清风信托
2024年第3期 总第75期
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吹响新征程反腐败斗争冲锋号
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“新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。”“以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。”1月8日上午，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，坚毅铿锵的话语如声声号角，奏响了新征程上“最彻底的自我革命”新篇章，引领全党一刻不停歇地向腐败发起新的冲锋。
保持冷静清醒——反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂
科学判明形势，是打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要前提。
习近平总书记在三次全会上深刻指出，“经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂”，并郑重提醒全党“对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识”，彰显着党的领袖深沉的忧患意识和强烈的历史自觉。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“十年磨一剑”的政治定力推进全面从严治党，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，查处一大批腐败分子，消除党内严重政治隐患。特别是党的二十大以来，反腐败斗争不断实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变，有效扩大了战果。
“总书记对于反腐败斗争形势的最新判断，充分肯定了反腐败斗争的显著成效，有力鼓舞了全党深化反腐惩恶的斗志和士气”，与会同志表示，从党的十八大后的大刀阔斧、披荆斩棘，到党的十九大后一刻不停、坚定稳妥，再到党的二十大后持续发力、纵深推进，我们党对于反腐败斗争的规律性认识不断深化，对于腐败问题的发现能力不断提高、惩处方式不断优化、治理效能不断增强，进一步拓展了反腐败斗争的深度和广度。
同时，也要冷静清醒地看到，腐败的本质是权力滥用，只要权力还没有被有效关进制度“笼子”、没有切实受到制约监督，腐败就会有滋生蔓延的土壤和条件，就会在高压态势下花样翻新、日趋隐蔽。与会同志谈到，当前遏制增量、清除存量的任务依然艰巨，“压倒性胜利”和“依然严峻复杂”并存也将是一个长期过程，总书记在此次全会上鲜明提出了“两个清醒认识”，是对“严峻复杂”的进一步深化、具体化，既深刻洞察了反腐败斗争形势，也对因时因势升级斗争“工具箱”提出了新的更高要求。
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秉持坚韧执着——反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲
行动的果断，来自意志的坚定和态度的坚决。习近平总书记告诫全党，“反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号”，有效激发全党上下一心坚决惩治腐败。不能回头，就是要一往无前，不取得彻底胜利绝不鸣金收兵。不能松懈，就是要一严到底，坚持惩治这一手绝不放松，始终保持高压态势。不能慈悲，就是要除恶务尽，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。
不能回头、不能松懈、不能慈悲，就要持续盯住“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。与会同志表示，政商勾连背后往往存在诸多利益交换，形成利益集团，攫取非法收益，不仅滋生腐败问题，还会危害政治安全，必须坚决防范和严厉打击。
不能回头、不能松懈、不能慈悲，就要深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。“行业性、系统性腐败涉及人员多、波及范围广，从业人员几乎都在利益链条上，结成攻守同盟，要始终保持敏锐性、找准突破口。”中央纪委委员，中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组组长习骅认为，铁腕办案是惩治系统性、行业性腐败最有力的手段。
不能回头、不能松懈、不能慈悲，就要惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。“蝇贪”成群，其害如虎！群众身边的腐败，损害的是人民的切身利益，老百姓看得更清楚、感受更深刻。与会同志表示，整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央赋予纪检监察机关的重要政治职责，必须义无反顾抓紧抓好。
开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争背后是长期执政的“政治账”、人心向背的“民心账”，是一场输不起也决不能输的斗争，必须以“我将无我，不负人民”的担当和情怀，一项一项盯住抓、一个山头一个山头攻，最终决战决胜。
坚持纵深推进——下大气力铲除腐败产生的土壤和条件
习近平总书记在全会上的重要讲话，深入阐释新征程反腐败斗争的总的要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，清晰地传递出：新征程反腐败斗争的重中之重，就是在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。
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“总书记关于铲除腐败问题产生的土壤和条件的重要论述，对从源头上治理腐败提出了解决之策，为反腐败斗争指明了根本方向，丰富和发展了一体推进‘三不腐’的科学理论。”要认真准确把握、不折不扣落实，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
“加强党对反腐败斗争的集中统一领导，是我们取得显著成效的根本所在，也是必须牢牢坚持的根本政治原则，必须坚定不移加强和完善。”腐败是党的大敌，必须全党动手一起抓，整合反腐败全链条力量。纪委监委作为专责机关，要更加主动担起责任，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量。
深化改革，是阻断腐败滋生蔓延的必然选择和关键一招。腐败是寄生于权力的“政治毒瘤”，只有抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化监督制约，才能有效压缩腐败生存空间。将进一步针对突出问题，集中力量开展专项整治，把查办案件与推动改革、完善治理、促进发展有机结合起来，以系统整治、全域治理理念深化反腐败斗争。
行贿与受贿是一体两面，行贿人“围猎”是政治生态的一个重要“污染源”，对行贿行为决不能纵容，对屡教不改者要从严处置，坚决查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人。营造崇廉拒腐的良好风尚，让共产党员“把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱”，是加强新时代廉洁文化建设的重要目标，也是铲除土壤和条件的重要内容。
方向既明战略已定，征途漫漫唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，确保党永远不变质、不变色、不变味。
党员干部违规吃喝行为，是与“吃喝“相关及衍生出来的违纪违法行为的集合。党纪国法所禁止的是”违规吃喝”，并不禁止正常的人情往来、正常的公务接待、商务接待等，而且鼓励亲清的政商交往，支持市场主体发展，营造良好的营商环境。根据《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)相关规定，违规吃喝本身主要违反中央八项规定精神和廉洁纪律，同时，违规吃喝行为后衍生出来的行为，还可能违反政治纪律、工作纪律、生活纪律等党纪规定和国家法律法规。
一、违规吃喝行为违反中央八项规定精神和廉洁纪律
1.接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为
《条例》第一百零一条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。“可能影响公正执行公务”，主要是指与执行公务相关联、与职务公正性相冲突，这种“可能“立足于防范，应根据客观情况进行分析判断。比如下级有求于上级时对上级的宴请，私营企业主、下属等管理和服务对象的宴请，工作对象对有关部门的宴请，受监督管理的一方对实施监督管理的一方提供的宴请等等，无论宴请花费的是不是公款，只要是可能影响公正执行公务的宴请，党员干部就一概不能接受。
2.违反有关规定出入私人会所行为
《条例》第一百零二条 违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡(券)，或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。违反有关规定”，主要是指违反《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》等中央和省级党委制定的相关制度规定。”私人会所”，主要是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所，一般具有专属性、隐蔽性、高档性等特征。随着整治力度的加大，违规出入私人会所行为也出现隐形变异趋势，常见在由私人住宅改造、不对外公开营业、仅为少数特定人员提供餐饮娱乐服务的隐蔽场所宴
实务
党员干部违规吃喝行为的定性量纪
请，一般只供一桌客人用餐，俗称“一桌餐”。能否认定为私人会所或者具有私人会所性质的场所，要结合场所内部装修的高档性、豪华性、娱乐性以及接待的对象、隐蔽的程度、宴请的规格、是否造成不良影响等综合考量。
3.违反有关规定组织、参加公款支付的宴请行为
《条例》第一百一十三条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
4.违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或借机大吃大喝行为
《条例》第一百一十六条 违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。“违反公务接待管理规定”，是指违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》以及本单位其他关于公务接待的规定。“超标准、超范围接待”，是指公务接待安排的迎送方式、陪同人数、活动场所、活动项目和活动方式、住宿、用餐以及出行活动的标准和范围超过规定标准。“借机大吃大喝”是指借公务接待之机或者以公务接待的名义，使用公款进行大规模、高档次的吃喝活动。
二、违规吃喝行为涉及其他违纪问题
违规吃喝行为本身涉嫌违纪，其背后衍生出来的站台背书、利益勾兑，搞团团伙伙、拉帮结派等行为，可能涉及违反政治纪律;打探案情、请托插手案件等行为，可能涉及违反工作纪律;生活奢靡、贪图享乐等行为，可能涉及违反生活纪律，等等。
如果某党员干部出于多个主观意图、实施了除违规吃喝外的多个违纪行为，触犯了《条例》多个条款，应按照《条例》第二十四条”数错并处”规定，以违反中央八项规定精神和廉洁纪律与其他违纪分别定性量纪，然后按照合并处理的原则决定应当执行的处分。比如某司法系统党员干部接受辖区内律师宴请，又实施了违规干预、插手司法活动行为，则应以《条例》第一百零一条和第一百四十二条分别定性处理。
实务
党员干部违规吃喝行为的定性量纪
“甲辰龙年，希望全国人民振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献，共同书写中国式现代化建设新篇章。”2月8日，习近平总书记在2024年春节团拜会上发表讲话。真挚而深情的话语，给广大干部群众送来节日的温暖，激励全国人民满怀信心、昂扬奋发，在新征程上创造更加美好的明天。
在这辞旧迎新的美好时节，回望接续奋斗、砥砺前行的过去一年，盘点一年来的努力与收获，更增强了对未来发展的信心和底气。过去这一年，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。我们经历了风雨洗礼，也看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。推动经济恢复发展，经济总量超过126万亿元，粮食总产再创新高，就业、物价总体平稳，放眼全球仍然是“风景这边独好”；科技创新实现新突破，新质生产力加快形成；改革开放不断深化，新一轮党和国家机构改革基本完成；成功举办成都大运会、杭州亚运会，我国体育健儿创造良好成绩；纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固良好政治生态……面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以中国式现代化凝心聚力，统筹国内国际两个大局，顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。
即将结束的癸卯兔年，我们爬坡过坎、勇毅前行；即将到来的甲辰龙年，我们使命在肩、壮志满怀。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。奋进在充满光荣和梦想的新征程，推进前无古人的开创性事业，我们信心十足、步伐坚实。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹好发展和安全；巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远；全面深化改革开放，进一步提振发展信心，增强经济活力，以更大力度办教育、兴科技、育人才……把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变为美好现实，我们要坚定信心、开拓奋进，锐意进取、真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。
评论
振奋龙马精神 书写崭新篇章
团结就是力量，信心赛过黄金。我们深知，全面建设社会主义现代化国家寄托着中华民族的夙愿和期盼，凝结着一代代人的汗水，我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。前行路上，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。无论风高浪急还是惊涛骇浪，只要我们坚定信心、振奋精神，不惧风雨、迎难而上，始终保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，任何风浪都动摇不了我们的钢铁意志，任何困难都阻挠不了我们前进的步伐；只要我们坚持道不变、志不改，一以贯之、勠力同心，就一定能够战胜前进中的各种艰难险阻，不断迈向成功的彼岸。
新的一年，新的春天，新的进发。龙是中华民族的图腾，具有刚健威武的雄姿、勇猛无畏的气概、福泽四海的情怀、强大无比的力量，既象征着五千年来中华民族自强不息、奋斗进取的精神血脉，更承载着新时代新征程亿万中华儿女推进强国建设、民族复兴伟业的坚定意志和美好愿望。甲辰龙年，让我们锚定奋斗目标、激发奋斗豪情，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，使中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前！
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花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚跟。为政做事，定力很重要，尤其是抵腐定力不可缺。
定力，泛指控制自己欲望或行为的能力。一个人有了抵腐定力，才能保持廉洁操守，彰显清风正气。《世说新语·德行》记载了范宣受绢的故事。“宣洁行廉约，韩豫章遗绢百匹，不受。减五十匹，复不受。如是减半，遂至一匹，既终不受。”面对豫章太守韩伯的馈赠，范宣不仅不收百匹绢，就连一匹都拒之，体现了其强大的抵腐定力。
唐朝陆贽刚正律己，两袖清风，颇具抵腐定力。寿州刺史张镒与陆贽结为忘年之交，曾赠钱千贯，陆贽没有接受。面对“清慎太过，都绝诸道馈遗，却恐事情不通，如不能纳诸财物，至如鞭靴之类，受亦无妨者”的劝说，陆贽不以为然，并撰文：“贿道一开，展转滋甚。鞭靴不已，必及衣裘；衣裘不已，必及币帛；币帛不已，必及车舆；车舆不已，必及金璧。日见可欲，何能自窒于心。”在陆贽看来，“涓流不绝”，发展下去必然是“溪壑成灾”。
定力是一种坚守、一种正气。有人从不苟取，干干净净，民众有口皆碑；有人却一叶障目，利令智昏，甚至以身试法，导致身败名裂。两种选择中，抵腐定力起着关键作用。据《旧五代史·晋书》记载，高汉筠在襄州任职时，有位恶吏私赠白金五百两。高汉筠说，你不是多剥削农民，就是多榨取了商贩，“吾有正俸，此何用焉！”遂将白金悉数上缴，并告诫该吏不可再为。高汉筠保持抵腐定力，清正廉洁，在诱惑面前不为所动。
纵观历史，很多为政者具备抵腐定力，不贪公家和百姓一分钱，得以青史留名，浩气长存。宋代包拯，慎独慎初，“拒礼为开廉洁风”；明代况钟，赴京述职，“不带江南一寸棉”；清代叶存仁，面对馈赠，“不畏人知畏己知”……他们坚持戒贪止欲、克己奉公，保持了“财贿不以动其心”的品行。在我们党内，焦裕禄、谷文昌、杨善洲、杨业功等优秀党员干部，他们把“洁白朴素的人生”当作信仰，一心为公、一身正气、一尘不染，心中坚守抵腐定力。
清廉是福，贪欲是祸。“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”要做到这些，没有强大的抵腐定力不行。胜人者有力，自胜者强。定力是一种信仰力、一种洞察力、一种意志力、一种自信力。定力如山，才能意念如铁、百毒不侵。党员干部锻造抵腐定力，一方面要坚定理想信念，加强党性修养，炼就“金刚不坏之身”；另一方面要树牢底线思维，自觉接受纪律教育，成为遵规守纪的明白人。
新征程上，只有心怀理想、手握戒尺，坚持高标准和守底线相结合，才能经受各种诱惑和考验，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
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