廉洁敦化
2024年
第1期
主办：中共敦化市纪律检查委员会
敦化市监察委员会
韶华之树常青
序言
廉洁
contents
目录
01/强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
02/发挥“探头”作用，做好靠前监督
03/下沉基层治理，提升监督质效
04/发挥巡察“利剑”作用，护航敦化发展
05/加强自身建设，锻造纪检“铁军”
06：以监督执纪 严打毁林开荒行为
07：“全流程”监管促进“12+3措施”使用精准化
08：开展耕地“非粮化”及“非粮化”套取粮食补贴情况调研检
09：健全“核查澄清回访”闭环机制 激励党员干部干事创业热情
10：精准规范运用第一种形态提升监督质效
11：严格规范把好党风廉政意见回复关
12：抓实抓细处分决定的执行
19：巡察靶向发力及时追回村集体资金
06/心系群众办实事，监督执纪解民忧
14：多措并举加大监督力度为黑土地保护工作护航助力
15：强化警示教育 筑牢廉洁自律“防火墙”
16：大蒲柴河镇纪委积极开展中秋、“十一”廉洁过节主动 约谈筑牢廉洁防线
17：江南镇2024年警示教育大会暨“中秋、国庆”节前集体 廉政提醒谈话会
20：“三提升”切实增强新入职纪检监察干部队伍能力素养
07/一线镜头
22：紧盯信访问题 提升监督实效
23：接访下访双管齐下，解决群众“急难愁盼”
25：镜头:一线育苗 锻造铁军纪
27：镜头:紧抓节点 正风肃
31：镜头:国庆佳节倍思“清” 廉洁自律常记心
08/廉洁文化作品
34：廉洁文化谱新篇
36：清廉是福
强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
以监督执纪 严打毁林开荒行为
为坚决遏制毁林开荒行为，不断增强广大群众依法护林意识，严打在毁林开垦行为中违反工作纪律的相关人员及行为。近日，敦化市纪委监委对全市破坏林地违规违法行为和国家森林督查违法图斑整改情况开展监督检查。
“我们专班在监督检查中发现某乡镇有处毁林开垦违法图斑，造成森林资源损失，经核查，发现该乡镇林业站存在未认真履行工作职责等问题”第五纪检监察室负责人在全委工作例会上汇报时说到。
为了能使国家森林督查违法图斑查处整改情况落实到位，市纪委监委结合片区协作机制成立了监督检查专班，形成“室组”联动监督的联合办案机制，同时制定了工作方案，对在保护森林资源工作中将存在违反工作纪律的工作人员严肃处理。
监督检查中，市纪委监委依据2023年4期国家森林督查违法图斑查处整改情况，对全市辖区内破坏林地违规违法行为的和涉及到国家森林督查违法图斑整改情况的区域进行重点监督检查。各组工作人员调阅了《2023年4期国家森林督查违法图斑查处整改情况统计表》，详细了解了辖区内违法图斑整改情况，发现了多处违法图斑及毁林开荒现象。工作人员通过调取行政处罚卷宗相关制度及职责等材料，实地踏查毁林开荒现场，与相关人员谈话，发现个别工作人员未认真履职尽责，造成辖区森林资源损失，损害了国家利益，违反了党的纪律。
截至目前，敦化市纪委监委因破坏林地、毁林开荒违规违法行
为，已立案审查15人。 通过监督执纪，倒逼失职党员干部认真履行工作职责，重燃保护森林资源的工作热度，增强了森林保护意识，强化了保护森林措施，为保护生态环境，提供了坚强保障。（来源：第五纪检监察室）
★廉洁敦化
强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
敦化市纪委监委持续深化“12+3措施”（以下简称“措施”）使用管理各项工作，严格贯彻落实《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》（以下简称《规定》），强化“措施”使用“全流程”监管，严格审批权限，规范办理流程，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
“我刚调入纪委的那段时间，亲自跑了一趟谈话审批程序，犯愁不知道问谁的时候，却意外在案管室墙上发现一张表，通过这张表，我顺利的就把审批程序办妥了”三室新调入的李森龙说。
在“措施”使用上，为了让办案人员能更直观理解和运用《规定》，敦化市纪委监委坚持从流程细处着手，制做了《监督执纪执法措施审批权限一览表》，以清单形式列明各类“措施”的适用范围、使用条件、审批权限，进一步增强标准化流程可操作性，从源头上提升一线办案人员的程序意识、规范意识。
“按规定乡科级领导谈话措施‘申请文书’应当由委机关主要领导审签，目前你们审批手续不全，无论什么原因不能给你开具‘谈话文书’”案管室工作人员在审核文书后拒绝了给承办室开具申请。
“全流程”监管促进“12+3措施”
使用精准化
为有效防止“措施”未批先用、混用等问题，敦化市纪委监委对“措施”文书实行集中管理，统一编号，并安排专人负责程序审核和文书制作，对手续不完备、程序不规范、要素不齐全、内容不符合、适用情形不适配的一律不予制发。同时坚持日常检查和专项督查、
交叉检查相结合，通过检查“措施”使用台账、查阅案卷、查看“走读式”谈话同步录音录像等方式，强化“措施”使用的监督检查和指导，实现“措施”使用闭环管理，有效防范失控漏管风险。
截止目前，共审核制发“措施”文书809份，纠正“措施”使用不当、审批手续不完善等问题35件次，有效提升执纪执法审查调查工作质效。（来源：案件监督管理室）
强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
★廉洁敦化
强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
“感谢组织对我的关心，这让我有了干事创业的底气，我将会把这次失实举报当成是对我的善意提醒，在今后的工作中我会更加注意方式方法，做好为民服务的公仆……”。日前，敦化市纪委监委对曾受到失实举报的某局办公室主任张某进行澄后回访时，张某感慨地说道。
精准核查，夯实工作基础。今年1月，敦化市纪委监委连续两次收到群众实名举报信：“反映2022年至2023年敦化市某局办公室主任张某长期利用职务之便违规使用单位公车……”。第二纪检监察室按照市纪委监委的安排部署，迅速成立核查组启动核查工作，通过查阅该局2022年、2023年两年的17张出车记录表、118张出车请示单等相关材料并与6名相关人员进行“走读式”谈话，查实举报信中所反映问题不属实的情况，敦化市纪委监委对该问题线索做出了结处理的同时提出了“拟作澄清”的意见建议。
规范流程，细化重要环节。为了确保此次澄清正名启动程序规范严谨，围绕省纪委监委制定印发《吉林省纪检监察机关关于做好失实检举控告澄清工作的实施意见》的文件精神，敦化市纪委监委根据澄清正名工作的实施主体、工作程序、手续要求、审批流程等制定了《敦化市纪委监委澄清正名工作流程图》，进一步明确澄清正名工作的重要环节，扎实推进澄清正名工作有序开展。
适时回访，做好“后半篇文章”。澄清正名不能“一澄了之”，还要跟踪问效做好回访工作。市纪委监委坚持澄清正名与澄后回访相结合，为受不实举报干部撑腰鼓劲。针对干部的具体情况，精准“订制”个性化回访方案，采取问卷调查、电话回访、网络沟通等多种方式，耐心倾听其工作现状并适时向其所在单位进行反馈，共同激励干部干事创业热情。关注其工作状态的同时，敦化市纪委监委也更注重干部的“心理建设”，适时对干部进行谈心谈话，了解其家庭情况、存在困难、心理动态，既不会对干部产生心理负担，也向干部传递了组织上的温暖。
“敦化市纪委监委将进一步健全‘核查澄清回访’闭环机制，通过澄清正名工作，让干部们始终保持干事创业的初心，营造干事创业的良好氛围。”敦化市纪委监委主要负责人表示。截止目前，按照“核查澄清回访”机制，敦化市纪委监委共开展澄后回访18人次，真正的为实干担当者免除“后顾之忧”，激励党员干部干事创业热情。（来源：第二纪检监察室）
健全“核查澄清回访”闭环机制
激励党员干部干事创业热情
开展耕地“非粮化”及“非粮化”套取粮食补贴
情况调研检查
“老乡请问您近年来地里都种植的什么作物，收成如何，都得到了哪些补贴资金，村里除了粮食以外还种植哪些作物？......”在近期开展黑土地保护专项工作中，专项工作人员了解到部分村屯存在利用在册土地种植人参、贝母等经济作物情况，在继续深挖过程中，发现部分村民在种植经济作物的同时谎报种植作物种类，仍旧在申领国家粮食补贴，近日，敦化市纪委监委黑土地保护利用专项监督工作专班联合市农业农村局，对敦化市耕地“非粮化”及“非粮化”套取粮食补贴现状进行专项检查调研。
为确保调研检查工作顺利开展，敦化市纪委监委还组织召开了工作部署会议。会议要求各乡镇党委要立即部署职能部门针对“非粮化”套取粮食补贴问题开展自查自纠，持续强化“非粮化”政策宣传，提高群众保护耕地资源的意识，完善“非粮化”套取粮食补贴的监管。畅通群众信访举报渠道，鼓励群众积极举报身边发生的乱占耕地建房的问题。
耕地是粮食生产的命根子。在检查中检查组通过查阅资料、实地查看、谈话了解等方式，对“非粮化”及“非粮化”套取粮食补贴情况进行了监督检查调研工作。成立“联系纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”监督检查专班，通过实地走访、听取农户意见建议等方式，对相关乡镇及农业农村局、自然资源局等部门落实防止“非粮化”及“非粮化”套取粮食补贴工作责任情况进行监督，采取专班牵头、乡镇纪委监督、乡镇党委部署职责部门自查自纠的形式，保障重大决策部署执行不偏离不走样。
下一步，敦化市纪委监委将持之以恒强化监督执纪，围绕耕地保护开展监督检查，严查“非粮化”套取粮食补贴问题。为全市黑土地保护工作提供坚强的纪律保障。（来源：第四纪检监察室）
★廉洁敦化
强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
今年以来，敦化市纪委监委在精细化、规范化上下功夫，持续加大力度，精准灵活用足用好“第一种形态”，让党员干部切实筑牢拒腐防变“第一道防线”。
“我以为办理了采伐审批手续，把存在交通安全隐患的树伐掉就完事了，采伐现场仅仅去了一次”“虽然树是我们村村民的承包林，采伐手续又是邻村办的，跟我们村没啥太大关系，也就没用心关注这件事”“采伐人员越界超采，本可以避免发生的事，但由于你们两个相邻村的村干部，自以为对方能承担责任，缺乏担当作为的认真态度，责任意识不强……”近日，敦化市纪委监委的纪检监察干部对大桥乡两个相邻村的两名村干部因对“三资”监管意识不强，履职尽责不到位，造成林地资源被破坏提醒谈话，督促其履职担当，有效防止因小错酿成大祸的严重后果。
发现问题不是目的，推动解决才是关键。敦化市纪委监委根据信访举报、日常监督检查、明察暗访、审查调查中发现的苗头性倾向性问题的不同情形，因人而异制定谈话方案和谈话提纲，明确谁来谈、谈什么、怎么谈，侧重从存在问题、分析原因、整改落实等方面谈，切实做到“对症下药”。
为深化运用监督执纪“第一种形态”，敦化市纪委监委坚持抓早抓小，以预防、教育为主，严把适用对象，对函询、约谈提醒、诫勉谈话、通报批评的对象认真审核，做到该询必询、该谈必谈。通过经常开展提醒谈话、案例警示教育、通报批评等方式，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，党员干部尽量少犯事、不出事、干成事。
截至目前，敦化市纪委监委开展主动约谈280人次，提醒谈话91人次，运用“第一种形态”处置教育干部137人次。最大限度的帮助有犯错“苗头”的干部悬崖勒马，避免了严重违纪违法问题的发生。（来源：第一纪检监察室）
精准规范运用第一种形态提升监督质效
严格规范把好党风廉政意见回复关
今年以来，敦化市纪委监委立足职责定位，紧盯干部提拔任用、职级晋升、评优评先、表彰奖励等，从严从实把好“廉政体检”关，严防党员干部“带病提拔”“带病评优”，着力营造风清气正的选人用人环境。
为确保被征求对象廉政情况“画像”精准，敦化市纪委监委严格把好程序关，印发《敦化市纪委监委党风廉政意见回复程序规定》，对应当出具党风廉政意见回复的情形、办理流程、工作要求等进行了细化和明确，由委机关办公室牵头，组织部、党风政风监督室、案件监督管理室、审理室联合对征求对象有关问题线索、案件办理情况、党纪政务处分等信息进行汇总梳理、交叉对比、逐一核查，对处分影响期限未满，经查确有问题的，坚决提出暂缓或不宜使用等否定性意见；对不影响干部使用的，按照回复时限和要求，及时向相关部门给予准确答复，并对回复工作资料整理归档，做到全程留痕，信息无遗漏。
“党风廉政意见回复是干部选拔任用、评优评先的重要关口，也是纪检监察机关开展日常监督的一种重要方式。我们将持续提高党风廉政意见回复的准确性和规范性，严格审核把关，当好廉政审查的守门员，树好选好人、用好人的正确导向。”市纪委监委相关负责人表示。（来源：案件监督管理室）
图为敦化市纪检监察干部对征求对象有关问题线索、案件办理情况、党纪政务处分等信息进行汇总梳理、交叉对比、逐一核查。
“截至目前，未收到关于以上同志的问题线索……”近日，敦化市纪委监委在收到有关部门征求党风廉政意见的函件后，按照《敦化市纪委监委党风廉政意见回复程序规定》，如实出具了回复意见。
今年以来，共回复党风廉政意见3002人次，其中提出暂缓、否定性或其他意见18人次。
★廉洁敦化
强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
抓实抓细处分决定的执行
为强化监督执纪问责权威性和震慑性，切实做好案件查办“后半篇文章”，今年以来，敦化市纪委监委总结经验、主动作为，积极探索将处分决定宣布现场与警示教育有机结合。
处分决定宣布超过期限、处分文件未按规定归入个人档案、受处分人员违规晋升工资档次……个别部门在执行处分决定过程中，不同程度存在“打折扣”、“打白条”等现象。敦化市纪委监委针对这些存在的问题，梳理并制定出“处分决定执行事项清单”，在处分决定执行内容告知时一并送达受处分人所在单位党委（党组），确保处分决定刚性执行。
“幸亏纪委提供的清单详细，我刚接手人事工作，之前只知道处分决定要入廉政档案，原来还涉及职务职级调整、薪酬待遇调整、年度考核等多个方面。”某单位人事部门负责人说。
在开展回访教育工作中，敦化市纪委监委工作人员发现部分案发单位警示教育中存在两个极端现象——案件关联人员痛彻心扉，其他人员无动于衷。怎样将处分决定执行工作抓紧抓实，充分发挥党纪政务处分决定惩戒、警示、教育作用？
敦化市纪委监委探索将处分决定宣布现场变为警示教育课堂。由审理室联合案件承办部门共同参与，在规定范围内宣读处分决定。通过这一特殊的警示教育课，以案释法、教育示警，给涉案单位党员干部拧紧思想上的“总阀门”，以身边人、身边事治疗干部精神上的“软骨病”。
“受处分以后，一直畏畏缩缩的，感觉自己犯了错误抬不起头。现在通过回访谈话，一颗心总算落地了，我一定踏实工作，等过了影响期，我又可以跟其它同事们齐头并进了！”处分决定绝不是一发
强化监督执纪问责，持续发力正风肃纪
了之，敦化市纪委监委对处分决定执行情况统筹开展回访工作，将“惩前毖后、治病救人”落到实处。由案件审理室牵头，联合审查调查室、派驻（派出）纪检监察机构、乡镇（街道）纪（工）委，对受处分人员所在单位、领导、同事及受处分人面对面谈话，及时了解受处分人员思想动态，帮助其纠正认知偏差、疏导不良情绪、消除负面影响，重燃干事创业热情。
“党纪政务处分的目的，是教育犯错误的党员干部回到正确的轨道上，并帮助其继续前进。我们在坚持执纪问责有力度的同时，践行治病救人有温度，在严管厚爱中激发党员干部履职尽责、担当作为。”敦化市纪委监委相关负责人说。（来源：审理室）
★廉洁敦化
发挥“探头”作用，做好靠前监督
“沦为阶下囚后方知自由可贵，身陷囹圄才算清人生几笔账”“有油水的地方最容易滑倒，一定要慎之又慎、时刻警醒，切实走好为官做人做事的每一步，不要成为“‘案中人’”……一篇篇发人深省的忏悔书生动地讲述了违纪违法人员因为一念之差走向犯罪深渊的历程，学习结束后，现场沉寂良久。
为做深做实警示教育，引导党员领导干部强化纪律规矩意识，增强拒腐防变能力，敦化市纪委监委派驻教育局纪检监察组督促组织驻在部门学习《二〇二三年查处严重违纪违法党员干部忏悔录》，推动警示教育持续发力,营造风清气正的政治生态。
《忏悔录》是用违纪违法党员干部的惨痛教训换来的，是开展警示教育最好的“活”教材。纪检监察组督促驻在部门坚持以学习为先导，将《忏悔录》的学习融入理论中心组学习、“第一议题”、“三会一课”等，通过集中学习、个人自学、研讨交流相结合的方式，深化以案为鉴、以案明纪、以案说法，加深党员干部职工对《忏悔录》的理解反思，推动把遵规守纪刻印在心、外化于行，筑牢拒腐防变的思想防线。
“相似的工作岗位，相似的廉洁风险，让我感触很深。”参加警示教育活动的干部表示，要深刻汲取教训，以案为鉴，守好纪法底线。
下一步，派驻教育局纪检组将坚持把警示教育融入日常、抓在经常，采取组织驻在部门党员干部参观廉政警示教育基地、观看警示教育片、通报典型案例，节前开展廉政提醒等方式，让党员干部时刻紧绷廉洁自律这根弦。结合党员干部岗位交流、提拔重用等时机，扎实开展任前廉政谈话，帮助扣好廉洁履职“第一粒扣子”。并广泛开展谈心谈话，了解党员干部职工的工作思想动态、“八小时外”社会交往情况，将严管厚爱落到实处。（来源：派驻教育局纪检监察组）
强化警示教育 筑牢廉洁自律“防火墙”
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多措并举加大监督力度
为黑土地保护工作护航助力
敦化市纪委监委紧扣省、州关于黑土地保护利用工作的具体要求，聚焦耕地占补平衡等方面开展专项监督检查，切实将黑土地保护监督检查工作落到实处。
谋划部署高位推动。敦化市纪委监委第一时间制定了市级工作方案，成立了黑土地保护利用专项监督领导小组。为进一步摸清底数，委领导牵头对全市黑土地保护工作现状开展调研2次，同时，依托派驻自然资源局纪检监察组等相关派驻机构有效发挥驻地优势，实时跟进自身驻在单位对黑土地保护工作的监督检查和问题整改情况，为实现精准监督、全程监督打下坚实基础。
强化统筹提升实效。在前期坚实的工作基础之上，敦化市纪委监委紧紧围绕资金落实、项目推进、执法监管等重点事项强化统筹分工，指导各相关派驻纪检监察组锁定部门职责职能，以调研监督、监督检查和查办案件发现的问题为切入口，推动相关部门制度不断完善健全。目前已建立完善制度7项，进一步明确黑土地保护相关工作职责切实提升监督针对性和实效性。
持续监督压实责任。敦化市纪委监委围绕吉林省耕地占补平衡专项督查反馈问题整改“回头看”工作方案的反馈问题快速跟进监督，同时为进一步推动党组压实主体责任，强化部门监管履职，市纪委监委通过调研督导，现场核查，明察暗访等方式，逐项跟进整改落实。
截止目前，监督检查3次，开展联动监督2次，主动发现问题5个，推动问题整改5个。
下一步，敦化市纪委监将持续强化派驻部门在监管履职中的监督作用，积极推动“室组地”联合监督，为敦化辖区黑土地的保护、利用和可持续发展贡献监察力量。（来源：派驻自然资源局纪检监察组）
图为敦化市纪检监察干部在自然资源局开展调研监督工作
发挥“探头”作用，做好靠前监督
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★廉洁敦化
大蒲柴河镇纪委
积极开展中秋、“十一”廉洁过节主动约谈
筑牢廉洁防线
为进一步强化党风廉政建设，防止“节日病”滋生，大蒲柴河镇纪委在中秋佳节和“十一”国庆节来临之际，积极开展廉洁过节主动约谈工作。
镇纪委秉持早提醒、早预防的原则，有计划、分步骤地对镇机关各部门、各村村干部展开约谈。约谈主要明确告知中秋与“十一”期间严禁收受月饼、礼品卡、名贵特产等节礼，杜绝公款吃喝、公款旅游、公车私用等违规行为；深入学习传达上级关于廉洁过节的各项政策规定，要求全体人员将纪律和规矩挺在前面。
约谈过程中，镇纪委要求各村、各站办所主要负责人要切实履行主体责任，加强对本村党员干部、工作人员的监督管理，层层传导压力，确保廉洁过节各项要求落到实处。同时，鼓励广大党员干部要提高自身政治站位，增强廉洁意识，自觉抵制各种诱惑，以身作则，带头营造风清气正的节日氛围。
镇纪委强调，在节日期间将加强监督检查力度，设立专门的举报渠道，对发现的违规违纪行为，一经查实，将依纪依规严肃处理，绝不姑息迁就，以确保全镇度过一个欢乐、祥和、廉洁的中秋和“十一”假期。（来源：大蒲柴河镇纪委）
江南镇2024年警示教育大会暨“中秋、国庆”节前集体廉政提醒谈话会
下沉基层治理，提升监督质效
中秋、国庆“双节”将至，为弘扬优良传统，摒弃陈规陋习，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，使广大党员干部度过一个欢乐祥和、廉洁文明、风清气正的节日。9月10日，江南镇召开2024年警示教育大会暨“中秋”、“国庆”节前集体廉政提醒谈话会。江南镇党政领导班子成员、镇村干部共200余人参加了会议。
会议传达学习了省、州警示教育大会精神，对中央八项规定精神及其实施细则进行了细致解读。通报2024年上半年全市纪检监察机关审查调查情况、近三年来乡镇党员干部违纪违法案例及其教训
下沉基层治理，提升监督质效
警示，旨在用身边的案例警醒每一位党员，通过以案示警，教育引导全体党员绷紧纪法之弦。
会议指出，节假日是“四风”问题易发多发的节点，也是严格遵守中央八项规定精神的“考点”。全体党员干部要加强自我管理，严守纪律底线，绷紧思想之弦，做好身边人的表率，遵守廉洁过节规定和作风建设纪律要求，经受住“廉关”考验!全体党员干部要切实从典型案例通报中汲取教训，进一步增强纪法意识和宗旨意识，严守纪律红线，强化为民担当。
会议强调，思想上要高度重视。严格落实党的二十届三中全会对“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”作出重要部署要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，时刻紧绷廉政这根弦，牢记廉洁底线不可逾越，纪律红线不可触碰。行动上要高度自觉。切实提高政治站位，深刻领悟习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，全面加强纪律建设，把纪律规矩放在心上，严格遵守廉洁自律各项规定，谨防节日“四风”问题反弹，把铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循。落实上要高度负责。全体党员干部要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把好法律底线、纪律红线、思想高线，坚决杜绝节日期间“送钱送物”“公款吃喝”“违规旅游”“违规饮酒”“酒驾醉驾”等各类违纪行为的发生，坚决抵制各种诱惑，各种不良风气，时刻绷紧自律这根弦，做到不违规、不违纪、不违法。节约意识要进一步增强。保持和发扬中华民族勤俭节约的优良传统，大力
弘扬“节约光荣，浪费可耻”的良好道德风尚，始终保持艰苦朴素的优良作风，要以俭养德、以俭养廉，反对奢侈、反对浪费，教育引导家人和身边人共度廉洁、简朴、文明的节日。要做好值班值守。全体干部要认真做好值班值守工作，严格执行领导带班和节日期间值班制度，对突发状况和事件及时上报，妥善处理，严禁擅自脱岗漏岗顶岗或在值班值守期间做与工作无关的事。（来源：江南镇纪委）
★廉洁敦化
发挥巡察“利剑”作用，护航敦化发展
发挥巡察“利剑”作用，护航敦化发展
巡察靶向发力
及时追回村集体资金
通知书》，并提出工作建议，督促快速整改，确保集体资源资金、册外地款收缴到位。同时要求乡镇党委举一反三，针对集体资金流失问题，开展排查和催收行动，巡察期间，共为村集体收回账外资金88万余元。
“追责不是目的，解决问题关键在抓整改，要压紧压实被巡单位整改主体责任，突出巡察整改的严肃性和政治性。”敦化市委巡察办相关负责人表示，要始终把边巡边改、立行立改贯穿于巡察工作全过程，及时有效地推动解决群众反映强烈和直接关系群众切身利益的实际问题，助推巡察工作高质量发展。（来源：巡察办）
“集体资源租金欠缴问题涉及村民切身利益，绝不能一拖再拖，必须想办法给村集体资金上一道锁……”敦化市委巡察组在对14个乡镇230个村开展“三资”领域专题巡察时，发现部分村屯“三资”管理存在集体资金收缴不及时问题。
针对这一问题，巡察组立即调取各村土地承包经营权流转合同书，土地承包费发放明细表，上缴乡农经站承包费用金额明细、村集体资产、资源明细等资料，通过比对数据发现个别乡镇村集体资源承包款、册外地款未及时追缴，以及集体资源承包期过长、承包价格较低等问题。随后，巡察组立即召开组务会进行研判，将上述问题纳入立行立改事项，向相关村党组织下发《立行立改
★廉洁敦化
“三提升”切实增强
新入职纪检监察干部队伍能力素养
敦化市纪委监委聚焦新入职年轻干部能力素质全方位提升，通过“学、炼、严”培养锻炼体系，强化理论修养、提升实干本领、增强廉洁自律意识，进一步发挥好新进年轻干部“新生代”“生力军”作用，有效推动纪检监察干部队伍整体能力素质提升。
以学为先，提升政治素养。今年以来，敦化市纪委监委通过考试招录以及从区域外、市内各单位调入等渠道为纪检监察队伍注入“鲜活力量”。按照思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的要求，对新入职干部采取“双导师制”制度，以“二对一”政治导师和业务导师指导培养方式进行，通过“帮、教、带、督”，努力培养成为政治上靠得住、业务上担得起、作风上过得硬的后备中坚力量。敦化市纪委常委会发挥领学促学作用，落实“第一议题”制度，组织全体党员认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、中国共产党章程等内容，主要负责同志带头讲党课、谈学习体会，要求新入职的年轻干部认真撰写心得体会，不断加强党性锤炼，有效提升政治素养。
以炼为要，提升实干本领。刀在石上磨，人在事上练。为强化新入职干部的实践锻炼，提升履职能力。坚持在学中用、用中学，推动学用结合，不断提高新入职的纪检监察干部工作规范化、法治化、正规化水平。通过“新老搭配、室组地联合”“学、帮、带”等方式方法，帮助新入职的纪检干部在实战中掌握业务技能，不断培育监督执纪能手。按照“缺什么、补什么”的原则，合理安排轮岗交流，帮助纪检监察系统干部在岗位上历练、成长，提升学习效率。新入职的15名纪检监察干部已有4名参与到复杂疑难案件的审查调查工作，11名参与到民生领域有关突出问题的监督执纪工作。在实战中提升他们敢于斗争、善于斗争的能力水平，锻造敢打敢拼的“亮剑”精神。
以严为主，提升廉政意识。“纪检监察机关是党的纪律部队，纪检监察工作的政治性、政策性和专业性都很强，年轻干部要静得下来、沉得下去，自身廉洁过硬才是执纪执法者最足的底气、最大的硬气……”市纪委书记、监委主任范世宏与新入职纪检监察干部谈心时强调。敦化市纪委监委在加强年轻干部队伍监督上狠下功夫，
加强自身建设，锻造纪检“铁军”
把谈心谈话融入日常监督，修订完善《敦化市纪委监委谈心谈话工作制度》，明确谈话对象、谈话方式和谈话次数；紧密结合业务工作特点，重点强调廉政风险点；注重人性关怀，耐心聆听年轻干部心声，了解存在工作困难，听取意见建议，特别加强对年轻干部“八小时以外”生活的关心，增强纪法意识，促进年轻干部知责明责担责履责。健全内控机制，制定《敦化市纪检监察干部管理办法》，不断完善审查调查、组织人事、财务管理以及干部监督等方面的规章制度，强化规矩意识，引导新入职干部忠诚履职、创先争优。（来源：组织部）
加强自身建设，锻造纪检“铁军”
心系群众办实事，监督执纪解民忧
“我家停水问题向镇纪委反映的第二天，施工队就上门了，现在已经把自来水管线接通了，可以正常用于生产生活了……”双胜村村民夏某高兴地向江南镇纪委工作人员反馈说。
近日，江南镇纪委在开展下访工作时，了解到双胜村村民夏某的自来水管道被一施工方给挖断了，导致生产生活用水临时中断。夏某找到施工方进行交涉时，施工方答复因为要赶工期要过段时间才能给接上，夏某反映现在正值用水季，急需恢复生产生活用水。收到群众诉求后，镇纪委立即将问题登记，经现场核实后，立即向双胜村发出“问题交办函”，要求双胜村立即沟通施工单位负责人进行现场勘查并制定整改措施明确时限。目前，夏某家自来水管已接通，恢复生产生活用水。
解决群众用水需求是江南镇纪委推动解决群众“急难愁盼”问题的一个缩影。为切实打通服务群众的最后一公里，江南镇纪委将执纪监督与森林防灭火、防返贫监测、惠民补贴发放、三资管理等中心工作同部署、同推进，通过走村入户，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动约访，在民生保障、乡村振兴等关键领域，切实发挥执纪监督推动工作、促进发展的作用。
今年以来，江南镇纪委通过协调帮助解决群众切身利益的突出问题10个，有效维护了群众的切身利益，进一步增强了群众对党和政府的信任和支持。
接访下访双管齐下，解决群众“急难愁盼”
“下一步，我们将继续从解决群众‘急难愁盼’的民生问题入手，持续推进下访工作机制，将问题清单化，坚持业务内的事情主办，业务外的事情督办，及时向群众反馈办理情况，真正将群众问题解决在基层，将矛盾纠纷化
解决在基层，让群众感受到监督就在身边 ”江南镇纪委负责人表示。（来源：江南镇纪委）
★廉洁敦化
心系群众办实事，监督执纪解民忧
紧盯信访问题 提升监督实效
今年以来，敦化市纪委监委持续发挥派的权威和驻的优势，紧紧围绕群众急难愁盼的重点信访线索，把驻在单位领导接访、领导包案办理化解情况和信访问题跟踪问效作为监督重点，切实保障信访问题及时解决，助推工作取得实效。
各派驻机构通过定期抽查掌握派驻部门对民生热线、政务服务热线等平台有关信访事项接收、处理动态，发现信访苗头和信访问题及时跟进化解。在日常监督检查中，派驻自然资源局纪检监察组了解到官地镇南村的李先生因父亲去世前欠缴房屋所有权证工本费，未申请办理不动产权证书，导致办证难。于是他通过政务服务12345热线投诉，引发了信访诉求事项。对此，派驻纪检监察组第一时间与自然资源局分管信访领导共同研判后，责成信访部门督促有关部门完善信访线索解决通道、协调涉事单位解决历史遗留问题，指派专人积极协调原房主的法定继承人协助办理，在官地镇政府、市不动产登记中心以及自然资源局驻乡镇站所等部门和有关人员的积极配合下，最终顺利办证，李先生表示非常满意，主动签订了《息访协议书》。
通过派驻监督不仅从源头积极化解了群众“急难愁盼”问题，更要通过派驻机构与驻在单位建立信访事项解决联动通道，督促驻在单位认真履职，回应群众关切、解决问题、化解矛盾，确保举报人早日案结事了、息诉罢访。
“感谢敦化市纪委帮我协调办证部门，能领到不动产登记证，我心里是暨踏实又高兴。”官地镇南村的李先生高兴地说。（来源：派驻自然资源局纪检监察组）
一线镜头
故事
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★廉洁敦化
一线镜头
【一线育苗 锻造铁军】
敦化市纪委监委把基层一线作为培养锻炼青年纪检监察干部的“主课堂”，为年轻干部搭建多领域的实践锻炼平台，推动青年干部在政治监督、审查调查等工作一线敢啃硬骨头、勇挑重担，提高履职本领。图一、二为敦化市青年纪检监察干部深入该市江南镇“泰阳园艺种植专业合作社”大樱桃采摘园核实问题线索、倾听群众意见，深入查找基层干部在服务群众方面存在的突出问题。
拍摄：张丹
★廉洁敦化
一线镜头
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敦化市纪委监委聚焦重要节日节点，通过“不打招呼、直奔现场、延伸检查”的节前专项监督，精准发现苗头性、倾向性问题，并就检查中发现的问题情况有的放矢开展廉政谈话，及时纠正偏差、防范风险，让节前廉政提醒更具针对性、实效性。图为敦化市纪检监察干部在该市江源镇马号东村对村班子成员开展廉政谈话。
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拍摄：张丹
一线镜头
【紧抓节点 正风肃纪】
敦化市纪委监委为统筹用好派驻机构、乡镇纪委和街道纪工委的监督力量，成立六个联合办案协作区，并以此作为培养复合型青年纪检监察干部的平台，多层面锻炼青年纪检监察干部的实践能力，提升综合素质。图为第一协作区的青年干部，深入16个乡镇的专业农场，了解农机补贴落实情况，固定案件相关证据，配合专案组仅用30天时间查办了敦化市农业机械管理总站原站长刘耀峰等5人涉嫌违纪违法案件。
拍摄：朴姝霖
敦化市纪委监委把青年纪检监察干部的能力建设作为重要抓手，坚持突出理论学习与实践锻炼相结合，常态化设立新入职人员实习班、骨干力量提能班、案件复盘研讨班等练兵载体，让青年纪检监察干部更快融入角色，在一线实践中实现能力素质的跨越式提升。图为敦化市纪委监委的业力骨干为青年纪检监察干部答疑释惑，对年轻干部进行业务帮带。
拍摄：张丹
敦化市纪委监委聚焦节日期间易发多发的“微腐败”典型问题和违反中央八项规定精神典型案例，精心谋划并制作了“节日病”短视频，以简明易懂、形象直观的方式，提醒党员干部遵规守纪，不碰红线，引导党员干部风清气正过“廉”节。图为敦化市纪检监察干部在该市江源镇马号东村拍摄短视频现场。
拍摄：徐傲
★廉洁敦化
一线镜头
五一节前夕，敦化市纪委监委成立专项监督小组采取“四不两直”方式，对全市各单位食堂展开监督检查。通过实地检查、查阅账目、调阅资料等方式，深挖彻查虚列事项、套取公款冲抵违规开支等违反中央八项规定精神问题和腐败问题。图为敦化市纪检监察干部在敦化市太平岭学校食堂查阅账目。
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敦化市纪委监委建立“民情书记下访制度”，拓宽信访举报模式，在16个乡镇纪委、4个街道纪工委选派20名“民情书记”，开展流动接访，听取群众意见建议，收集问题线索。图为在当地“五一”节期间正是春耕生产最繁忙的时候，敦化市纪委监委的“民情书记”深入大蒲柴河镇接待来访群众，找准并解决群众反映强烈的突出问题。
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拍摄：张丹
拍摄：张丹
一线镜头
五•一节期间正是敦化市官地镇“南天门”风景区的金达莱花和黑背村的梨花盛开的季节，吸引了远近前来参观的游客。敦化市纪委监委以明察暗访、定点检查等形式，深入镇内景区、酒店、农家乐等地方针对公车私用、公款吃喝、高消费娱乐等情况开展监督检查。图为敦化市纪检监察干部在该镇信息指挥中心，借助科技手段进行精准监督。
拍摄：代金龙
五一前夕，敦化市纪委监委紧紧围绕“车轮上的腐败”中改头换面、花样翻新的“揩油”等问题开展专项监督检查。以“三查四看”工作模式，对油卡保管、加油登记、里程油耗等情况进行深挖细查。截至目前，共调阅全市408辆公务用车168张公务加油卡相关信息，实地核查了22个行政事业单位加油数据2000余条，发现管理不规范等问题5个。图为敦化市纪检监察干部在查阅市检察院公车使用情况。
拍摄：卜宪宇
★廉洁敦化
一线镜头
国庆佳节倍思“清” 廉洁自律常记心
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敦化市纪委监委坚守关键节点，紧盯行业主管部门安全生产责任落实，针对不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义官僚主义问题开展监督检查。同时针对行业主管部门在落实责任中吃拿卡要、失职渎职等行为严肃查处，做好十一期间纠“四风”树新风工作。图为敦化市纪委监察干部深入永源石油公司开展监督检查，守住廉洁底线，筑牢安全防线。
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拍摄：朴姝霖
拍摄：朴姝霖
敦化市纪委监委坚守关键节点，紧盯行业主管部门安全生产责任落实，针对不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义官僚主义问题开展监督检查。同时针对行业主管部门在落实责任中吃拿卡要、失职渎职等行为严肃查处，做好十一期间纠“四风”树新风工作。图为敦化市纪委监察干部深入敦化经济开发区医药企业开展监督检查，守住廉洁底线，筑牢安全防线。
一线镜头
为营造“清清爽爽”过节的氛围，敦化市各级纪检监察机关在“五一”假期前，深入开展了“廉政家访”活动，与干部家属拉家常、察家风，强化提升“家风助廉”思想认识，提醒家属当好“廉内助”共筑家庭廉洁防线，严防节日廉洁风险。图为敦化市纪检监察干部在“廉政家访”时，向干部家属赠送《中国共产党纪律处分条例》和《党章》，将节前廉政提醒做深做实。
拍摄：史瑞
★廉洁敦化
一线镜头
敦化市纪委监委坚守关键节点，紧盯信访反映多、党员干部违纪违法多、“三资”问题多的重点村开展提级监督。图为敦化市纪检监察干部走进养牛农户家里，了解相关职能部门的党员干部以及村干部是否存在侵占冒领农业补贴、优亲厚友、雁过拔毛等问题，做好十一期间纠“四风”树新风工作。
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敦化市纪委监委坚守关键节点，紧盯市场监管、教育、卫生健康等行业主管部门对学校食品安全责任落实情况开展监督检查，重点对收取餐饮企业“回扣”、虚增就餐费用购买节日礼品、物资采购和财务管理不规范、日常监管不到位等问题深挖细查,坚决守住校园食品安全底线。图为敦化市纪检监察干部节前对大石头镇中学的学校食品安全开展专项检查，压紧压实校园食品安全主体责任。
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敦化市纪委监委坚守关键节点聚焦公务接待、公车管理使用、差旅费报销等四个方面31项重点内容，综合采取听取汇报、查阅账目、个别谈话等方式开展明察暗访。对督查中发现的问题，采取下发《整改督办单》、约谈提醒等方式，督促相关单位限期整改到位。真正从源头上遏制铺张浪费，严防“四风”问题反弹回潮。图为敦化市纪检监察干部对市医院“三公经费”管理制度执行情况开展监督检查。
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拍摄：王迪
拍摄：石成勇
拍摄：张丹
拍摄：卜宪宇
敦化市纪委监委坚守关键节点，把整治党员干部和公职人员酒驾醉驾问题与开展节前纠“四风”问题相结合，查酒后违规驾驶问题的同时，重点查饮酒背后的“四风”问题。做到即查、即移、即通报，形成严管、严查、严惩的高压态势，织密“监督网”。图为敦化市纪检监察干部联合公安交警部门开展酒驾醉驾专项治理，做好十一期间纠“四风”树新风工作。
一线镜头
廉洁文化作品
★廉洁敦化
廉洁文化作品
廉洁文化谱新篇
作者: 刘明田
敦化市寒葱岭红色教育基地 讲解员
打竹板，走上前，
廉洁建设谈一谈。
廉洁建设要抓好，
干部素质必提高。
廉洁奉公来为官，
政务畅通民称赞。
建立健全规章法，
设施框架不照搬。
单位公款不乱花，
精打细算持好家。
艰苦奋斗好传统，
大家小家都是家。
干部职工素质高，
众人拾柴火焰高。
凝心聚力团结紧，
现代林场必达标。
党组支部勤学习，
及时发现找问题。
学法懂法不违法，
做到人人都普法。
市林党组不一般，
党风廉洁抓在前。
机关党组齐动手，
廉洁建设谱新篇。
基层组织有起色，
作风转变抓建设。
能力素质大提高，
全靠党组好决策。
党组支部是动力，
廉洁建设要牢记。
反腐倡廉钟声响，
遵纪守法创佳绩。
机关建设要加强，
素质教育紧跟上。
固本强基夯基础，
干部率先做榜样。
廉洁建设举措多，
先进方法不用说。
职工觉得心中暖，
逢人处处搞演说。
廉洁建设是第一，
宣传活动有新意。
多措并举进基层，
基层廉洁创佳绩。
廉洁建设要抓牢，
作风建设别小瞧。
正风树人是关键，
学习教育加历练。
上级党组出重拳，
专门治理慵懒散。
正风肃纪不松手，
纪委监督挑重担。
明察暗访走基层，
专查不为不正风。
身在其位不谋职，
严格处理不留情。
学习教育两手抓，
理论实践做到家。
党员干部都守纪，
人人称赞人人夸。
党员干部是先锋，
清正廉明要秉公。
遵纪守法要牢记，
法律意识不放松。
机制健全制度全，
廉洁建设常宣传。
谁敢强权贪腐败，
拍蝇打虎臭万年。
勤政为民树新风，
不忘初心方始终。
都做廉洁好儿女，
利人利己更利公。
党组纪委齐努力，
开展工作有创意。
后备干部考试制，
公选干部合民意。
不管张三和李四，
任前张榜来公示。
接受群众的监督，
两袖清风树正气。
政务大厅大平台，
有事办事随时来。
手续简单不繁琐，
职工满意乐开怀。
廉洁建设就是好，
干部素质提高了。
林业转型已成功，
再说几句表一表。
森林资源已停采，
发展方向及时改。
成立产业合作社，
多种经营大发展。
转型创业是关键，
开辟新路带头干。
开发双红旅游区，
辐射周边增效益。
美丽敦化寒葱岭，
红色革命的老区。
习总提出中国梦，
老区建设装扮你。
灰瓦白墙伴长廊，
沥青大院多宽广。
办公环境添新意，
停车全部生态场。
新建大门警卫室，
资源管护化数字。
场容场貌大改观，
生活小区换新颜。
感谢党的好领导，
群众觉得心里甜。
几度春秋颂俊贤，
山青水秀艳阳天。
红橙黄绿青蓝紫，
唯有青白万古传。
逢人处处话廉洁，
廉洁建设谱新篇。
廉洁文化作品
★廉洁敦化
廉洁文化作品
清廉是福
作者: 李淑杰
敦化市寒葱岭林场副书记兼职“寒葱岭红色教育基地”“寒葱岭廉洁文化教育基地”讲解员
人生是短暂的旅途
鲜花和掌声是人生最大的满足
每一个日子平凡而丰富
清廉是生活的防腐剂
清廉是高尚品德修来的福
清廉是福，内心平静看荣辱
云卷云舒，花开花落
顺其自然是日积月累的财富
笑看得失是理性人生的收入
清廉是福，自得其乐观世俗
衣食住行，柴米油盐
生活的味道需要简单朴素
梦想的力量需要量入为出
清廉是福，正直无畏话感悟
人格尊严，道德底线
坚定的信仰衡量心的执著
内心的恬淡挺拔人的高度
清廉，生命不可或缺的品质
清廉，人生最优雅而迷人的风度
清廉是福，一句话语照亮心灵
人生多彩，一个追求成就人生的幸福
忠诚 干净 担当
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