清風信托
2024年第20期
总第92期
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中共中央政治局召开会议
中共中央总书记习近平主持会议
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中共中央政治局10月28日召开会议，审议《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，巡视工作坚持围绕中心、服务大局，突出问题导向、贯彻严的基调，创新组织方式、深化上下联动，利剑作用持续彰显。从巡视情况看，中央和国家机关、中管金融单位党的建设得到加强，各项工作取得新成效，但也存在一些问题。要严肃认真抓好巡视整改，强化“一把手”和领导班子成员的政治责任，加强对巡视整改的组织统筹和日常监督，把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，以整改实效推动高质量发展。
会议强调，各级党委（党组）要不断提高政治站位，强化履职政治担当，敢作善为、攻坚克难，主动为党分忧、为国尽责。要认真贯彻党的二十届三中全会部署，以钉钉子精神抓好改革任务落实。要增强忧患意识，统筹好发展和安全，着力防范化解重点领域风险，牢牢守住安全底线。要加强领导班子建设，严格执行民主集中制，推进领导干部能上能下，不断增强凝聚力、战斗力。要清醒认识反腐败斗争形势，纵深推进全面从严治党，以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，持续保持惩治腐败高压态势，不断完善权力配置和运行制约机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
会议还研究了其他事项。
10月28日，中央纪委国家监委公布了2024年9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题22313起，批评教育和处理31614人，其中党纪政务处分22475人，这是连续第133个月公布月报数据。
从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，9月共查处问题9954起，占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的88.8%。9月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题的50.1%、22.7%、15.3%。
从查处级别看，9月，全国共查处省部级领导干部问题1起，查处地厅级领导干部问题62起，查处县处级领导干部问题1148起，查处乡科级及以下干部问题21102起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的94.6%。
二十届中央纪委三次全会要求，有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。各级纪检监察机关要认真分析研究“四风”隐形变异花样翻新的规律特点，从场所、资金、途径等方面的隐蔽行为入手，严查顶风违纪问题，加大通报曝光力度，防止死灰复燃。要把查处问题同推动深化改革、完善制度、优化治理紧密结合起来，着力从制度机制上铲除“四风”隐形变异的土壤。
动态
2024年9月全国查处违反中央八项规定精神问题22313起
《私募投资基金监督管理暂行办法》规定，私募投资基金，是指在中华人民共和国境内以非公开方式向投资者募集资金设立的投资基金。其还规定，个人合格投资者投资于单只私募投资基金的金额不低于100万元，人数最多不能超过200人。根据不同标准，私募基金又可细分为多种，情况比较复杂，其中私募证券投资基金主要投资于公开交易的上市公司股票、债券、期货、期权、基金份额等，党员领导干部可以购买，并在填报个人事项时如实申报。但是，党员领导干部不能投资购买私募股权投资基金，主要理由如下：
私募股权投资基金组成设立方式主要有合伙制、公司制等，募集的资金主要投资购买非上市公司（企业）股权等非公开交易的资产。投资者投资购买私募股权投资基金不仅成为该基金的合伙人或者股东，同时也往往间接持有了非上市公司股份，因此投资购买私募股权投资基金实质上是一种经商办企业的行为。另外，实践中也发现，有的党员领导干部利用职权知悉本地区、本系统非上市公司经营状况、上市前景等重要消息后，通过参与投资设立私募股权投资基金，并在投资协议中特别选定该公司为目标公司，从而间接拥有该公司股份，在该公司上市股权增值后获得巨额利益；还有的党员领导干部利用职权为个人间接持股公司的经营活动甚至上市融资提供帮助；甚至有的私募股权投资基金直接成为不法分子向党员领导干部隐蔽输送利益的渠道。
综上，我们认为投资购买私募股权投资基金属于经商办企业的性质，且相关的投资活动具有隐蔽性，党员领导干部投资购买该类基金会损害职务行为的廉洁性，且易产生以权谋私、损公肥私等腐败问题，应严格把握，严肃处理。对已经查实党员领导干部投资购买私募股权投资基金的，可按违规经商办企业认定处理。
本文摘自中国方正出版社《纪检监察纪法适用研究》（第2辑）。
实务
党员领导干部是否可以投资购买
私募股权投资基金?
“无心者公，无我者明”，出自清代学者金缨的《格言联璧·处事类》。意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。面对是非，不抱个人成见，才能看清大局、掌握全面，作出客观公正的评断；面对利益，不抱私心杂念，才能气定神闲、沉稳健行，做到廉洁奉公、秉公办事。
无心者公，是“去私存公”的处世态度。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。
无我者明，是“去贪存廉”的价值取舍。廉洁是立身之本、公正之基、从政之要。从“不持利以伤廉，可谓不失行”到“廉耻，士君子之大节”，从“为政者以正为本，以廉为先”到“吏治之道，惟清廉为重”，这些箴言名句，无不表达出古代圣贤对清廉之风的深刻感悟和不懈追求。功废于贪，行成于廉。利益当前，一个人一旦有了私心杂念，就容易失去定力，做不到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，从而导致在私欲的驱使下将自己一步步推向深渊。
正如古人所讲：“人只一念贪私，便销刚为柔，塞知为昏，变恩为惨，染洁为污，坏了一生人品。”因此，必须内心“无我”，坚守道义而忘却私利，只做实事而忘却浮名，做到不动贪念、不起贪心、不行贪举。
“无心者公，无我者明”，是一种境界情怀。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”……在公与私、对与错、贪与廉这些原则性问题上，一批批优秀共产党人用自己的实际行动，为我们树立了光辉典范。
“公廉约己，明达政事。”坦荡“无心”，方能秉持公心、坚守初心；清白“无我”，方能升华自我、成就大我。党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外无妄动，真正做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。
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无心者公 无我者明
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