07

06

08

10

09

11

CONTENTS

学习有精神

党建引领势头足 业务发展速度快

关员心声 读好“业务”这本书

关员心声 碎片化学习心得

关员心声 小故事中见初心

关员心声 再读《朱德的扁担》

新规小课堂生物安全法解读

一线执法科长能力提升的若干思考

管理小贴士

在党史学习教育中提升一线执法科长政治能力

职能部门讲一讲 甘当绿叶衬红花

12

关员心声 虚拟团队队长有话说

学“习”有精神

2021年04月第二期

习近平总书记强调，“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。

“十四五”规划纲要明确提出“推动进出口协同发展”，要求“扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口”“优化出口商品质量和结构”“引导企业深耕传统出口市场、拓展新兴市场”。外贸，连接着国际国内两个市场、两种资源;外贸向好，能更好畅通国内大循环、促进国内国际双循环，为构建新发展格局提供有力支撑。加满油，鼓足劲。开局之年，商务、海关等部门和各地方认真落实“十四五”规划纲要，向改革要动力，向创新要活力，积极应对国际市场各种不稳定不确定因素，促进外贸稳中提质，推动外贸高质量发展。

今年以来，海关总署会同相关部门不断拓展综合保税区政策功能，支持打造加工制造中心、研发设计中心和物流分拨中心，加快建设对外开放新高地。商务部细化服务举措，推动跨境电商综试区内企业整合进口、交易、售后

外贸，稳中提质开门红

等全链条，发展外贸新模式新业态。各地以综合保税区、跨境电商综试区等为平台，积极吸引龙头企业入区，带动区域周边集聚上下游配套企业。 “一季度，我国对外贸易实现多年未见的高增幅，展现出中国外贸的强劲韧性和蓬勃活力。”商务部研究院对外贸易研究所所长梁明表示，要科学分析外贸形势，正确看待外贸基本面，抓住机遇、应对挑战，推动外贸“开门红”成为全年红、持续红，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做出更大贡献。

执法一线科长谈

2021年04月第二期

党建引领势头足

业务发展速度快

党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”，两者相互影响，相互促进。要切实以党建促业务，以业务促党建，实现党建与业务两手抓、两促进、两提高。机构改革以来，徐州海关党的建设得到进一步全面加强，基层党建工作越来越规范，党的领导越来越有力。查检监管党支部把党建工作摆在突出重要位置来抓，对照“四强支部”建设要求，严格执行党建工作责

任制，确保管党治党责任落到实处，着重坚持组织战斗力、巾帼原动力、黄牛奋斗力，找准党建工作与业务工作的切入点，分析业务抓党建，把业务工作的难点，作为党建工作的重点。切实在思想上树立党建与业务一盘棋的理念，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，实现党建和业务的联动推进，良性互促。

    2015年12月25日，“徐州号”中欧班列开行，徐州是江苏省第4个开通国际班列的重要节点城市，“徐州号”中欧班列经过4年的发展，已经拥有9条进出口线路，2020年进出口业务量全省排名第三，进口业务量全省排名第一。查检监管党支部是负责“徐州号”中欧班列监管业务的党支部，支部坚持党建引领，扎实苦干，深化党员教育，寻找党建业务结合点，强化党建业务深度融合，经过不懈努力，“徐州号”中欧班列终于实现较好发展，这也正是党建业务融合结出的硕果。

    一、坚持强化组织战斗力，基层党支部一心一意攻坚克难

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在社会基层单位中发挥核心作用。凡有正式党员3人以上、50人以下的基层单位，都应当设立党支部。查检监管科共有正式党员7人，符合设立党支部的条件，在上级党组织的支持下，成立党支部。

“火车跑得快，全凭车头带”，现在已经进入动车组时代，需要挖掘每节车厢动能、持续提供前进动力方能驰骋千里而力不衰。支部共有党员7名，其中60后党员3名，70后党员2名，80后党员1名，90后党员1名，年龄层次明晰，在党委的指导下选优配强，强化党建引领，通过支部委员改选，及时增补支部委员选举新的支部书记，支部委员个个力量充沛，在书记带领下形成动车组列车。切实加强党支部建设，支委班子统一思想，凝心聚力，对工作岗位和人员分工进行优化，开展谈心谈话，针对每个人不同特点，耐心细致做好思想工作，确保工作不断、队伍不散、干劲不减。支部内团结和谐、斗志昂扬，外部沟通顺畅、协作配合，服务热情高涨，

获得进出口企业认可和赞许，获赠多面锦旗。

    支部纪检委员两次被总署选派参加巡视工作，在巡视工作中，他积极思考、勤于借鉴，为“徐州号”中欧班列业务寻得3条好的措施。关党委高度重视一线执法队伍建设，注重培养提拔年轻干部，任命支部组织委员担任副科长，为促进班列发展注入一股新动能，目前“徐州号”中欧班列已覆盖4个进出境口岸（全国共计5个中欧班列进出境口岸）、拥有9条进出口线路，进出口业务全省排名第三，进口业务全省排名第一，同比增幅连续21个月全省领先，班列重载率、计划兑现率等主要考核指标均高出全国平均水平，开行数量排在全国第9位。全年开行量304列，24760标箱，货重27.27万吨，货值16.65亿元，已实现5年连续增长，年平均增幅超60%，成功打通徐州综保区货物搭乘“徐州号”中欧班列出境业务。

二、坚持维护巾帼原动力，全体同志同向同力迎难而上

在中国共产党9000多万名党员中，女党员占有很大

比例，她们在各个方面无愧于“巾帼英雄”的称号。中国共产党第一位女党员是缪伯英， 1899年10月出生，湖南长沙人。1919年7月考入北京女子高等师范学校学习。1920年初参加了北京大学马克思学说研究会。同年11月，参加了由李大钊组织的北京共产主义小组，成为中国共产党的第一个女党员。1923年2月，缪伯英参与领导了京汉铁路北段的总罢工，在罢工遭到北洋军阀政府的血腥镇压后，秘密主持编印了《京汉工人流血记》等宣传品，揭露军阀政府残害工人的暴行。为避开北洋政府的追捕，缪伯英按照党组织的安排回到家乡湖南。1925年1月担任中共湖南省委第一任妇委会书记，省妇女运动委员会主任；1927年8月前往上海，在残酷的白色恐怖中开展地下工作；由于斗争环境险恶，食无定时，居无定所，长期清贫而不稳定的生活，使缪伯英积劳成疾，1929年10月在上海病逝。她是中国共产党具有较深理论修养和丰富实践经验的干部，而且一直战斗在工人运动、妇女运动和学生运动的第一线，是中共最早的女党员，中国妇女解放运动的先驱者。

查检监管党支部仅有一位女同志，大家对她十分关心，舍不得她风吹日晒、舍不得她出现场，她却偏偏坚持要到最艰苦的一线去，要到支部最需要的地方去，硬生生把自己锻炼成为名副其实的“汉子”。从她的身上能看到女党员同志们的坚毅、巾帼之美。去年的冬天，徐州遇到了60年一遇的寒冷天气，那一天最低气温-13℃，她二话没说，穿上查验服，带齐查验装备，走进“徐州号”中欧班列查验场地开始查验工作，查验场地是一片露天广场，四周没有超过10米的建筑物，西北风驰骋在场地中，直往脖子里钻，寒气很快就占据了全身。

她戴着口罩、乳胶手套，为了给班列开行争取时间，熟练的进行着查验作业，即使这样也没能阻止全身被冻透、嘴唇被冻紫。“徐州号”中欧班列已经编入全国中欧班列运行网络，开行时间点由铁路总公司根据全国线路统一安排，若有延误，全国中欧班列线路都会受到影响，对海关时效性要求极高。她看在眼里，记在心里，攥在手里，作为两个学龄前宝宝的妈妈，忙碌的工

作已让她身体疲惫，休息日本可以多陪陪孩子，她却主动申请加班，为支部分担压力。

三、坚持发挥黄牛奋斗力，支部老同志不折不扣奋发有为

习近平总书记在2021年春节团拜会上讲到“人们把为民服务、无私奉献比喻为孺子牛，把创新发展、攻坚克难比喻为拓荒牛，把艰苦奋斗、吃苦耐劳比喻为老黄牛。前进道路上，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，继续为中华民族伟大复兴辛勤耕耘、勇往直前，在新时代创造新的历史辉煌！”人们赞扬老黄牛的语句也有“老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄”。

查检监管科就有3位这样的老黄牛，他们的年龄在59岁上下。有人说“都快退休了，还干啥？”他们却异口同声的答道“只要我在岗一天，我就要为党尽全力！”2021年是“十四五”开局之年，也是落实总署总关重大业务改革的关键一年，他们凭借多年的奋斗经验，在落实改革上为支部出谋划策，助力“徐州号”中

欧班列快速健康发展。支部统筹陆港平台、铁路场所、海关查检三方作业，同步开展班列信息核对、货物转关和装车作业，压缩通关时间30%以上；对接口岸海关协调回程木材专列进境检疫，2020年保障204列木材专列快速通关同比增长110%，助力木材加工产业集聚发展；成立“徐工专列”保障团队，推进铁路舱单归并业务改革，平均每专列铁路舱单号申报次数由40次降至个位数次；进行“中欧班列+综合保税区”政策集成，开通“区港联动”中欧班列，畅通“保税+班列”出口新模式。

    持续强化党建统领，以久久为功的意志、扎实苦干的作风，持续深化党建业务融合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强做好工作的责任感、使命感，以“钉钉子”精神，坚持组织战斗力、巾帼原动力、黄牛奋斗力，抓好各项政策措施落实，持续优化中欧班列通关流程、提升通关效率，为市场提供稳定、高效的“徐州号”中欧班列服务，提升企业保市场、保订单、保履约、降成本、防风险的信心。

执法一线科长谈

2021年04月第二期

一线执法科长能力提升的若干思考

科室是海关行政管理体制中最基本的单元和末梢，是海关各项政策最终落地的执行组织，科长是科级组织的领头雁，是名副其实的“兵头将尾”。倪署长指出“科长在各项工作中是中坚力量，在充分发挥基层科室战斗堡垒作用中处于领头人的地位”。因此执法一线科长政治理论、业务素质、管理能

力培育至关重要，直接关系到他们带队伍、抓管理、防风险、做示范的成效。执法一线科长能力提升是一个长期过程，需要有针对性、系统性地补短板、强弱项。现结合自身工作实际和感悟，浅述从四个维度提升执法一线科长能力。

一、以支部品牌建设为抓手，全面提升政治素养，强化政治引领

习总书记指出“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。”海关首先是政治机关，其政治属性最终体现在基层，科长作为一线带头人，在落实“两个维护”上起直接表率作用。应增强“思想+行动”自觉，以支部建设为抓手，充分发挥科室“领头雁”作用，锤炼政治把控能力，加强政治引领，将党的意志、党的声音、党的要求及时到给每一名党员，转化为党员干部的实际行动，推动全面从严治党在基层“落地生根”。通过“优途径、强机制、营氛围”，从政治理论学习、业务效能提升、内务规范强化等方面凸显支部品牌内涵，将支部党建与科室业务工作深度融合，努力实现“支部建在科上”向“支部强在科上”跨越，努力培树“每个党员都是一面高高飘扬的旗帜”。

二、以提质增效为目标，全面提升业务素养，优化营商环境

基层科室既是海关守护国门的“关口”，又是为民服务的“窗口”，要求执法一线科长具备过硬的业务素养，而海关全业务领域改革转入深化阶段,又对执法一线

三、以党史学习为契机，全面提升风险抵御能力，抓好廉政建设

事件、重要文件、重要会议、重要人物，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就。经常性开展谈心谈话，通过贴心谈，多维看，详细问，深入访，全方位、立体式掌握科室人员动态，常态化抓好警示教育和廉政建设。

    站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在世界百年未有之大变局中，海关作为国内国际双循环的交汇枢纽，在服务高质量发展、促进高水平开放方面肩负重要任务。作为执法一线科长应提高站位，聚焦国家和地方对外开放和创新发展，充分发挥职能优势，为地方吸引更多大项目和供应链龙头企业落地做好支持和保障。充分利用海关减免税、保税、原产地等优惠税收政策，大力培育高端制造、智能制造等重点产业，支持企业加强关键技术和高端产品的研发攻关，推动产业优化升级，打造拆不散、搬不走、压不垮的产业集群。通过优化海关对中欧班列的监管服务，拓展业务范围，支持多式联运发展，支持跨境电商等新业态与中欧班列业务对接，畅通国际物流战略通道。

四、以新发展理念为指引，全面提升服务开放能力，助力高质量发展

2021年04月第二期

在党史学习教育中

提升一线执法科长政治能力

习近平总书记说：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。”海关科级干部队伍，是战斗在海关各项工作最前沿的中坚力量，是贯穿基层海关建设的顶梁柱，起到四梁八柱的作用。海关总署署长倪岳峰多次强调要建设一支忠诚干净担当的高素质科长队伍，为海关事业发展提供坚强支持和保障。

2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。面对新的发展格局，海关监管职责更多、监管范围更广、监管链条更长，作为一名基层一线执法科长，如何在做好纷繁复杂的业务工作和科室管理工作的基础上有效提升自身的政治能力，个人认为可以在此次党史学习教育中应把学党史、悟思想、办实事、开新局的要求与提升政治能力的要求结合起来，从党史学习教育中学习和践行老一辈无产阶级革命家的坚定党性，努力在社会主义现代化海关建设

新征程中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足本职，一以贯之。

一、一线执法科长需从党史学习教育中提升政治判断力

坚决拥护党中央，把建设好社会主义现代化海关作为 一切工作的出发点和落脚点，用钉钉子的精神落实好各项工作要求。坚决执行关检业务融合的有关要求，努力学习过去不了解、不熟悉的业务领域，努力考取各类无特殊专业背景要求的业务资质，努力成为原关业务和原检业务都通晓、都掌握的岗位标兵。立足本职岗位，干一行、爱一行，组织安排在哪个岗位，就努力适应，积极融入，对工作任务不搞挑三拣四，对新老同事做到一视同仁，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，最大限度凝聚共识。敢于摒弃过去一些不合时宜的理念作法，把思想认识、工作理念统一到各级党委的工作要求上来。 

二、一线执法科长需从党史学习教育中提升政治领悟力

做到“两个维护”不仅思想态度要坚定坚决，而且要

见行动、有成效。习近平总书记对海关工作作出一系列重要指示批示，为做好海关工作提供了行动指南和根本遵循。这些重要指示批示，能否迅速全面得到贯彻落实，很大程度上取决于一线执法科长的政治领悟力。

    一线执法科长必须坚决扛起政治责任，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，始终作为科务会的“第一议题”，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，一贯到底、落实到位。同时，要深入学习领会、全面系统把握习近平总书记重要指示批示精神的丰富内涵，既雷厉风行解决好当下问题，又举一反三解决好同类问题，立足长远解决好根本问题。

    作为一名一线执法科长，要按照各级党委工作要求，手头工作中涉及习近平总书记重要指示批示精神落实事宜的，要反复学习领会，逐项研究落实，持续跟进督办，及时报告进展，确保不折不扣落实到位。在口岸疫情防控，促进外贸稳增长，打击洋垃圾、象牙等濒危动植物及其制品走私，维护产业链供应链安全稳定等方面，一线执法科

三、一线执法科长需从党史学习教育中努力提升政治执行力

科长要把党建作为第一责任，把支部建在科上、强在科上的要求落实到位，抓实党史学习教育，用党的光辉历程、光荣传统和实践创造把支部的每一名党员凝聚在党旗下，信党、爱党、跟党走。结合各自工作岗位抓基础抓落实，确保方向不偏劲头不松，让党旗在基层一线高高飘扬。 

在日常科室工作中把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为第一要务。在口岸疫情防控方面，要不折不扣落细落实各项防控措施，防止境外疫情输入，同时，完善口岸公共卫生体系，筑牢口岸检疫防线，严防各类重大疫病、疫情输入； 在打击洋垃圾走私方面，要把禁止洋垃圾入境作为生态文明建设的标志性举措，提高思想认识， 继续开展好“蓝天 2020”专项打击行动，巩固扩大战果，同时，深化源头治理、综合治理，推动完善法规制度建设，标本兼治，切实维护生态环境安全；在打击象牙走私方面，加强货运、旅检、快件包裹等多渠道的监管打击力度，加强国际情报信息共享，密切国内部门间的协作配合，举一反三，加大对其他濒危野生动植物及其制品走私打击力度，维护我负责任大国形象。

长要站在前、冲在前。坚决把自身工作融入大局，心怀“国之大者”，“不以善小而不为”。准确快速地依据指令作好每一票查验、加班加点不让每一车合规货物延宕放行、把上级海关下发的每一项惠企政策和改革举措宣讲、运用到位。坚决锤炼令行禁止的准军作风，“不以恶小而为之”。自觉抵制形式主义、官僚主义作风；自觉做到厉行勤俭节约、反对餐饮浪费；遇事不推诿，杜绝不担当慢作为；坚决抵制酒驾醉驾和“微腐败”，不给工作添堵添乱。 

2021年04月第二期

甘当绿叶衬红花

办公室是天然的综合协调部门，也是各级领导干部最关心关注的部门之一，习近平总书记在《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》一文中说：“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”并总结了办公室工作的4个特点，即地位重要、工作辛苦、事务繁杂、难度很大。作为长期在综合职能部门（办公室、人事、政工、监察）工作的人员，借《头

雁》一席与大家分享一些偶得。

一、办公室的变与不变

    形势在变，信念不能变。办公室工作是政治性很强的工作，不论时代怎么变化，党办姓党的要求始终不能松，海关作为政治机关尤其应该这样。党办人要始终把“绝对忠诚”作为一切工作的首要原则、首要品质，在任何时候、任何情况下，都做到信仰不变、立场不移、方向不偏，真正成为“坚强前哨”和“巩固后院”。当前全国上下正在组织开展党史学习教育，办公室要先学一步、学深一点，首先保证自身学懂弄通，然后要带动身边的人做实，具体到办公室工作中，就是要做到文字把关、跟踪落实的各个环节均体现中央的最新要求，在生活中，时时处处考虑个人言行的政治影响、政治后果。

    内容在变，标准不能变。办公室的传统职能可以概括为“办文、办会、办事”，近年来随着各级对破除形式主义、官僚主义的要求，文件、会议的内容、程序、接待流程等大幅精简，办公室其他职责如政务公开、督查督办得到了强化。而且随着各种小程序、科技应用的推广，办文

    人员在变，情怀不能变。机关中、尤其是综合部门的工作人员一定要有换位思考的意识和与人方便、甘于奉献的情怀。办公室工作大多在幕后、台下，很多时候做了大量的工作却不能留名留声，但是我们要相信所作所为和所付出的都留在了人心中。在办公室工作要做到“身在兵位、胸为帅谋”，“教科书式”的专才和“百科书式”的通才应该是每一个办公室工作人员的奋斗目标，努力做到让领导问不到、难不住（当然，这太难了）。在工作和学习上要拼尽全力，在为人和作风上必须保持谦虚和低调，办公室人员的言行并不仅仅代表自身，有时也会被看做领导传递的某种信号，所以在

公开场合必须做到不该说的话不说、不能做的事不做，面对荣誉、利益应当怀有淡泊之心，不争不抢，必要时甚至发扬风格主动退让，这才是办公室人应有的情怀。

二、办公室的“工作套路”

    人们常说，新人到岗后应去综合部门适应一下，可以快速的了解和熟悉机关的工作、规则和要求，也有人说，业务做的好了应到综合部门“淬炼”一把，对个人综合能力和管理水平进行一次全方位“体检”，以实现从量变到质变。我对此的理解和认识是，办公室作为一个单位沟通上下、协调内外、平衡左右的桥梁纽带，是“聚光灯”也是“放大镜”，是“润滑剂”也是“刹车盘”，在综合部门工作过的人确实会更加有章法和“套路”一点，而那些看上去习以为常的操作其实正是在综合部门工作中养成的习惯。办公室起草文字材料，首先要明确的是受众，然后确定文稿类型，这样才能做到得体适宜，日常工作也是如此，决不能洋洋洒洒、下笔千言，但是却文不对题、离题万里。办公室以及其他部门的工作一同样也要善于抓住重点。比如：向领导汇报工作，结果最重要。应该简明扼要

的汇报结果和特别重要的过程，将领导最关注的信息作反馈，然后根据实际情况和汇报时间、场合确定是否再详细的汇报过程，否则便是“自嗨”，甚至不知所云、冲淡主题。在内部布置工作，切记明确不含混。最重要的是告诉大家可具象、量化的目标，如果有配套的考核标准最好，让集体可以迅速的明白这是一件程序性工作（哪些环节必不可少）还是目的性工作（突出结果导向），迅速找到关键的工作节点并去完成。向上级或平级部门请示或协调工作，最好未雨绸缪，多准备几套方案，让领导和同事做选择题，要善于自问自答，而不是简单的问答题，多用“我的建议和想法是……”，而不是甩手掌柜“你看怎么办？”接受工作任务时多用发散思维，最经典的案例莫过于职场买土豆（案例见附件），工作任务是1，背后需要了解的信息点可能是10 甚至100，了解的越多、准备的越充分，工作成效自然会越出类拔萃。做工作总结、调研报告时多想想公务员面试题，公务员结构化面试各种题型已经被中公、华图、粉笔等培训机构翻来覆去的研究，经典的面试题目本身也是对实际工作的总结提炼，公考培训班

的模板已经非常明确的描述了在机关可能遇到的工作场景。“程序正义”贯穿工作始终，机关工作不可以等级森严，但层级管理必不可少，工作中领导要充分授权，给予下属和同事充分的信任，具体执行者要不越权，遇到问题及时汇报沟通，既不回避矛盾、高高挂起，也不蛮干硬上。

三、办公室的工作品质

习近平总书记指出，领导身边工作人员如果违纪违法，造成的危害是巨大的。对于我们基层单位的办公室人员而言，虽然不至于有“被围猎”的风险，但是在本单位范围内，也可以说是权力不大影响大，职位不高关注度高，如果不时刻警醒，就容易骄矜自大、高调张扬。办公室人员要清醒的认识到，“头顶光环”并非“自带光芒”，这个光环也是平台和岗位赋予的。在今年的支部品牌创建中，办公室党支部初步提出要打造“绿叶”党支部，创建的口号是“发扬甘草精神，争当护花绿叶”，并结合工作提出“五不”要求。

一是不辞辛苦。办公室系统是清水衙门，有人形容是

“生活清苦、条件艰苦、工作辛苦”，尤其是文字岗位，经常是白天处理事务，晚上才能写稿子，为了工作，要大量的放弃晚上和周末的休息，牺牲与家人的团聚，如果单纯按“投入产出比”来衡量是否划算，就容易患得患失，很难把工作干好。所以，办公室的人员必须要有不辞辛苦的觉悟，需要勤勤恳恳的敬业精神和默默无闻的奉献精神，甘当“螺丝钉”“老黄牛”。

    二是不厌其烦。办公室是行政协调的桥梁，也就意味着办公室的人员必须是多面手、万金油，办公室人员不可能做到通晓每个领域，而我们面临的现状却是扎口、汇总甚至要把一部分关，如何去完成这看似不可能完成的任务？必须有一种韧劲，不放过每一个不懂的地方和知识点，大胆的去发现、思考、提问，办公室人员现在经常在面对一份材料、信息、总结的时候拨出一个又一个电话：“*科长，你好，打扰了，有个问题不太明白，想请教一下……”只有做到了不厌其烦去抠每一个“点”，才是对自己负责对海关事业负责。

三是不遗余力。办公室工作很大程度来讲是“良心活”，大量的工作属于冰山以下，我们都会遇到捉襟见肘、疲于应付的阶段，当同时面临若干项工作的时候，通常只能按照紧急且重要的排序去完成，对于部分非必要、非紧急的工作便会一直往后排，甚至无限期的“拖”过去了。这就需要办公室的人员主动作为，不遗余力的去拼，而不是面上的工作完成就算，要本着对单位负责、对历史负责的态度去完成好那些基础性的工作。而这些基础性的工作更能体现一个单位、一个部门的工作水平。我们每个人都会遇到岗位调整，大家都希望接过来的是一个整齐有序、规范标准、丰富详细的“交接手册”，而不是两眼一抹黑、从头摸索。

四是不落窠臼。新时代、新征程，徐州市的开放型经济到了千亿级别之后面临再一次的升级转型，徐州海关同样面临着全新的挑战，这意味着办公室的工作人员更加不能因循守旧，应当主动拥抱和接受新事物，学习新知识，了解新路径。这方面，办公室的调研、政研和信息工作应该先行先试、敢作敢为。如何构建新形势下的关地关系、

买土豆：

    小明和小华同时进入一家公司。3个月后，小明很不高兴的向经理抱怨说：“我和小华同时来到公司，现在他又涨工资又升值，而我每天勤勤恳恳地工作，从来没有迟到、早退，对上司交代的任务总是按时地完成，为什么不考虑我提拔涨薪？”

    经理意味深长地对他说：“这样吧，公司现在打算预订一批土豆，你先去看一下哪里有卖的。”

    一会，小明回到经理办公室：“路口转角的农贸市场就有土豆卖。”经理问：“一共有几家卖土豆的？”小明挠了挠头说：“我刚才只是看到有卖的，没有留意有几家，你等一会儿，我再去看一下。”说完又急乎乎跑出去。

    一会，小明喘着气跑回经理办公室汇报，“一共有3家卖土豆的。”经理问：“价格呢？3家的价格都一样吗？”小明楞住了：“您也没说要问这些啊，稍等我再

关企关系，如何更好的实现“强化监管优化服务”，这都是办公室应该主动思考、建言和作为的。

    五是不负众望。办公室虽然不是窗口单位，但同样肩负对外的职责，对外协调中既要发挥徐关作为，又要展示徐关形象，办公室的每一名工作人员都应该努力成为让群众满意、让领导放心、让社会肯定的人。

关员心声

2021年04月第二期

 读好“业务”这本书

去年新冠疫情的爆发让许多行业都出现了短暂的停摆，这短暂的停摆也让很多人从以往忙碌的工作节奏中走出来，这其中包括已参加工作近七年的我，习惯了早出晚归的旅客监管和固定的工作模式，在不知不觉中我也习惯了疏于学习、疏于积累，习惯是无声的拥有强大惯性的，在日复一日的工作和生活中，我变得不再习惯读书了。

然而，读书是不应该被失掉的习惯。无论是与日俱增的海关监管服务压力，还是新海关各项业务改革，都要求海关队伍思想与时俱进、业务不断提升，而日新月异的社会文化环境也给每个人都提出了新的命题。面对工作与生活的双重要求，何以应对，唯有读书，我认为身为一名海关关员，首先要做的就是读好“业务”这本书。

读业务需沉住气敢钻研，海关业务门类繁多，许多

去看一下。”这时，经理叫住他，同时打电话让小华去准备预订一批土豆。

    不一会儿，小华回来汇报：“在楼下转角的农贸市场有3家卖土豆的，其中2家是2元一斤，但另一个的只卖1.8元。而且1.8元的那家质量最好，因为他是自己农场种植的。如果我们需求量大，价格还可以优惠，并且他有货车，可以免费送货的。我已经加了3家店主的微信，随时可以安排。”

    经理说：“好的，你先回去吧。”

    这时，经理对小明说：“你都看到了吧？”

介绍业务的书籍都是大部头的砖头书，看到就怕、拿起就困、翻开就烦的心理常常让人对砖头书望而生畏，然而只有沉下心来一门心思的钻进去读，体会其中每一个业务要点的分析，看一句就会有一句的收获，一页一页的翻过去，才能全面掌握一项业务的框架脉络、概念内涵，甚至历史渊源和来龙去脉。读业务需心明亮有逻辑，当我接触业务工作后，我慢慢发现有很多的业务知识是分散在理论书籍之外的法律规章、部门规章、政策规定、监管文件上的，需要在了解、阅读到相关文件内容时做到眼明心亮，让业务知识入脑入心，把分散的业务内容依照业务本身具有的规律进行归纳整理，串联起分散的内容，再回到业务本身，才能更得心应手的依照业务规定做好相关工作。

    业务是一本书，需要终身阅读、终身学习，只有读好“业务”这本书，日复一日的充实业务知识，与时俱进的更新业务理念，才能不断将日益丰富的业务内容化为己用，切实提升业务技能，也只有读好“业务”这本书，才能在立足岗位、做好本职工作的同时，打破视野的局限，看到更宽广的业务空间和领域，用丰富的沉淀、宽阔的视

野去发现业务工作可能存在的新视角、新突破，更好的适应海关监管模式的改革进程中工作角色和工作视角的转变，真正读懂“业务”这本书。

 

“碎片化”学习心得

终身学习已经成为社会共识。习近平总书记曾经提到“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。”“面对本领恐慌，唯一的出路就是学习”“不抓紧学习，不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”

在这个信息爆炸的时代，新生事物如雨后春笋，层出不穷，学习已经成为了全社会的常态。尤其是机构改革后，新海关新格局，业务覆盖范围更多，担负的责任更重，对每一名关员的要求更高。倪岳峰署长强调，要加强学习，增强本领，提高管理能力，打牢履职尽责的基础，为建设新时代中国特色社会主义新海关作出更大贡献。

然而，我们的关员上班忙于工作，下班许多人还要辅导孩子、照顾老人，难以抽出大段时间安心学习。像先贤欧阳修的“马上、枕上、厕上”一样，我们也要坐

班车、睡觉、上厕所，正如那句名言：“时间是海绵里的水，只要愿意挤，总还是有的”，班车上、睡觉前、吃饭、如厕这些零零碎碎的时间还是可以利用起来的。

    “碎片化”学习，首先要弄清学什么。在这样的信息时代，知识像汪洋大海，我们首先要知道自己需要什么知识，要达到什么样的学习目的，如果无头苍蝇一样不加遴选地乱学，必定事半功倍。就我自己而言，我将学习内容根据轻重缓急分为“规定动作”和“自选动作”。

    “规定动作”包括政治上要求的、上级紧急传达的、与近期工作密切相关的、有期限要求的，例如理论学习专题、学习强国、近期下发的文件、重要领导讲话、执法考试内容等等。 “自选动作”包括个人素质提升和个人爱好方面的知识，例如外语、办公软件应用、论文写作、公文写作、新闻采编、摄影知识等等。如果再细加梳理，可以将学习内容分为党的理论、业务文件、法律法规、领导讲话、专业知识、素质提升综合类等等。

    “凡事预则立，不预则废” ，“碎片化”学习首先要有计划性。将短时间难以有明显成效的学习内容（例如

学习一门外语、精通一种办公软件等），做成长期计划，每天完成一点，日积月累，久久为功；将短期内需要掌握的、时效性强的内容做成短期计划（例如近期上级文件、执法类考试等）。根据学习内容的轻重缓急，合理分配时间，先 “规定动作”，再“自选动作”；先短期计划，后长期计划。

    “碎片化”学习还要掌握技巧性。内网电脑上的学习内容尽量利用工作间隙学习；可以在手机上学习的留在车上、枕上、厕上学习。需要研究透彻的内容，利用较长的“碎片化时间”仔细研读；只需要领会要点的内容则利用较短的“碎片化时间”学习。有些时间不方便阅读，例如步行、吃饭、睡前，可以用听音频的方式来学习。合理利用小技巧，可以让碎片化的时间利用地更加高效。

    “碎片化”学习还要有自律性。生活在这样高度发达的信息社会，我们每天都在接受信息轰炸，如果没有自律性，就很容易迷失在信息的海洋，让用处不大的信息充斥我们的大脑，消磨掉我们宝贵的时间。既然要学习，我们就必须严格要求自己，抵抗烦杂信息的诱惑，有空时不要

别抖音、看推送、聊微信，迅速进入学习状态，严格执行学习计划，完成当天学习任务。

 小故事中见初心

我最近读了一本书，书名是《共产党员应知的党史小故事》，这本书是由很多篇幅不长的小故事组成，但篇篇都有很深的教育意义，同时也是“不忘初心牢记使命”主题教育的读本。

其中一篇“朱德一生学习<共产党宣言>”故事中，记载了老一辈革命家朱德，自德国找到党组织以来，经常拿起《共产党宣言》来阅读，后来90岁高龄的他仅仅用一天的时间，就把新译本《共产党宣言》对照旧译本又重新读了一遍，用他的话来说，“是《共产党宣言》伴随我一生”。读了这个小故事，告诫我们，无论是年轻的还是年老的，我们都要坚持读书，坚持学习，更要用心去读，明辨是非，真正做到活到老学到老。

还有一篇“恽代英：党的两个要素——主义和纪律”这个小故事，联系着当今我国抗疫取得重大胜利来读，颇有感触。早在建党初期，革命家恽代英就提出要维

护主义要坚决贯彻执行，与此同时则非加强纪律不可。若无纪律，不能使党员一致服从党，则党虽大而力弱，不能担负革命使命。告诫我们：主义和纪律是革命熔炉中锻炼共产党人品质的特殊原料，是党和人民事业不断推向前进的“基因密码”。

    《共产党员应知的党史小故事》一书中，像这样的故事很多，诸如周恩来的十条家规、刘少奇眼中的“好党员”、董必武甘为民耻为官、叶挺几经磨难两度入党等等。读了这些小故事，深深体会到，党史是丰富的营养剂，只有学习党史、悟透党史，我们党的大树在新时代才能更加枝繁叶茂，我们的事业才能更加辉煌。

 

再读《朱德的扁担》有感

小的时候，我们都学过《朱德的扁担》，现在再读此文，依然还能够深切地感受到朱德同志不讲身份、不谈条件、不做老爷官的革命朴素思想和低头做事、任劳任怨、不计个人名利的高尚道德情操，纵使岁月穿梭，朱德同志依然是我们共产党人学习的楷模、砥砺自己的模范。

《朱德的扁担》讲了一个很小的故事：1928年井冈山革命时期，红军受敌人封锁，粮食奇缺，身为红四军军长的朱德同志带头往返几十公里到山下挑粮。战士们心疼他，多次将他的扁担藏起来。朱德同志就自己动手做扁担，写上“朱德扁担，不准乱拿”，坚持和同志们一起挑粮。几十年来，“朱德的扁担”这段佳话一直广为流传，体现了老一辈革命家以身作则，率先垂范的优良品德，教育和歌舞了一代又一代人。

群雁高飞头雁带。干部带头是我们党的政治优势，也是管党治党的成功经验。习近平总书记强调：“中央政治局的同志一言一行、一举一动都不只是个人的事，而是党和国家的事、人民的事、全局的事。”“把这部分人抓好了，能够在全党做出表率，很多事情就好办了。”

局的同志一言一行、一举一动都不只是个人的事，而是党和国家的事、人民的事、全局的事。”“把这部分人抓好了，能够在全党做出表率，很多事情就好办了。”我们党之所以能够战胜一个个艰难险阻，跨越一道道深沟险壑，事业和队伍不断发展壮大，是与领导干部的模范带头作用分不开的。领导干部做得好，就竖起一根标杆，带动一片，凝聚起干事创业的正能量；做的不好，就会上梁不正下梁歪，带来负面的示范效应。

    《朱德的扁担》也教育和启发了我们如正确认识和对待“为人民服务”。当下有些机关干部盛气凌人、“官气”十足；有人当了领导，假公济私、中饱私囊。有人在如何为人民服务上总是喜欢高谈阔论、引经据典大谈特谈，对一些小的日常问题一些看似 “芝麻零碎”的事情，往往视而不见或者避之唯恐不及，这种“避实就虚” “一叶障目”有选择的服务都不是真心实意、发自内心的“为人民服务”。朱德同志下山挑粮不是为了他自己而是为了井冈山上的全体指战员，这与我们当前的个别干部形成了鲜明对比。

作为一名海关干部，岗位具有特殊重要性，日常工作和生活中，增强自律意识、廉洁意识、服务意识至关重要。在当前“学党史”的浪潮中，要立足于“学”，致力于“行”。每一次回眸，都是一次思想的洗礼，都是一次精神的鼓舞，都是一次初心的叩问。让我们学习党史知识、重读党史故事、感悟红色精神，从党的历史中汲取前进力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

 

虚拟团队队长有话说

徐州海关信息宣传工作虚拟团队队长 张亮

虚拟团队是个人展示的舞台，也是职能部门协助领导识才、辨才、用才的平台。作为去部门化形势下的队长既要做好目标实现过程中的工作任务管理，也要做好队员作用发挥、思想动态的关注。固化每月内外宣选题制度，及时掌握各部门的工作亮点和特色，发掘宣传热源;丰富选题会的形式，通过“大家谈”“领导点”“专家讲”不断提升团队对内外宣工作的敏感性;加强资源和咨询整合力度，结合徐州关实际对特色产业、重点产品、创新做法反复研究，全方位、多维度展示好徐州海关工作。

徐州海关关税归类审价虚拟团队代表 胡鑫

归类审价团队组建的出发点是培养归类审价业务领域骨干，建立年龄层次合理、业务分工明确的归类审价业务专家队伍，将团队学习成果落到实处，切实提升徐州海关归类审价业务水平，打造徐州海关特色品牌。2021年我们团队将学习常态化，每月组织一次归类审价案例分享会，每季度组织一次专题学习会，通过传帮带的方式不断提升团队归类审价业务水平；以战促学、以战代练，多配合、多沟通、多分享，在实践中打磨归类审价业务技能。

2021年04月第二期

 

《生物安全法》解读

《中华人民共和国生物安全法》（以下简称《生物安全法》）已于2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并将于2021年4月15日生效实施。

一、《生物安全法》的意义和地位

    《生物安全法》明确了生物安全是国家安全的重要组成部分，是贯彻总体国家安全观，维护国家生物安全领域的基础性、综合性、系统性、统领性法律。《生物安全法》的颁布和实施有利于保障人民生命安全和身体健康，有利于维护国家安全，有利于提升国家生物安全治理能力，有利于完善生物安全法律体系。

二、《生物安全法》的亮点内容

《生物安全法》科学界定了生物安全的四大内涵和八大适用范围，明确了生物安全的重要地位和基本原则

《生物安全法》科学界定了生物安全的四大内涵和八大适用范围，明确了生物安全的重要地位和基本原则，建立统一领导与社会共治相结合的治理体制。《生物安全法》从第十四条到第二十四条，设立了生物安全风险防控11项基本制度。包括：生物安全风险监测预警制度、风险调查评估制度、信息共享制度、信息发布制度、名录和清单制度、标准制度、生物安全审查制度、应急制度、调查溯源制度、国家准入制度和境外重大生物安全事件应对制度，全链条构建生物安全风险防控的“四梁八柱”。同时，《生物安全法》从第三章到第七章，分设专章对防控重大新发突发传染病、动植物疫情，生物技术研究、开发与应用，病原微生物实验室生物安全，人类遗传资源和生物资源安全，生物恐怖袭击和生物武器威胁等作出具体规定。此外，《生物安全法》还针对各种涉及生物安全的违法犯罪行为，设立了大额罚款、从业禁止、域外适用等较为严厉的法律责任制度。 

三、《生物安全法》与海关执法的关系

    海关是《生物安全法》的执法主体之一，生物安全法的颁布，再一次强化了海关守卫国门生物安全的责任和使命。

    海关主要的三条执法途径：通过国境卫生检疫，能有效防止包括重大新发突发传染病在内的各类传染病传入传出，防范生物恐怖袭击和应对生物武器威胁，维护公共卫生安全。通过进出境动植物检疫，能有效防止重大新发突发动植物疫情在内的动植物性病虫害传入传出，保护生物资源安全和生态环境。通过日常的海关监管，对维护生物技术的合法应用秩序，保护我国的人类遗传和生物资源安全，防范外来物种入侵，具有重要作用。

    海关执法五项要求：

  （一）牵头完善三项制度：国家准入制度、指定口岸制度、境外重大生 物安全事件应对制度。

  （二）在口岸防控重大新发突发传染病、动植物疫情。

  （三）加强实验室管理。

  （四）推动口岸核心能力建设和建立国际合作网络。

  （五）参与相关制度建设和相关领域防控活动。

管理小贴士

2021年04月第二期

鹦鹉老板有人去买鹦鹉，看见有一只鹦鹉前标着：会两门语言，售价200元；另一只鹦鹉标着，会四门语言，售价400元。突然，他发现还有一只又老又丑的鹦鹉，标价却800元，他赶紧叫来老板问：“这只鹦鹉是不是会八种语言呢？”老板说：“不是，但是这只鹦鹉是前两只的老板。” 

点评：真正的领导者，不一定自己能力有多强，只要懂信任，懂放权，懂珍惜，团结比自己强的力量，从而提升自己的身价，相反，有些领导者，自身能力很强，但事必躬亲，最后只能分散了自身大量的精力，成不了优秀的领导者。

东北有一家国营企业破产，被日本财团收购，厂里的人都翘首盼望日方能带来耳目一新的管理方法与尖端技术，出人意料的是，日方什么都没改变，制度没变，人没变，机器没变。日方唯一的要求是把先前制定的制度坚定不移地执行下去，不到一年，这家企业扭亏为盈。日方的绝招是什么？执行，无条件地执行。 

点评：有执行力就能化腐朽为神奇，一个单位出现人浮于事，松松散散的局面，更多的是在执行力上出了问题。很多单位的战略制度无懈可击，规章制度也一应俱全，但因为始终不能很好地执行，导致出现管理上一片混乱不堪，达不到人尽其责。 

2021年04月

吴新华、伊仰东、付  强、 张  亮、吕丽群、刘大伟、 张尊斌、杨  鹏、仲  鹏、娄园园、范新处、张  茹、朱双圆、林玉美、马金虎、

周梓厚